3　呵护人类共有的家园

历届联合国气候变化大会盘点历届联合国气候变化大会盘点 2018 12 06 10 38 能源 环境 COP1 德国柏林德国柏林 1995 会议通过了 柏林授权书 等文件 同意立即开始谈判 就 2000 年后应该采取 何种适当的行动来保护气候进行磋商 以期最迟于 1997 年签订一项议定书 议 定书应明确规定在一定期限内发达国家所应限制和减少的温室气体排放量 COP2 瑞士日内瓦瑞士日内瓦 1996 会议就 柏林授权 所涉及的 议定书 起草问题进行讨论 未获一致意见 决定由全 体缔约方参加的 特设小组 继续讨论 并向 COP3 报告结果 通过的其他决定涉 及发展中国家准备开始信息通报 技术转让 共同执行活动等 COP3 日本京都日本京都 1997 149 个国家和地区的代表在大会上通过了 京都议定书 它规定从 2008 到 2012 年期间 主要工业发达国家的温室气体排放量要在 1990 年的基础上平均 减少 5 2 其中欧盟将 6 种温室气体的排放削减 8 美国削减 7 日本削减 6 COP4 布宜诺斯艾利斯布宜诺斯艾利斯 1998 会议就 柏林授权 所涉及的 议定书 起草问题进行讨论 未获一致意见 决定由全 体缔约方参加的 特设小组 继续讨论 并向 COP3 报告结果 通过的其他决定涉 及发展中国家准备开始信息通报 技术转让 共同执行活动等 COP5 德国波恩德国波恩 1999 通过了 公约 附件 所列缔约方国家信息通报编制指南 温室气体清单技术 审查指南 全球气候观测系统报告编写指南 并就技术开发与转让 发展中国家 及经济转型期国家的能力建设问题进行了协商 COP6 荷兰海牙荷兰海牙 2000 谈判形成欧盟 美国 发展中大国 中 印 的三足鼎立之势 美国等少数发达国家 执意推销 抵消排放 等方案 并试图以此代替减排 欧盟则强调履行京都协议 试图通过减排取得优势 中国和印度坚持不承诺减排义务 COP7 摩洛哥马拉喀什摩洛哥马拉喀什 2001 149 个国家和地区的代表在大会上通过了 京都议定书 它规定从 2008 到 2012 年期间 主要工业发达国家的温室气体排放量要在 1990 年的基础上平均 减少 5 2 其中欧盟将 6 种温室气体的排放削减 8 美国削减 7 日本削减 6 COP8 印度新德里印度新德里 2002 会议通过的 德里宣言 强调减少温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约 国今后履约的重要任务 宣言 重申了 京都议定书 的要求 敦促工业化国 家在 2012 年年底以前把温室气体的排放量在 1990 年的基础上减少 5 2 COP9 意大利米兰意大利米兰 2003 在美国退出 京都议定书 的情况下 俄罗斯不顾许多与会代表的劝说 仍然 拒绝批准其议定书 致使该议定书不能生效 为了抑制气候变化 减少由此带 来的经济损失 会议通过了约 20 条具有法律约束力的环保决议 COP10 布宜诺斯艾利斯布宜诺斯艾利斯 2004 来自 150 多个国家的与会代表围绕 联合国气候变化框架公约 生效 10 周年来 取得的成就和未来面临的挑战 气候变化带来的影响 温室气体减排政策以及 在公约框架下的技术转让 资金机制 能力建设等重要问题进行了讨论 COP11 加拿大蒙特利尔加拿大蒙特利尔 2005 2005 年 2 月 16 日 京都议定书 正式生效 同年 11 月 在加拿大蒙特利尔 市举行的 COP11 达成了 40 多项重要决定 其中包括启动 京都议定书 新二 阶段温室气体减排谈判 本次大会取得的重要成果被称为 蒙特利尔路线图 COP12 肯尼亚内罗毕肯尼亚内罗毕 2006 大会取得了 2 项重要成果 一是达成包括 内罗毕工作计划 在内的几十项决定 以帮助发展中国家提高应对气候变化的能力 二是在管理 适应基金 的问题上 取得一致 将其用于支持发展中国家具体的适应气候变化活动 COP13 印尼巴厘岛印尼巴厘岛 2007 会议着重讨论 京都议定书 一期承诺在 2012 年到期后如何进一步降低温室气 体的排放 通过了 巴厘岛路线图 致力于在 2009 年年底前完成 后京都 时期 全球应对气候变化新安排的谈判并签署协议有关 COP14 波兰波兹南波兰波兹南 2008 八国集团领导人就温室气体长期减排目标达成一致 并声明寻求与 联合国气 候变化框架公约 其他缔约国共同实现到 2050 年将全球温室气体排放量减少至 少一半的长期目标 并在公约相关谈判中与这些国家讨论并通过这一目标 COP15 丹麦哥本哈根丹麦哥本哈根 2009 2009 年 12 月 7 日起 192 个国家的谈判代表将在哥本哈根召开 COP15 会议 商讨 京都议定书 一期承诺到期后的后续方案 这是继 京都议定书 后又 一具有划时代意义的全球气候协议书 被喻为 拯救人类的最后一次机会 COP16 墨西哥坎昆墨西哥坎昆 2010 这次谈判仍旧是失败而归 气候大会已经成为了政治筹码 都不愿意在经济发 展问题上进行妥协 COP17 南非德班南非德班 2011 谈判充满了政治色彩 美国 日本 加拿大以及新西兰这些国家仍旧是逆国际 趋势 不签署 京都协议书 一定程度上导致了这次气候谈判大会的失败 COP 18 卡塔尔多哈卡塔尔多哈 2012 这是一个富足而又充满吉祥的城市 很多大赛和会议在这里召开 希望这个城 市给予气候大会好运 不过一开始发展中国家和发达国家两个阵营就开始相互 攻击 授予美国 日本等国家 化石奖 意味着这次会议仍旧是一场异常艰难 的谈判 人类在数次危机面前都团结起来 战胜困难 这次机会错过了接下来 的预留的机会将不会太多 COP 19 波兰华沙波兰华沙 2013 对于此次谈判的焦点 联合国气候变化框架公约 的执行秘书长克里斯蒂娜 提到 这次大会要解决的三个问题 第一个是资金问题 也就是发达国家要向 发展中国家承诺提供资金援助问题 第二个是建立损失损害补偿机制 第三是 2020 年之后 新气候条约确定明确的时间表和路线图 COP20 秘鲁首都利马秘鲁首都利马 2014 本届大会共有三个主要成果 一是重申各国须在明年早些时候制定并提交 2020 年之后的国家自主决定贡献 并对 2020 年后国家自主决定贡献所需提交的基本 信息做出要求 二是在国家自主决定贡献中 适应被提到更显著的位置 国家 可自愿将适应纳入自己的国家自主决定贡献中 三是会议产出了一份巴黎协议 草案 做为 2015 年谈判起草巴黎协议文本的基础 COP21 法国巴黎法国巴黎 2015 巴黎协定 指出 各方将加强对气候变化威胁的全球应对 把全球平均气温 较工业化前水平升高控制在 2 摄氏度之内 并为把升温控制在 1 5 摄氏度之内 而努力 全球将尽快实现温室气体排放达峰 本世纪下半叶实现温室气体净零 排放 根据协定 各方将以 自主贡献 的方式参与全球应对气候变化行动 发 达国家将继续带头减排 并加强对发展中国家的资金 技术和能力建设支持 帮助后者减缓和适应气候变化 从 2023 年开始 每 5 年将对全球行动总体进展 进行一次盘点 以帮助各国提高力度 加强国际合作 实现全球应对气候变化 长期目标 COP22 摩洛哥马拉喀什摩洛哥马拉喀什 2016 本次气候大会旨在解决以下几个问题 一是要加强 2020 年之前应对气候变化的 行动力度 兑现 落实 公约 京都议定书 及多哈修正案所确定达成的 共识 做出的决定和各国的承诺 为落实 巴黎协定 奠定政治基础 二是明 确各国应对气候变化自主贡献的落实情况 三是就 巴黎协定 实施的后续谈 判给出 时间表 和 路线图 通过一系列机制和制度安排落实该协定的所有规 定 四是资金问题 即发达国家应把 2020 年前每年向发展中国家提供 1000 亿 美元资金支持以应对气候变化的承诺落实到位 五是对如何走绿色低碳发展道 路做出安排 COP23 德国波恩德国波恩 2017 大会通过了名为 斐济实施动力 的一系列成果 就 巴黎协定 实施涉及的各 方面问题形成了谈判案文 进一步明确了 年促进性对话的组织方式 通过了加速 年前气候行动的一系列安排 减排担忧 在本次 COP24 大会前 已有多份科学报告陆续指出 当前应对气候变化的形势 并不乐观 据世界气象组织统计 历史上有记录以来 个最热年份都出现在过去 年 其中最近 年占据了排行榜前 位 年 全球变暖趋势仍在持续 海 平面上升 海洋升温和酸化 极端天气等并无弱化迹象 联合国政府间气候变化专门委员会最近发布的一份特别报告也显示 如果气候 变暖以目前的速度持续下去 预计全球气温在 年至 年间就会 比工业化之前水平升高 摄氏度 严重威胁全球生态系统安全 报告还指 出 全球二氧化碳净排放量必须在 年左右达到零 才能实现将全球气 温升高控制在 摄氏度以下的目标 面对这些挑战 这届大会也在积极调动民间的力量 让更多人参与到应对气候 变化的进程中来 英国知名自然科学纪录片主持人阿滕伯勒在大会上呼吁人们 通过联合国在社交媒体上推出的相关互动项目来积极发声 支持应对气候变化 的全球努力 阿滕伯勒对与会的官员说 人们 希望你们作为决策者 能够现在开始行动 2018 年全球碳排放量预计增长 2 全球碳计划组织 GCP The Global Carbon Project 在卡托维兹气候变化大会发布 的一份报告预测 全球碳排放在全球碳排放在 2018 年增加约年增加约 2 该份报告对 2018 年全球碳排放进行了测算 2018 年全球碳排放预计增长在年全球碳排放预计增长在 2 左右 这是继左右 这是继 2017 年碳排放小幅增长年碳排放小幅增长 增长增长 1 4 全球碳排放量创新高以后 全球碳排放量创新高以后 全球碳排放又一次出现增长 全球碳排放又一次出现增长 报告指出 全球能源消耗的增长 特别是石油 天然气的使用量增加 抵消了全球能源消耗的增长 特别是石油 天然气的使用量增加 抵消了 去碳化作出的努力 去碳化作出的努力 此外 煤炭消费的增长 以及个人交通 航运 航旅等需此外 煤炭消费的增长 以及个人交通 航运 航旅等需 求的增加 也助长了求的增加 也助长了 2018 年的碳排放 年的碳排放 报告预计 2018 年 来自中国的碳排放占全球排放量的 27 中国的碳排放预 计增加 4 5 左右 在连续几年的