县新型农村社会养老保险试点工作汇报

县新型农村社会养老保险试点工作县新型农村社会养老保险试点工作 汇报汇报 县新型农村社会养老保险试点工作汇报 按照市委 市政府的安排部署 经省劳动保障厅批准同意 今年 5 月 市县新型农村社会养老保险试点工作在全市率先启 动 经过市 县 4 个多月的共同努力 完成了既定试点任务 达到了检验制度 完善政策 建立机制 提升能力的预期目标 试点取得圆满成功 一 制度准备 特 充分 研究方向特明 初 就着手统筹城乡居民养老保险调查研 究 主要就城乡居民养老需求现状 个人缴费能力 政府财 政帮助能力 确保基本养老生活水平等方面进行详尽调查 对 原农保制度和现行城保制度弊端开展研讨 结合 低水平 广覆 盖 相衔接 可持续 原则 按照 打破城乡界限 实现制度统 一 共享发展成果 的指导思想 借鉴全国各地探索成果 进行 广泛的制度探索 形成了与城保模式相统一的 市统筹城乡居 民养老保险试行办法 论证范围特广 为确保制度的科学性和可操作 可持续 历经深入城镇社区 居民户和农村乡镇 村组及农户进行了解 听取民声 广泛征求基层劳动保障专业工作人员意见 并纳入 全省首届统筹城乡劳动保障论坛会评鉴 邀请省厅来广现场调 研 把关指导 邀请国内著名专家林义教授及省知名专家进行 理论上论证 送请西南财大社保精算专家张运刚教授组织的专 家组进行可行性精算论证 得出了 符合社会保险发展方向 方 案可行 具有可持续性 的肯定结论意见 重视规格特高 今年四月 省劳动保障厅批准了全省唯一 一个 市统筹城乡居民养老保险试行办法 5 月 7 日 市政 府召开常务会议审定通过该办法 并同意在县试点 5 月 27 日 县召开新型农村社会养老保险试点工作启动大会 省劳动保障 厅党组书记 厅长张成明同志亲自参到会作了重要讲话 并明 确表态省厅在全省只跟踪县新型农村社会养老保险试点 8 月 6 日和 8 日 市委书记 市人大常委会主任罗强同志 市委常 委 市政府常务副市长王菲同志先后赴县调研新型农村社会养 老保险试点工作 市委 市政府把县统筹城乡劳动保障试点特 别是新型农村社会养老保险试点作为统筹城乡综合配套改革试 点的重要突破口 作为省委 省政府和市委 市政府交给人民 的光荣任务 作为对县委 县政府的政治信任 作为人民切身 利益所系的一项重要民生工程 作为践行科学发展观 切实整 改的重要内容 要求县委 县政府不负省委 省政府的希望 不负市委 市政府的重托 不负人民群众的厚望 创新务实 扎实工作 把试点工作抓出成效 确保为全市面上推开创造经 验 二 制度内容 特 超前 原则制度 县新型农村社会养老保险试行办法 目的是 为了建立 健全覆盖本县农村居民 可衔接转移的社会养老保 险体系 统筹城乡社会发展 保障农村居民年老后的基本生活 实现老有所养的社会建设目标 凡户籍关系在本县行政区域内 年满 16 周岁 不含在校学生 未参加城镇职工基本养老保险 的农村居民 可以在户籍地自愿参保 新型农村社会养老保险 按照 保基本 广覆盖 有弹性 可持续 的基本原则 坚持政 府引导和农民自愿参保相结合 坚持个人 家庭 集体 政 府合理分担责任 坚持权利与义务对等 保障水平与经济发展 水平相适应 实行统帐结合制度模式 县劳动保障行政部门负 责全县新型农村社会养老保险的管理工作 县农村社会保险经 办机构承办新型农村养老保险具体事务 乡镇政府负责新型农 村社会养老保险工作的组织实施 县财政部门负责政府补贴资 金的筹集 管理和监督 发展改革 人口计生 民政 公安 税务 国土资源 农业 林业等部门按照各自的职责配合做好 新型农村社会养老保险工作 缴费筹集 参加新型农村社会养老保险缴费 以缴费时上 一年全省在岗职工平均工资的 10 100 自主选择缴费基数 缴费费率为 20 不得减免 对大龄 超龄初次参保和已参保 超龄续保等人员 可按享受养老金基本年龄男年满 60 周岁 女 年满 55 周岁和最低缴费 15 年规定 一次性缴纳相应不足年限 养老保险费 缴费基数以缴纳养老保险费时上一年全省在岗职 工平均工资为依据自选确定 年龄超过 60 周岁老人初次参保缴 费 补缴养老保险费可视年龄适当减少 具体办法待省政府确 定后实行结算办法 参加新型农村社会养老保险未领取基本养 老金人员 个人应按年足额缴费续保 也可趸缴续保 对断保 后补缴断保年限养老保险费的 缴费基数以补缴时上一年全省 在岗职工平均工资为依据自选确定 政府和有条件的农村集体 经济组织对特定参保人员的缴费补贴 补助 以及农村居民土 地 林地和林权等的出租 出让 转让等流转收入代理缴纳的 养老保险缴费 记为个人参加养老保险缴费 新型农村社会养 老保险基金的筹集渠道包括参保人员缴纳的基本养老保险费 各级政府对统筹基金的资金投入 其中市 县级政府按当期领 取养老金人数 10 元 人 月定额标准纳入当地财政预算 按年 划入统筹基金账户 基金利息和运营增值收入 其它社会资助 性收入 账户发待 新型农村社会养老保险实行个人账户与社会统 筹相结合的制度 参保人员缴纳的基 莲山 课件 本养老保险费按实际缴费基数的 12 建立统筹 基金 8 记入个人账户 个人账户储存额用于支付个人账户养 老金 支付完毕后在统筹基金中支付 参保人员在领取基本养 老金待遇前死亡的 个人缴费本息全部退还给其法定继承人或 指定受益人 领取养老金待遇人员死亡的 其个人账户储存额 有结余的 余额全部退还给其法定继承人或指定受益人 出国 出境定居人员可以 凭相关手续办理退保手续 未领取养老金待遇的 退还全 部个人缴费本息 领取养老金待遇的 退还其个人账户剩余额 对个人账户剩余额小于个人缴费发放剩余额的 按个人缴费发 放剩余额退费 退费处理后 同时终止基本养老保险关系 领 取基本养老金必须男年满 60 周岁 女年满 55 周岁及以上或完 全丧失劳动能力达到男年满 50 周岁 女年满 45 周岁及以上 且实际缴费年限满 15 年及以上 参保人员符合领取基本养老金 条件并办理领取基本养老金手续后 按月领取基本养老金 基 本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成 参保后年龄到 达男满 60 周岁 女满 55 周岁 实际缴费年限满 15 年及以上的 从到龄次月起按月领取基本养老金待遇 参保后到龄但缴费年 限不满 15 年的 可继续参保缴费至满 15 年时 从次月起按月 领取基本养老金待遇 超龄一次性缴费 15 年参保人员 从足额 缴费次月起按月领取基本养老金待遇 基本养老金待遇调整的 时间和标准 由当地政府适时确定 领取养老金待遇人员死亡 享受丧葬补助费和一次性抚恤金 分别按死亡时上月基本养老 金待遇标准的 4 个月和 8 个月从统筹基金中支付 关系转变 养老保险在本统筹区域内转移只转关系 跨统 筹范围的转移 原则上在转移养老保险关系时 一并转移统筹 基金和个人账户资金 对迁入地不能接续养老保险关系的 可 一次性退还其全部个人缴费本息 也可在参保地封存或继续缴 费续保 但续保缴费不再享受当地政府和集体经济组织等对个 人的特定补贴 补助 在统筹区域外务工地参加基本养老保险 的 其养老保险关系转入 养老保险缴费全额转入社保基金账 户的 保留个人账户和缴费地缴费指数记录 养老保险缴费未 全额转入的 依据实际转入历年度缴费金额 按我市相对应年 度参加基本养老保险缴费规定重新核定缴费指数和建立个人账 户 对符合参加城镇企业职工养老保险条件的参保人员 可通 过社保关系转移 与城镇企业职工基本养老保险并轨 实际缴 费指数低于 0 6 可按历次实际缴费时缴费标准规定补缴相应的 本金和利息 农村土地 林地 林权和宅基地按规定投入运营 后 可由法定机构组织从流转收益中按规定补缴养老保险费本 息 提高缴费档次 农村土地被依法征用 符合参加被征地农 民社会基本养老保险条件的 可以按不重复享受补贴 补助和 不重复参保缴费原则 自愿选择保留或结算退出城乡居民养老 保险 退出人员应按规定参加被征地农民社会基本养老保险 基金监管 新型农村社会养老保险以县区为统筹单位 逐 步向市级统筹过渡 社会保险费征缴和支出实行收支两条线管 理 社保经办机构和财政部门共同设立养老保险资金专户 统 一预算管理 专款专用 任何单位和个人不得转借 挪用和侵 占 对基金支付使用 实行县区申报 市级批准的管理制度 劳动保障 财政 审计 监察等部门对基金的收支及运营情况 按照 社会保险费征缴暂行条例 等规定严格监督和管理 对 违法 违纪 违规行为严肃查处 确保基金安全 三 制度实施 特 见效 根据县经济社会发展实际 我们建立了 低水平 广覆盖 多档次 相衔接 的新型农村社会养老保险制度 该制度通过试 点 社会广泛认可 群众普通欢迎 超过预期目标 展示出较 强的生命力 农民切身感受到参加新农保得到了实惠 逐步促 使其将长期以来养儿防老的观念转变为参加社保养老的自觉行 为 农民群众普遍认为只要缴费标准合适 政府又给补贴 就 愿意踊跃参保 充分考虑收入差异大的这一特点 科学设计制度 增强了 可操作性和可持续性 县新型农村社会养老保险试行办法得到 了检验 缴费档次设定与各类人群缴费能力相适应 缴费档次 选择多样 缴费基数从 10 到 100 都有人选择缴费 在已参保 的 12 58 万人中 按最低标准 10 缴费 年缴 501 元 的有 117300 人 按 20 100 缴费 年缴 1002 元 5008 元 的有 8500 人 60 以上直接进入城保 具有较强的适用性 参保人 员年龄结构趋于合理 从 16 岁到 95 岁不同年龄段的人员都积 极参保 特别是 16 周岁至 59 周岁的城乡居民参保比例达 70 劳动年龄内参保人数与超龄参保人数的比例为 2 3 1 体现了农村社会保险的可持续性 基金运行的平衡性 待遇水 平基本满足农村居民的社会保障需求 经测算和评估 系统风 险在可控的范围内 目前全县有 3 88 万参保农民按月领取养老 金 人均月待遇 116 元 保证了农村居民的老年基本生活 新 农保这一惠民政策出台 从制度上为广大农民生活水平逐步提 高提供了一条有效途径 制度得到了广大群众的充分认可 群 众参保积极踊跃 变 要我保 为 我要保 据统计 仅家庭整体 参保达到 4686 户 14058 人 其中还有 90 岁以上的老人参保 打破城乡界限 实现了养老保险全覆盖 县新型农村社会 养老保险试行办法以现行城镇职工养老保险制度为基础 城乡 统筹 制度相融 破除了养老保险城乡户籍界限 将参保对象 扩大到所有城乡居民 创新探索出全民社会保险的路子 弥补 了现行养老保险制度的缺失 使城乡居民平等享受养老保险和 经济社会发展的成果 12 58 万参保人员中 农村居民达 12 33 万人 占 98 以上 政府补贴和集体补助有了新突破 按照个人缴费 集体补 助 政府补贴相结合的筹资模式 积极探索并推行政府补贴 集体补助办法 拓宽筹资渠道 县财政按领取待遇人数给予每 人每月 10 元补贴 纳入财政预算 体现了政府责任 调动了群 众参保积极性 鼓励村 社集体经济组织为参保农民补助新农 保 补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定 我县运山 镇文庙村两个组 用集体经济收入分别对 220 名参保人员补助 200 元 300 元 永宁社区二组用集体收入对 45 户参保家庭 每户补助 4000 元 据统计 试点期间 全县有 21 个乡镇 127 个村 12105 人享受集体经济参保补助 补助金额达 862 8 万元 含失地农民参保补助 探索 土地换社保 新路子取得初步成效 通过在陵江镇 中土乡等 4 个乡镇试点 乡镇成立了土地流转交易服务机构 所属村建立了土地交易信息服务站 在江南现代农业园区 经 村民代表讨论同意 将土地流转收入用于缴纳社会保险费列为 业主与村组签订土地流转合同的重要条款 园区内已有 425 人 通过 土地换社保 途径参加 新农保 实现了新老农保制度的合理衔接和平稳过渡 我县 1992 年 推行了老农保制度 全县已有 23 万人参保 新农保试行办法实 施后 进一步完善了新农保与老农保的制度对接办法 全县有 6 2 万名老农保参保人员通过换算缴费重新参加了新农保 通过 充分周密的准备 广泛深入的宣传 扎实有效的推进 试点三 个多月 全县参保达 12 58 万人 征缴保费 3 69 亿元 四 制度完善 特 认真 由于 县新型农村社会养老保险办法 试行 与 国务 院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 国发 32 号 和 四川省新型农村社会养老保险试点实施办法 川府 发 35 号 存在差异 为按照国家 省的要求妥善做好制度对接 做好国家 新农保 试点工作 进行了多次的专题研究和前期准 备工作 开展对接考察 10 月 26 28 日 李在扬局长带领市局和 县局的相关人员专门赴成都市 金堂县考察学习新农保试点工 作 成都市自 11 月 15 日开始实行的 成都市农民养老保险办 法 其制度设计与县 办法 基本一致 其差别主要体现在 成都市设定的缴费基数较高 30 40 50 缴费费率 较低 12 且政府补助和耕保补贴额度较高 参保人个人 缴费少 目前 成都市拟在原制度框架下 结合 指导意见 的规定 进一步完善办法后 增设 10 20 的缴费档次等 在全市推行 金堂县作为成都市新农保试点县 已按成都市原 办法参保的农民有 15 2