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对我省道路建设税收管理问题的调查与建议范文对我省道路建设税收管理问题的调查与建议范文 对我省道路建设税收管理问题的调查与建议范文的税收征管透析道 路建筑业税收管理的问题与应对措施 一 道路建筑业税收征管中存在的主要问题 一 纳税人纳税意识 淡薄 不按规定办理税务登记 十五 计划期间全省公路和铁路建设总投资223亿元 按照施工进 度应缴纳营业税 城市维护建设税 教育费附加4 57亿元 实际缴 纳1 5亿元 所有道路建筑企业中几乎没有主动 按时到税务机关按照 税收征 管法 规定办理税务登记和报验 外出经营税收管理证明 纵观全省情况 由于施工企业中80 是个体经营 或是临时组建挂靠 其他单位 或是仅给正规建筑公司上缴管理费而新建立的项目部 或是外省 市 来本省施工的企业 这些企业组建随意 分散灵活 有工程时集中 工程完工后即行解散 再加上建筑工头大部分农 村和外省 其纳税意识淡薄 法律观念模糊 而且许多人主观上有 偷逃税思想 今年6 9月间我局分赴我省除果洛州以外的一地一市五个自治州及其所属各 县沿线的公路施工企业 在工程施工现场几乎找不到工程项目负责 人员 向施工企业现场的工人问询 得到的结果是什么也不知道 造成难以进行税收管理的困难局面 二 承包形式复杂多样 不按规定办理纳税申报 从施工企业的承包形式看 有口头承包 转手承包等形式 有的工 程甚至设立假合同 只包工不包料 有的工程层层转包 有的建筑 公司挂靠单位太多 管理相当混乱 从铁路和公路建设的施工企业看 多数采取了分包 转包 由于建筑企业挂靠 承包经营造成代扣代缴和属地管理的互相矛盾 而且不按规定办理纳税现象普遍 即使代扣代缴 在入库级次 发票开具等方面都有明显的不可操作性 由此引发代扣代缴单位长 期占用税款 纳税人不申报纳税 并将责任转嫁代扣代缴人现象 形成税务机关在征收上的代扣代缴与纳税人自主纳税孰为优先的问 题 进而带来了责任追究问题 三 以票控税 与 项目管理 不能齐举 造成税收漏洞 我省征收单位至今多数采取的还是 以票控税 手段 坐等纳税人 上门开票 而忽视了纳税人仅对财务报销方索要发票才来税务机关 开票 由此导致税务机关不能掌握施工企业完整 真实的纳税和财 务情况 尤其对应纳税项目管理出现 真空 企业财务核算失真 仅 两条 干线采取 以票控税 也未能及时足额征收税款 施 工企业应纳税收流失或管理滞后现象比较严重 四 企业欠税有增无减 税务机关清欠乏力 企业欠税原因很多 归集起来无非两类一类是客观所至 如施工企 业垫资经营和工程款回笼迟缓直接造成资金不足 使施工企业无力 缴纳税款或不开具发票逐渐形成欠税 另一类是纳税人主观故意延迟纳税 有意占压税款 税务机关虽然 清欠但收效甚微 甚至有的企业停业或者关闭 税务机关无法或无 从清欠 长期形成 死
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