浅谈水利工程施工安全管理

浅谈水利工程施工安全管理浅谈水利工程施工安全管理 随着市场经济的不断深化 水利基建投资的不断扩大 水 利工程施工及监管按以往计划经济的安全管理方式 已不能满 足经济发展的需求 安全生产管理工作由于组织机构 人员 检测仪器 技术手段 资料归档等方面的因素 导致水利施工 企业整体的安全管理工作滞后 以至影响企业的发展与生存 安全管理如不能从事后处理转变为事前控制 水利施工企业将 难以适应现代化水利工程建设的需要 根据本人从事质量与安 全监督工作多年的实践 现提出以下有关安全管理措施仅供同 仁参考 1 安全机构设置方面 安全机构设置方面 根据 中华人民共和国安全生产法 建设工程安全生 产管理条例 有关规定及要求 水利部在 2005 年 9 月 1 日出台 了 水利工程建设安全管理规定 明确了项目法人的安全责 任 其中第二章第九条明确规定 项目法人应当组织编制保证 安全生产的措施方案 并自开工报告批准之日起 15 日内报有管 辖权的水行政主管部门 流域管理机构或者其委托的水利工程 建设安全生产监督机构 以下简称安全生产监督机构 备案 建设过程中安全生产的情况发生变化时 应当及时对保证安全 生产的措施方案进行调整 并报原备案机关 保证安全生产的措施方案应当根据有关法律法规 工程建 设标准 强制性条文和技术规范的要求并结合工程的具体情况 编制 应当包括以下内容 一 项目概况 二 编制依据 三 安全生产管理机构及相关负责人 四 安全生产的有关规章制度制定情况 五 安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等 六 生产安全事故的应急救援预案 七 工程度汛方案 措施 八 其他有关事项 水利工程建设安全管理规定 第十一条规定 项目法人 应当将水利工程中的拆除工程和爆破工程发包给具有相应水利 水电工程施工资质等级的施工单位 项目法人应当在拆除工程或者爆破工程施工 15 日前 将下 列资料报送水行政主管部门 流域管理机构或者其委托的安全 生产监督机构备案 一 施工单位资质等级证明 二 拟拆除或拟爆破的工程及可能危及毗邻建筑物的说 明 三 施工组织方案 四 堆放 清除废弃物的措施 五 生产安全事故的应急救援预案 2 安全管理人员配备方面 安全管理人员配备方面 施工企业均应设立安全生产委员会 下设安全生产办公室 各分公司 项目部也相应设有安全领导小组 责任明确 分工 明确 根据工程施工过程不同 编制施工方案 水利工程建 设安全管理规定 中第二十三条规定 施工单位应当在施工组 织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案 对下列 达到一定规模的危险性较大的工程应当编制专项施工方案 并 附具安全验算结果 经施工单位技术负责人签字以及总监理工 程师核签后实施 由专职安全生产管理人员进行现场监督 来 源 考试大 1 基坑支护与降水工程 2 土方和石方开挖工程 3 模板工 程 4 起重吊装工程 5 脚手架工程 6 拆除 爆破工程 7 围 堰工程 8 其他危险性较大的工程 我市水利施工企业当前的状况是 具体安全管理工作的人 员太少 多数水利施工企业在人员设置上仅只是公司设置一名 专职安全员 基层施工单位多数未设 水利工程施工多为野外 作业 远离城市 多数水利施工企业承接的水利工程不是跨区 就是跨省 无形增加了水利安全监督管理的难度 加上专职安 全员的人数不够 造成无法进行三级安全教育 施工现场安全 教育工作流于形式 施工现场的三级安全教育中 连起码的班 组本岗位的安全操作规程都未进行教育 根据 建设工程安全生产管理条例 第二十三条规定 施 工单位应当设立安全管理机构 配备专职安全生产管理人员 专职安全员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同其他有 关部门制定 建设部已出台了对建设工程当中安全员的配备办 法 但水利工程的行业主管部门还没有出台相关的办法 从水 利施工现场实际来看 施工现场安全员由兼职应转换成专职安 全管理人员到位 现场的监督检查及事故隐患就会得到有效控 制 保证施工生产的安全 3 在安全检测仪器及装备的配备方面 在安全检测仪器及装备的配备方面 随着水利施工工程科技含量的不断提高 原有的安全检查 方法已不能适应施工现场的管理 施工现场漏电保护器 机械 起重设备的安全装置等设备的安装 验收已不能仅靠看看说说 就能确保安全的 而是需要相应的安全检测设备和仪器 用检 测出的数据来确定产品的质量以及其它的相关安全性能 指标 能否达到安全技术要求 在导流泻洪洞 坑道 井道等施工方 面 对有毒有害气体的监测 也不能仅仅用鼻子 视觉等感观 所能预防的 而是需要相应的检测仪器 水工建筑物地基处理 中的灌浆材料 涉及到的有毒有害化学品 如 丙烯酰胺 二 甲苯 丙酮 环氧树脂等 在凝胶前都有很大程度的毒性 其 间还采用较多的易燃 易爆 腐蚀等药品 但都缺少基本的检 测监控手段 从实际来看 水利施工企业都没有给专 兼 安 全管理人员配备起码的检测仪器及装置 故对事故隐患的发现 就成了问题 就更谈不上采取措施加以预防了 4 在安全技术措施经费的投入方面 在安全技术措施经费的投入方面 水利行业主管部门根据 建设工程安全生产管理条例 第 二十二规定 建立水利施工行业安全技术措施经费的提取 使 用 审批制度 要求施工单位严格按 建设工程安全生产管理 条例 执行 施工单位应将工程列入建设工程概算的安全作业 环境及安全施工措施所需的资金从工程款中提出 实行专款专 用 不得挪用 5 在安全技术标准及措施方面 在安全技术标准及措施方面 建筑工程领域自 1999 年以来 主管部门相继出台了一系列 的安全检查标准及安全技术规范 从水利工程来看 有 sl398 2007 水利电力工程施工通用安全技术规程 sl399 2007 水利电力工程土建施工安全技术规程 sl400 2007 水利电力工程金属结构与机电设备安全技术规程 sl401 2007 水利电力工程施工作业人员安全操作规程 虽然该规程制定的内容广泛 但施工单位很难细化的进行操作 水利工程施工所要编制安全技术措施中相应参照国家标准 安 全技术规程 如爆破 参照 爆破安全规程 gb6722 2003 施工用电 参照 施工现场临时用电安全技术规范 jcj46 2005 其中建筑施工现场临时用电工程专用的电源中性点直 接接地的 223 380v 三相四线制低压电力系统 必须符合 1 采 用三级配电系统 2 采用 tn s 接零保护系统 3 采用二级漏电 保护系统 起重机械 参照 起重机械安全规程 gb6067 85 有毒有害 参照建筑行业的国家标准执行 这样就能有 效地编制专项的安全施工组织设计 安全技术交底 将专项安 全方案作为指导施工的主要依据 6 职业健康安全管理体系推行 职业健康安全管理体系推行 实施职业安全健康管理体系是健全企业自我约束机制 标 本兼治 综合治理 把安全生产工作纳入法制化 规范化和程 序化轨道的重要措施 也是建立现代企业制度 贯彻 安全第一 预防为主 的方针 形成自我检查 自我纠正 自我完善的机制 促进企业的安全生产管理水平 从而提高企业市场竞争力的重 要内容和措施 7 安全生产管理资料方面 安全生产管理资料方面 水利工程建设 我们在执行 建设工程安全生产管理条例 和 水利工程建设安全管理规定 中 强调了勘察 测 设 计 建设监理及其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责 任 水利工程建设过程中的控制 水利行业在这方面没有具体 标准 建筑行业部门在 1999 年出台了强制性标准 建筑施工安 全检查标准 jgj59 99 简称检查标准 检查标准采用检 查评分表的形式 分为安全管理 文明工地 脚手架 基坑支 护与模板工程 三宝 四口 防护 施工用电 物料提升机与外 用电梯 塔吊 起重吊装和施工机具共十项分项检查评分表和 检查评分汇总表 汇总表得分值在 80 分及以上为优良 汇总表