计量法律法规及管理与监督.ppt

计量法律法规及监督管理 第一章计量基础知识第二章计量法律法规第三章计量监管范围第四章计量监督管理及法律依据 第一章计量基础知识一 计量概述二 计量器具三 计量检定四 法定计量单位 一 计量概述 计量的概念实现单位统一 量值准确可靠的活动 计量分类 科学计量 工程计量 法制计量 法制计量 法制计量由政府或授权机构根据法制 技术和行政的需要进行强制管理 法制计量工作包括 计量立法 计量器具的控制 测量结果的管理 二 计量器具 计量法实施细则 第六十一条明确指出计量器具就是能用以直接或间接测出被测对象量值的装置 仪器仪表 量具和用于统一量值的标准物质 以准确度由高到低 可以分为 计量基准器具 计量标准器具 工作计量器具 计量基准器具 计量法 第五条规定 国务院计量行政部门负责建立各种计量基准器具 作为统一全国量值的最高依据 计量基准大多数都建立在国家计量院 目前国家共有计量基准180多项 计量基准是统一全国量值的最高依据 对每项测量参数来说 全国只能有一个计量基准 计量标准器具 计量法 第六条规定 县级以上地方人民政府计量行政部门根据本地区需要 建立社会公用计量标准器具 经上一级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用 企业 事业单位根据需要 可以建立本单位使用的计量标准器具 经同级人民政府计量行政部门主持考核合格后使用 工作计量器具 含义 可单独地或与辅助设备一起用以进行测量的器具 例如 电子秤 加油机 电子汽车衡 温度计 天平 砝码 煤气表 出租车计价表 血压计 心电图仪 听力计 有害气体分析仪等等 三 计量检定 计量检定 指查明和确认计量器具是否符合法定要求的程序 它包括检查 加标记和 或 出具检定证书 计量检定可分为强制检定和非强制检定 强制检定 强制检定 指列入强制检定范围的测量标准和测量器具必须定期定点地送往法定计量检定机构或经授权的计量技术机构检定 强制检定的计量器具 强制检定的计量器具的范围 1 社会公用计量标准器具 2 部门和企业 事业单位使用的最高计量标准器具 3 用于贸易结算 安全防护 医疗卫生 环境监测等方面的列入 计量器具强制检定目录 的工作计量器具 实施计量器具的强制检定是 计量法 的重要内容之一 它既是计量行政部门进行法制监督的主要任务 也是法定计量检定机构的重要职责 非强制检定 非强制检定指对强制检定范围以外的工作测量标准或工作测量器具 可由使用单位自行依法进行定期检定 若本单位自己不能检定的 可送有权的计量技术机构检定 四 我国的法定计量单位 法定计量单位 是由国家法律承认 具有法定地位的计量单位 是以国际单位制为基础 同时选用非国际单位制单位 明确 非国家法定计量单位应废除 国际单位制 SI 的7个基本单位 第二章计量法律法规 一 计量法律 中华人民共和国计量法 1985年9月6日通过 二 行政法规 中华人民共和国计量法实施细则 中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法 中华人民共和国进口计量器具监督管理办法 三 部门规章 机动车安全技术检验机构监督管理办法 检验检测机构资质认定管理办法 集贸市场计量监督管理办法 加油站计量监督管理办法 零售商品称重计量监督管理办法 眼镜制配计量监督管理办法 定量包装商品计量监督管理办法 四 地方性法规 广东省实施办法 五 省政府规章 广东省衡器管理办法 广东省医疗卫生计量器具管理办法 广东省出租小汽车计费器管理办法 广东省机动车安全技术检验机构行政许可实施办法 计量行政处罚的形式 计量法 规定 对计量违法行为实施行政处罚 由县级以上地方政府计量行政部门决定 计量行政处罚的方式有8种 停止生产 停止制造 停止销售 停止使用 停止营业 没收计量器具 没收违法所得 罚款 计量法实施细则 又细化补充了6种行政处罚形式 责令改正 封存 停止检验 停止出厂 停止进口 吊销营业执照 第三章计量监管范围 一 机动车安检机构二 检验检测机构三 加油站四 定量包装商品 水泥 大米 农资 瓶装液化石油气等 五 医疗卫生机构六 能源类企业七 市面上其他计量监管 眼镜店 验光配镜计量器具 电子汽车衡 水表 电子秤 出租车计价器 第四章计量监督管理及法律依据 一 安检机构监管 监管法律依据 机动车安全技术检验机构监督管理办法 安检机构行为规范 第十九条安检机构应当保证在用设备正常完好 在用计量器具依法进行计量检定或校准 并按照质量技术监督部门的要求定期参加检验能力比对试验 第二十条安检机构应当建立健全各项规章制度和机动车安全技术检验档案 按照国家有关规定对检验结果和有关技术资料进行保存 有保密要求的 应当遵守保密规定 安检机构行为规范 第二十五条安检机构不得有下列行为 一 涂改 倒卖 出租 出借检验资格许可证书 二 超出批准的检验范围开展机动车安全技术检验 三 不按照机动车国家安全技术标准进行检验 四 未经检验即出具检验报告等出具虚假检验结果的行为 五 要求机动车到指定的场所进行维修 保养 六 使用未经省级质量技术监督部门考核或者考核不合格的人员从事检验工作 七 无正当理由推诿或拒绝处理用户的投诉或异议 八 其他违法行为 安检机构监督管理 第二十六条各级质量技术监督部门应当在各自的职责范围内 对本行政区域内安检机构及其工作情况组织监督检查 监督检查可以采取以下方式进行 一 查阅原始检验记录 检验报告 二 现场检查机动车安全技术检验过程 三 检验能力比对试验 四 审核年度工作报告 五 听取有关方面对安检机构机动车安全技术检验工作的评价 六 调查处理投诉案件 七 联网监察或者其他能够反映安检机构工作质量的监督检查方式 安检机构监督管理 第二十七条各级质量技术监督部门在进行监督检查时 应当记录监督检查的情况和处理结果 由监督检查人员签字后归档 二 检验检测机构监管 监管法律依据 检验检测机构资质认定管理办法 实验室应该遵守以下规定 1 应当定期审查和完善管理体系 保证符合资质认定条件和要求 2 应当在资质认定证书规定的检验检测能力范围内 出具检验检测数据 结果 出具检验检测数据 结果时 应当注明依据 并使用规定的用语进行表述 对其出具的数据 结果负责 并承担相应法律责任 3 授权签字人应当符合规定的能力要求 非授权签字人不得签发检验检测报告 4 不得转让 出租 出借资质认定证书和标志 不得伪造 变造 冒用 租借资质认定证书和标志 不得使用已失效 撤销 注销的资质认定证书和标志 5 机构向社会出具具有证明作用的检验检测数据 结果的 应当在其检验检测报告上加盖检验检测专用章 并标注资质认定标志 检验检测机构违法行为 1 未依法取得资质认定 擅自向社会出具具有证明作用数据 结果的 2 超检验检测能力范围或未在检验检测报告上加盖检验检测专用章而出具检验检测数据 结果的 3 未按照规定对检验检测人员实施有效管理 影响检验检测独立 公正 诚信的 4 未按照规定对原始记录和报告进行管理 保存的 5 基本条件和技术能力不能持续符合资质认定条件和要求 擅自向社会出具具有证明作用数据 结果的 6 出具的检验检测数据 结果失实的 7 非授权签字人签发检验检测报告的 三 加油站计量监管 监管法律依据 加油站计量监督管理办法 加油站应该遵守以下规定 1 遵守计量法律法规 制定计量管理制度 对使用的计量器具进行维护和管理 2 配备专 兼 职计量人员 负责加油站的计量管理工作 需经培训 持证上岗 3 使用强制检定的计量器具 需向计量行政部门备案 并做好强制检定工作 检定合格后才可使用 4 使用的燃油加油机需具有制造计量器具许可证标注 编号和出厂产品合格证书等 并经检定机构检定合格后 方可投入使用 5 需要维修燃油加油机 应向计量行政部门备案 维修后经检定机构检定合格后 方可重新投入使用 6 不得使用未经检定 超过检定周期或者经检验不合格的计量器具 不得破坏计量器具及其铅 签 封 不得擅自改动 拆装燃油加油机 不得使用未经批准而改动的燃油加油机 不得弄虚作假 四 定量包装商品计量监管 监管法律依据 定量包装商品计量监督管理办法 第九条批量定量包装商品的平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量 用抽样的方法评定一个检验批的定量包装商品 应当按照本办法附表4中的规定进行抽样检验和计算 样本中的单件定量包装商品的标注净含量与其实际含量之差大于允许短缺量的件数以及样本的平均实际含量应当符合本办法附表4的规定 四 定量包装商品计量监管 第十三条对定量包装商品实施计量监督检查进行的检验 应当由被授权的计量检定机构按照 定量包装商品净含量计量检验规则 进行 第十八条生产 销售定量包装商品 经检验违反本办法第九条规定的 责令改正 可处检验批货值金额3倍以下 最高不超过30000元的罚款 五 医疗卫生机构监管 监管法律依据 广东省医疗卫生计量器具管理办法 医疗卫生机构应该遵守以下规定 1 设专 兼 职计量管理人员 建立健全管理制度 建立医疗卫生计量器具台账 保存计量器具技术资料 2 将医疗卫生机构使用的 列入 强制检定的工作计量器具目录 的医疗卫生计量器具登记造册 申请周期检定 不得使用未经检定 超期未检 检定不合格的计量器具 六 眼镜制配计量监管 监管法律依据 眼镜制配计量监督管理办法 眼镜制配企业应该遵守以下规定 1 配备取得相应职业资格的专 兼 职计量管理人员 建立计量管理制度 负责眼镜制配的计量工作 2 使用属于强制检定的计量器具 焦度计 验光机 验光镜片 报当地计量行政部门备案 向计量检定机构申请检定 检定合格后方可使用 3 不得使用未经检定 超期未检 检定不合格的计量器具 七 能源类企业计量监管