浅谈安全评价对燃气企业安全生产的作用

浅谈安全评价对燃气企业安全生产浅谈安全评价对燃气企业安全生产 的作用的作用 所谓安全评价 是以实现系统安全为目的 运用安全系统工程 原理和方法 对系统中存在的危险因素进行辨识与分析 判断 系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度 从而为制定 防范措施和管理决策提供科学依据 在我国现阶段 燃气企业主要是指生产 输配 经营城镇燃气 一般包括天然气 液化石油气 人工煤气 的企业 该类企业 是对居民 商业用户提供生产 生活的用气服务 在 安全生 产法 中有明确规定 矿山建设项目和用于生产 储存危险 物品的建设项目 应当分别按照国家有关规定进行安全条件论 证和安全评价 虽然 安全生产法 对燃气企业进行安全评 价没有明确规定 但笔者认为作为预测 预防事故重要手段的 安全评价 在贯彻安全生产方针中发挥着重要作用 不仅对其 它高危企业重要 对作为公用事业的燃气企业同样重要 安全评价包括安全预评价 安全验收评价 安全现状综合评价 和专项安全评价 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告 的内容 分析和预测该建设项目存在的危险 有害因素的种类 和程度 提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议 安 全验收评价是在建设项目竣工 试生产运行正常后 通过对建 设项目的设施 设备 装置实际运行状况的检测 考察 查找 该建设项目的设施投产后可能存在的危险 有害因素 提出合 理可行的安全技术调整方案和安全管理对策 安全现状综合评 价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全 现状进行的全面评价 专项安全评价是针对某一项活动或场所 以及一个特定的行业 产品 生产方式 生产工艺或生产装置 等存在的危险 有害因素进行的专项安全评价 设计之前的安 全预评价报告将作为初步设计编制劳动安全专篇的依据 从而 有效地提高安全设计的质量和投产后的安全可靠程度 以帮助 安全设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使 用 投产时的安全验收评价将根据国家有关技术标准 规范对 设备 设施和系统进行符合性评价 安全验收评价的结果将作 为安全设施验收的依据 其目的是保证安全设施与主体工程同 时设计 同时施工 同时投入生产和使用 系统运转阶段的安 全技术 安全管理 安全教育等方面的安全现状综合评价 以 及对系统运转过程中的某一设备 某一部分或某一环节进行检 验 测试 分析 实验等确定其安全状况的专项安全评价 分 别客观地反映对企业整体或某一部分的安全水平 就其运转现 状与现行法规之间的符合性做出结论 因此 无论是安全预评 价 安全验收评价 还是安全现状综合评价和专项安全评价 在提出安全措施和做出结论时 最基本的依据都是现行的法律 法规 最基本的目的都是为了使企业能够符合我国安全生产法 律法规体系的要求 安全评价对燃气企业的作用表现在以下几方面 1 全过程和全方位安全控制 安全评价可以帮助燃气企业系统地从设计施工 运行 贮存和 输配等全过程进行安全控制 安全预评价是根据燃气建设项目 可行性研究报告进行评价 位于初步设计之前 通过安全预评 价可以避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料 以及不合 适的设备 设施 当必须采用时 可以提出降低或消除危险的 有效方法 安全验收评价是在燃气建设项目竣工 试生产运行 正常后进行评价 其所需的技术文件是详细设计文件和现场情 况 通过安全验收评价可以查出设计中的缺陷和不足 及早采 取改进和预防措施 提高燃气生产的安全水平 安全现状综合 评价是专项安全评价 所处阶段一般是建成后的正式运行阶段 安全现状综合评价所需的技术文件是详细设计 修改设计和现 场情况 专项安全评价所需的技术文件是详细设计和专项资料 它们的目的是了解系统的现实危险性 为进一步采取措施降低 危险性提供依据 此外 在这些评价的过程中 评价范围不仅 仅包括主要生产 贮存和输配系统 还包括所有受正常生产生 活活动影响或影响正常生产生活活动的系统 如管理系统 消 防系统等等 因此 通过安全评价 可以找出潜在的危险有害因素 特别是 可以查找出未曾预料到的被忽视的危险因素和职业危害 识别 系统中存在的薄弱环节和可能导致事故和职业危害的发生的条 件 针对这些环节和条件 提出相应的对策措施 预防 控制 事故和职业危害的发生 尽可能做到即使发生误操作或设备故 障 系统存在的危险因素也不会导致事故和职业危害的发生 实现本质安全化 对于无法完全消除危险的情况 在安全评价 中还可以进一步对一些后果比较严重的主要危险因素和职业危 害采用定量分析方法 预测事故和职业危害发生的可能性后果 的严重性 并制定减少和控制事故后果蔓延的对策措施 从而 最终全过程 全方位对燃气安全生产进行控制 2 提高燃气企业安全管理水平 首先 安全评价可以使燃气企业安全管理变事后处理为事先预 防 传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理 即事故发生 后再处理的 事后过程 通过安全评价 可以预告辨识系统 的危险性 分析燃气企业的安全状况 全面地评价燃气生产 贮存和输配系统及各部分的危险程度和安全管理状况 促使企 业达到规定的安全要求 其次 安全评价可以使企业安全管理 变纵向单一管理为全面系统管理 燃气企业的特点一是规模大 不仅局限于生产厂区 还包括城镇管网 二是连续化 燃气生 产 贮存和输配系统的计划 实时调度 实时监控具有十分重 要的地位 安全评价不是孤立地 就事论事地去解决系统中的 安全问题 而是通过系统分析 评价 全面地 系统地 有机 地 预防性地处理系统中的安全管理 这样使企业所有部门都 能按照要求认真评价本系统的安全状况 将安全管理范围扩大 到企业各个部门 各个环节 使企业的安全管理实现全员 全 方位 全过程 全天候的系统化管理 最后 安全评价可以使 企业安全管理变经验管理为目标管理 安全评价可以使各部门 全体职工明确各自的安全指标要求 在明确的目标下 统一步 调 分头进行 使安全管理工作做到科学化 统一化 标准化 从而改变仅凭经验 主观意志和思想意识进行安全管理 没有 统一的标准 目标的状况 3 合理选择安全投资 安全投资一般都会增加企业成本 虽然从原则上讲 当安全投 资与经济效益发生矛盾时 应优先考虑安全投资 然而考虑到 企业自身的经济 技术水平 按照过高的安全指标提出安全投 资将使企业的生产经营成本大大增加 尤其是燃气企业属公用 事业 本身就是微利或不赢利 有的燃气企业的生产经营还需 政府补贴 因此 燃气企业的安全投资更应是经济 技术 安 全的合理统一 而要实现这个目标则要依靠安全评价 安全评 价不仅能确定系统的危险性 还能考虑危险性发展为事故的可 能性及事故造成损失的严重程度 进而计算出风险的大小 以 此说明系统可能出现负效益的大小 然后以安全法规 标准和 指标为依据 结合企业的经济 技术状况 选择出适合企业安 全投资的最佳方案 合理地选择控制 消除事故的措施 使安 全投资和可能出现