县领导讲话稿

1 洞口县地下弱电管网建设与管理洞口县地下弱电管网建设与管理 会议上的讲话会议上的讲话 洞口县人民政府副县长 张建云 2014 12 同志们 今天 我们在这里召开 地下弱电管网特许经营集约化 建设与管理 的工作会议 是根据当前我县管线管网的发展 形势召开的 为加速洞口县城市化 信息化进程 规范城市 地下弱电管网建设 建立地下管网公共平台 避免城市道路 重复开挖和无序占用地下空间资源 达到建设城市 美化城 市 经营城市的目的 洞口县的地下管网建设势在必行 一 项目开展的必要性 可行性一 项目开展的必要性 可行性 城市地下弱电管网是各通信运营商建设自身网络的基础 也是数字城市 智慧城市 平安城市等信息化建设的不可缺 少的基础设施 目前 我县的移动 联通 电信 广电网络 等各通信网络运营单位绝大部分通信线路均采用架空铺设方 式 随着各个通信网络运营单位业务量越来越大 铺设在城 市道路两侧的各类线路形成了一个巨大 蜘蛛网 似的黑色 污染 因此 大量铺设服务于 上改下 项目的弱电管网是 2 解决上述问题的根本 城市地下管网的建设越来越显得重要 这为政府职能部门如何合理利用 管理开发好这一宝贵资源 提供了广阔的市场 然而 长期以来各地地下通信管网的建 设 大都是各运营商各自为阵 采取的都是自建自用 没有 统一规划 统一建设和统一管理 重复建设 重复开挖现 象已受到城市资源的限制和政府及市民的强烈反对 政府和 各运营商迫切寻找新的管网建设模式 在此情形下 集约化 建设的模式应运而生 但由于地下管道分布空间资源的有限 性和不可再生性 担心政府主导的公司在独立操作中 会使 整个项目的建设 运营 管理 维护等环节上存在着运营商 无法监管的现状 甚至还会出现垄断 强制定价等政府色彩 行为 因此 通过招商引资 引入有经验的 优秀的投资商 采取市场化方式来经营城市管线资源 符合经营城市 建设 城市 发展城市的基本方针 将达到 三赢一满 即政府 运营商 投资建设商三赢 市民满意的最佳目标 实现社会 效益和经济效益相统一 二 二 我县地下空间弱电管网建设存在的问题我县地下空间弱电管网建设存在的问题 1 弱电管网建设缺乏统一规划 移动 电信 联通 广 电 政府等各部门各自为政 造成弱电管网的重复建设和对 道路的反复开挖 对市容 环卫 交通 安全形成不利影响 3 引起广大市民 人大代表 政协委员的不满 各级领导也很 不满意 2 城区内蜘蛛网现象普遍 影响城市美观 3 新建道路各管线单位不能同步投资建设 以后还得反 复开挖 4 受制于弱电管网资源 有些小区不能同时接入多个电 信运营商 剥夺了用户的自由选择权 三 工作要求和工作方向 三 工作要求和工作方向 为解决我县弱电管理存在的问题 保障弱电管理工作的 安全有序地推进 今后我们将着重做好以下几个方面的工作 一 健全组织 明确责任 一 健全组织 明确责任 为有效推进弱电管网建设管理及架空弱电线路入地整治 工作 县政府常务会议专题研究了城市弱电管网建设问题 强化了对弱电管网建设 运营 维护 监管的管理 出台了 洞口县城市地下弱电管网管理办法 明确了各部门的职责 县住建局是城市弱电管网建设的行政主管部门 负责全 县基础通信管线的统筹规划 布局审查 综合协调 对区域 内通信管线的建设和运营实施监督管理 同时还应做好现在 4 架空线路入地整治统一协调工作 县规划局按照城市总体规划和管线专项规划做好弱电管 网管线的专项规划 并负责办理弱电管网规划许可 县公用事业管理局负责县城规划区内弱电管网建设的登 记 备案 巡查和管理 对新建 改造 弱电管网 增设弱 电线路 穿放管道光缆挖掘道路和道路路面恢复等行为予以 审批和监管 湖南明诚信息网络有限公司作为我县唯一的弱电管道建 设投资商 根据特许经营协议 按照 谁投资 谁建设 谁 受益 谁管理 谁经营 谁维护 的原则 负责城市规划区 内全部新建 改造 扩建的弱电管网建设和运营 县电信 移动 联通 通信传输 有线电视 交通信号 公安监控 驻县部队 行业专项网等单位是弱电管网的使用 单位 应按照弱电管网管理办法的要求做好与管网投资商的 衔接 落实好本单位短期 中期 长期管网投资建设使用计 划 及时报县住建局 确保本单位的经济效益在新的建设管 理模式下有很大的提高 二 严格控制 强化管理 二 严格控制 强化管理 1 县规划区内 不得新建架空弱电线杆 不得在已有的 强弱电线杆上增设弱电线路 今后 未经规划住建部门批准 5 任何单位和个人不准在县城规划区内 含经济开发区内 擅 自建设地下弱电管网和架设明线 2 弱电管网的建设应在平衡各弱电管网使用单位的需求 的基础上 与城市道路建设的年度计划相衔接 使新建 改 扩 建的弱电管网与原有的存量管网互联互通 3 为避免重复建设 弱电管网应纳入市政基础设施建设 统一规划 重点是道路工程 今后在道路建设的同时应统筹 安排把弱电管网建设与主体工程同时规划 同时建设 同时 验收 对已改造扩建完工的道路及人行道严格控制破路施工 尽可能采取顶管施工 如有不可避免因素需破路时应采取边 施工 边回填 边恢复的方式 尽量减少对城区环境污染和 对市民出行的影响 4 弱电管网的建设容量规模 应满足道路建设使用周期 内的城市信息网络发展 对城市地下信息管网工程建设的需 要 5 弱电管网投资商应根据运营商和用管单位的需求 依 据规划制定并定期公布地下弱电管网建设计划 县规划区范 围内 凡对地下弱电管网有需求的单位 均应向住建局提出 管网需求的书面计划 弱电管网使用单位与投资商应在住建 局的指导监督下 签订管网租售产权及建设维护协议 弱电 6 管网投资商在建设竣工之后 应将验收合格书面资料报住建 部门备案 6 地下弱电管网建设应以洞口县城市建设总体规划和弱 电专业规划为依据 以服务城市信息网络发展为目的 为规 范和加强弱电管网建设的审批和管理 此次会议后 未经规 划许可和施工许可的 任何单位和个人不得进入施工作业程 序 违者将按相关规定进行处罚 三 政府主导 市场运作 三 政府主导 市场运作 明诚公司作为弱电管网的经营单位 应为管网使用单位 提供公开 公平 公正的服务竞争平台 按照 政府主导 市场运作 和政府 市民 管网投资商 通信营运商 四满 意 的原则 参照国家标准及周边市县管网租售价格 确定 合理的且不高于弱电管网使用单位同等条件下单位自建价格 的收费标准 其租售价格由供需双方协商解决 地下弱电管网的维护按照历史沿革和产权关系分段进行 也可交给管网投资商统一进行维护 新建弱电管网维护统一 交给管网投资商 其维护费与使用单位共同商定 四 明确责任 分期分步实施 四 明确责任 分期分步实施 按照 新拓展区域与建设同步 已建成区域与改造结合 的原则 结合新区建设和旧城改造规划及道路翻修计划 科 7 学制定弱电管网建设计划 分期分步实施 凡今后城区新建 的主干道 弱电管网应采取一次性规划到位 建设到位 架 空线路入地整合到位 凡道路使用年限不满 5 年的 不予许 新增或新建地下弱电管网 二是采取分期整体推进建设的原 则 政府每投资改 扩 建一段道路 人行道 弱电管网投 资商必须同步建设地下弱电管网管沟 三是各管网运营商对 城北 城南老城区的地下弱电管网的需求建设 五 五 强化措施 保证落实 强化措施 保证落实 在城市规划区域范围内擅自建设弱电管网 不按规定办 理规划和开挖审批手续的 由县公用事业管理局 城市综合 执法局依据 城市道路管理条例 第四十三条和 湖南省城 市公用设施管理办法 第三十八条之规定进行处理 弱电管网投资商