建设项目职业病危害评价.pptVIP

1 建设项目职业病危害评价 2 第一部分基本内容 3 课程目的 对建设项目职业病危害评价有一个总体认识什么是建设项目职业病危害评价 其目的 意义是什么 需要做什么 怎么做 对基本概念 程序 内容 方法进行学习 理解和掌握 4 目录 前言职业病危害评价常用术语建设项目职业病危害评价目的 意义与原则评价依据评价范围与评价单元评价程序与内容评价方法 5 1前言 中华人民共和国职业病防治法 明确规定了国家实施建设项目职业病危害评价制度 根据评价的时机和评价的目的不同 建设项目职业病危害评价可分为建设项目职业病危害预评价和建设项目职业病危害控制效果评价两类 建设项目职业病危害预评价是指可能产生职业病危害的建设项目 在其可行性论证阶段 对建设项目可能产生的职业病危害因素及其有害性与接触水平 职业病防护设施及应急救援设施等进行的预测性卫生学分析与评价 建设项目职业病危害控制效果评价是指建设项目完工后 竣工验收前 对工作场所职业病危害因素及其接触水平 职业病防护设施与措施及其效果等做出的综合评价 6 2常用术语 职业病危害因素职业病职业禁忌职业病危害因素接触水平职业病危害防护设施建设项目职业病危害预评价职业病危害控制效果评价 7 2常用术语 职业病危害因素 职业活动中影响劳动者健康的 存在于生产工艺过程以及劳动过程和生产环境中的各种危害因素的统称 职业病 是指企业 事业单位和个体经济组织等用人单位的劳动者在职业活动中 因接触粉尘 放射性物质和其他有毒 有害因素而引起的疾病 职业病危害因素接触水平 从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度或者强度 8 2常用术语 工程分析评价单元职业卫生调查工作场所工作地点最小频率风向 全年 夏季 主导风向 9 2常用术语 职业接触限值时间加权平均容许浓度 PC TWA 短时间接触容许浓度 PC STEL 最高容许浓度 MAC 超限倍数 10 2常用术语 职业接触限值 劳动者在职业活动过程中长期反复接触 对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平 是职业性有害因素的接触限制量值 化学有害因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度 短时间接触容许浓度和最高容许浓度三类 物理因素职业接触限值包括时间加权平均容许限值和最高容许限值 11 2常用术语 时间加权平均容许浓度 PC TWA 以时间为权数规定的8h工作日 40h工作周的平均容许接触浓度 短时间接触容许浓度 PC STEL 在遵守PC TWA前提下容许短时间 15min 接触的浓度 最高容许浓度 MAC 工作地点 在一个工作日内 任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度 超限倍数 漂移限值 EL 对未制定PC STEL的化学有害因素 在符合8h时间加权平均容许浓度的情况下 任何一次短时间 15min 接触的浓度均不应超过的PC TWA的倍数值 12 2常用术语 辅助用室应急救援设施个体防护用品职业健康监护工作日写实 13 3评价目的 意义与原则 建设项目职业病危害评价是国家实施职业病前期预防政策的基本途径 是推动职业病防护设施与建设项目的主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用的重要措施 其根本目的是确保建设项目贯彻国家有关职业健康方面的法律 法规 标准 规范 在设计阶段及正式投入生产和使用之前 积极采取有效的措施 预防 控制和消除建设项目可能产生的职业病危害 保护劳动者健康及其相关权益 促进经济健康发展 14 3评价目的 意义与原则 预评价目的是以拟建项目可行性研究报告中提出的建设内容为准 明确建设项目在职业病防治方面的可行性 并为建设项目的职业病危害分类管理以及职业病防护设施的初步设计提供科学依据 控制效果评价目的建设项目实施的工程内容为准 评价的目的是明确建设项目的职业病危害程度以及职业病防护设施的效果等 并为政府监管部门对建设项目职业病防护设施竣工验收以及建设单位职业病防治的日常管理提供科学依据 15 3评价目的 意义与原则 评价意义用法律手段强化建设单位的职业病防治意识 积极预防 控制和消除建设项目产生的职业病危害 贯彻 预防为主 的职业病防治方针 是预防 控制和消除职业病危害的有效途径 直接或间接提高企业的经济效益 16 3评价目的 意义与原则 评价原则贯彻落实 预防为主 防治结合 的方针 遵循科学 客观 公正 真实的原则 遵循国家法律法规的有关规定 17 4评价依据 预评价是依据有关职业病防治的法律法规 标准以及建设项目的可行性研究报告等 控制效果评价的依据是有关职业病防治的法律法规 标准 职业病防护设施设计以及建设项目试运行阶段的职业卫生实际状况等 18 4评价依据 法律法规法律 全国人大及其常委会 国家主席签署 法律解释 全国人大常委会 法规 国务院 总理签署 省级人大及常委会 规章 部委 省级人民政府 规范性文件 法律范畴以外的其他具有约束力的非立法性文件 19 4评价依据 法律 中华人民共和国职业病防治法 中华人民共和国主席令 2011 第52号 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国主席令 1994 第28号 中华人民共和国劳动合同法 中华人民共和国主席令 2007 第65号 中华人民共和国放射性污染防治法 中华人民共和国主席令 2003 第6号 20 4评价依据 中华人民共和国职业病防治法 第十七条 预评价 第十八条 防护设施设计 控制效果评价 第十九条 评价机构 第二十七条 日常检测 第二十八条 检测机构 第七十条 建设单位法律责任 第八十条 八十一条 机构法律责任 21 4评价依据 法规 规章及规范性文件 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 国务院令 2002 第352号 中华人民共和国尘肺病防治条例 国发 1987 第105号 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 国务院令 2005 第449号 突发公共卫生事件应急处理条例 国务院令 2003 第376号 国务院关于加强防尘防毒工作的决定 国发 1984 97号 职业健康监护管理办法 卫生部令 2002 第23号 工作场所职业卫生监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令 2012 47号 职业病危害项目申报办法 国家安全生产监督管理总局令 2012 48号 用人单位职业健康监护监督管理办法 国家安全生产监督管理总局令 2012 49号 22 4评价依据 法规 规章及规范性文件 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令 2012 50号 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 国家安全生产监督管理总局令 2012 51号 建设项目职业病危害风险分类管理目录 2012年版 安监总安健 2012 73号 劳动防护用品配备标准 试行 国经贸安全 2000 第189号 劳动防护用品监督管理规定 国家安全生产监督管理总局令 2005 第1号 工业企业职工听力保护规范 卫法监发 1999 620号 职业病危害因素分类目录 卫法监发 2002 63号 职业病目录 卫法监发 2002 108号 23 4评价依据 法规 规章及规范性文件防暑降温措施管理办法 安监总安健 2012 89号 建设项目职业卫生 三同时 监督管理暂行办法 国家安全监管总局令第51号 第八 九 十 十一 十三 十六 十七 十八 二十一 二十三 二十六 二十七 三十一条施行说明其他相关职业卫生法律 法规 24 4评价依据 建设项目职业病危害风险分类管理目录 职业病危害一般的建设项目 其职业病危害预评价报告应当向安全生产监督管理部门备案 职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收 并将验收情况报安全生产监督管理部门备案 职业病危害较重的建设项目 其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核 职业病防护设施竣工后 由安全生产监督管理部门组织验收 职业病危害严重的建设项目 其职业病危害预评价报告应当报安全生产监督管理部门审核 职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查 职业病防护设施竣工后 由安全生产监督管理部门组织验收 25 4评价依据 标准和规范职业卫生专业基础标准工作场所作业条件卫生标准职业接触限值标准职业健康监护标准职业病诊断标准职业防护用品标准职业病危害防护标准工效学标准检测 检验方法职业病危害评价导则 26 4评价依据 标准和规范GBZ1工业企业设计卫生标准GBZ2 1工作场所有害因素职业接触限值第1部分 化学有害因素339GBZ2 2工作场所有害因素职业接触限值第2部分 物理因素47GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ159工作场所空气中有毒物质监测的采样规范GBZ188职业健康监护技术规范AQ T8008职业病危害评价通则AQ T8009建设项目职业病危害预评价导则AQ T8010建设项目职业病危害控制效果评价导则 27 4评价依据 建设项目基础资料可行性研究报告 初步设计等设计文件 建设项目立项审批文件 政府监管部门审核 审查文件 建设项目试运行情况的有关资料 建设项目职业病危害预评价报告书和职业病防护设施设计专篇 职业卫生调查 职业卫生检测和健康监护资料等 28 4评价依据 常见的问题引用不全 地方 行业 非现行有效 失效 非正式版本 避重就轻前后不一致 29 5评价范围与评价单元 预评价以拟建项目可行性研究报告中提出的建设内容为准 并包括建设项目建设施工过程职业卫生管理要求的内容 对于改建 扩建建设项目和技术改造 技术引进项目 评价范围还应包括建设单位的职业卫生管理基本情况以及所有设备设施的利旧内容 控制效果评价应在正常生产状态下进行 以建设项目实施的工程内容为准 对于改 扩建和技术引进 技术改造的项目 还应包括有关的利旧内容 30 5评价范围与评价单元 合理 准确地确定评价范围 不仅能够保证评价内容完整 防止重要内容的缺失 而且能够使评价工作目标明确 达到事半功倍的效果 一般说来 评价范围应从 人 机 料 物 环 五个方面来进行确定 31 5评价范围与评价单元 人指作业人员 包括建设项目中所有接触职业病危害的劳动者 按工作性质划分 包括生产人员 巡检人员 检维修人员 管理人员等 按劳动用工形式划分 包括正式工 合同工 零时工 派遣工 外委工等 在实际评价工作中 往往只考虑主要生产工艺岗位的操作人员 而忽视了巡检 检维修人员 或只考虑被评价单位的本单位的员工 而忽略了派遣工 外委工等外包人员 都是不正确的 32 5评价范围与评价单元 机狭义指机器和工具等 广义指工艺过程 包括建设项目中所有的生产设备 或工艺 和辅助设备 或工艺 评价过程中 往往只关注主要生产工艺过程 如机械加工所涉及的车床 刨床 铣床 磨床等生产设备 而忽略了辅助检维修工艺过程 如刀具维护所使用的磨床等 对于技术改造项目而言 我们往往只对新增工艺设备进行评价 而很少考虑新增设备与原有设备可能存在相互影响 料指物料 包括建设项目生产过程中使用的所有原料 辅料 生产的产品 联产品 副产品和中间产品 评价过程中 应当对所有的物料进行识别和分析 避免遗漏 33 5评价范围与评价单元 物指建筑物 应包括建设项目中从事各类生产活动的建筑物和构筑物 按用途划分 主要包括生产厂房 辅助生产厂房 动力用厂房 办公用房 生活用房 储存用房屋 运输用房屋 其它等 按层数划分 包括单层厂房 多层厂房 混合层次厂房 按生产状况划分 如铸造厂房 机加厂房 焊接厂房 喷漆厂房 装配厂房等 建筑物是具备一定服务功能的载体 是为特定的生产 生活活动提供服务的 往往是与 人 机 料 等要素紧密联系的 因此在评价中 也必须与 人 机 料 等要素进行综合分析与评价 对一些搬迁项目改造而言 可能建设内容只是建设厂房等建 构 物 人 机 料 等要素均不发生变化 但在确定评价范围时 不可能抛开 人 机 料 等要素而只对建筑物本身进行评价 否则就会给出错误的结论 此外 对于一些可能存放有害物料的仓库 如化学品库 废料库等 或可能产生有害因素的密闭空间等场所 窨井 管廊等 虽然没有生产过程 但是也可能存在或产生职业病危害因素 当作业人员在这些场所活动时 也可能接触有害物质甚至中毒 因此 该类建筑物也应当纳入评价范围内 34 5评价范围与评价单元 环指建设项目所在地的周边环境 包括自然环境和社会环境 对于一个建设项目而言 它不是孤立的 不能只考虑围墙内部的自身环境 还必须考虑与其周边环境的联系与影响 35 5评价范围与评价单元 评价单元根据建设项目或用人单位的特点和职业病危害评价的要求 将建设项目或用人单位的生产工艺 设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域 36 5评价范围与评价单元 评价单元在职业病危害因素分析的基础上 根据评价目标和评价方法的需要 将建设项目分成有限 确定范围进行评价的单元 不仅可以简化评价方法 减少评价工作量 避免遗漏 而且有助于对建设项目提出真实 客观的评价结论 提高评价的准确性 37 5评价范围与评价单元 划分原则划分评价单元是为评价目标和评价方法服务的 要便于评价工作的进行 综合考虑各方面因素 各单元之间应有机联接 避免重复交叉 没有统一的标准 达到目的即可 38 5评价范围与评价单元 划分方法以工艺特征划分评价单元 按工艺功能划分 反应单元 存储单元 动力单元 按布置的相对独立性划分 总装车间 涂装车间 按工艺条件划分 高温 高压或开车 卸料 以职业病危害因素为主划分评价单元 39 5评价范围与评价单元 燃煤火力发电机组项目 按工序划分评价单元 备煤制粉单元 含输煤 锅炉与汽轮机单元 发电与输变电单元 给排水及化学水处理单元 脱硝单元 脱硫单元 电除尘与除灰除渣单元 检维修单元 40 6评价程序与内容 准备阶段接受建设单位或用人单位委托 签订评价工作合同 收集职业病危害评价所需的相关资料并查阅相关文献资料 开展初步现场调查 根据需要编制职业病危害评价方案并对方案进行技术审核 确定职业病危害评价的质量控制措施及要点 实施阶段职业卫生调查与分析 或工程分析 辐射源项分析 现场 或类比现场 职业卫生检测与分析以及辐射防护检测与分析 或收集与分析现场 类比现场 职业卫生检测数据 现场 或类比现场 职业病防护设施 职业健康监护等职业病防护措施调查与分析 对评价内容进行分析 评价并得出结论 提出对策和建议 报告编制阶段汇总实施阶段获取的各种资料 数据 完成职业病危害评价报告书的编制 41 6评价程序与内容 评价内容总体布局 生产工艺和设备布局 建筑卫生学 辅助用室 职业病危害因素及其危害程度 职业病防护设施 个人使用的职业病防护用品 职业健康监护及其处置措施 应急救援措施 职业卫生管理措施 其他应评价的内容 42 预评价程序与内容 一 准备阶段1 收集资料 1 项目建议书 可行性研究报告 2 建设项目的技术资料 包括项目概况 工艺及设备 原辅材料及产品 劳动定员 防护设施 设计图纸 检测资料 体检资料等 3 国家 地方 行业有关职业卫生方面的法律 法规 标准 规范 2 选择类比企业3 编制预评价方案 较重和严重项目 概述 编制依据 评价方法 范围及内容 项目分析 类比企业调查 检测方案 组织计划 43 预评价程序与内容 二 实施阶段1 工程分析2 类比调查 1 类比企业职业卫生调查 2 类比企业职业病危害因素检测3 职业病危害评价 1 职业病危害因素识别与评价 2 职业病防护设施分析与评价 3 个人使用的职业病防护用品分析与评价 4 应急救援设施分析与评价 5 总体布局分析与评价 6 生产工艺及设备布局分析与评价 7 建筑卫生学要求评价 8 辅助用室分析与评价 9 职业卫生管理分析与评价 10 职业卫生专项投资分析与评价4 控制职业病危害的补充措施建议5 给出评价结论 44 预评价程序与内容 三 报告编制阶段1 汇总实施阶段获取的各种资料 数据 完成建设项目职业病危害预评价报告书与资料性附件的编制 2 建设项目职业病危害预评价报告书应全面 概括地反映对拟建项目预评价工作的结论性内容与结果 用语规范 表述简洁 并单独成册 3 资料性附件应包括评价依据 评价方法 工程分析 类比调查分析与职业病危害评价的分析 检测 检查 计算等技术性过程内容 以及地理 区域 位置图 总平面布置图等原始资料和其他应该列入的有关资料 45 一 准备阶段1 收集资料与初步现场调查 1 职业病危害预评价报告书 政府监管部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见 2 建设项目的技术资料 3 项目试运行情况 4 国家 地方 行业有关职业卫生方面的法律 法规 标准 规范 5 项目建设施工期建设施工单位有关工作场所职业卫生检测与职业健康监护等相关资料 2 编制评价方案 较重和严重项目 概述 编制依据 评价方法 范围及内容 项目概况及试运行情况 职业卫生调查内容 职业卫生检测方案 组织计划 控制效果评价程序与内容 46 二 实施阶段1 职业卫生调查 1 项目概况与试运行情况调查 2 总体布局和设备布局调查 3 职业病危害因素调查 4 职业病防护设施与应急救援设施调查 5 个人使用的职业病防护用品调查 6 建筑卫生学调查 7 辅助用室调查 8 职业卫生管理情况调查 9 职业健康监护情况调查 2 职业卫生检测 1 职业病危害因素检测 2 职业病防护设施检测 3 建筑卫生学检测 控制效果评价程序与内容 47 二 实施阶段3 职业病危害评价 1 职业病危害因素评价 2 职业病防护设施评价 3 个人使用的职业病防护用品评价 4 应急救援设施评价 5 总体布局与设备布局评价 6 建筑卫生学评价 7 辅助用室评价 8 职业卫生管理评价 9 职业健康监护评价4 提出措施建议5 给出评价结论 控制效果评价程序与内容 48 三 报告编制阶段1 汇总实施阶段获取的各种资料 数据 完成建设项目职业病危害控制效果评价报告书与资料性附件的编制 2 建设项目职业病危害控制效果评价报告书应全面 概括地反映对建项目控制效果评价工作的结论性内容与结果 用语规范 表述简洁 并单独成册 3 资料性附件应包括评价依据 职业卫生调查分析 职业病危害因素的有害性分析 职业病危害因素与建筑卫生学等检测过程 数据计算过程以及其他评价内容的调查 分析过程等技术性过程内容 以及建设项目立项文件 地理 区域 位置图 总平面布置图等原始资料和其他应该列入的有关资料 控制效果评价程序与内容 49 7评价方法 评价方法是对建设项目进行职业病危害分析 评价的工具 每种评价方法的特点 原理 目标 应用条件 适用范围 工作量均不尽相同 各具优缺点 选用评价方法时应根据具体条件和需要 针对评价对象的实际情况 特点和评价目标 分析 比较 慎重选用 必要时 要根据评价的特点选用几种评价方法对同一评价对象进行分析评价 几种方法可以综合分析 互相补充 相互验证 以提高评价结果的准确性 50 7评价方法 评价方法是对建设项目进行职业病危害分析 评价的工具 常用评价方法检查表法类比法职业卫生调查法工程分析法检测检验法定量分级法风险评估法 51 7评价方法 选择评价方法时应考虑以下因素建设项目特点根据建设项目的规模 复杂程度进行选择根据建设项目的类型和特征进行选择评价内容资料收集情况其他因素 52 7 1检查表法 方法概述检查表法是依据国家有关职业卫生的法律 法规和技术规范 标准 以及操作规程 职业病危害事故案例等 通过对被评价项目的详细分析和研究 列出检查单元 部位 项目 内容 要求等 编制成表 逐项检查符合情况 确定被评价项目存在的问题 缺陷和潜在危害 53 7 1检查表法 适用范围检查表法一般用于定性评价 适用于建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价 检查表法常用于总体布局 生产工艺及设备布局 职业病防护设施 应急救援设施 建筑卫生学 辅助用室 职业卫生管理措施 职业健康监护措施等内容的评价 54 7 1检查表法 优缺点通过事先编制 可保证评价工作的全面性 完整性 避免草率 疏忽和遗漏 按照法律 法规 标准 规范的要求列出检查内容 可使评价工作标准化 规范化 检查表简明易懂 方便适用 易于掌握 针对不同的需要 须事先编制大量的检查表 工作量大且检查表的质量受编制人员的知识水平和经验影响 55 7 1检查表法 编制依据国家职业卫生方面的法律 法规 标准 技术规范 是编制检查表的主要依据 国内外职业病危害事故案例 搜集国内外同行业及同类产品行业的事故案例 从中分析危害因素 这些经验和教训 可作为职业病危害评价检查的内容 通过系统分析确定的职业病危害部位及防护对策 也是检查表的重要编制依据 研究成果 在现代信息社会和知识经济时代 知识的更新很快 编制检查表的依据必须是最新的知识和研究成果 包括新技术 新方法 新颁布的法规和标准 56 7 1检查表法 编制步骤评价内容分析 评价内容包括建设项目概况 选址 建筑物 工艺条件 管理状况 运行环境 总平面布置 生产过程使用的原料 辅料 中间产品 产品化学名称 用量或产量 主要生产工艺 生产设备及其布局及拟采取的或者采取的职业病危害防护措施及可能发生的职业病危害事故等 特别是对已经发生的职业病危害事故 要剖析事故的原因 影响及其后果 确定评价依据 搜集有关的职业卫生法律 法规 标准 制度及本系统过去发生过事故的资料 根据拟评价项目的具体情况 确定编制依据 确定检查项目 按功能或结构将系统划分成子系统或单元 逐个分析潜在的危害因素 列出各单元职业病危害因素清单 确定检查项目 编制表格 针对职业病危害因素 依据有关法律 法规 标准规定 参考过去事故的教训和本单位的经验确定检查表的检查要点 内容和为达到防治职业病应在设计中采取的措施 然后按照一定的要求编制检查表 57 7 1检查表法 检查表形式按照检查对象不同 检查表的形式也不同 检查表的内容一般包括检查内容 检查依据 检查结果 评价结论 建议措施等 58 7 1检查表法 选址检查表 59 7 1检查表法 注意事项编制检查表应力求系统完整 检查表内容要重点突出 简繁适当 凡是法律 法规 标准要求的内容 应当一一列出进行检查 以确保各种职业病危害能够及时被发现 避免遗漏任何可能引发职业病危害的关键因素 各类检查表的项目 内容 应针对不同被检查对象有所侧重 具有针对性 避免重复 对检查结果的描述应当具体 详细 明确 有定量指标的应给出具体的数值 避免没有分析过程的检查结果出现 对检查中发现的问题 应当明确指出 不能掩盖事实或含糊其辞 针对发现的问题 应提出针对性的整改措施和建议 60 7 2类比法 方法概述类比法是通过对与拟评价项目相同或相似工程 项目 的职业卫生调查 工作场所职业病危害因素浓度 强度 检测以及对拟评价项目有关的文件 技术资料的分析 类推拟评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度 对职业病危害进行风险评估 预测拟采取的职业病危害防护措施的防护效果 与其它思维方法相比 类比法属平行式思维的方法 要提高类比结论的可靠程度 就要尽可能地确认对象间的相同点 相同点越多 结论的可靠性程度就越大 因为对象间的相同点越多 二者的关联度就会越大 结论就可能越可靠 反之 结论的可靠性程度就会越小 此外 要注意的是类比前提中所根据的相同情况与推出的情况要带有本质性 如果把某个对象的特有情况或偶有情况硬类推到另一对象上 就会出现 类比不当 或 机械类比 的错误 61 7 2类比法 方法概述类比法的特点是 先比后推 比 是类比的基础 比 既要比共同点 也要比不同点 对象之间的共同点是类比法是否能够施行的前提条件 没有共同点的对象之间是无法进行类比推理的 62 7 2类比法 适用范围类比法属于定性评价方法 只适用于建设项目职业病危害预评价 不能用于建设项目职业病危害控制效果评价 类比法常用于职业病危害因素的识别与分析 以及职业病防护设施 应急救援设施等内容的评价 63 7 2类比法 优缺点1 优点以现有建设项目的职业病危害及防护情况作为参照 去推断拟建项目的职业病危害程度 能够进行相对定量的分析与评价 比较直观 容易理解 通过对现有建设项目的职业病防护措施及其效果进行分析 为拟建项目的防护设施和应急救援设施的分析与评价提供参考和借鉴 2 缺点如果类比对象选择不当 有可能造成错误的结论 在实际应用中 完全相同的类比对象是不存在 因此必须结合实际情况进行必要的分析和校正 64 7 2类比法 选择类比工程的原则基本相同或相似的原辅材料 基本相同或相似的生产设备 基本相同或相似的生产工艺 基本相同或相似的生产规模 65 7 2类比法 注意事项使用类比法进行评价时 应尽可能收集类比对象的工程技术资料 对类比对象之间的相似性进行分析 可比性越大 得出的结论亦越可靠 类比对象可比性论证应以产生职业病危害直接相关的因素为重点 如生产原辅材料 生产工艺 生产设备 职业病危害防护设施 作业方式 职业卫生管理等 对于规模较大 工艺复杂的建设项目 难以找到合适的类比对象时 也可以考虑分评价单元 分工艺 分别选取合适的类比工程进行评价 应用类比法进行评价时 应认真开展类比现场调查和资料收集 真实地反映实际情况 不能掩盖和修饰类比调查的结果 应当从正反两面进行类比分析 使评价项目所蕴藏的职业病危害风险得到全面 客观的揭示 不能避重就轻 66 7 2类比法 67 68 7 3职业卫生调查法 方法概述职业卫生调查法是指运用现场观察 文件资料收集与分析 人员沟通等方法 了解调查对象相关卫生信息的过程 职业卫生调查内容主要包括 工程概况 试运行情况 总体布局 生产工艺 生产设备及布局 生产过程中的物料及产品 建筑卫生学 职业病防护设施 个人使用的职业病防护用品 辅助用室 应急救援 职业卫生管理 职业病危害因素以及时空分布 预评价报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等 69 7 3职业卫生调查法 适用范围职业卫生调查法主要用于建设项目职业病危害评价的现场调查和类比调查 可单独使用 更多是作为其他评价方法的前期步骤和辅助手段 70 7 3职业卫生调查法 职业卫生调查的主要内容包括 1 项目概况与试运行情况 主要调查工程性质 规模 地点 建设施工阶段工作场所职业病危害因素检测 职业健康监护等职业卫生管理情况 三同时 执行情况及工程试运行情况等 2 总体布局和设备布局 调查项目的总体布局和设备布局情况 3 职业病危害因素 调查生产工艺过程中存在的职业病危害因素及其来源 理化性质与分布以及生产环境和劳动过程中的职业病危害因素 开展工作日写实并调查劳动定员以及职业病危害作业的相关情况 4 职业病防护设施与应急救援设施 调查生产工艺过程 生产环境和劳动过程中存在的职业病危害因素发生 散 源或生产过程及其产生职业病危害因素的理化性质和发生 散 特点等 以及所设置各类职业病防护设施的种类 地点及运行维护状况等 调查生产工艺过程 生产环境和劳动过程中存在的可导致急性职业损伤的职业病危害因素及其理化性质和危害特点 可能发生泄漏 逸出 或聚积的工作场所等 以及所设置各类应急救援设施的种类 地点及运行维护状况等 5 个人使用的职业病防护用品 调查各类职业病危害作业工种 岗位 及其相关工作地点的环境状况 所接触职业病危害因素的理化性质 作业人员实际接触职业病危害因素状况等 以及各类职业病危害作业工种 岗位 所配备防护用品的种类 数量 性能参数 适用条件以及防护用品使用管理制度等 71 7 3职业卫生调查法 职业卫生调查的主要内容包括 6 建筑卫生学 调查建筑结构 采暖 通风 空气调节 采光照明 微小气候等建筑卫生学情况 7 辅助用室 调查工作场所办公室 生产卫生室 浴室 存衣室 盥洗室 洗衣房 生活室 休息室 食堂 厕所 妇女卫生室 医务室等辅助用室情况 8 职业卫生管理情况 调查职业卫生管理组织机构及人员设置情况 职业病防治计划与实施方案及其执行情况 职业卫生管理制度与操作规程及执行情况 职业病危害因素定期检测制度 职业病危害的告知情况 职业卫生培训情况 职业健康监护制度 职业病危害事故应急救援预案及其演练情况 职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况 职业病危害申报情况 职业卫生档案管理 职业病危害防治经费等 9 职业健康监护情况 调查职业健康检查的实施范围与种类 健康监护档案管理以及职业禁忌证和职业病病人的处置情况 72 7 3职业卫生调查法 类比企业的职业卫生调查内容主要包括 类比企业存在的职业病危害因素及其分布 类比企业各种职业病危害作业的工种 岗位 及其相关的工作地点 工序 作业方法以及作业的频度与时间 类比企业职业病危害防护设施设置 类比企业个人使用职业病危害防护用品的配备与使用 类比企业应急救援设施设置及职业健康监护等 73 7 3职业卫生调查法 职业卫生调查的方法 听 即听取介绍 看 即现场观察 问 即口头询问 查 即查阅资料 74 7 3职业卫生调查法 职业卫生调查的程序与步骤 一 准备阶段开展职业卫生调查前 应做好准备工作 首先要初步了解被调查建设项目或类比企业的行业类型 生产规模 产品种类等基本情况 制订调查计划 确定调查内容 调查人员 调查时间和进度安排 准备调查时使用的记录表格 二 实施调查开展现场调查过程中 必须与所调查单位有关部门密切联系 做好安排 既要搞好调查 又不能影响生产 调查人员必须按照调查计划的各项要求逐一进行 并做好现场记录 三 调查总结调查工作结束后 要及时地整理调查结果 描述和记录必须客观 真实 75 7 3职业卫生调查法 优缺点职业卫生调查法的优点是以现场调查为手段 能够比较真实 客观地获取建设项目的有关信息 准确性较高 其缺点是现场调查工作量比较大 76 7 3职业卫生调查法 注意事项职业卫生调查的内容应全面 以满足评价工作的需要 调查表的设计应简单明了 方便记录和书写 所有调查的内容应详实 尽可能量化 做好现场记录 并经被调查单位相关人员确认 签字 现场记录应详细 清晰 按要求进行修改和存档 职业卫生调查的内容和结论应当准确 真实反映建设项目的实际情况 不能进行修饰和掩盖 77 7 3职业卫生调查法 示例 表1生产设备及其防护设施现场调查表示例 表2职业病危害因素岗位接触情况现场调查表示例 78 7 4工程分析法 方法概述工程分析法是指运用工程分析的思路和方法 在全面 系统分析建设工程概况 建设地点 建设项目所在地自然环境 总体布局 生产工艺 生产设备及布局 生产过程中使用的原辅材料 产品与副产品 车间建筑设计卫生学 职业病危害工程防护技术措施等的基础上 识别和分析建设项目存在或可能存在的职业病危害因素的种类 及其存在环节 岗位分布及潜在接触水平的一种方法 79 7 4工程分析法 适用范围工程分析的目的在于掌握建设项目基本情况 工艺技术水平 可能存在的职业病危害因素及其分布 防护状况与劳动者可能的职业病危害因素接触水平 是实施进一步的职业病危害因素定量分析与评价 建设项目职业病危害风险程度评价等的前提和基础 该方法是适用于建设项目职业病危害预评价 控制效果评价的一种基本方法 主要用于职业病危害因素的识别与分析 职业病防护设施设置等内容的分析 80 7 4工程分析法 工程分析的内容1 工程概况 包括项目名称 性质 规模 拟建地点 自然环境概况 项目组成及主要工程内容 生产制度 岗位设置 主要技术经济指标等 1 项目名称 应与委托单位提供的建设项目可行性论证文件所用名称一致 2 项目性质 一般分为新建 改建 扩建 技术引进和技术改造等 3 自然环境概况 包括拟建项目所在地区的气象条件 风向 风速 气温 相对湿度 以及是否位于自然疫源地 地方病区等与职业病危害相关的情况 4 建设地点 项目建设地点应按行政区划说明地理位置 经纬度 并附项目所在区域位置图 5 生产规模 根据项目性质分别列出产品方案和生产规模 6 生产制度 轮班制 全年生产作业时间以h a为单位 同时说明作业天数 7 岗位设置 包括生产作业岗位名称及生产作业人数 辅助岗位及人数 管理人员等 8 项目组成及主要工程内容 包括整个建设项目范围内各子项目名称和主要工艺装置 设备设施等内容 其中 生产装置 包括装置名称 生产规模及主要工程内容 辅助装置 包括为生产配套的各辅助装置名称 生产规模及主要工程内容 公用工程 包括给水 排水 供热 供电 供燃气工程等 总图运输 包括原料及辅料形态 燃料仓库 储罐 堆场以及码头工程 运输工程等 9 主要技术经济指标 主要是建设项目总的技术经济指标 包括工程总投资 工程用地面积 建筑面积 职业病防护设施投资概算等 81 7 4工程分析法 工程分析的内容2 生产过程拟使用原料 辅料的名称及用量 产品 联产品 副产品 中间品的名称和产量 健康危害说明书 中文 3 总平面布置及竖向布置 从建筑卫生学和相关的勘察规划设计等方面概述布置原则 并附总平面布置和竖向布置图 4 生产工艺流程和设备布局 1 生产工艺流程 包括工艺技术及其来源 生产装置的生产过程概述 辅助装置的工艺过程概述 生产装置的化学原理及主要化学反应 生产工艺及设备的先进性 机械化 密闭化 自动化及智能化程度 等 2 生产设备及布局 包括主要生产设备及其产生职业病危害设备的健康危害说明书 中文 以及设备布局情况 5 建筑卫生学 主要包括建筑物的间距 朝向 采光与照明 采暖与通风及主要建筑物 单元 的内部布局等 82 7 4工程分析法 优缺点可以较为系统的分析建设项目的特点 明确建设项目存在或可能产生的主要职业病危害因素及其分布 同时了解其基本的工程防护技术措施 评价人员的专业知识水平及其对建设项目生产工艺的了解程度 对系统工程分析结果有较大影响 经验缺乏 工艺不熟识情况下 难以准确辨识建设项目可能存在的职业病危害因素及其危害程度 83 7 4工程分析法 注意事项用工程分析法进行职业病危害因素识别与分析 必须从系统工程分析的角度全面剖析建设项目可能产生或产生的职业病危害因素 无论是收集资料 还是现场调研必须认真 仔细 全面 到位 应广泛收集资料 了解不同工艺的特征 发展动态 84 7 5检测检验法 方法概述检测检验法是依据国家相关技术规范和标准的要求 通过现场检测和实验室分析 对建设项目工作场所中职业病危害因素的浓度或强度 通风条件参数等进行检测分析 并依据职业卫生标准 规范等 评价作业场所职业病危害防护设施的效果及职业病危害因素的浓度 强度 是否符合职业接触限值的要求 85 7 5检测检验法 适用范围检测检验法是一种定性 定量评价方法 适用于建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价 可用于职业病危害因素的识别 分析与评价 职业病防护设施效果评估 86 7 5检测检验法 职业卫生检测的内容 1 职业病危害因素检测根据检测规范和方法 对化学因素 粉尘 物理因素 生物因素 不良气象条件等进行检测 2 职业病防护设施及建筑卫生学检测根据检测规范和方法 对职业病防护设施的技术参数以及采暖 通风 空气调节 采光照明 微小气候等建筑卫生学内容进行检测 87 7 5检测检验法 优缺点主要优点在于能够真实 客观 准确地定量反映评价对象或类比工程存在的职业病危害及其防护效果 是客观评价建设项目职业病危害程度 防护水平等的基础手段 主要缺点在于该方法的实施需要有良好的组织 以及细致的前期准备工作 需要评价人员协同检测检验技术人员投入大量人力 物力 现场或类比现场调查是实施检测 检验法的重要前期工作 也是影响检测 检验法能否客观反映评价对象职业病危害因素及其防护情况的重要因素 检测 检验人员的技术水平 检测 检验过程中是否实施了良好的质量控制等 也影响到检测 检验结果的真实可靠 同时 不容忽视的是 检测实施过程中 评价对象或类比项目是否为正常或满负荷的生产状态 也影响到检测 检验结果能否准确反映真实情况 88 7 5检测检验法 注意事项在选用检测检验法进行职业病危害因素的评价分析时 应合理选择检测方法 在评价工作场所的污染或个人接触状况时 应按照国家颁布的标准测定方法和有关采样规范进行检测 在无上述规定时 也可采用国内外公认的测定方法 使其全面反映工作场所职业病危害因素的污染状况 并正确运用时间加权平均容许浓度 最高容许浓度 短时间接触容许浓度 做出恰当的评价 89 7 5检测检验法 示例 某工作场所空气中氨气的CTWA测定采用定点采样和短时间采样方式 对该工作场所空气中的氨浓度进行检测 每次采样15min 共采样6次 每次采样测定的氨浓度如下表 表氨气采样时段和浓度 90 7 5检测检验法 计算公式 由上表可知 C1 25mg m3 T1 2h C2 10mg m3 T2 1h C3 20mg m3 T3 1h C4 20mg m3 T4 1h C5 25mg m3 T5 1h C6 15mg m3 T6 2h 代入上式得 CTWA 19 4 mg m3 91 7 5检测检验法 目前 在建设项目职业病危害评价和工作场所职业病危害因素检测中 常采用测定短时间接触浓度推算CTWA值 实际应用中 应区别采样时间和接触时间的不同 虽然用采样时段的浓度代表接触时段的浓度情况 但不能用采样时间代替接触时间 92 课程要求 熟悉职业病危害评价常用术语的定义 熟悉建设项目职业病危害预评价和控制效果评价的涵义 掌握职业接触限值 时间加权平均容许浓度 短时间接触容许浓度 最高容许浓度 超限倍数等术语的定义 熟悉建设项目职业病危害评价的目的 了解建设项目职业病危害评价的意义 熟悉建设项目职业病危害评价应遵循的原则 93 课程要求 了解建设项目职业病危害评价的主要依据 熟悉建设项目职业病危害风险分类及管理要求 熟悉建设项目职业病危害评价范围的内容及要求 了解评价单元划分原则和方法 熟悉建设项目职业病危害评价的程序 熟悉建设项目职业病危害评价的内容 94 课程要求 了解选择评价方法时应考虑的因素 了解常用评价方法的优缺点 熟悉常用评价方法的适用范围 熟悉检查表编制的依据 步骤 熟悉常用评价方法使用时的注意事项 掌握选择类比工程应当遵循的基本原则 掌握职业卫生调查的主要内容 掌握工程分析的主要内容 95 第二部分评价内容 96 评价内容 1职业病危害因素识别分析与评价1 1职业病危害因素分类1 2职业病危害因素识别1 3职业病危害因素分析1 4职业病危害因素评价 97 评价内容 2职业病防护设施分析与评价2 1概述2 2常见职业病防护设施2 3分析与评价内容2 4分析与评价方法 98 3应急救援设施评价4个体防护用品分析与评价5总体布局和工艺设备布局评价6建筑卫生学与辅助用室评价7职业卫生管理评价8职业健康监护分析与评价 99 1 1 1按其来源分 1 生产工艺过程中产生的有害因素 2 劳动过程中的有害因素 3 生产环境中的有害因素 1 1职业病危害因素分类 100 1 1 2按所致职业病的种类分类 1 粉尘类 2 放射性物质类 电离辐射 3 化学物质类 4 物理因素 5 生物因素 6 导致职业性皮肤病的危害因素 7 导致职业性眼病的危害因素 8 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 9 职业性肿瘤的职业病危害因素 10 其他职业病危害因素 1 1职业病危害因素分类 101 1 2职业病危害因素识别 1 2 1目的与意义 1 为分析和确定建设项目存在的职业病危害作业工种 岗位 及其接触地点 接触方式 接触时间与频度等 以及分析和确定建设项目存在的职业病危害因素及其可能引起的职业病及其他健康影响提供基础依据 2 确定职业病危害因素的发生 扩散 源 发生 扩散 方式以及发生 扩散 量等 从而为分析和评价建设项目职业病防护设施设置的适宜性 符合性或有效性等提供基础依据 3 确定建设项目所存在职业病危害因素的发生方式 泄漏 逸出或聚集等 与发生地点等 从而为分析和评价建设项目应急救援设施设置的适宜性 符合性或有效性等提供基础依据 4 为分析和评价建设项目总体布局 工艺设备布局以及建筑卫生学等的符合性提供基础依据 102 1 2职业病危害因素识别 1 2 2内容和方法 1 职业病危害因素识别的内容1 职业病危害因素的来源2 职业病危害因素的分布3 职业病危害因素的影响人员 2 职业病危害因素识别的方法1 类比法2 资料复用法3 经验法4 工程分析法5 职业卫生调查法6 检测检验法 103 1 2职业病危害因素识别 1 2 2内容和方法 3 特殊环境职业病危害因素的识别1 密闭空间职业病危害因素识别2 异常运转情况下职业病危害因素识别3 维修时职业病危害因素识别4 工程项目建设期职业病危害因素识别 104 1 3职业病危害因素分析与评价 3 3 1职业病危害因素分析的内容 1 职业病危害因素有害性分析 2 职业病危害因素接触分析3 3 2职业病危害因素分析的方法 1 资料查阅 2 工作日写实3 3 3职业病危害因素接触水平评价 1 职业接触限值 2 职业接触限值的应用3 3 4职业病危害因素评价方法 1 工作场所职业病危害因素检测 2 生物监测 105 2职业病防护设施分析与评价 2 1概述2 1 1定义职业病防护设施是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度 预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响 保护劳动者健康的设备 设施 装置 构 建 筑物等的总称 职业病防护设施 以下称 防护设施 是指以控制或者消除生产过程中产生的职业病危害因素为目的 采用通风净化系统或者采用吸除 阻隔等设施以阻止职业病危害因素对劳动者健康影响的装置和设备 106 2职业病防护设施 职业病防护设施 使用防护设施要求 用人单位存在职业病危害因素的 应当对有职业病危害因素的作业环境采取有效的防护设施 保障劳动者工作环境的职业病危害因素溶度 强度 符合国家的职业卫生标准和卫生要求 2 2相关知识和要求 107 2职业病防护设施分析与评价 职业病防护设施 购置防护设施要求 用人单位在购置定型的防护设施产品时 产品应当符合下列内容 一 产品名称 型号 二 生产企业名称及地址 三 合格证和使用说明书 使用说明书应当同时载明防护性能 适应对象 使用方法及注意事项 四 检测单位应当具有职业卫生技术服务资质 检测的内容 应当有检测依据及对某种职业病危害因素控制的效果结论 用人单位不得使用没有生产企业 没有产品名称 没有职业卫生技术服务机构检测报告的防护设施产品 2 2相关知识和要求 108 2职业病防护设施分析与评价 2 2相关知识和要求职业病防护设施 防护设施效果检测 用人单位自行或委托有关单位对存在职业病危害因素的工作场所设计和安装非定型的防护设施项目的 防护设施在投入使用前应当经具备相应资质的职业卫生技术服务机构检测 评价和鉴定 未经检测或者检测不符合国家卫生标准和卫生要求的防护设施 不得使用 109 2职业病防护设施分析与评价 2 2相关知识和要求 服务机构要求 未经卫生行政部门资质认可的职业卫生技术服务机构不得从事防护设施的检测 评价和鉴定 职业卫生技术服务机构应当按照国家卫生标准和卫生要求对防护设施检测 评价和鉴定 并出具检测报告 在检测过程中应履行法定职责 不得弄虚作假 检测报告除具备基本内容外 还应当有检测依据 检测结果和检测结论 110 2职业病防护设施分析与评价 2 2相关知识和要求 建立防护设施责任制 用人单位应当建立防护设施管理责任制 并采取下列管理措施 一 设置防护设施管理机构或者组织 配备专 兼 职防护设施管理员 二 制定并实施防护设施管理规章制度 三 制定定期对防护设施的运行和防护效果检查制度 建立技术档案 用人单位对防护设施应当建立防护设施技术档案管理 一 防护设施的技术文件 设计方案 技术图纸 各种技术参数等