2020年县精准扶贫工作的调研报告

20202020 年县精准扶贫工作的调研报告年县精准扶贫工作的调研报告 为了进一步加强贫困农户建档立卡工作 实现贫困农户早 日脱贫 按照县委政府的统一安排部署 我局召开了专门会议 落实具体负责同志 进行了专门调查研究 现将做好新形势下 精准扶贫工作的调研报告如下 一 基本情况一 基本情况 安塞县辖 8 镇 1 个街道办 211 个村 1018 个村民小组 总 人口 17 29 万人 总土地面积 2950 平方公里 其中农村人口 14 98 万人 截止 xx 年 全县在册贫困人口由 xx 年的 12977 户 37270 人减少到 7955 户 xx9 人 分别占到全县农村人口总户 数 总人口的 21 5 和 13 4 其中有一般贫困户 4843 户 13021 人 低保户 785 户 1795 人 五保户 502 户 652 人 低保 贫困户 1825 户 4591 人 贫困人口人均纯收入由 xx 年的 1526 元 提高到 2486 元 净增 960 元 因病致贫户有 2278 户 因残致 贫户有 604 户 因学致贫户有 883 户 因灾致贫户有 732 户 因缺乏技术致贫户有 700 户 缺劳力致贫户有 557 户 缺乏资 金致贫户有 501 户 缺土地致贫 104 户 自身发展动力不足 79 户 xx 年计划脱贫人口通过搬迁扶贫 641 户 1847 发展苹果业 1526 户 3468 人 大棚种植 294 户 865 人 养殖 715 户 1999 人 其他产业扶贫 479 户 1374 人 产业技能培训 525 户 1402 人 务工技能培训 599 户 1523 人 救助兜底 1287 户 1859 人 全县 确定贫困村 74 个 其中省级 21 个 市级 53 个 占到全县行政 村的 35 二 贫困户贫困成因二 贫困户贫困成因 通过开展贫困户相关信息调查 我们发现贫困户之所以难 脱贫 易返贫主要存在以下几个方面的原因 一 地理位置偏远 地形复杂交通不便 生存条件差 调查 发现部分偏远贫困户居住环境恶劣 资源贫乏 生产生活资料 严重匮乏 即使有资源也多因交通闭塞 信息不畅 难以得到 有效开发 二 受教育程度低 脱贫意识低 缺乏发展技能 农村贫困 人口多数为初中以下文化 相当一部分贫困人口思想观念陈旧 传统小农意识根深蒂固 思维方式和行为方式落后 生活上往 往靠帮靠救济 脱贫意识极其薄弱 几乎没有懂现代农业专业 技术的人员 缺乏自我发展的能力和动力 三 产业附加值不高 缺乏劳动力 收入水平低 多数贫困 户是从事第一产业的农户 家庭经济收入主要依靠责任田 缺 技术 缺资金 缺门路 日常生活比较艰难 加之第一产业要 有产出 主要依靠人工劳力 且产业附加值不高 收入低 费 力不讨好 两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工 在家的 多为老弱病残 即便想要发展产业也是 有心无力 四 教育负担重 抗风险能力低 因学因灾因病返贫现象严 重 再穷不能穷教育 文化知识的培养是贫困户最终改变贫困 命运的关键 目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用 但 就读高中 大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重 一个高 中生每年需支出一万元左右 有些贫困户家庭往往为了孩子上 学负债累累 二是在贫困户收入 中农业收入所占比重过大 缺乏抗风险能力 一旦遇到干旱洪涝等自然灾害 收入便大幅 下降 迅速返贫 三是家庭收入主要靠劳力 一遇到家庭中有 住院或慢性病的 既要支出高额医疗费用 又减少了家庭收入 这一增一减 对于贫困户家庭无异于雪上加霜 因学因灾因病 返贫现象严重 三 思路和建议三 思路和建议 一一 深刻领会 全面掌握扶贫对象建档立卡工作的重要意义深刻领会 全面掌握扶贫对象建档立卡工作的重要意义 近年来 县委 县政府认真贯彻落实中央 省 市的决策 部署 坚持开发式扶贫 大力实施移民搬迁 整村推进等综合 扶贫开发 贫困乡村基础设施条件有了明显改善 群众生活水 平有了显著提高 专项扶贫 行业扶贫 社会扶贫 三位一体 的大扶贫工作格局已经初步建立 但长期以来 由于扶贫认定 评价体系不够科学 扶贫对象识别不够精准 导致贫困人口底 数不清 情况不明 扶贫到户 最后一公里 问题还没有很好解 决 扶贫的具体措施和相应的监督机制难以保证扶贫资源精准 地用到贫困人口身上 扶贫资金和扶贫项目一定程度上存在着 撒胡椒面 的现象 离群众 扶真贫 真扶贫 的要求还有一定 差距 扶贫对象建档立卡工作 直接指向并立足贫困人口脱贫 解困 管当前 利长远 做好这项工作意义重大而深远 1 做好扶贫对象建档立卡工作 是精准扶贫的客观要求 一是扶贫对象建档立卡 有利于提高帮扶质量 扶贫对象建档 立卡 瞄准扶贫对象 能够打破贫困需求和扶贫力量间的沟通 不畅 贯通帮扶政策 资源进村入户渠道 与贫困户进行有效 对接 把有限的资源用在刀刃上 做到真扶贫 扶真贫 切实 提高扶贫开发工作的质量和水平 二是扶贫对象建档立卡 有 利于整合各方资源聚焦扶贫对象 在专项扶贫 行业扶贫和社 会扶贫 三位一体 的大扶贫工作格局下 通过扶贫对象建档立 卡 建立健全农村贫困农户信息系统 不仅为扶贫部门的工作 提供依据 也可为各个行业部门工作提供一个通用平台 同时 也为社会各界开展扶贫帮困 投身扶贫公益事业畅通了信息渠 道 三是扶贫对象建档立卡 有利于对帮扶成效实施动态监测 通过调查 准确掌握贫困户家庭成员住房 交通 饮水 教育 社保 产业 技能等详细情况 既能对各乡 镇 街道 扶贫开发 工作成效进行客观评估 也能对全县贫困状况进行科学研判 增强扶贫工作的前瞻性 从而更好地制定政策措施 2 做好扶贫对象建档立卡工作 是推进扶贫工作体制机制 创新的内在要求 近年来 中央领导同志高度重视扶贫开发工 作 多次提出创新扶贫工作机制的要求 特别强调要推进精准 扶贫 要看真贫 扶真贫 真扶贫 xx 年是扶贫的改革之年 创新之年 其核心就是 精准扶贫 而精准扶贫的前提和基础 就是扶贫对象的建档立卡 我们只有抓住贫困人口这个核心 用好扶贫对象建档立卡这个平台 才能有的放矢 创新思路和 方法 切实推进扶贫工作体制机制的创新 3 做好扶贫对象建档立卡工作 是践行党的群众路线的具 体体现 扶贫工作事关民生 是典型的德政工程和民心工程 集中体现了党 全心全意为人民服务 的宗旨意识 开展贫困户 识别和建档立卡 就是对贫困户进行准确定位和精确瞄准 为 我们扶贫开发找准一个个具体对象 然后通过专项扶贫 行业 扶贫和社会扶贫力量 分年度 分批次对这些贫困对象进行帮 扶脱贫 把扶贫工作做实 做真 做出成效 真正体现党员干 部深入群众接地气 真正体现群众路线教育实践活动向纵深发 展 二二 把握关键 突出重点 扎实抓好全县扶贫对象建档立卡把握关键 突出重点 扎实抓好全县扶贫对象建档立卡 工作工作 开展扶贫对象建档立卡工作 是一项复杂的工作 内容多 任务重 时间紧 各相关部门必须按照省 市 县的部署要求 统筹谋划 周密安排 有序推进 1 准确把握工作目标和基本原则 要按照 安塞县农村扶 贫开发建档立卡实施方案 要求 xx 年底前 在全县范围内建 立贫困户 贫困村电子信息档案 构建与国家数据平台相衔接 的全县扶贫信息网络系统 为精准扶贫工作奠定基础 同时 要根据国家制定的统一扶贫对象识别办法 在已有工作基础上 按照 县为单位 规模控制 分级负责 精准识别 动态管理 的原则 开展扶贫对象建档立卡工作 要通过建档立卡 对全 县贫困户 贫困村进行精准识别 了解贫困状况 分析致贫原 因 摸清帮扶需求 明确帮扶主体 落实帮扶措施 开展考核 问效 实施动态管理 2 准确把握建档立卡对象和标准 一是要搞好贫困农户的 识别 贫困户识别执行 xx 年农民人均纯收入 2875 元 xx 年 2500 元不变价 的省级农村扶贫标准 同时 识别出国家扶贫标 准 xx 年农民人均纯收入 2736 元 xx 年 2300 元不变价 以下的农 村贫困人口 今年市级下达我县建档立卡人口规模控制数为 29470 人 二是要搞好贫困村的识别 贫困村识别按照我省 xx 年底行政村贫困发生率比全省贫困发生率高一倍 全省国家扶贫 标准下贫困发生率为 15 1 一倍为 30 2 以上 行政村 xx 年 全村农民人均纯收入低于全省平均水平 60 全省 xx 年农村居 民人均纯收入为 6503 元 60 为 3901 8 元 行政村无集体经 济收入的 一高一低一无 标准执行 3 准确把握关键环节和步骤 本次扶贫对象建档立卡工作 主要分三个阶段进行 第一个阶段是前期准备 主要任务是确 定建档立卡对象 标准及规模 编制工作方案 宣传发动 开 展培训 这个阶段的工作已经完成 第二个阶段是全面开展识 别工作 要按照规模分解 初选对象 审定公告 结对帮扶 制定规划 填写手册 数据录入等各个环节的要求 积极开展 贫困对象识别工作 这个阶段的工作正在进行 必须在今年 8 月底前完成 第三个阶段是联网运行 贫困户信息要及时更新 并录入全国扶贫信息网络系统 实现贫困户动态调整 这个阶 段的工作必须在今年 10 月 20 日前完成 4 准确把握操作程序和工作流程 要严格按照 安塞县农 村扶贫开发建档立卡实施方案 的要求 对建档立卡工作的操 作程序和工作流程进行规范操作 一要始终坚持公示公告 贫 困户识别要做到 两公示 一公告 贫困村的识别要做到 一公 示 一公告 要有相关记录和档案资料 要全程公开 接受监 督 确保结果公正 二要落实结对帮扶措施 识别贫困对象不 是目的 最终目的是要落实帮扶措施 因地制宜 因户制宜 要统筹安排各类帮扶资源 结合需求与实际 研究提出对贫困 户 贫困村结对帮扶的方案 制定帮扶计划 落实帮扶责任 明确结对帮扶单位 责任人和完成时限 三要实行动态管理 贫困户 贫困村的信息要及时更新 并录入全国扶贫信息网络 系统 实现信息动态管理 三三 加强领导 狠抓落实 确保全县扶贫对象建档立卡工作加强领导 狠抓落实 确保全县扶贫对象建档立卡工作 任务圆满完成任务圆满完成 扶贫对象建档立卡工作是一项涉及面广 政策性强 矛盾 集中的系统工程 各镇 街 要切实加强组织领导 落实责任 强 化措施 确保各个环节的工作有序推进 1 强化组织 加强领导 此次扶贫对象建档立卡工作时间 紧 任务重 各镇 街 要高度重视 切实加强组织领导 全力以 赴 整合资源 将全县扶贫对象建档立卡工作推上一个新台阶 各镇 街 要将扶贫对象建档立卡工作纳入重要议事日程 配备专 用电脑 档案柜等设备 确定专人负责管理 明确工作职责 及时推进工作 按照 安塞县农村扶贫开发建档立卡实施方案 中的识别标准 工作方法和步骤安排抓好落实 确保各项工作 有序开展 按时完成任务 2 加大宣传 营造氛围 一是要充分利用召开群众会议 标语 专栏等进行宣传发动 把建档立卡工作的相关政策以群 众喜闻乐见的方式宣传到每个农户和每个村 做到家喻户晓 确保群众的知情权和参与权 充分动员广大群众积极参与 营 造良好的工作氛围 二是要加强对基层工作力量的宣传发动 这项工作任务十分繁重 仅靠镇 街 的工作人员是难以完成的 要依靠基层组织 广泛动员大学生村官 包村干部等工作力量 积极参与 确保工作顺利推进 3 严肃纪律 确保实效 这次建档立卡工作要求高 标准 严 各镇 街 要细致调查核实 做到程序公正透明 信息真实可 靠 群众认可满意 在识别过程中 严禁优亲厚友 严禁提供 虚假信息 严禁拆户 分户和空挂户 杜绝平均分配 要本着 实事求是的精神 科学严谨的态度 体现公开 公平 公正的 原则 严格对照国家确定的识别标准 识别规模 识别方法 从严把好贫困对象识别数据核实关 确保不漏一户 不漏一人 情况准确 数据详实 确保工作落实到位无偏差 政策执行到 位不走样 坚