第三章民用航空器管理法律制度第一二节ppt课件.ppt

第三章民用航空器管理法律制度 第一节民用航空器概述 一 航空器的含义首次表述在1919年 巴黎公约 的附件A中 称 航空器是指可以从空气的反作用力作支撑的任何器械 它包括重于空气的飞机 飞船 滑翔机 直升机 也包含轻于空气的氢气球 其关键在于该器械有无升力 上诉含义很宽的定义后来被 芝加哥公约 原文引录于它的附件中 芝加哥公约附件中 还对 飞机 定义如下 有动力装置的重于空气的航空器 其升力主要来自空气动力在翼面上的反作用 其翼面在特定条件下固定不变 这个定义一般排除了火箭 火箭在大气层中并不是靠空气反作用作支撑 通常是一种靠气态发射物产生的冲力装置 其冲力来自该装置本身所携带的燃料 美青蛙献身航空被火箭气浪吹上天 这只青蛙 我们可以有把握地假定 比它所有的同伴都离月球更近 这是青蛙的一小步 也是全部无尾目的一大步 1967年11月8日 国际民用航空组织修改了这一定义 把空气对地球表面反作用力的情况排除在外 将航空器定义如下 航空器是指可以从空气的反作用 但不是从空气对地球表面的反作用 而在大气中取得支撑力的任何机器 依据这一定义 凡利用空气对地 水 面反作用取得支撑力的器械 如气垫车 气垫船之类 不属于航空器 凡不依靠空气反作用取得支撑力飞行的器械 如火箭 导弹之类 亦不属于航空器 航空器在技术上分成轻于空气的航空器和重于空气的航空器 前者包括气球 飞艇等 后者包括飞机 直升机 滑翔机等 二 航空器在法律上的分类及其法律地位 航空器在法律上划分为 民用航空器 和 国家航空器 分别具有不同的法律地位 1919年 巴黎公约 第三十条规定如下 下列航空器应被视为国家航空器 军用航空器 专门用于国家部门的 如邮政 海关 警察的航空器 除军用 海关和警察航空器之外 所有的国家航空器均作为私用航空器对待 并由此受本公约的约束 1944年 芝加哥公约 第三条 民用航空器和国家航空器 中规定 一 本公约仅适用于民用航空器 不适用于国家航空器 二 用于军事 海关 警察部门的航空器 应认为是国家航空器 显然这里采用的是排除法 即国家航空器之外的都是民用航空器 但本公约没有对 国家航空器 做出明确定义 民用航空器同国家航空器相比有如下比较明显的特征 民用航空器一般是在一国民用航空当局注册登记 从事运送旅客 行李 货物和邮件等公共航空运输 在国民经济的某些部门从事公共航空运输以外的航空作业 如工农业 林业 渔业和建筑的作业飞行 从事医疗卫生和采取保健措施 进行气象探测 科学实验等活动 从事教育训练 文化教育等飞行活动 进行救灾抢险等活动 中华人民共和国民用航空法 第五条明确规定 民用航空器是指除用于执行军事 海关 警察飞行任务外的航空器 一 国家航空器的法律地位 国际民用航空公约 规定 一缔约国的国家航空器 未经特别协定或其他方式的许可并遵照其中的规定 不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落 第三条第3款 1919年 巴黎公约 在第三十二条和第三十三条中曾作如下规定 1 除非有相反的规定 军用航空器原则上享有 治外法权 治外法权是免除本地法律司法权的情形 通常是外交谈判的结果 例如 一个甲国公民当在乙国访问时享受治外法权 在这种情况下 这个人在涉嫌犯罪时 乙国的法院不能进行审判 2 警察和海关航空器 可由有关国家通过特别协议确定在何种情况下准许飞越边境 但这类航空器不享有上述特权 此外 对于外国国家元首 政府首脑和执行特别使命的高级官员乘坐的专用航空器 在外交特权和豁免权出发 享受上述特权是应不存在问题的 二 民用航空器的法律地位 国际民用航空公约 仅适用于民用航空器 根据公约规定 民用航空器必须遵守飞入国的法律和规章 必须按规定在设关机场降停 接受海关和其他检查 遵守关于入境 放行 移民 护照 海关及检疫规章等 公约还规定 缔约各国的有关当局有权对其他缔约国的航空器在降停或者飞离时进行检查 并查验本公约规定的证件和其他文件 但应避免不合理的延误 第十六条 一国民用航空器在外国不享有任何特权和管辖豁免权 通俗地说 豁免权就是享受特殊待遇 第二节民用航空器国籍与登记 国籍制度最早是用来识别某一自然人的一种法律上的身份 它是指一个人作为某一国家的国民或公民而隶属于该国 这种关系意味着个人效忠国家和国家保护个人的义务 概况地说 国籍是指一个人同某一特定国家的固定的法律联系 也是国家实行外交保护权利的法律依据 在现代生活中 国籍的概念已经从自然人扩大到法人 船舶 航空器以及一般财产 航空器的国籍不有自然人的国籍的类似的法律效力 也不能因航空器具有其登记国的国籍 就认定或抑制航空器是登记国领土的一部分 航空器国籍的重要意义在于 航空器的国籍 是航空器与登记国 国籍国 相联系的法律 纽带 航空器登记国据此对具有其国籍的航空器享有权利和承担义务 对航空器予以保护和施行管理 二 民用航空器国籍管理的基本原则 一 登记与所有权英代表在1919年巴黎会议上提出建议 用航空器所有人的国籍决定航空器的国籍 用登记制度决定航空器国籍 登记制度是各国民商法中普遍采用的一种确定财产所有权的规则 即对不动产和价值重大的动产 如轮船 汽车 飞机等 必须向国家有关当局注册登记 登记制度的缺陷 造成国籍和所有权分离的可能性 二 只许有一个国籍公约的航空器国籍原则的一个重要特征是 一架航空器只许有一个国籍 但其登记可以从一个转移至另一国 一个国籍的规则虽然杜绝了双重或者多国籍的混乱 但也带来一个难以解决的问题 当各国航空企业之间互换飞机 组机 干租 与包机时 就会使国籍国与经营人所属国分离 由此引起一些列复杂法律问题 三 联合经营 芝加哥公约 第七十七条规定 本公约不妨碍两个或两个以上缔约国组成航空运输的联合组织和国际性的经营机构 以及在任何航线或地区合营航班 理事会应决定本公约关于航空器国籍的规定以何种方式适用于国际经营机构所用的航空器 世界上最早 最成功的国际联营组织是 斯堪的纳维亚联合航空体 SAS 它由瑞典 丹麦与挪威三国的航空公司按3 7 瑞典 2 7 丹麦 与2 7 挪威 的资金比例于1946年联合组成 通称 北欧航空公司 这个航空公司的机群 亦按上述比例分别在三国登记 因而避免了第七十七条由国际民航组织理事会决定其所有航空器国籍这个问题 三 民用航空器登记国的权利和义务 一 航空器登记国对在域外的本国航空器享有权利1988年6月10日中国民用航空总局第76号令颁布的 民用航空器国籍登记规定 第六条规定 民用航空器依法登记后 取得中华人民共和国国籍 受中华人民共和国法律管辖和保护 1 管辖权2 保护权3 管理权 二 航空器登记国应承担的义务1 发证义务2 管辖义务3 保证义务4 提供资料义务5 禁止义务 四 民用航空器国籍登记的条件 中华人民共和国民用航空法 第七条规定下列民用航空器应当进行中华人民共和国国籍登记 一 中华人民共和国国家机构的民用航空器 二 依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器 企业法人的注册资本中有外商出资的 其机构设置 人员组成和中方投资人的出资比例 应当符合行政法规的规定 三 国务院民用航空主管部门准予登记的其他民用航空器 自境外租赁的民用航空器 承租人符合前款规定 该民用航空器的机组人员由承租人配备的 可以申请登记中华人民共和国国籍 但是必须先予注销该民用航空器原国籍登记 中华人民共和国民用航空器国籍登记条例 第二条第二项规定 依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器 企业法人的注册资本中有外商出资的 外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过35 其代表在董事会 股东大会 股东会 的表决权不超过35 该企业法人的董事长由中国公民担任 民用航空器国籍登记规定 第五条规定下列民用航空器应当依照本规定进行国籍登记 一 中华人民共和国国家机构的民用航空器 二 依照中华人民共和国法律设立的企业法人的民用航空器 企业法人的注册资本中有外商出资的 外商在该企业法人的注册资本或者实收资本中所占比例不超过 其代表在董事会 股东大会 股东会 的表决权不超过 该企业法人的董事长由中国公民担任 三 在中华人民共和国境内有住所或者主要营业所的中国公民的民用航空器 四 依照中华人民共和国法律设立的事业法人的民用航空器 五 民航总局准予登记的其他民用航空器 自境外租赁的民用航空器 承租人符合前款规定 该民用航空器的机组人员由承租人配备的 可以申请登记中华人民共和国国籍 但是 必须先予注销该民用航空器原国籍登记 我国各航空公司租赁的航空器 除少数外 绝大多数已在我国登记 但此种登记必须具备以下条件 首先 经营人必须是中国法人 其次 航空器基地在中国境内 第三 经营人应向中国民航总局提交按规定格式和方式填写的申请及产权证明 最后 租赁的新航空器 如系首次进口 需进行型号认可审查 取得中国民航总局颁发的型号认证 含发动机 租赁使用过的航空器 须经中国适航管理部门进行适航检查 符合规定的要求 五 民用航空器国籍登记的程序 中华人民共和国民用航空法 第六条规定 经中华人民共和国国务院民用航空主管部门依法进行国籍登记的民用航空器 具有中华人民共和国国籍 由国务院民用航空主管部门发给国籍登记证书 国务院民用航空主管部门设立中华人民共和国民用航空器国籍登记簿 统一记载民用航空器的国籍登记事项 航空器国籍登记的程序分为一般登记 变更登记 注销登记和临时登记 一 一般登记的程序 条例 第七条 申请中华人民共和国民用航空器国籍登记的 申请人应当按照国务院民用航空主管部门规定的格式如实填写民用航空器国籍登记申请书 并向国务院民用航空主管部门提交下列文件 一 证明申请人合法身份的文件 二 作为取得民用航空器所有权证明的购买合同和交接文书 或者作为占有民用航空器证明的租赁合同和交接文书 三 未在外国登记国籍或者已注销外国国籍的证明 四 国务院民用航空主管部门要求提交的其他有关文件 第八条 国务院民用航空主管部门应当自收到民用航空器国籍登记申请之日起7个工作日内 对申请书及有关证明文件进行审查 经审查 符合本条例规定的 应当向申请人颁发中华人民共和国民用航空器国籍登记证书 二 变更登记程序 规定 第十四条规定 取得中华人民共和国国籍的民用航空器 遇有下列情形之一时 应当向民航总局申请办理变更登记 民用航空器所有人或其地址变更 民用航空器占有人或其地址变更 民航总局规定需要办理变更登记的其它情形 申请人应当按照民航总局规定的格式填写民用航空器变更登记申请书 并提交有关证明文件 交回原民用航空器国籍登记证书 民航总局自收到民用航空器国籍登记变更申请之日起 个工作日内 对申请书及有关证明文件进行审查 经审查 符合本规定的 即在中华人民共和国民用航空器国籍登记簿上进行变更登记 并颁发变更后的民用航空器国籍登记证书 三 注销登记的程序 规定 第十五条 取得中华人民共和国国籍的民用航空器 遇有下列情形之一的 应当向民航总局申请办理注销登记 一 民用航空器所有权依法转移境外并已办理出口适航证的 二 民用航空器退出使用或者报废的 三 民用航空器失事或者失踪并停止搜寻的 四 符合本规定第五条第二款规定的民用航空器租赁合同终止的 五 民航总局规定需要办理注销登记的其他情形 申请人应当按照民航总局规定的格式填写民用航空器注销登记申请书 并提交有关证明文件 交回原民用航空器国籍登记证书 但本条前款第 三 项的情况除外 民航总局自收到申请书之日起 个工作日内 对申请书及有关证明文件进行审查 经审查 符合本规定的 即注销该民用航空器的国籍登记 民用航空器注销国籍登记的 该航空器上的国籍标志和登记标志应当予以覆盖 四 临时登记的程序 规定 第三十一条对未取得民用航空器国籍登记证书的民用航空器 申请人应当在进行下列飞行前 日内 按照民航总局规定的格式如实填写申请书 并向民航总局提交有关证明文件 办理临时登记 一 验证试验飞行 生产试验飞行 二 表演飞行 三 为交付或者出口的调机飞行 四 其他必要的飞行 前款申请人是指民用航空器制造人 销售人或者民航总局认可的其他申请人 民航总局准予临时登记的 应当确定临时登记标志 颁发临时登记证书 临时登记证书在其载明的期限内有效 六 民用航空器国籍标志和登记标志 民用航空器标志即我们常说的飞机号 机尾号 注册号 它是飞机的一个重要识别标志 在世界范围内绝无重号 没有这个编号的民用航空器是不允许作任何飞行 即使是刚出厂的新飞机 作试飞或是交接给客户的转场飞行等等 民用航空器标志是有严格规定的 如何编排 如何在航空器上绘制等等 并不是哪一家航空公司或是哪一个国家随意制定 更改的 民用航空器标志分两部分国籍标志 NationalityMark 是识别航空器国籍的标志 登记标志 Rqistrati nMark 是航空器登记国在航空器登记后给定的标志 共用标志的确定规则 共用标志须从国际电联 国际电信联盟 分配给国际民航组织的无线电呼叫信号的代号系列中选定 由国际民航组织给共用标志登记当局指定共用标志 例如 1983年间月2日国际民航组织理事会会议决定 阿拉伯航空货运公司 约旦和伊拉克联营 联合登记的航空器具有共用标志4YB 由约旦保存并登记 承担公约规定的登记国的责任 中文名称 国际电信联盟英文名称 InternationalTelecommunicationsUnion ITU 中华人民共和国民用航空法 第八条规定 依法取得中华人民共和国国籍的民用航空器 应当标明规定的国籍标志和登记标志 中华人民共和国民用航空器国籍登记条例 第十五条中华人民共和国民用航空器的国籍标志为罗马体大写字母B 中华人民共和国民用航空器的登记标志为阿拉伯数字 罗马体大写字母或者二者的组合 第十六条中华人民共和国民用航空器的国籍标志置于登记标志之前 国籍标志和登记标志之间加一短横线 第十七条取得中华人民共和国国籍的民用航空器 应当将国籍标志和登记标志喷涂在民用航空器上或者用其他能够保持同等耐久性的方法附着在民用航空器上 并保持清晰可见 国籍标志和登记标志在民用航空器上的位置 尺寸和字体 由国务院民用航空主管部门规定 第十八条任何单位或者个人不得在民用航空器上喷涂 粘贴易与国籍标志和登记标志相混淆的图案 标记或者符号 第十九条取得中华人民共和国国籍的民用航空器 应当载有一块刻有国籍标志和登记标志并用耐火金属或者其他耐火材料制成的识别牌 七 法律责任 民用航空器国籍登记规