争当五星村支书 建设和谐新农村

1 / 25争当五星村支书 建设和谐新农村切实加强村党组织书记队伍建设，是推进我市新农村建设的一项重要举措。今年 3 月，市委审时度势，研究决定用三年的时间在全市村党组织书记中开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动，通过实行村党组织书记星级化管理，建立健全村党组织书记选拔任用、教育培训、监督约束、考核激励机制，努力建设一支带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的“双强”型村党组织书记队伍，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。时代，在呼唤着优秀的村党组织书记“全面奔小康，建设新徐州” ，重点在农村，难点也在农村。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，村党组织书记的能力素质如何，作用发挥如何，直接关系到新农村建设的成效，关系到农村的发展和稳定。今年年初，市委组织部、农工办对全市农村基层党组织和村党组织书记队伍建设状况进行了专题调研。调查结果显示，我市村级党组织和党组织书记队伍建设总体上是得到加强的，但仍存在着许多不容忽视的问题。目前，全市仅有 57%的村党组织建设达到了“五好”村的标准；群众认为“双带”能力比较强的村党组织书记仅为 50%左右；有 30%左右的村党组织书记，群众满意度不高；村党组织书记的文化知识结2 / 25构、年龄结构等方面也存在着与现实工作不相适应的地方。因此，如何加强村党组织书记队伍建设，充分发挥村级党组织的战斗堡垒功能，是当前我市党的建设和新农村建设的一项紧迫任务。争创五星村支书活动开展以来，各县区委高度重视，精心组织，及时召开了动员会，成立了以县区委主要负责人为组长的领导小组，县区委组织部负责具体指导和督促检查，建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门积极配合的领导体制和工作机制。各县区深入到村组和农户家中，采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，展开全面调研，对村党组织尤其是村党组织书记的基本情况进行摸底、分析和排队，掌握了每一位村党组织书记的思想政治素质、年龄、文化、任职年限、专业特长、 “双带”能力等基本情况，建立了村党组织书记信息库，有针对性地制定活动实施方案和工作计划，结合各地实际情况，扎实推进争创活动，取得了初步成效。只有好支书，才能把农民带上致富路建设和谐新农村，需要把各类优秀人才聚集到新农村建设事业中来，尤其是选拔到村党组织书记队伍中来。各县区委紧密结合“五星”标准，改革和创新村干部的选拔任用机制，进一步扩大选人视野，拓宽培养选拔渠道，使农村优秀人才得以脱颖而出，不断挖掘村党组织书记队3 / 25伍新的“源头活水” 。邳州市把发展富民能力作为选拔村书记的重要标准，鲜明提出“不能带头富，不是好干部；不能带民富，不是好支书”的用人导向，明确规定未参加理论培训、未经过实践考核、未取得合格证书的，不得担任村党组织书记，不得上报市委组织部备案。铜山县打破个人的身份界限、行业界限和地域界限，通过“两推一选” 、“公推公选” 、 “公推直选”等办法，大胆使用工作创新、作风民主、群众信赖、党性强、懂经济、会管理、善于做群众工作的企业党员业主或其他经济“能人”担任村党组织书记，有力地改善了基层干部队伍年龄偏大、文化偏低、“双带”能力偏弱的状况。新沂市建立了“能者上、庸者下”的用人机制，明确规定工作不称职、连续两年被评为0 星村支书的要引咎辞职，畅通了村书记能进能出、能上能下的渠道，不断优化村级党组织书记的整体结构。沛县进一步加大对村党组织书记的教育培训力度，深化“双学”活动，确定每年组织 100 名村党组织书记到先进地区学习培训，100 名村干部进行创业知识培训，100 名村后备干部参加学历教育，促进村级党组织基层干部向知识型、创业型转变。得的星越多，就越有“干头”和“奔头” 上一篇：构筑农村社会救助体系的思考 下一篇：满足需求必须加强服务传递 4 / 25建设和谐新农村，需要积极探索村党组织书记队伍的管理和激励机制，使广大村党组织书记最大限度地发挥出积极性、创造性。各县区以争创活动为契机，建立健全了村党组织书记的分层管理和激励机制，初步形成了一套行之有效的管理激励办法。贾汪区对村党组织书记进行分层管理和项目化动态管理，确立了全区每名村党组织书记的星级目标，并根据“五星级标准”调整充实了村党组织书记的“双学”承诺事项，向全区公示，用目标引导村党组织书记的争创活动。丰县按照“抓两头，带中间”的工作思路，对村党组织书记进行分类指导，激励先进村党组织书记重新理思路，制定高标准，再上新台阶；激励中间村党组织书记找准差距，鼓足干劲，思富思强；激励后进村党组织书记着力解决发展思路问题，思因思变。对起步早、影响大的徐屯村、齐阁村等“老典型” ，帮助他们加快发展，提高档次；对起步晚、发展快的陈楼村等后起之秀，帮助其引资金、上项目，加大硬件、软件建设力度，解决在发展中遇到的困难和问题，促其尽快上档升级。新沂市进一步完善村党组织书记激励奖励机制，推行工作报酬与工作目标挂钩政策，实行按等级发放，标准各不相同，对评选出的“五星”村书记，市委还将拿出 5000-10000 元专项资金进行奖励，让村党组织书记“在经济上有奔头” ；努5 / 25力争取了 5 个专项名额，畅通了村党组织书记通过考录的形式进入国家公务员的通道，另有 1 名特别优秀、发展成绩特别显著的村党组织书记，经过群众测评、党委推荐、组织考察已被破格提拔到镇级领导岗位上，让村党组织书记“在政治上有想头” 。榜样，力量永远是无穷的建设和谐新农村，需要充分发挥村党组织书记队伍的示范带动作用，着力营造你追我赶、争先创优的氛围。各县区把“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动同前一时期开展的“三级联创” 、强基工程、 “双学”和“五杯竞赛”活动有机地结合起来，着重发现和努力推出一批村党组织书记带头创业、带民创业的有代表性和说服力的先进典型。睢宁县坚持典型引路，能人带动，全面推进活动的有效开展。县委专门发出文件，及时总结优秀村支部书记的好经验好做法，号召全县村级党组织向王维科、沙俊文、刘振等一批典型学习，在全县形成了“瞄准一流、追求卓越、心中想第一、思路定第一、成绩夺第一”的良好氛围。邳州市在电视、报纸和政府网站开设了“争当五星村支书、建设和谐新农村”专栏，组织了优秀村党组织书记先进事迹报告团，充分发挥先进典型的示范带动作用，有力地促进了活动的深入开展。丰县把“争当五星村支书，建设和谐新农村”活动与建设党建工作示范村结合起来，6 / 25提出 XX 年在全县建设 20 个左右的党建工作示范村，树立20 个左右的五星村支书先进典型，让村党组织书记真正“在社会上有影响力” 。贾汪区树立了全国文明村青山泉镇马庄村党委书记孟庄喜、新农村建设的后起之秀紫庄镇董庄村党支部书记张勇两个典型，定期召开村支书“现身实践”交流会，用身边人、身边事为全区村党组织书记树立了可学、可亲、可近、可信的榜样，在全区广大村支书中掀起了学先进、赶先进、当先进的热潮。数风流人物，还看今后建设和谐新农村，事关市委“全面奔小康、建设新徐州”的工作大局。我们欣喜地看到，通过“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动的深入开展，全市村党组织书记队伍的精神面貌焕然一新，创业创新创优的意识明显增强，全市广大农村一心一意谋发展、又好又快奔小康的浓厚氛围正在进一步形成在不久的将来，古彭大地必将涌现出一大批政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀的村党组织书记！我们热切期盼着。丰县：“五管齐下”推动活动不断深入7 / 25充分调查研究。为掌握第一手资料，组成了 14 个调研工作小组，分赴全县 14 个镇，坚持“村村到”的原则，采取走访、座谈等形式，对全县 360 个村党组织，尤其是村党组织书记的基本情况进行摸底、分析和排队，摸清了思想政治素质、年龄、文化结构、任职年限、专业特长、带头致富带领群众致富能力等情况，建立了村党组织书记基本信息库。按“五好”村党组织标准分类，好村 169 个，占%；中等状态村 156 个，占%；“差”村 35 个,占%。 上一篇：构筑农村社会救助体系的思考 下一篇：满足需求必须加强服务传递 制定考核细则。在充分调研的基础上，制定了切实可行的五星村党组织书记考核细则，明确规定了村党组织书记的工作职责、工作任务和工作目标等，实行“百分制”管理，将村级党的建设、经济建设和社会事业等工作任务量化为 100 分，纳入年度基层党建考核的重要内容，作为基层党建工作评先评优的重要依据。实施分类管理。按照“抓两头，带中间”的工作思路，丰县指导各镇党委对村党组织书记进行分类管理，激励先进村党组织书记重新理思路，制定高标准，再上新台阶；激励中间村党组织书记找准差距，鼓足干劲，思富思强；激励后进村党组织书记着力解决发展思路问题，思因8 / 25思变。树立示范典型。丰县把“争当五星村支书记，建设和谐新农村”活动与建设党建工作示范村结合起来，提出XX 年在全县建设 20 个左右的党建工作示范村，树立 20 个左右的五星村支书先进典型。结合五星村支书的标准，制定的党建工作示范村主要目标是：党组织达到“五个好”目标要求，在全县具有典型示范作用；党建工作与经济工作有机结合，相互促进，实现良性互动；农村经济健康、持续发展，农民收入稳步增加；村居面貌整洁、环境优美、生态良好。整合社会资源。从综合实力较强的 14 个县直部门抽调熟悉农村工作的 42 名优秀干部，组成 14 支“三级联创”工作队，坚持“工作在村，吃住在镇” ，帮助镇党委建设党建工作示范村和开展“争当五星村支书，建设和谐新农村”活动。近期，我们又成立了丰县“三级联创”活动协调小组，由县委常委、组织部长任组长，纪检、宣传、财政等单位及有关涉农部门主要负责人为成员，主要目的是整合部门的政策、项目、信息、资金等资源，形成加强农村基层党组织建设工作的合力。沛县：9 / 25实行星级化管理打造高素质村党组织书记队伍改革选拔任用方式，选优配强村党组织书记。继续深化 “递进培养”工程，按照“把农村致富能手和科技创业示范带头人培养成党员，把党员培养成带头致富、带领共富的双带典型，把双带典型培养成村干部，把双带能力强的村干部培养成村党组织书记，把优秀村党组织书记培养成镇领导干部”的思路，扩大“双带”型党员比例；按照“政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过”的标准，创新选人机制，扩大选人视野，不拘一格选贤任能。采取“公推公选” 、 “两推一选” 、依法选举、组织委派等方式，有计划地从创业大户、种养能手、农村经纪人、复员军人、回乡知青、外出务工经商返乡人员及县镇机关年轻干部中选拔优秀人才担任村干部，把优秀人才选拔进镇村领导班子，达到选好一个人、带动一班人、影响一镇人的效果，调动基层党员干部的积极性。加大教育培训力度，提高村党组织书记的素质和能力。深化“双学”活动，每年选派 100 名镇干部到经济发达地区挂职锻炼，组织 100 名村党组织书记到先进地区学习培训，100 名村干部进行创业知识培训，100 名村后备干部参加学历教育，促进基层干部向知识型、创业型转变；制定落实村干部培训规划和年度计划，定期、不定期对村干部进行培训。村党组织书记每年培训时间不少于 20 天，10 / 25集中培训不少于 7 天；推行持证上岗制度，新上任的村干部经培训考试合格后发给岗位资格证书，方可上岗；推行按行业、产业链、以企带村设置党组织等做法，选专业大户“掌舵” 、让致富能手“当家” 、请企业老板“领衔” ，使党组织成为培养“双强”型党员干部的“熔炉” 、全民创业的“龙头” 、连接市场与农户的“纽带” 、引领发展的“堡垒” 。完善考核激励机制，加强对村党组织书记的规范管理。健全基层组织工作机制，完善基层党组织和领导干部目标承诺、实绩考核、奖惩任免等制度，制定下发了关于加强村干部规范化管理的意见，建立健全了集村干部选、育、管于一体，责、权、利相结合，绩、奖、惩相统一的工作机制，在全县树立起“以发展论英雄、凭实绩用干部”的正确导向，激励基层组织、党员干部干事创业，发展富民。 上一篇：构筑农村社会救助体系的思考 下一篇：满足需求必须加强服务传递 新沂市：抓实“五星”争创措施 掀起进位争星热潮11 / 25创设“五星”论坛，打造村支书进位争星的展示平台精心创设村支书“五星”论坛，计划每年集中组织两次“论坛”活动，让每个村支书都有机会走上讲台，现身说法，交流思想，对好的经验做法借鉴共享，就新农村建设中遇到的新情况和新问题共同探讨，邀请外地有成功经验的先进典型传授经验，使论坛成为村支书展示发展成果的舞台，交流治村经验的平台，开展互学互比的擂台。精心实施“培育提高发展”工程，充分利用市、镇、村三级党校和现代远程教育网络开展“阵地培训” ；依托各类职业技能学校和实用科技示范基地实施“基地培训” ；发挥“专家党课团” 、 “科技百人团”的人才资源优势，进行“资源性培训” ；积极开辟华西、青州、寿光等外埠实训示范基地，采取参观交流和挂职锻炼等形式，进行“实践性培训” ；有计划、多途径、全方位地对村支书进行培训，让教育培训工作“生根、开花、结果” ，让“领头雁”在新农村建设中展示风采。兑现“五星”报酬，激发村支书进位争星的内在动力积极探索优化村组干部结构、提高村干部报酬水平的同时，将村支书报酬分成基本报酬、岗位津贴、绩效报酬和奖金四个部分，将绩效报酬和奖金与村支书评定的12 / 25“星级”挂钩，实行按级发放，保证“五星”村支书年报酬不低于 1 万元，着力提高优秀村支书的经济报酬，实现“在经济上有实惠” ；发挥人才特区优势，推荐优秀村支书优先考录公务员，对特别优秀的村支书按有关规定选拔进入镇领导班子或考聘为镇机关中层干部，实现“在政治上有待遇” 。强化“五星”考核，构建村支书进位争星的推动机制经常化推进。切实加强“五星”争创活动的领导力量，成立“五星”争创活动领导小组，研究出台关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见 ，建立党委一把手负责制，构建市、镇、村上下联动、各部门齐抓共管的工作格局，精心制定实施方案，严格考核奖惩措施，实行“两月一调度、季度一考核、半年一点评” 。格式化考核。制定下发了“五星”村党组织书记考核细则 ，采取由个人自评、群众参评、镇党委初评、市委组织部审核的方式，严格程序，层层把关，对村支书实行“五星”级考核。制度化管理。着力探索加强村党支书队伍建设的机制体制，完善科学的选拔任用机制，选优配强村支书；健全系统的教育培训机制，加快提升村支书能力素质；构建有力的激励保障机制，多方激发内在活力；推行规范的督查考评机制，塑造良好风格形象；实施连续的递进培养机制，强力13 / 25扩充村支书队伍储备；建立完善的离任关怀机制，规范安置村支书退路。九里区：“选、培、管”多策并举务求“争当五星村支书”活动取得实效 一、选，拓宽选任党组织书记的“源头”拓宽选人视野。把党员队伍中的专业大户、农民经纪人、致富能手、大中专毕业生、退伍军人、街道机关优秀年轻干部纳入选才视野。我们从区直机关选派 12 名后备干部到行政村任职，积极参与到新农村建设中去。创新选才机制。在 26 个农村基层党组织的换届选举工作中，我区第一次采用“两推一选”办法，选出了政治素质高、战斗能力强、群众信任度高的村党组织领导班子，我们要在全面推行“两推一选”的基础上，逐步试行“公推直选”村级党组织书记，努力为各类人才脱颖而出搭设施展才华的平台。严格用人标准。要严把候选人提名关、考察关、选举关和审批关，确保把那些带富意识好、带富能力强、带富实绩佳的优秀党员选拔到村党组织书记岗位上去。建好后备队伍。实施农村党员干部递进培养工程，通过组织筛选、群众推荐等形式，尽快建立一支德才兼备、数量充足、14 / 25结构合理的村党组织书记后备干部队伍，确保党的事业在农村后继有人。 上一篇：构筑农村社会救助体系的思考 下一篇：满足需求必须加强服务传递 二、培，为党组织书记提高能力定期 “加油”加强理论知识培训。本着“缺什么补什么”的原则，切实制定村党组织书记队伍教育培训的计划、措施和办法。每年举办 1 期村党组织书记培训班，并不定期组织一些专题讲座，每年村党组织书记接受集中培训时间累计不少于10 天。改进培训方法。通过任职培训、示范培训、素质培训、基地培训等多种形式，强化培训质量，努力使培训内容和方式更加切合村党组织书记队伍的特点和工作实际，确保培训工作取得实际成效。落实培训教育经费。把村党组织书记培训工作纳入全区培训工作大体系中，区财政把党员教育管理经费列入财政预算。三、管，激发村党组织书记工作“活力”合理确定考核目标。各街道党工委、办事处根据下达的工作目标任务、农村经济社会发展的需要以及群众反映的热点难点问题，合理制定村党组织书记的任期目标和年度目标。村党组织书记制订目标承诺制，并予以公示，广泛接受广大党员和群众的监督。严格进行目标考核。各15 / 25街道党工委对村党组织书记自上而下进行考核，党员群众自下而上进行民主评议。对成绩突出的大力表彰，对不称职的进行诫勉谈话，或及时调整，让想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力。健全保障机制。实施基本报酬和奖励报酬相结合，充分调动村党组织书记工作积极性。铜山县：深入开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动着力构建“以发展为导向、凭实绩用干部”的村党组织书记选任机制。果断调整思想观念陈旧、工作平平、缺少锐气的村级党组织书记。逐步打破个人的身份界限、行业界限和地域界限，选优配强村级党组织书记。大胆使用工作创新、作风民主、群众信赖、党性强、懂经济、会管理、善于做群众工作的企业党员业主或其他经济“能人”担任村党组织书记。适时选派一批能力较强的机关、乡镇干部到后进村兼任村党组织书记，对成绩突出的同志予以提拔重用。进一步优化村党组织书记队伍的年龄结构、文化层次。用 35 年的时间，使全县 85%以上的村党组织书记每人至少创办一个企业或经济实体，全面达到“三星级”要求，20以上的村党组织书记达到“五星级”标准。16 / 25深入开展“村党组织书记带头上项目”竞赛。坚持搭建“舞台”与打造“擂台”相结合，在全县开展“村党组织书记带头上项目”竞赛活动，加快壮大“双强”型村党组织书记群体。抓好“双强”村书记的目标承诺，明确带头创业、带民致富、兴办实事、结对帮困等具体目标，引导他们在发展富民上向高的攀、同强的比、跟快的赛。加大对村干部特别是村党组织书记创业的扶持和奖励力度。在项目支持、薪酬激励、评奖表彰等方面给予倾斜，鼓励村党组织书记带头发展来料生产、来样定做、来件装配、农副产品加工等短平快的增收项目，每名村党组织书记每年帮扶 35 名困难群众就业致富。大力实施村党组织书记“素质提升工程” 。依托县、镇党校，充分整合利用各类培训资源， “走出去”与“请进来”相结合，不断提升村党组织书记的综合素质和能力。定期组织村干部外出取经，开阔视野。5 月 7 日-9 日，已组织百名村党组织书记到山东寿光学习农业科技实用技术。每年开展两次村干部轮训，提高村干部“双强”能力。今年重点开办好三类培训班，即新农村建设示范村党组织书记培训班、 “双强”型村党组织书记骨干培训班、薄弱村党组织书记培训班。加强村党组织书记学历教育，用三年的时间使 45 岁以下的村党组织书记 90%达到大专以上文化水平。17 / 25切实加强村党组织书记的星级化管理。实行村党组织书记“一人一档一册” ，构建村党组织书记“双重”管理机制。结合“乡村学华西、乡村干部学吴仁宝”活动、新农村建设“五杯竞赛” 、 “双学双比”主题教育活动、 “四在乡村”党员带动工程，制订星级标准，对村党组织书记实行星级化管理，以星级升降和合格星数为村党组织书记定奖惩、定待遇，持续开展星级升级竞赛，进一步健全和完善村党组织书记年度目标责任制度、监督审计制度、档案管理制度等，激励村党组织书记在科学制定规划、壮大村级经济、带民创业致富、为民兴办实事上比贡献、比作为、比实效，形成你追我赶、共建新农村的生动局面。 上一篇：构筑农村社会救助体系的思考 下一篇：满足需求必须加强服务传递 睢宁县：以“党员带头创业、支部引领产业”为抓手把“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动打造成群众满意工程强化培训，多渠道培养新农村建设的领军人才。我18 / 25们立足强村攀新高、中游快发展、弱村变面貌的目标定位，通过着力深化“双强”型村干部队伍建设，大力培养和选拔吴仁宝式的能够带动一方致富的领军人才队伍。一是实行“两证”制度。即干部培训登记和干部教育培训个人档案制度；二是大力实施“三百”工程。即“双联双促”活动，安排 100 名机关干部到后进贫困镇村任镇副书记或镇长助理，帮助镇村解决实际问题；选派 100 名机关和企业干部到经济建设第一线挂职；选派 100 名专业技术干部赴省市有关单位对口学习锻炼。三是全面推行“四挂” 。即采取上挂、下挂、内挂、外挂四种挂职形式，有计划地选派优秀年轻干部和后备干部到矛盾最突出、任务最繁重、工作最需要、条件最艰苦的地方和岗位去锻炼，磨砺意志，增长才干。创新组织，充分发挥基层党组织在争当江苏“两个率先”后起之秀中的作用。针对各村发展不平衡的现状，我们提倡农村基层党组织优势互补，先进带后进，富裕带贫困，共同发展。睢城镇是县中心镇，辖 10 个社区居委和16 个村，社区和村相比，在经济基础、自然优势、居民收入等方面都有很大差距，不平衡发展给全镇经济社会事业发展带来一定影响。年初以来，该镇将村社区结合成片，建立片区党总支，实施“以城带乡、统筹协作、优势互补、共同发展”的方略，取得了明显成效，形成社会和谐稳定，19 / 25共谋全镇跨越发展的崭新局面。典型带动，确保“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动取得实效。活动中，我们坚持典型引路，能人带动，全面推进，推动了活动的有效开展。全县先后涌现出王维科、沙俊文、刘振等一批创业典型。县委专门发文，及时总结党员干部致富的好经验好做法，号召全县各村向他们三位同志学习。沙集镇余圩村党支部书记、大顾村党总支书记沙俊文带领支部一班人在怎样发展经济，使农民增收上苦下功夫，多次召开党员会，广泛征求党员及群众代表意见，相继成立余圩村木材市场、拆迁公司，引进县内外木材经营户 82 户，带动本村大小老板十几人，运输车辆达 70 余辆，支部对外承诺：你进村我铺路，你赚钱我保护的政策，招来大小塑料厂 19 家，带动地方剩余劳力近150 人，通过党员带头创业，支部引领产业，全村上下形成“人人有事做，家家有猴牵”的良好局面。邳州市：锻造发展富民带头人激活村党组织书记工作的内在动力重视思想引导。结合开展“双学”活动，在村党组20 / 25织书记中深入开展“我向吴仁宝学什么，我为三先做什么”的大讨论，积极探索推进新农村建设的路子，教育和引导广大村党组织书记向华西看齐，向吴仁宝看齐，切实担负起建设新农村的历史重任，进一步增强开展“争当五星村书记、建设和谐新农村”活动的积极性和创造性。强化能力选拔。我们把发展富民能力作为选拔村书记的重要标准，鲜明提出“不能带头富，不是好干部；不能带民富，不是好支书”的用人导向，明确规定未参加“双带”理论培训，未经过“双带”实践考核，未取得合格证书的，不得担任村党组织书记，不得上报市委组织部备案。改革和完善村党组织书记选拔任用方式，通过“两推一选” 、“公推公选” 、 “公推直选”等办法，选拔了一批带头创业致富能力强、带民创业致富能力强的党员担任村党组织书记。从大学毕业生、机关干部、复员军人、务工回乡创业人员中选派“村官”充实到农村基层，改善基层干部队伍年龄偏大、文化偏低、 “双带”能力偏弱的状况。加快后进村整顿转化步伐，通过选派“双强”型村干部担任后进村党组织书记，为村党组织建设注入新的活力。目前，全市465 个行政村党组织中，95%的村书记具备“双带”能力。 上一篇：构筑农村社会救助体系的思考 下一篇：满足需求必须加强服务传递 21 / 25营造村党组织书记发展的外部氛围以制度管人。打破镇域界线，在全市范围内开展“1+1 双百”结对帮扶活动，由 100 名强村书记包挂 100 名弱村书记，并把帮扶情况作为村书记评星定级的重要依据。开展“双融双建活动” ，选派 465 名市镇机关干部担任督导员，驻村指导所包村争创活动开展。实行村党组织书记任期目标管理责任制，制定五星村书记评星定级考核标准，通过开展“双述双评”活动，为村书记评星定级。加强村书记后备队伍建设，明确要求每名村书记必须培养 2 名以上村书记后备干部，达不到要求的，不得加星进级。以培训育人。把市镇党校和成教中心作理论培训的主课堂，把农业基础知识、农村实用技术、招商引资技能和党的政策法规作为培训的主内容，通过脱产轮训，帮助村书记尽快掌握创业致富的本领。我们把生产发展一线作为实践锻炼的主阵地，把板材、银杏、大蒜、石膏等主导产业发展作为主方向，通过开展“板材千线扩张”和“工业投入村村超百万”活动，让广大村书记在全民创业和发展富民中增本领、长才干。活动开展以来，全市 465 个行政村已开工项目 449 个，投资超过 10 亿元。目前，全市村党组织书记已普遍掌握 2 门以上的致富技能，其中官湖镇 18 个村党组织书记，家家有企业，个个是老板，在带头创业致富、带领群众共同创业致富中发挥着先锋模范作用。22 / 25贾汪区：用“推动”推动活动开展“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动，是党建工作服务建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会这一大局的创新举措。对于这一创新举措，贾汪区坚持用创新的办法和手段进行落实，有力推动全区“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动深入开展。一是联系帮扶，强力推动。区委在成立“争当五星村支书、建设和谐新农村”活动领导小组和工作机构的同时，安排区四套班子党员领导干部、各镇党委书记、镇长、领导小组成员单位主要负责人和区委组织部机关全体人员，分别联系 12 名村党组织书记，全程联系帮助开展活动。组织全区近百个部门、单位与全区 122 名村党组织书记结成帮扶对子，并安排专人，定期到结对党组织书记所在的村进行帮扶。同时，区委选派了