2012-12-18外地入青建筑业企业管理实施细则(试行)

附件 1 外地入青建筑业企业管理实施细则 试行 第一章 总则 第一条 为规范外地入青建筑业企业管理 维护我市建 筑市场秩序 保障我市建筑市场持续 健康发展 根据 中华 人民共和国建筑法 建筑业企业资质管理规定 山东省建 筑市场管理条例 青岛市建筑工程管理办法 及省住房和城 乡建设厅 关于印发的通知 和市城乡建设委员会 关于规范外地入青建筑业企业管理的 通知 等的有关规定 制定本办法 第二条 外地入青建筑业企业在我市行政区域内从事各 类建筑生产经营活动及对其监督管理 适用本办法 本办法所称外地入青建筑业企业 以下简称 外地企业 是指注册地不在我市行政区域内而进入我市从事建筑生产 经营活动的建筑业企业 第三条 市建设行政主管部门负责全市外地企业的监督 管理 负责入青手续的办理 第四条 外地企业须办理 外地建筑业企业入青信用证 以下简称 入青信用证 后方可在我市从事建筑施工活动 外地施工总承包 专业承包企业原则上应当具备一级及 以上资质 持有工程项目所在区 市建设行政主管部门出具 的招商引资等证明文件或其他正当理由的外地总承包二级 专业承包二级企业可入青施工 劳务分包企业须有总承包或 专业承包企业的分包意向书 第五条 首次入青的外地企业出现下列情形之一的 不 予受理 入青信用证 申请 不得进入我市行政区域内从事建 筑施工活动 1 未取得相应资质 资质证书过期或资质考核不合格的 2 未取得安全生产许可证 安全生产许可证过期或考核 不合格的 3 近两年发生过 建筑业企业资质管理规定 第二十一 条所列违法违规行为的 4 发生过质量 安全事故或农民工工资上访等问题 处 于停业整顿或停接任务期的 5 近一年未办理 入青信用证 擅自在我市承揽工程的 6 近两年未办理 入青信用证 擅自在我市承揽工程 且 发生其他违法违规行为的 7 存在其他违法违规行为的 第二章 信用登记 第六条 外地建筑业企业申请办理 入青信用证 应当 符合以下条件 1 在本市设立独立核算的分支机构 并已在本市办理工 商登记 税务登记和计划生育管理等相关手续 2 企业注册地不在我省的建筑业企业 须取得省建设行 政主管部门颁发的 山东省外省进鲁建筑业企业备案证 或 备案证明 3 在本市已购买或租赁期限不少于一年的正式独立的 非住宅办公场所 施工总承包企业办公场所建筑面积不小于 150 平方米 专业承包企业办公场所建筑面积不小于 100 平 方米 劳务分包企业办公场所建筑面积不小于 60 平方米 办 公场所须配备基本的办公设施 安装并开通固定办公电话 传真 并具备上网办公条件 4 外地入青建筑业企业应配备与资质等级标准要求相 应的入青管理人员 详见附件二 且专业配备齐全 各类管 理人员须持有相应的执业资格 岗位 证书 并应按照 青岛 市建筑施工企业质量安全管理体系监督办法 青建管质字 2012 35 号 的要求建立质量安全管理机构 同时申请两项 及以上资质入青的 其人员按其最高资质等级标准配备 且 注册建造师 工程技术和经济管理人员应涵盖所有资质标准 要求的专业 所有管理人员均应为本企业正式员工 且有三 个月以上工龄 其中三分之二以上人员须有本企业一年以上 工龄 以企业为其交纳的社会保险凭证或网上查询为准 第七条 外地企业申请办理 入青信用证 应当由企业 法定代表人或经法定代表人书面授权委托的本企业正式人 员办理 并向市行政审批大厅提供以下资料 1 外地建筑业企业入青信用登记表 2 企业法人营业执照 组织机构代码证 建筑业企业资 质证书和安全生产许可证副本原件及复印件 3 企业注册地地市级以上建设行政主管部门出具的外 出施工证明 4 山东省外省进鲁建筑业企业备案证 或备案证明原 件及复印件 企业注册地不在山东省内的建筑业企业提供 5 入青人员中的管理人员任职文件 劳动合同 职称证 书 执业资格 岗位 证书及近三个月 三分之二以上人员须 一年 社会保险证明资料原件及复印件 并提供网上查询办 法 相关人员的安全生产考核合格证书原件及复印件 6 入青人员中的劳务工人花名册及其劳动合同 岗位技 能证书 特殊工种作业证书等原件及复印件 使用自有劳务 工人的施工总承包 专业承包企业还须提供本企业为其办理 的近三个月社会保险证明原件及复印件 并提供网上查询方 法 7 属已购买的办公场所的 提供房产证原件及复印件 属租赁办公场所的 提供房屋租赁合同原件及复印件和房产 证复印件 8 企业对驻青机构的委托 授权 书及企业法定代表人 对驻青机构负责人的委托 授权 书 9 企业在本市办理工商 税务 计划生育管理等手续的 原件及复印件 10 企业注册地公安机关出具的法人公章备案证明 11 其他需提供的材料 提交上述材料时 应当按照上述顺序装订成册 采用复 印件的须使用 A4 纸双面复印并加盖企业公章 上述书面材 料核实后 市建设行政主管部门还须按规定查验外地企业办 公场所并核实入青人员到位等情况 第八条 外地企业应当按照市城乡建设委 关于规范外 地入青建筑业企业管理的通知 青建发 2009 13 号文 的相 关要求提供外地企业农民工工资支付担保或缴存农民工工 资支付保证金 第九条 外地企业办理 入青信用证 手续提供资料不真 实或弄虚作假的 两年内不予受理其入青申请 未办理 入青 信用证 擅自承接工程的应暂停其生产经营活动 由工程所 在地建设行政主管部门进行处罚后 由市建设行政主管部门 审查其入青条件 符合条件的允许且仅限于该工程施工 工 程完工结清工人工资后即自动退出我市建筑市场 退出后一 年内不予受理其入青申请 第十条 入青信用证 是外地企业在青施工的依据 仅 限本企业使用 不得伪造 涂改 出租 出借 转让和出卖 在建工地应留存加盖公章的复印件 第十一条 入青信用证 有效期为一年 企业资质证书 和安全生产许可证等期限不足一年的 按实际有效期核发 入青信用证 入青信用证 到期前一个月应申请延期 办理 入青信 用证 延期需提交下列资料 1 企业法人营业执照 副本原件及复印件 2 建筑业企业资质证书 副本原件及复印件 3 安全生产许可证 副本原件及复印件 4 企业驻青 营业执照 副本原件及复印件 5 企业驻青 税务登记证 副本原件及复印件 6 外省入青建筑业企业的需提交 山东省外省进鲁建筑 业企业备案证 或备案证明原件及复印件 7 入青人员近三个月社会保险证明原件及复印件或网 上查询方法 提供的复印件须加盖企业法人或驻青机构公章 第十二条 外地企业应遵纪守法 诚信经营 并遵守以下 规定 1 新入青企业实行企业领导约谈制度 2 严格执行国家 省及我市有关招投标 质量 安全 分 包 用工 持证上岗等方面规定 3 严格执行国家 省及我市有关建筑业工人工资管理的 规定 确保按时足额发放工资 切实保障建筑工人合法权益 4 驻青机构人员和施工现场管理人员应到位 并按规定 进行考勤考核 5 驻青机构办公室及驻青负责人应保持通讯畅通 并指 定专人及时上网查阅有关通知 文件 6 按规定每月网上上报 外地入青建筑业企业在青经营 情况统计 报表 7 其他建筑业相关法律 法规和规章的规定 第十三条 外地企业名称 资质证书 安全生产许可证 法定代表人 驻青地址 驻青负责人 技术负责人 关键岗位 人员 联系电话等信息发生变化 应在七个工作日内持 入青 信用证 及相关证明材料到发证机关办理变更手续 第三章 监督管理 第十四条 市建设行政主管部门应当定期对登记企业的 信用情况进行检查 实行动态管理 并依据 青岛市建筑市场 主体管理考核办法 对企业实施信用考核 考核结果作为市 场准入 招标投标 登记管理的参考依据 各区 市建设行政 主管部门应按有关规定 定期对辖区内的外地入青建筑业企 业进行监督检查 实施信用考核 考核结果与市建设行政主 管部门联动 第十五条 外地企业出现下列情形之一的 由建设行政 主管部门暂时收回 入青信用证 1 上年度建筑市场主体管理考核为 B C D 级的 其 中 B 级暂时收回至企业负责人全脱产专项强化培训合格 C 级企业暂时收回半年 D 级企业暂时收回一年 2 因拖欠分包企业工程款或农民工工资 劳务分包或劳 动用工不规范导致农民工上访或农民工上访不积极解决的 3 经查 施工现场项目管理机构项目负责人 技术负责 人 项目核算负责人 质量管理人员 安全管理人员等主要 管理人员中一人及以上为非本单位人员 或主要管理人员累 计不到位 3 人次以上 或项目管理机构人员到位率不足 70 的 前述所指非本单位人员 是指未与本单位有合法的人事 或者劳动合同 工资以及社会保险关系的人员 4 未按规定办理变更 延期等手续的 5 办理手续的资料加盖法人公章与原备案的公章不符 的 6 未按规定进入有形建筑市场招标投标的 7 未按规定组织专业分包或专业分包管理混乱的 8 发生质量安全事故的 9 企业质量安全体系不达标且未按规定整改到位的 10 未严格履行建筑工程质量保修责任导致住户集体上 访的 11 其他违反法律 法规的行为 入青信用证 收回直至违法违规行为整改到位及接受 相应处理完毕 收回时间在半年以上的 企业应当重新提交 申报资料进行核验 并视情缩短证书有效期 第十六条 出现下列情形之一的 入青信用证 不予延 期 须重新申办 1 近一年发生 建筑业企业资质管理规定 第二十一条 所列违法违规行为的 2 近一年发生重大违法违纪行为 受到地市级以上建设 行政主管部门行政处罚或通报批评的 3 经查 施工现场项目管理机构项目负责人 技术负责 人 项目核算负责人 质量管理人员 安全管理人员等主要 管理人员中两人及以上为非本单位人员 或主要管理人员累 计不到位 5 人次以上 或项目管理机构人员到位率不足 50 的 4 因恶意拖欠分包企业工程款或农民工工资 劳务分包 或劳动用工不规范导致农民工上访造成严重影响的 5 企业质量安全体系运行不畅或降低安全生产条件的 6 办理手续的资料加盖的公章与原备案的公章不符且 不能提供有效证明的 7 入青信用证 过期两个月未申请延期的 8 企业信息发生变化两个月未办理变更手续的 9 农民工工资保证金未按时缴齐的 10 连续两年无在建工程的 11 其他违反法律 法规的行为 第十七条 外地企业出现下列情形之一的 由建设行政 主管部门收回 入青信用证 清出我市建筑市场 且两年内 不予受理其重新申请 1 近两年发生两次以上 建筑业企业资质管理规定 第 二十一条所列违法违规行为的 2 办理延期或变更等手续提供材料不真实或弄虚作假 的 3 上年度建筑市场主体考核分数在 40 分及以下的 4 因恶意拖欠分包企业工程款或农民工工资 劳务分包 或劳动用工不