第十章培训ppt课件.pptx

主要内容 第十章培训 一 公务员培训的含义 二 公务员培训的依据 方式和机构 三 公务员培训的种类和要求 四 公务员培训管理 公务员培训是指机关根据经济和社会发展的需要和职位要求 对公务员进行有组织有计划的培养和训练 以开发公务员的潜力 改善公务员的知识结构 提高公务员的政治 业务素质和工作能力 我国宪法规定 一切国家机关实行工作人员的培训制度 不断提高工作质量和工作效率 培训是公务员素质保障机制的重要一环 我国历来重视对干部的培训 根据我国干部培训的经验 公务员培训必须坚持以下几个原则 理论联系实际 学以致用 按需施教和讲求实效 注重提高工作能力 一 公务员培训的含义 第六十条机关根据公务员工作职责的要求和提高公务员素质的需要 对公务员进行分级分类培训 国家建立专门的公务员培训机构 机关根据需要也可以委托其他培训机构承担公务员培训任务 1 培训根据公务员工作职责的要求进行 2 根据提高公务员素质的需要进行培训 1 根据提高思想政治素质的需要 对公务员进行中国特色社会主义理论的培训 2 根据提高法律素质的需要 对公务员进行法律方面的培训 3 根据提高专业技能素质的需要 对公务员进行专业知识和技术方面的培训 4 根据提高其他素质的需要 对公务员进行一些旨在拓宽视野 丰富知识 提高技能的培训 二 公务员培训的依据 方式和机构 3 分级分类进行培训 这是按需施教原则的要求和具体体现 分级培训就是根据每个公务员不同的级别 进行有针对性地培训 不同的职务和级别对公务员的素质要求各不相同 不能对所有级别的公务员都按照同样的标准来培训 而应具体分析 区别对待 对职务和级别较高的公务员 要全面培养他们政治 经济和文化方面的知识和科学决策能力 职务和级别较低的公务员 素质要求也相应不同 在制定培训计划时应区别于级别较高的公务员 例如 专业技术类和行政执法类是本法对公务员职位作出的新分类 这两类职位的工作职责对公务员的素质要求有特殊性 因此对这两类公务员的培训应当区别于综合管理类公务员的培训 专业技术类主要培训专业知识和专业技术 行政执法类主要培训 为人民服务 的意识 提高依法行政 依程序执法的意识和能力 履行公务的技巧 与行政相对人沟通的能力及处理紧急事件的能力 4 培训的机构 培训机构是具体落实公务员培训制度的场所和培训教育的实体 是贯彻公务员培训制度的重要保证 我国现在已经形成以专门的公务员培训机构为主体 其他各级各类培训机构为辅的公务员培训网络 专门的公务员培训机构主要是 地方行政学院 国家行政学院 主要任务是为我国培养高级公务员和一部分中级公务员 着重培养他们的业务知识 技能 领导才能及相关素质 在我国实行公务员制度后 凡拟晋升高 中级公务员职务的人 在任职前必须经过国家行政学院一定时期的任职资格培训 以提高担任较高职务应具备的素质 经过结业考试 学习成绩合格者 方能取得任职资格 主要任务是培训地方中 初级公务员 目前 地方行政学院大部分设在同级党校内 实行的是一套人马两块牌子的体制 我国公务员培训网络还包括机关委托的其他培训机构 主要有普通高校 科研单位和其他教育机构 国家行政学院是为适应改革开放和社会主义现代化建设事业的需要 根据党的第十三次全国代表大会和第七届全国人民代表大会第一次会议的决议 于1988年开始筹建 1994年9月正式成立 实行院长负责制 院长由国务院领导成员兼任 为国务院正部级直属事业单位 院长由历任国务委员兼国务院秘书长担任 国家行政学院是培训高 中级国家公务员的新型学府和培养高层次行政管理及政策研究人才的重要基地 是为中央提供决策咨询服务 开展公共行政等领域理论研究的重要机构 发挥着公务员教育培训主阵地作用和政府参谋咨询的思想库作用 国国家行政学院简介 胡锦涛同志多次对学院作出重要指示 并亲自会见来学院访问的重要外宾 江泽民同志在建院初期即为学院题写了 永做人民公仆 的校训 温家宝同志做出重要指示 国家行政学院要坚持高标准 严要求 更加突出特色 创建国际一流的行政学院 第六十一条机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训 对晋升领导职务的公务员应当在任职前或任职后一年内进行任职培训 对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训 对全体公务员应当进行更新知识 提高工作能力的在职培训 其中对担任专业技术职务的公务员 应当按照专业技术人员继续教育的要求 进行专业技术培训 国家有计划地加强对后备领导人员的培训 三 公务员培训的种类和要求 1 公务员培训的种类 初任培训 任职培训 专门业务培训 在职培训 更新知识培训 后备领导人员培训 根据有关规定 公务员培训分为职前培训 在职培训和对后备干部的培训 其中 职前培训就是初任培训 在职培训分为三类 任职培训 专门业务培训和更新知识培训 职前培训 1 初任培训 初任培训是对新录用但尚未正式任职的公务员所进行的培训 培训的内容应当是新录用人员拟任职位所必需的基本知识 基本技能和基本素质 目的是要使这些新录用的公务员了解党和国家的方针 政策 熟悉其即将从事的工作内容和工作程序 掌握一般的工作方法 为正式上岗任职作好准备 二是工作实习 让新录用公务员在有经验的公务员的业务指导下从事实际工作 从工作实习中学到知识 了解程序 初任培训合格者方能任职 初任培训在试用期内进行 一般采取两种方式 一是集中培训 由各级公务员主管部门或者各机关将新录用的公务员集中起来办培训班进行培训 或者将其送专门培训基地进行培训 2 任职培训 任职培训的对象是晋升一定领导职务的在职公务员 培训的内容应根据公务员准备晋升的领导职务或职位所必须具备的政策水平 法律知识 组织领导协调能力与专业知识能力来确定 培训的方式主要是脱产学习 任职培训一般在到职前进行 有特殊情况的 经任免机关批准 也可先任职 但必须在任职后一年内完成培训 3 专门业务培训 专门业务培训是指国家机关为公务员从事专项工作而提供所需知识和技能的培训 专项工作是指因国家和政府某些工作的需要 从政府机关临时抽调公务员进行的工作 如人口普查 执法检查 经济普查等 培训内容完全取决于专项工作的需要 目的是使受培训的公务员具备拟从事的专门业务工作所需的知识 能力和工作方法 保证公务员能够胜任专项工作的需要 未经专门业务培训或培训不合格者 不得参加专门业务工作 4 更新知识培训 更新知识培训是指国家机关有计划地对在职公务员进行的以增新 补充 拓宽相关知识为目的的再教育和再训练 是我国公务员培训中最常规的一种 其对象包括全体在职公务员 以脱产培训为主 培训的内容根据各公务员不同的职位要求来确定 强调与工作实际相结合 达到更新公务员的知识结构 使其掌握新的知识和技能 适应形势发展的新要求 提高工作效率和质量 5 对后备领导人员有计划地加强培训 后备领导人员是为加强各级领导班子建设 保证建设有中国特色社会主义事业后继有人和国家的长治久安而选拔的 能够担当改革开放和现代化建设重任的 年轻优秀的 作为领导班子后备人选的公务员 1 培训登记管理制度 对培训进行登记管理 对公务员个人而言 就是要把公务员每次培训的时间 内容 表现 成绩登记在册 放人档案 作为今后考核的内容及任职 晋升的依据之一 防止参加培训的公务员敷衍了事 随意应付 对公务员主管部门而言 就是要将公务员培训制度化 分期 分批有针对性地进行培训 防止公务员主管部门把组织培训当作临时工作 想抓就抓 想放就放 四 公务员培训管理 第六十二条公务员的培训实行登记管理 公务员参加培训的时间由公务员主管部门按照本法第六十一条规定的培训要求予以确定 公务员培训情况 学习成绩作为公务员考核的内容和任职 晋升的依据之一 2 培训的时间要求 关于公务员参加培训的时间 公务员法草案曾规定 省部级正职以下领导成员每5年或者每届任期内应参加累计不少于3个月的培训 领导成员之外的公务员每人每年参加培训的时间累计不少于12天 在审议修改中 考虑到这一规定在实践中难以做到 因此将其改为由公务员主管部门根据培训要求确定培训时间 根据现行公务员培训的做法 初任培训时间一般不少于十天 任职培训时间一般不少于三十天 更新知识培训的时间累计不少于七天 3 培训情况评估与使用 根据学用一致 讲求实效的原则 将公务员的培训情况评估与考核 任职和晋升结合起来 提高培训的实效 我国公务员培训工作中的表面化 走过场的