2016届政治一轮复习讲义个人收入的分配

1 广水一中广水一中 2015 2016 年第一轮政治复习讲义年第一轮政治复习讲义 第七讲第七讲 个人收入的分配个人收入的分配 广水一中广水一中 丁勇丁勇 2015 年年 7 月月 22 日星期三日星期三 一 考情考向分析一 考情考向分析 考 点考纲要求考查角度 分配 制度 生产决定分配 按劳分配及其作用 我国多种分配方式并存 了解按劳分配 按个体劳 动者劳动成果分配和按生 产要素分配 常以选择题方式考查居民获 得收入的方式 效率 与公 平 收入分配方式对效率 公平的影响 提高效率 促进公平 理解合理的收入分配制度 是社会公平的重要体现 说明效率与公平的关系 与现实热点结合较多 以选 择题和主观题方式 分析当 前收入分配状况 探究实现 社会公平的举措 本课考查的主要知识点有 分配制度 收入分配与社会公平的关系 特别是效率与公平及其关系是高本课考查的主要知识点有 分配制度 收入分配与社会公平的关系 特别是效率与公平及其关系是高 考考查的重点考考查的重点 对效率与公平关系问题的重视在近几年高考试题中有明显体现 而且与国家的方针政 策相联系 考查比重有加大的趋势 将教材中的基础知识和当前的时政热点问题相结合 在多角度考 查基础知识的同时 着重考查学生分析问题 解决问题的能力 从试题立意看 知识立意很少 能力 立意试题逐渐增多 二 考点梳理二 考点梳理 一 按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 一 按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度 教材教材 P58 60P58 60 按劳分配为主体按劳分配为主体 教材教材 P58 59P58 59 地位 是 中 的 公有制在我国国民经济中的主体地 位决定按劳分配在我国在所有分配方式中占 含义 含义 在 中 在 作了 后 包括 因此按劳分配并不承诺等量劳动取得等量报酬 按劳分配的实现程度是同 其所在企业的经营状况密切相关的 分配 形式 公有制事业单位 绩效工资改革 公有制企业中的职工的工资 奖金 津贴 公有制控股 的股份制企业中的职工的工资 奖金 津贴 农村经济中的 联产计酬 等 必然性 必然性 实行按劳分配 是由我国 决定的 是实行按劳分配的 社会主义公有制条件下 是实行按劳分配的 社会主义条件下人们 谋生手段 劳动光荣 不劳可耻 是实行按劳分配 的 作用 作用 实行按劳分配 有利于充分调动劳动者的积极性与创造性 学习技术 提高技能 从而促进生产力 的发展 体现效率 按劳分配作为社会主义性质的分配制度 是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定 是消 灭和消除两极分化的重要条件 它体现了劳动者共同劳动 平等分配的社会地位 体现公平 多种分配方式并存多种分配方式并存 健全健全生产要素按贡献参入分配的制度生产要素按贡献参入分配的制度 教材 P59 60 页 具体形式 具体形式 劳动 资本 技术 管理 信息 土地等 按个体劳动者劳动成果分配 按个体劳动者劳动成果分配 是同个体经济相适应的分配方式 个体 既是劳动者 又是经营者 投资者 不仅付出劳动 谋划发展 还要承担经营风险 而且其合法收入受国家保护 按劳动力要素分配 一般指在私营企业和外资企业中 劳动者所获得的工资收入 存在剥削 按资本要素分配 包括私营企业主生产经营取得的税后利润 债权人取得的利息收入 股息分红 债 券 股票交易收入等 按技术要素分配 指科技工作者提供新技术取得的收入 按管理要素分配 指企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式 按土地要素分配 指出租土地 房屋取得收入 按信息要素分配 提供市场信息 管理方案的收入 原因原因 发展社会主义市场经济 还要健全生产要素按贡献参与分配的制度 意义 对各种生产要素所有权存在的合理性 合法性的确认 体现了国家对公民权利的尊重 对劳 动 知识 人才 创造的尊重 体现公平 这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌动 以增加 居民收入 推动经济发展 体现效率 知识拓展 知识拓展 为了使城镇和农村数据具有同一性和可比性 国家把统计样本中的收入来源分为 劳动收入 劳动收入 转移性收入和转移性收入和其他收入其他收入 其中 在城镇样本中在城镇样本中 劳动收入只指工资性收入 其他收入则包括财产 性收入和其他 年鉴中 未计收入 在农村样本中在农村样本中 劳动收入则包括工资性收入和家庭经营收入 两部分 其他收入只指财产性收入 劳动收入 按劳分配收入 个体劳动成果收入 按劳动要素分配所得劳动收入 按劳分配收入 个体劳动成果收入 按劳动要素分配所得 非劳动收入 按资本 技术 土地 信息 非劳动收入 按资本 技术 土地 信息 管理等要素分配所得管理等要素分配所得 财产性收入财产性收入 指家庭拥有的动产 银行存款 有价证券等 不动产 如房屋 土地 收 藏品等 所获得的收入 转移性收入 转移性收入 就是指国家 单位 社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移 包括政府对个人收入转移的离退休金 失业救济金 赔偿等 单位对个人收入转移的辞退金 保险索 赔 住房公积金 家庭间的赠送和赡养等 转移性收入之所以加剧农村 城镇区域间的收入不平等 进而导致总区域的收入不平等 其原因除了各省市地区的财政状况差异所造成的转移支付差异外 根本原因在于城乡分割的 或者说歧视性的收入再分配制度 因此扩大对农村居民的转移性收入 比重 加大对农村居民收入项目的转移支付转移支付 增加各种直接补贴 是缩小城乡居民收入差距的重 要措施 农村集体经济中 农民承包土地经营所得农民承包土地经营所得是按劳分配 而农民流转土地所得的收入 是以土地 要素所得的收入 因此属于按生产要素分配 我国实行以按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度的原因或客观必然性我国实行以按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度的原因或客观必然性 P58P58 2 1 决定分配 所以从根本上说 这是我国现阶段生产力发展不平衡 多层次的状况所决定的 根本原因或最终原因 2 是生产关系的基础 决定分配方式 这是由我国以公有制为主体 多种所 有制经济共同发展的基本经济制度决定的 直接原因 3 是发展社会主义市场经济的客观要求 4 实践证明我国实行以按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度是正确的 适合我国国情 的 二 二 收入分配和社会公平收入分配和社会公平 教材教材 P60 63P60 63 社会公平 含义宽泛 的重要体现社会公平 含义宽泛 的重要体现 收入分配的公平收入分配的公平 含含义义 公平的含义是宽领域的 经济 政治 法律等领域 也是多层次的体现 起点公平 机会 公平 过程公平 规则公平 程序公平 结果公平 收入分配公平 基本内容 我们这里讲的收入分配公平属于 结果公平 收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等 收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等 即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 要求保证人们的基本生活需要 即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊 要求保证人们的基本生活需要 属于生产关系范 畴 侧重分配 意即切好蛋糕 注意 公平 平均主义 没差别 而在于差别是否合理 为为什什么么要要实实现现收收入入分分配配的的公公平平 原原因因 收入分配的公平是中特社的收入分配的公平是中特社的 是实现 是实现 的体现 的体现 落实以人为本的科学发展观 利于发展成果惠及全体人民 公平是提高经济效率的公平是提高经济效率的 怎怎么么样样实实现现 社社会会公公平平 形形成成合合理理有有序序的的国国民民收收入入分分配配格格局局 从从分分配配角角度度解解决决 第一 制度保证第一 制度保证 第二 增加居民收入 着重第二 增加居民收入 着重 提高 提高 努力实现 努力实现 是实现社会公平的重要举措 是实现社会公平的重要举措 最低工资标准 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制 意义意义 这有利于理顺国家 企业和个人三者的分配关系 实现发展成果人民共享 也有利于合理调整投 资与消费的关系 促进经济社会协调健康发展 第三 第三 是实现社会公平的另一重要举措 是实现社会公平的另一重要举措 要求 要加强政府加强政府对收入分配的调节 健全以税收 社会保障 转移支付为主要手段的再分配调节机再分配调节机 制 着力解决收入分配差距过大问题制 着力解决收入分配差距过大问题 要规范收入分派秩序规范收入分派秩序 保护合法收入 增加低收入者收入 扩 大中等收入者比重 调节过高收入 清理规范隐性收入 取缔非法收入 努力缩小城乡 区域 行业 收入分配比重 其他角度 其他角度 根本途径 根本途径 大力发展社会生产力 增加社会财富的总量 坚持科学发展观 统筹区域经济 城乡经济发展 让发展成果惠及全体人民 针对地区 城乡差距 体制保障 体制保障 完善社会主义市场经济体制 打破垄断 公平竞争 针对行业差距 充分发挥市场在资 源配置中的基础性作用 同时 加强政府的宏观调控 利用财税等多种手段对收入分配进行调节 政治学角度 政府要转变职能 优化公共服务 关注民生 让人民共享发展成果等 基本经济制度 基本经济制度 坚持公有制为主体 多种所有制经济共同发展 创造更多就业机会 增加居民收入 处理好效率与公平的关系处理好效率与公平的关系 效效率率含含义义 它它表表示示 属于生产力范畴 侧重生产 利于做大蛋糕 效率和效率和公平是对立统一的关系公平是对立统一的关系 对对立立 分分别别强强调调不不同同的的方方面面 过过度度强强调调一一方方 就就会会损损害害另另一一方方 见见含含义义 反反比比例例函函数数坐坐标标图图 统统一一 在在社社会会主主义义市市场场经经济济条条件件下下 效效率率与与公公平平具具有有一一致致性性 见见后后 9 9 题题 1 11 1 年年江江苏苏高高考考 题题 效效率率是是公公平平的的 没没有有效效率率的的公公平平 只只能能导导致致平平均均主主义义和和普普遍遍贫贫穷穷 公公平平是是提提高高经经济济效效率率的的 公公平平分分配配 有有利利于于激激发发劳劳动动者者发发展展生生产产 提提高高经经济济效效率率的的积积 极极性性 处理好效率与公平的原因 发展社会主义市场经济 初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系 我国人口众多 人均自然资源相对匮乏 发展经济必须充分调动各方面的积极性 提高资源使用效 率 效率 要将收入差距控制在合理的范畴内 使分配的结果促使人们奋进 使社会具有生机和活力 公平 如如何何处处理理好好效效率率与与公公平平的的关关系系 发发展展社社会会主主义义市市场场经经济济 和和 都都要要处处理理好好效效率率和和公公平平的的关关系系 既既要要提提高高效效率率 又又要要促促进进公公平平 兼顾效率与公平 既要反对平均主义 又要防止收入差距悬殊 既要落实分配政策 又要提倡奉献兼顾效率与公平 既要反对平均主义 又要防止收入差距悬殊 既要落实分配政策 又要提倡奉献 精神 在鼓励人们创业致富的同时 倡导回报社会和先富帮后富 精神 在鼓励人们创业致富的同时 倡导回报社会和先富帮后富 现实运用 现实运用 1 运用我国分配制度的有关知识 分析我国完善分配制度改革 规范分配秩序的原因及措施 分析更运用我国分配制度的有关知识 分析我国完善分配制度改革 规范分配秩序的原因及措施 分析更 加注重社会公平 使全体人民共享改革发展成果 对贯彻科学发展观 构建和谐社会的重大意义 加注重社会公平 使全体人民共享改革发展成果 对贯彻科学发展观 构建和谐社会的重大意义 2 国家对民生问题的重视 使收入分配公平 效率与公平关系问题的重要性日渐突显 从收入分配与国家对民生问题的重视 使收入分配公平 效率与公平关系问题的重要性日渐突显 从收入分配与 社会公平的关系角度与社会现实相结合进行多角度思考 为当前收入差距扩大 分配不公提供解决办社会公平的关系角度与社会现实相结合进行多角度思考 为当前收入差距扩大 分配不公提供解决办 法 法 补充资料 我国收入分配公平的矛盾和问题 补充资料 我国收入分配公平的矛盾和问题 表现 表现 在政府 企业 居民三方利益分配中 政府财政收入比重逐年上升 而劳动者报酬和居民收 入占 GDP 比重偏低 且持续下降 城乡 地区 行业和社会成员间收入差距仍在扩大 城乡差距是居民收入差距的最大来源 地区发展不平衡拉大区域收入差距 行业收入差距拉大 社会成员间差距拉大 基尼系数持续攀升 收入分配秩序不规范 寻租和投机现象比较突出 3 原因 原因 既有特定发展阶段的共性原因共性原因 也有生产力发展总体水平不高 经济结构不平衡 二元经济特 征突出 国有经济布局不合理等反映我国特殊国情的原因反映我国特殊国情的原因 市场化改革和竞争机制的引入 也会导致 收入分配差距拉大 我国当前收入分配领域出现的这些问题 并非改革开放的基本方向出了问题 根根 本性的原因还是在于改革不彻底 市场不健全 制度不完善和政府职能转变滞后等 本性的原因还是在于改革不彻底 市场不健全 制度不完善和政府职能转变滞后等 2 基尼系数基尼系数 根据劳伦茨曲线劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标 见后 14 题 13 浙江高考 3 社会分配主要有三个层次 初次分配 再分配 第三次分配 社会分配主要有三个层次 初次分配 再分配 第三次分配 初次分配初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配 主要由市场机制形成 再分配再分配是指在初次分配的基础上 把国民收入分配中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重 新分配 主要由政府调控机制起作用 第三次分配第三次分配是指动员社会力量 建立社会救助 民间捐赠 慈善事业 志愿者行动等多种形式的制度 和机制 是社会互助对于政府调控的补充 事件 2015 年 1 月 1 日 中央管理企业负责人薪酬制度改革方案中央管理企业负责人薪酬制度改革方案 正式实施 改革首批将涉及 72 家央企的 负责人 薪酬结构的调整和优化的中央管理企业负责人薪酬制度改革是撬动国企改革以及收入分配改 革的一个支点 是中央企业建立现代企业制度的重要组成部分 也是深化收入分配制度改革的题中应 有之义 方案实施后 国企负责人收入由基本年薪 绩效工资 任期激励三部分组成 基本年薪是在 岗职工平均工资的两倍 基本年薪按月发放 绩效收入要根据考核情况发放 原则上不能超过基本年 薪的两倍 任期激励是指 3 年一个任期 在任期考核基础上 按照不同系数确定发放标准 但不能超 过基本年薪和绩效工资的 30 作为顶层设计方案 1 N 中的 N 个国资改革顶层方案的配套政策之一 时隔 11 年 国资委重启 部分央企员工持股试点央企员工持股试点 分析认为 在国企混合所有制改革的大背景下 此举旨在形成资本所有者和 劳动者的利益共同体 不仅可以避开现在的央企对于高官薪酬的限制 也能规避由于央企工资总额控 制造成的激励不足的现象 而更大的意义在于能够更好的实现股权多元化 促进公司治理的进步 试 点企业将主要在商业一类企业中选取 员工持股的概念并不是指人人持股 平均持股 福利持股 而 是指以经营管理 科技 业务骨干为主的员工持股 规定员工可以现金或法律规定的知识产权等无形 资产出资 不得采取低价折股 送股 垫资等方式 员工持股的总比例不能超过 25 个人持股比例 不能超过 5 当然 在上述条件下 有望推进员工持股的企业也必须满足规范化的治理结构 市场 化的运营机制 清晰的财务关系等条件 防止出现短期套利行为 管理层控股以及收入差距拉大以及 国有资产流失等问题 高考链接 高考链接 1 15 山东 国务院决定 2015 年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由 2014 年的每人每年 320 元提高到 380 元 下列选项中 对国务院的这一决定理解正确的是 A 提高医疗补助标准 优化城乡居民的消费结构 B 健全初次分配机制 协调国家与个人的利益关系 C 加大再分配力度 提高城乡居民基本医疗保障水平 D 增加货币供应量 提高城乡居民基本医疗保险筹资水平 2 15 广东 基尼系数是判断居民内部收入分配差异程度的指标 该系数介于 0 1 之间 值越小表明 收入分配越平均 反之 表明收入差距越大 国际上通常把 0 40 作为贫富差距的警戒线 2010 2014 年 中国收入再分配后的基尼系数分别是 0 481 0 477 0 474 0 473 和 0 469 对比图 5 不考虑各国 发展阶段和发展水平的差异 可以推断出 0 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 美国日本德国英国法国意大利瑞典 初次分配后的基尼系数 再分配后的基尼系数 近年来 中国的贫富差距越来越大 而且高于图中发达国家 法国收入再分配政策对贫富差距的 调整效果比英国更明显 中国应运用税收 社会保障转移支付等手段强化再分配功能 发达国家依赖以市场为主导的收入分配机制实现社会公平 3 14 海南 党的十八届三中全会通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 提出赋 予农民更多的财产权利 下列举措中能够通过扩大财产权利而使农民增收的是 A 推进农民住房财产权的抵押 担保和转让 B 稳定农村土地承包关系 发展多种形式规模经 营 C 改革农业补贴制度 完善粮食生产区的利益补偿机制 D 对农村集体土地所有权进行确权登记 4 14 广东 国家统计局数据显示 2013 年平均工资保持较快增长 但工资水平的地区差距 行业差 距 岗位差距仍然较大 针对这一问题 可采取的合理措施有 提高劳动报酬在再分配中的比重 创新扶贫方式 推进特殊困难地区的发展 禁止非法垄断及非法竞争行为 逐步实现城乡基本公共服务平均化 A B C D 5 14 天津 河北省饶阳县的程秀把承包的 4 亩地入股流转给某民营农业科技有限公司 成为该公司 的股东和员工 程秀说 除了每亩每年保底租金 800 元外 我春节前又领了 15 的分红 加上每月 工资 1200 元 一年下来能挣两万多 她的收入 属于按生产要素分配 受公司经营状况的影响 属于按劳分配 受股票价格波动的影响 A B C D 6 12 天津 图 2 是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图 对该图的正确 解读是 A 扶贫对象数量的多少 标志着治理贫困成效的大小 B 扶贫对象数量的增加 实现了人人享有基本生活保障 C 扶贫标准的提高 有利于使经济发展成果惠及更多人口 D 扶贫标准的提高 促成了合理有序分配格局的形成 7 08 上海 2008 年 4 月 国务院扶贫办草拟的扶贫标准 调整办法把贫困标准从 2007 年的 1067 元提高到 1300 元 首次达到国际标准 这一标准不仅关注贫困人口维持基本生 存所需要的收入 还考虑他们在教育 医疗方面的支付能力 上述材料可以看出 A 贫困线标准的提高不利于我国减贫事业的发展 B 与国际标准接轨是 减贫工作的根本出发点和落脚点 C 贫困线标准的提高标志着我国已经全面建成小康社会 D 新标准在保障基本生存的基础上纳入了保障发展的理念 8 12 江苏卷 如图 2 所示 有利于实现社会结构由 金字塔型 向 橄榄型 转变的措施是 4 改革税制增加社会各阶层收入 不断加强社会保障体系的建设 提高初次分配中劳动报酬比重 逐步增加社会公共物品的供给 A B C D 9 11 江苏 图 2 表示效率与收入差距的关系 横轴 x 代表收入差距 纵 轴 y 代表效率 原点 O 表示决定的平均主义和绝对的低效率 曲线表示效 率随着收入差距的扩大二变化的情况 该图表明 在 x1 之前 效率与收入差距成反方向变化 1 收入差距扩大到一定程度之后 效率会降低 收入差距扩大具有激励作用 效率将会提高 2 3 将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率 4 A B C D 1 2 1 4 2 3 2 4 10 10 江苏 2010 年 1 月 22 日 江苏省宣布自 2 月 1 日起提高最低工资标准 其后 许多省份陆续提 高了最低工资标准 这表明了政府 提高劳动报酬在初次分配中的比重 通过两次分配提高劳动者 收入 履行组织社会主义经济建设的职能 履行提供社会公共服务的功能 A B C D 11 14 全国 党的十八大报告指出 必须深化收入分配制度改革 提高居民收入在国民收入分 配中的比重 提高劳动报酬在初次分配中的比重 下列措施中有助于 提高劳动报酬在初次分配中 的比重 的是 A 加大财政转移支付力度 B 调高国有企业利润上缴比例 C 提高最低生活保障标准 D 建立健全工资正常增长机制 12 09 辽宁宁夏文综 某科技企业出对科技人员支付工资外 还采取科技成果入股的激励方式 调 动科技人员积极性 企业效益不断提高 这说明 按生产要素分配有利于缩小收入差距 分配关系的调整有利于推动生产力的发展 科技人员的脑力劳动能创造更大的价值 科技人员的收入取决于科技成果的实用价值 A B C D 13 12 新课标 阅读材料 完成下列各题 改革开放以来 我国居民收入不断增加 1978 年我国职工工资总额为 568 9 亿元 2009 年达到 40288 2 亿元 职工平均工资由 1978 年的 615 元增加到 2009 年的 32736 元 材料一 在我国居民收入不断增加的同时 收入分配中的一些问题也逐步显现出来 2009 年 我国的最低工资是我国人均 GDP 的 25 世界平均为 58 我国最低工资是我国平均工 资的 21 世界平均为 50 我国居民收入在国民收入初次分配 再分配中的比重分别如图 8 图 9 所示 材料二最近几年 中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度 根据 2012 年 财政部在十一届全国人大五次会议上所做的报告 2011 年中央财政实际支出比上年增长 16 7 其中 教育支出增长 27 5 医疗卫生支出增长 17 7 社会保障和就业支出增长 23 9