水环境功能区划分技术程序.doc

4、 水环境功能区划分的技术程序 1、汇集水域使用功能、确定水质控制断面 汇集水域的现状使用功能和有关的规划功能、对应水域水质控制断面的分布信息。在收集不同行业管理部门、上下游行政主管部门对水域现状功能和规划功能、潜在功能的意见以及对水污染事故的调查报告和提案意见分析后等，确定水域使用功能即水质保护目标。控制断面水质是水环境功能区划分的考核依据。根据水域使用功能台理选择确定断面数量和点位，分别规定其对陆上污染源的监督及反映功能区水质，水量的任务。控制断面的选择尽量与已有的国控及省控断面相一致，反映水污染控制区内区域内所有污染源封受纳水体的影响，并尽可能设置在水文站的附近，以便于获取水文资料。 2、调查相关污染源 对区划水域周边1km范围内的化工企业、有色金属冶炼企业、矿物 洗进企业、其他规模以上的（或纳入环境统计）涉水企业，以及区划水域上游或周边工业园区要摸清其生产情况，特征污染物排放情况及其对区划水域的影响程度。 水环境功能区划技术路线 3、水质评价与输入响应分析 收集水质控制断面的常规监测资料。进行水质单因子评价，从多项水质指标监测值中找出主要污染物类型（超标因子）。按照超标因 汇集本行政区域所辖水域使用功能要求，确定水质控制断面，调查周边污染源 收集水质监测资料，进行单因子 评价和输入响应分析 按照规划功能划分水环境功能区，对污染源按照排放标准进行管理 分析超标原因、超标水域、超标水期、污染类型 制定污染物总量削减分期实施方案，对污染源按照总量控制进行管理 协调水环境功能区水质目标，开列水环境功能区清单 编制水环境功能区划技术报告，分级报批 达规划功能水域 不达规划功能水域 子的不同，可以分有机污染娄型(COD、B005等)、富营养化类型丌P，TN等）、有毒有害类型（氰化物、汞，镉、铅、铬、砷等），分断面开列水环境问题清单。在此基础上。联系各控制断面所代表的功能区水污染控制区，进行输入响应分析，分析评价结论是否反映实际，井对评价结论予以认可。 4水环境功能区划分 水环境功能区的划分可以分为如下两种类型： 1)当水质控制断面水质达到相应功能要求，无超标水环境问题，除有降低现状使用功能要求的需要做可行性分析论证之外，均可以直接按照水质评价结果划分相应的水环境功能区类别，并规定水污染控制区内污染源按排放标准进行管理。 2)当水质控制断面水质不能满足规划功能要求，有超标水环境问题，必须撰写超标原因分析报告，论述污染类型（超标指标、超标频率超标倍数）、超标水域，并按照工业污染源生活污染源、面源三类判别超标原因，制定污染物排放总量分期削减方案。有条件的，可以对污染物排放总量控制实施方案和水环境功能区划方案进行综合技术经济分析。确定适宜的水环境功能区划方案和保护目标。 水环境功能区范围大小依实际情况而定。通常一般水环境功能区（渔业用水区，景观用水区、工农业用水区）的划定要求是：保证排放的水污染物在水环境功能区边界处已达到足够高的稀释倍数（一般为1 0倍以上），在功能区边界处能够达到相应的功能标准。 5、协调水环境功能区保护目标 水功能区划从合理开发和有效保护水资源的角度，依据国民经济发展规划和水资源综合利用规划，全面收集并深入分析区域水资源开发利用现状和经济社会发展需求，以流域为单元，科学合理地在相应水域划定具有特定功能、满足水资源开发、利用和保护要求并能够发挥最佳效益的区域（即水功能区）；确定各水域的主导功能及功能顺序，确定水域功能不遭破坏的水资源保护目标。在水功能区划的基础上，可提出近期和远期不同水功能区的污染物控制总量及排污削减量，为水资源保护提供制定措施的基础；制定水功能区管理办法，为水资源保护监督管理提供依据。水功能区划是全面贯彻水法，实践新时期治水思路，实现水资源合理开发、有效保护、综合治理和科学管理的重要的基础性工作，对我国保障经济社会可持续发展、环境保护和生态建设具有重大意义。中国科学院和中国工程院院士及有关部门的专家和代表参加了会议。会议认为：“水功能区划是实现水资源合理开发、有效保护、综合治理和科学管理的极重要的基础性工作。水功能区划的提出，将对经济社会发展和环境建设具有重大意义。区划工作是在全面收集并深入分析我国水资源开发利用现状，充分吸取以往科研与规划成果的基础上进行的。区划的指导思想正确，编制原则明确，区划结构合理，技术路线正确。区划成果客观地反映了我国水资源开发、利用现状与经济社会发展的关系；体现了水资源的优化配置和积极保护需要、体现了人与自然和谐相处、协调发展的需要；为统一规划和保护水资源提供了科学依据。区划成果经进一步的完善和修订后，可作为编制全国水资源保护规划的基础和进行水资源管理的依据. 水功能区，是指为满足水资源合理开发和有效保护的需求，根据水资源的自然条件、功能要求、开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求，在相应水域按其主导功能划定并执行相应质量标准的特定区域。水功能区分为水功能一级区和水功能二级区。水功能一级区分为保护区、缓冲区、开发利用区和保留区四类。水功能二级区在水功能一级区划定的开发利用区中划分，分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区和排污控制区七类。 水功能区划则是指对水功能区进行分类和划分的过程，也就是按照各类水功能区的指标和标准将某一水域具体划分为不同类型的水功能区单元的工作。所划分的不同类型的水功能区，用来指导、约束水资源开发利用和保护的实践活动，保证水资源的开发利用发 挥最佳社会、经济和环境效益。显然，水功能区划既是一项水资源开发利用与保护的基础性工作，又是进行水资源管理的依据。水功能区划是指根据有关法律，综合考虑环境容量、社会经济发展需要和污染物排放总量控制的要求，将水域划分为自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区、工农业用水区、景观娱乐用水区，以及混合区、过渡区等不同功能的区域。对不同的水域，有关部门将采取不同标准进行分类管理。比如，对自然保护区、饮用水水源保护区这些高功能水域，将依照高标准进行保护；对景观娱乐用水区等低功能水域，则采取低标准保护。什么是水环境功能区及水环境功能区划： 水环境区划分为两个层次：水环境功能区划和水污染控制单