第五章国民经济调控与监督ppt课件.ppt

2004 5 5 5 1 第五章国民经济调控与监督 一 国民经济调控 二 国民经济监测与预警系统 三 国民经济调控目标手段与政策 四 国民经济监督 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 2 1 调节和控制 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 3 2 监督和监测 主体 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 4 第一节国民经济调控 1 控制论与经济控制论 2 国民经济调控 3 国民经济有效调控的必要条件 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 5 一 控制论与经济控制论1 一般控制论 1 定义 2 特征 教材71P 2 经济控制论 1 定义 2 特征 3 方法 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 6 1 定义 1 调节 主体应用各种手段和措施 使失去正常状态 以主体的判断 的客体恢复到正常状态 2 控制 一是指主体通过自己的行为使客体的运行保持正常状态 即不出现偏态 二是除了 一 以外 还包括 调节 的含义 3 国民经济调节 控制 政府通过对国民经济管理 使之运行保持正常状态 政府认识的正常状态 二 国民经济调控 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 7 2 国民经济控制的目的 实现政府的预定管理目标 3 经济控制与调节 控制是对客体过程的把握 调节是控制的手段或形式 三 国民经济有效调控的必要条件 政府对国民经济进行有效干预必须具备的基本条件 1 灵敏的信息反馈和检测预警系统 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 8 国民经济调控信息传输图示 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 9 2 完备的国民经济调控手段体系 3 产权明晰的微观基础 调控对象要是自主经营 自负盈亏的市场行为主体 以保证企业对政府的调控有效反应 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 10 第二节国民经济监测与预警系统 3 国民经济预警的主要方法 2 国民经济预警系统及其指标 1 国民经济监测的内容和指标体系 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 11 1 国民经济监测 政府对国民经济运行状态的监视 测量 预测 评估 2 国民经济预警 对国民经济正常运行危害巨大的现象进行分析和预报 3 国民经济监测的重点 反映国民经济运行的主要指标变动 4 国民经济预警的重点 对危及国民经济正常运行的主要指标变动的分析 定义 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 12 一 国民经济监测的内容和指标体系 1 监测的内容 1 国民经济运行的总体态势 2 经济形势的变动态势 3 经济景气的变动态势 4 调控措施和政策的实施效果 5 国际环境的变动态势 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 13 2 建立监测指标体系的原则 1 主要指标 2 反映灵敏 3 变动稳定可靠 3 现阶段我国的监测指标 教材75P 二 国民经济预警系统及其指标1 预警系统 对某项活动未来运行将出现的问题发出警告的信息系统 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 14 2 国民经济预警系统 1 定义 对国民经济未来运行将出现的问题发出警告的信息系统 2 根本功能和目标 预报未来国民经济运行的景气状况 3 预警系统的组成 预警指标体系 景气状态的数量特征界定 变量处理系统 景气判断系统 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 15 4 预警系统的建立步骤 建立预警指标体系 确定景气状态的数量特征 确定景气状态的分析模型 对景气状态进行估计 5 先行指标 同步指标 滞后指标的定义 功能 在预测课程中讲解 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 16 三 国民经济预警的主要方法 1 景气指数法 1 由扩散指数预警的基本步骤 2 由综合指数预警的基本步骤 2 景气警告指数法 1 景气指数法的原理 2 景气指数法的特点 3 建立景气警告系统的两个重要因素 4 采用景气警告指数方法进行预警的关键 3 经济计量模型法 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 17 第三节国民经济调控的目标手段和政策 2 国民经济的调控手段及其特点 1 国民经济调控的对象和目标 3 国民经济调控政策体系 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 18 一 国民经济调控的对象和目标1 对象国民经济运行过程中出现的 影响到国民经济进一步发展的矛盾和问题 2 国民经济调控的领域发生矛盾和问题的领域 3 目标调控的预期目的或国民经济正常运行的要求 4 目标的内容 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 19 5 政策目标之间可能存在的三种关系 1 相互独立关系 2 相互补充关系 3 相互对立关系 二 国民经济的调控手段及其特点 1 经济手段 1 经济手段是调节主体借助于价值形式调节市场主体物质利益关系 以实现国民经济调控目标的一系列措施 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 20 2 特点 间接性 诱导性 价值形式性 2 行政手段 1 行政手段是调节主体借助于行政权力规定市场主体行为 实现国民经济调控目标的一系列措施 2 特点 强制性 直接性 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 21 3 法律手段 1 法律手段是调控主体借助于国家立法形式规范市场主体行为 实现国民经济调控目标的一系列措施 2 特点 权威性 稳定性 透明性 4 思想教育手段调控机构通过宣传教育 以改变市场主题的思想认识 进而改变其行为的一系列措施 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 22 三 国民经济调控政策体系 国民经济调控政策体系 调控主体 政府机构 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 23 第四节国民经济监督 1 国民经济监督图示 4 国民经济监督主体 5 国民经济监督的主要内容 3 国民经济监督体系 2 国民经济监督的对象和目的 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 24 一 国民经济监督图示 2004 5 5 山西财经大学公共管理学院 5 25 二 国民经济监督的对象和目的1 对象 微观主体和管理主体 2 目的 对微观主体监督 监督