应急管理工作调研报告

应急管理工作调研报告应急管理工作调研报告 按照常务 xx 副省长批示要求 报经 xx 副秘书长 办公厅 主任和 xx 副秘书长批准 我办组织省应急救援总队 省公安消 防总队 济南 青岛 烟台 日照 4 个市政府办公室 办公 厅 分管负责同志 应急办主任一行 8 人 于 9 月 18 日至 22 日 先后赴广东 陕西两省 重点对应急志愿者队伍建设和 管理制度 救援装备 应急物资储备与管理工作进行调研 调 研采取座谈交流和实地考察两种方式 分别与两省政府应急办 及其相关部门进行了座谈交流 实地考察了广东省政府应急指 挥中心 值班室 专家会商室 应急指挥车 东莞市松山湖应急产业园和陕西省应急指挥 中心 省级应急平台中心基站 移动应急指挥车等 通过这次 调研 我们开阔了眼界 取得了收获 找到了差距 明确了我 省应急管理工作下步努力方向 现将有关情况报告如下 一 广东 陕西两省应急管理工作现状 一 广东省应急管理工作走在了全国前列 广东省委 省政府高度重视应急管理工作 省政府应急办 人员配备强 工作思路新 资金投入大 多项工作全国领先 一是机构设置全 人员配备强 省政府应急办于 xx 年 5 月 8 日正式挂牌成立 为省政府办公厅内设副厅级机构 设主 任 1 名 副主任 2 名 下设专家秘书处 综合管理处 值守 处 应急指挥协调处和平台技术处五个处 编制 28 人 二是工作思路清晰 措施配套完善 1 应急志愿者队伍建 设制度健全 管理规范 广东省应急志愿者队伍建设分三步走 第一步 制订组建方案 xx 年 1 月 以省政府办公厅名义印 发 广东省应急志愿者队伍组建方案 创新应急志愿服务的 组织动员方式 着 手打造一支着装统一 训练有素 服务专业 经验丰富 反应迅速 覆盖全省的应急志愿者队伍 明确了应急志愿者队 伍的组织形式 招募注册程序 工作职责 管理制度和工作分 工 第二步 出台条例 xx 年 6 月 广东省第十一届人大常委 会第十九次会议审议通过 广东省突发事件应对条例 规定 县级以上人民政府应当建立应急志愿者服务工作联席会议制度 负责统筹 协调和指导应急志愿者队伍的招募 培训 演练 参与应急救援等活动 具体办法由省人民政府自本条例实施之 日起一年内制定 第三步 出台管理办法 xx 年 12 月 以 省政府办公厅名义印发 广东省应急志愿者管理办法 施行 粤府办 xx 18 号 明确规定各级应急管理办事机构负责 联席会议日常工作 组织对应急志愿申请人进行审核 同时 对应急志愿者招募的基本条件 分类 申请与审批程序 应急志愿者的权利与义务 应急志愿服务内容 管理与调用机 制 奖惩办法以及经费保障等进行了进一步规范 2 应急物资 储备职责分工明确 保障有力 xx 年 9 月 以省政府办公厅名 义印发 关于进一步加强应急物资储备工作的意见 确定省 政府建立应急物资储备工作联席会议制度 由常务副省长任第 一召集人 分管应急管理 经贸工作的副省长为召集人 明确了 联席会议职责 指定省经信委作为全省应急物资储备的日常工 作机构 3 高度重视应急产业发展 将其作为新的经济增长点 广东省及各设区的市均成立应急产业协会 统筹规划应急产业 发展 现正在筹建泛珠三角应急物流中心 在东莞设立应急产 业园 并拟于今年 11 月份 承办全国应急产业产品博览会 三是资金投入大 救援指挥装备先进 自 xx 年开始 利 用一年半的时间 省财政投入 2 3 亿元 建成省政府应急指挥 中心 值班室 专家会商室 投入 2100 万元 购置装配应急 指挥车 3 辆 具备了远程指挥 数据传输 现场会商等功能 有力地保障了突发事件的处置工作 目前 广东省正在筹建配备拥有若干架直升机的实战型空 中救援队 实用性水下救援队和核应急救援队 二 陕西省应急管理工作亮点突出 富有特色 一是机构设置早 人员配备精 省应急办于 xx 年 5 月 18 日正式挂牌成立 为省政府办公厅内设副厅级机构和省应急 委的常设办事机构 设主任 1 名 副主任 1 名 下设值守处 指导处和处置处 现有 24 名工作人员 二是创造性开展工作 多项举措具有示范意义 1 应急救 援队伍建设 组建了省应急救援总队 11 个应急救援支队和医 疗救护 森林灭火 矿山抢险 地震救援及战勤保障 5 支专业 救援队伍 依托团省委 省红十字会 积极开展应急志愿者募 集活动 全省组建了 2 万多人的应急志愿者队伍 广泛参与抢 险救灾 事故救援等工作 省 应急委先后聘请了闪淳昌等 5 位全国著名应急管理专家担任省应急管理高级顾问 指导应急 管理工作 聘请 49 位省内著名教授 专家 学者为省应急管 理六大类专家库专家 并制订了 陕西省应急管理专家库管理 暂行办法 与省军区共同印发 关于进一步加强民兵预备役 部队应急救援力量建设的意见 明确了预备役部队在突发事 件处置中的责任 健全了军地联动机制 完善了军地联合保障 体系 现正与驻军筹建核生化应急救援队伍 2 应急物资保障 体系建设 xx 年 7 月 省政府办公厅印发 关于进一步加强应 急物资保障体系建设工作的意见 明确了 xx 期间应急物资 保障体系建设目标 成立了由分管副省长任组长 省政府秘书 长 省发改委分管副主任和省应急办主任任副组长的省应急物 资保障工作领导小组 领导小组办公室设在省发改委 明确了 领导小组职责 3 重视突发事件应对工作评估和公共安全形势分析 省应 急办每年召开 全省突发事件趋势研判会 组织省民政 安监 卫生 公安 信访等有关部门 对全省当年自然灾害 事故灾 难 公共卫生事件 社会安全事件和非正常上访等突发事件发 生的特点和规律进行总结 对下年全省各类突发事件发生发展 趋势作综合分析和科学研判 4 预案演练有序开展 几年来 组织了两轮省级专项预案演练 申请省级财政专项资金予以补 贴 与省地震局 教育厅提出了全省 中小学生地震应急疏散 演练指导意见 5 科普宣教广泛开展 应急培训组织有序 编纂发行 陕西公众应急指南 建成并开通了陕西省应急管 理网站 面向全国公开征集 陕西应急 标识 xx 年 11 月 23 日 标识正式向社会公布 拍摄了应急管理专题片 连续两年 与省委组织部联合举办两期全省市厅级领导干部应急管理培训 班 邀请国家级权威专家授课 与高校合作开展多种形式 的应 急管理研究和培训工作 先后派员参加了国务院应急办 国家 行政学院 清华大学的培训 赴重庆 湖北 北京等省市及日 本 德国学习交流 邀请德国 美国以及台湾等国家和地区的 知名专家到陕西讲学交流 6 基础工作扎实推进 评先创优 成效显著 从 xx 年开始 率先在全国提出并在全省范围内开 展以 四进 五有 应急管理进社区 进乡村 进学校 进企业 有组织机构 有应急预案 有应急队伍 有应急保障 有科普 宣教 为主要内容的基层应急管理示范点建设活动 先后确定 4 批 162 个省级基层应急管理示范点 并对示范点给予专项资 金补助 帮助基层完善应急基础设施 连续三年由省政府下发 文件 表彰各地各部门涌现出的先进单位和先进工作者 三是资金投入大 规划实施有力 xx 应急体系建设规划 明确了 15 个重点建设项目 总投资 3 83 亿元 其中省级财 政已安排资金 1 42 亿元 目前有 7 个项目建设资金已全部落 实 正在实施项目建设 有 6 个项目已落实部分资金 已启动 项目建设 其中 由省应急办实施的重点项目均已完成 在日 常应急管理工作中发挥了重要作用 这些项目包括 1 建设完 成了全省应急移动平台体系 由 1 座省级中心基站 3 台省级 移动应急指挥车和 10 台设区市级移动应急指挥车组成 能够 保障电话 传真 无线 wifi 视频会议 卫星电视等多重工作 任务 满足了复杂条件下现场与省 市级固定应急平台之间的 语音 图像 数据的实时交互与传输 2 组织开发完成了省 市 县三级应急值守管理系统 使应急值守工作的效率和管理 水平得到明显提升 3 为省政府领导提供常态与非常态下专业 服务 实现全省正处级以上领导干部电话的查询 值班要情的 实时浏览批示 领导周工作安排的查询 固定 移动监控图像 的实时浏览等功能 极大地提高了应急管理工作的效率和突发 事件的响应速度 为领导处置突发事件辅助决策提供及时有效 服务 4 完成了全省应急体系地理信息平台研发和应急辅助决 策的软件系统测试 辅助决策系统包括突发事件案例库 地理 信息系统 气象决策系统等 5 完成了省级应急平台二期建设 工作 实现了省应急指挥大厅的升级完善 二 下一步工作打算 一是创新思路 研究措施 积极稳妥推进应急志愿者队伍 建设 目前 我省应急志愿者队伍建设相对滞后 管理缺乏制 度规范 我们打算 借鉴广东 陕西等省经验 结合山东实际 与有关部门加强研究 尽快以省政府办公厅名义出台我省加强 应急志愿者队伍建 设与管理的办法 或意见 加强应急志愿者队伍的建设 和管理 在建设规模和管理规范方面取得突破 二是摸清底数 健全机制 加强救援装备配备和应急物资 储备 年底前后 通过开展应急物资 救援装备普查 建立应 急物资和救援装备数据库 在摸清底数的基础上 按照国家有 关要求 借鉴兄弟省市的经验 积极与有关部门协商配合 制 定省 市 县三级救援队伍装备配备标准 制订应急物资储备 目录 推动装备配备和物资储备 尽早研究出台我省救援装备 应急物资管理办法 健全救援装备 应急物资的储备调用机制 满足保障突发事件处置工作的需要 三是找准差距 借鉴吸收 创新开展应急管理工作 深入 分析我省应急管理工作现状 找准工作中存在的薄弱环节 学 习借鉴两省工作经验做法 创新工作思路 及早制定明年的工 作要点 在省法制办的精心指导下 按程序加快推动 山东省 突发事件应对条例 早日出台 在今年完成好省政府应急平台 一期工程的基础上 明年