第七章我国外汇管理体制修改ppt课件.ppt

第七章我国外汇管理体制 外汇管制与货币的可兑换我国外汇管理体制 第七章我国外汇管理体制 第一节外汇管制与货币的可兑换 外汇管制外汇限制 外汇管制的概念有广义与狭义之分 广义的外汇管制是指一国对外汇的获取 持有和使用以及在国际支付或转移中对使用本币或外币而进行管理的规定 狭义的外汇管制称为外汇限制 它是指一国对国际收支经常项目下的外汇支付采取各种形式或手段加以限制 阻碍或推迟 货币的可兑换 一国货币可兑换是针对外汇限制 或管制 而言的 如果一国对经常项目下的对外支付解除了限制 或管制 则该国货币即实现了经常项下的可兑换 如果一国对资本项目下的对外支付解除了限制 或管制 则该国货币即实现了资本项下的可兑换 如果一国对经常项目下的对外支付和资本项目下的对外支付都解除了限制 或管制 则该国货币即实现了全面的可兑换 经常项下对外支付的主要措施和内容 对无形交易的限制对非居民投资所得转移的限制对经常项下支付实行核批制外汇预算分配制对外支付的拖延居民以自由外汇资金对外支付 经常项下可兑换的内容 对经常项下支付转移不加限制不实行复汇率制兑换其他成员国积累的本国货币 经常项下可兑换与限制的界限 导源于其他原因或其他目的而出现的间接外汇支付限制 不属于对经常项下支付的限制政府规定以某种特定形式和渠道支付或转移支付 不属于对经常项下支付的限制为实现检测目的而规定的验证和登录手续 不属于经常项下的支付限制或阻碍非政府行为所引起的支付阻碍或拖延不属于对经常项下支付的限制实行外汇留成制 第二节我国外汇管理体制 我国是实行外汇管理较严格的国家 从新中国成立后至1978年这一时期 我国实行严格的外汇集中计划管理 新中国成立初期到私营工商业社会主义改造完成阶段 1949 1956 根据 外汇分配 使用暂行办法 当时我国外汇管理的主要内容包括 1 禁止外汇在国内流通使用 取缔国内外汇黑市交易 外汇持有者可按国家规定牌价卖给政府 也可在银行开立外币存款帐户 2 凡出口商品 劳务收入的外汇 侨汇必须出售给或存入国家银行 进口所需外汇和其他非贸易用途所需外汇 可按规定向有关机关申请 3 建立独立自主 统一的汇价制度 中国人民银行按照有利于出口 鼓励侨汇 积累外汇资金的原则 制定人民币汇价 并根据物价变动情况进行调整 4 规定外币 金银和人民币进出国境管理办法 对携入外币 金银不加限制 但须向海关申报 临时来华人员和外交人员可凭申报单携带一定量的外币 金银出境 人民币禁止携出入国境 私营工商业社会主义改造完成到党的十一届三中全会阶段 1956 1978 1 外汇管理工作是在国家计委核定的计划范围内 由对外贸易部 财政部 中国人民银行三个单位分口管理 对外贸易部负责进出口贸易外汇 财政部负责中央部门的非贸易外汇 中国人民银行负责地方非贸易外汇和私人外汇 2 国家实行 集中管理 统一经营 的方针 一切外汇收支由国家管理 一切外汇业务由中国银行经营 3 外汇政策实行全面的计划管理 外汇收支两条线 统收统支 以收定支 保证外汇收支平衡 略有节余 外汇由国家计划委员会统一分配使用 外汇计划管理以行政办法管理为主 4 根据国家政策和实际需要 对外贸易部 财政部 中国人民银行分别制定了一些管理办法和规定 党的十一届三中全会到1993年底阶段 1979 1993 外汇管理的最大特点是实行外汇额度留成制度 所谓额度留成就是当一企业通过商品 劳务的出口获得外汇收入后 可按一规定的比例获得外汇留成归其所支配 1 人民币汇率实行有浮动的官方汇率和调剂市场汇率并存的双重汇率制 2 外汇分配实行计划分配和市场配置两个渠道 中央外汇的供需通过计划渠道实现 企业的一般外汇和三资企业外汇需要通过市场渠道实现 3 外汇市场实行公开调剂市场和外汇调剂中心两种模式 4 外汇储备包括上缴中央外汇和企业留成外汇两个部分 有中央银行直接管理和中国银行代管两种形式 5 外债管理实行统一计划 分口管理的体制 1994年1月1日的外汇管理体制改革 外汇管理体制改革的目标根据中国人民银行1993年12月29日发布的 关于进一步改革外汇管理体制的公告 这次外汇管理体制改革的近期目标是实现经常项目下人民币有条件的可兑换 其长期目标是实现人民币自由兑换 实现人民币的自由兑换意味着取消经常项目和资本项目的外汇管制 对国际间正常的汇兑活动和资金流动不进行限制 外汇管理体制改革的主要内容 从1994年1月1日起 实现汇率并轨 取消人民币官方汇率 实行以市场供求为基础 单一的 有管理的浮动汇率制 企业收汇 用汇制度改革 过去我国有采用的是外汇留成 上缴和额度管理制度 从1994年4月1日起 开始实行银行结汇 售汇制 1996年12月1日人民币实现经常项目下可兑换 人民币实现经常项目下可兑换1996年11月27日 中国人民银行行长戴相龙代表中国政府向世界郑重宣布 从1996年12月1日起 中国不再适用国际货币基金组织协定第十四条第二款的过渡性安排 接受国际货币基金组织协定第八条款的义务 实行人民币经常项目下的可兑换 2005年7月21日 人民币汇率形成机制进一步改革 实行以市场供求为基础 参照一揽子货币进行调节的有管理的浮动汇率制度 人民币汇率弹性和灵活性显著增强 2008年8年我国公布了最新通过的 中华人民共和国外汇管理条例 在资本金融项目方面 我国取消了外汇风险审查 外汇来源审查等对外直接投资审批项目2002年11月推出了合格境外机构投资者制度 投资品种包括股票 债券和基金等多种人民币标价的金融工具 2006年我国推出了合格境内机构投资者制度 2008年我国的外汇管