第三章工程建设执业资格法规ppt课件.ppt

建设法规TEL Email 第三章工程建设执业资格法规第一节概述1 1工程建设执业资格制度的概念工程建设执业资格制度是指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人 才允许在法律规定的范围内从事一定建筑活动的制度 1 只注重管理单位资质 而对具体执业人员没有要求 出现高资质单位承接任务 而由低素质 低水平的人员来完成任务 使工程建设的质量和水平难以保证 2 一些高水平专业人员 由于其所在单位资质较低的限制 使其聪明才智和业务能力难以发挥 3 工程建设相应责任只能落实到单位 对具体执业人员的责任都难以追究 出现问题就是集体负责 表面是集体共同负责 实际却是人人都不负责 4 实行工程建设执业人员资格注册制度 以形成建筑行业管理的国际惯例 便于与国际接轨和交流 建筑法 规定 从事建筑活动的专业技术人员 应当依法取得相应的执业资格证书 并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动 单位执业资质和个人执业资格并存 1 2工程建设执业资格法规的立法现状 中华人民共和国注册建筑师条例 1995年 中华人民共和国注册建筑师条例实施细则 1996年 监理工程资格考试和注册试行办法 1992年 工程咨询单位资格认定暂行办法 1994年 建筑施工企业项目经理资质管理办法 1995年 注册结构工程师执业资格制度暂行规定 1997年 造价工程师注册管理办法 2006年 建筑业企业资质等级标准 2007年 第二节工程建设从业单位资质管理2 1工程建设从业单位的划分 1 房地产开发企业 2 工程总承包企业 3 工程勘察设计企业 4 工程监理企业 5 建筑业企业 工程总承包企业是对工程从立项到交付使用的全过程进行承包的企业 建筑业企业是从事土木工程 建筑工程 线路 管道及设备安装工程 装修工程等新建 改建 扩建活动的企业 分为施工总承包企业 专业承包企业 劳务分包企业 施工总承包企业可对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包 对其所承包的工程 可全部自行施工 也可将主体工程以外的其他工程及劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者承包资质的其他建筑业企业 一个施工总承包企业在获得一类工程施工资质作为本企业的主项资质的同时 还可再申请其他工程种类的施工总承包资质或专业承包资质 但是其他工程种类的资质级别不得高于主项资质的级别 专业承包企业对其其承接的专业工程 可全部自行施工 也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业 但是不得进行工程施工总承包 劳务分包企业只能进行劳务分包 不得从事工程施工总承包及专业分包活动 专业承包资质和劳务分包企业在获得一类主项资质的同时 还可在各自资质序列内申请类别相近的其他资质 2 2工程建设从业单位的资质等级及其标准2 2 1工程建设从业单位的资质等级 1 房地产开发企业分为一 二 三 四级 2 工程总承包企业分为一 二 三级 3 工程勘察企业其专业类资质原则上只设甲 乙两个级别 确有必要并在报建设部批准后方可设置丙级 4 工程设计企业其行业类资质设甲 乙 丙三个级别 5 工程施工总承包企业各类施工总承包企业资质划分不尽相同 大多数划分为分为特 一 二 三级 6 专业承包企业大多分为一 二 三级 7 劳务分包企业一般木工 砌筑 钢筋 脚手架 模板 焊接作业的劳务分包企业分为一 二两级 其他抹灰 油漆 混凝土 水电暖安装等不分等级 8 工程监理企业分为甲 乙 丙三级 2 2 2工程建设从业单位资质等级划分标准工程建设从业单位资质等级划分标准 从其拥有的注册资本 专业技术人员数量和等级 技术装备和已完成的建筑工程的业绩等方面来加以规定 每一类从业单位的资质等级标准 都有相应的法规作出了具体规定 例如 建筑业企业资质等级划分标准 2 3工程建设从业单位资质管理办法2 3 1工程建设从业单位资质的审批 1 房地产开发企业一级房地产企业由省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门初审 报建设部审批二级及以下由各省 自治区 直辖市人民政府建设行政主管部门制定 新开办的房地产企业 应在领取营业执照30日内 到房地产开发主管部门备案 并领取 暂定资质证书 其有效期为1年 期满前一个月内向房地产开发主管部门申请核定正式资质等级 2 工程总承包企业一级工程总承包企业由建设部审批二 三级企业属于国务院有关部门的 由国务院有关部门审批 并到地方备案 属于地方的 由地方人民政府建设行政主管部门审批 新开办的工程总承包企业先暂定资质等级 两年后由该企业提出申请 原资质审批部门在核定其正式等级 3 工程勘察设计单位工程勘察甲级资质 建筑工程设计甲级及其他工程设计甲 乙级资质 应先向地方人民政府建设行政主管部门提出申请 核实后报国务院建设行政主管部门审批 工程勘察乙级或劳务资质 建筑工程设计乙级资质或其他建设工程勘察 设计丙级及以下的资质 向地方人民政府建设部门提出申请 由省建设行政主管部门审批 报国务院建设行政主管部门备案 新设立的建设工程勘察 设计企业 先进行工商注册登记 后提出资质申请 其资质等级暂定级 最高不超过乙级 暂定期为2年 期满前两个月内 可申请正式资质等级 4 建筑业企业申请建筑业企业资质的 都应先向企业工商注册所在地县级以上人民政府建设行政主管部门提出申请 中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门提出申请 申请施工总承包特级 一级和专业承包一级企业资质的 经省级建设行政主管部门审核同意后 报国务院建设行政主管部门审批 申请施工总承包和专业承包二级及二级以下企业资质的 由省级建设行政主管部门负责审批 新设立的建筑业企业 其资质等级按最低等级核定 并设一年暂定期 5 工程监理企业申请监理资质 先向企业工商注册所在地建设行政主管部门提出申请 中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门提出申请 申请甲级资质 先由省建设行政主管部门审核后 报由国务院建设行政主管部门审批申请乙级或丙级资质 由省级建设行政主管部门审批 新设立的工程监理企业 其资质等级按最低等级核定 并设一年暂定期 以上各类工程建设从业单位在取得相应资质后 资质管理部门要定期或不定期地对其进行检查 并按有关规定对其资质进行升 降级的动态管理 2 3 2各级工程建设从业单位的业务范围 1 房地产开发企业一级资质可承担房地产开发项目的建设规模不受限制 可在全国范围内承揽房地产开发项目 二级及以下资质只可承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目 其业务范围由地方建设行政主管部门确定 2 工程总承包企业一级企业可以承包任何本专业及与其资质相适应的其他专业大型建设项目的总承包 二级企业可以承担中型建设项目及与其资质相适应的其他专业中型建设项目的总承包三级可承担普通中 小型工业及与民用建设项目的总承包 一 二级总承包企业还可夸省 自治区 直辖市独立承包工程 3 工程勘察企业专业类甲级企业可在本专业范围内承担工程勘察业务 范围和地区不受限制 专业类乙级企业可承担中 小型工程项目的勘察业务 其地区不受限制 专业类丙级企业只可在本省所辖行政区域内承担小型工程项目的勘查业务 4 工程设计企业行业类甲级企业在相应行业内承担工程设计任务的范围和地区不受限制 行业类乙级只可承担相应行业的中 小型建设项目工程设计任务 但不受地区限制 行业类丙级只可在本省和本自治区 直辖市承担行业小型项目的设计业务 具有甲 乙级资质的企业 还可承担相应咨询业务和除特殊规定外的相应专项工程设计任务 5 施工总承包企业例如 房屋建设工程施工总承包企业的承包范围 特级企业可承担各类房屋建筑工程的施工 一级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的房屋建筑工程的施工 40层以下各类跨度 高度240米以下 建筑面积20万平方米及以下住宅小区或建筑群 二级可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的房屋建筑工程的施工 28层以下单跨36米以下 高度120米以下 建筑面积12万平方米及以下住宅小区或建筑群 三级可承担单项建安合同不超过企业注册资本金5倍的房屋建筑工程的施工 14层以下 单跨24米及以下 高度70米以下 建筑面积6万平方米以下住宅小区或建筑群 6 工程监理企业甲级工程监理企业可监理一 二 三等工程 乙级工程监理企业可监理可监理二 三等工程 丙级只可监理三等工程 各类工程等级标准在 工程监理企业资质等级管理规定 中有明确规定 第三节工程建设从业人员执业资格管理对具有一定专业学历的技术人员 要求其参加相关考试获得专业资格 在按规定进行注册方可实行执业的管理制度 一般称为 注册 师 注册结构工程师 注册监理工程师 注册建造师 注册造价工程师 注册建筑师 注册房地产估价师 注册规划师 注册风景园林师 还有注册土木工程师 注册咨询工程师 注册安全工程师等 3 1注册结构工程师制度3 1 1注册结构工程师的概念注册结构工程师是指取得注册结构工程师执业资格证书和注册证书 从事房屋结构 桥梁结构及塔架结构等工程设计及相关业务的专业技术人员 我国注册结构工程师分为一 二两级 一级结构工程师执业范围不受工程规模及工程复杂程度的限制 二级结构工程师则要受一定限制 具体限制范围有建设部另行规定 3 1 2注册结构工程师执业资格考试考试分为基础考试和专业考试两部分 参加考试的人员必须是大学本科毕业并达到规定年限 通过基础考试后 从事结构工程设计或相关业务满一定年限方可申请参加专业考试 此种考试每年举行一次 基础考试科目 物理 化学 理论力学 土力学 流体力学 结构力学 工程测量 建筑材料 结构设计 建筑施工与管理 工程经济 执业法规等 专业考试科目 钢筋混凝土结构 钢结构 砌体与木结构 桥梁结构 地基与基础等 3 1 4注册结构工程师不能获准注册情况 1 不具备完全民事行为能力2 受刑事处罚 自处罚完毕之日起至申请之日不满5年3 在结构工程设计或相关业务中犯有错误受到行政处罚或撤职以上处分 自处罚决定之日起至申请注册之日止不满2年4 受注销注册结构工程师证书处罚 自处罚决定之日起至申请之日止不满5年5 建设部和国务院有关部门规定不予注册的其他情形的 发生以下情形之一 将撤销并收回注册证书 1 完全丧失民事行为能力的2 受弄事处罚的3 在工程设计或相关业务中造成工程事故 受行政或撤职以上行政处分的4 自行停止注册结构工程师业务满2年的 注册被撤销后 可按规定要求重新申请注册 3 1 5注册结构工程师的申请规定和执业范围结构工程师的注册申请只能由其所在单位代为进行 不能个人申请 注册后其有效期为2年 届时需继续注册 应在期满前30日内办理注册手续执业范围 结构工程设计 结构工程设计咨询 建筑物和工程设施等调查和鉴定 对本人主持设计的项目进行施工指导和监督及建设部和国务院有关部门规定的其他业务 注册结构工程师因结构设计质量造成经济损失时 其赔偿责任先由勘察设计单位承担 然后再向注册结构工程师追偿 3 1 6注册结构工程师的权利与义务权利 以注册结构工程师的名义执行注册结构工程师的业务任何和个人修改设计图要征得其同意义务 遵守法律 法规和职业道德 维护社会公共利益 保证工程设计质量 并在其负责的设计图上签字盖章保守执业中知悉的单位和个人的秘密不得同时受聘于两个以上勘察设计单位不得准许他人以本人名义执业务接受继续教育 定期进行业务和法规培训 3 2注册监理工程师制度3 2 1注册监理工程师概念注册监理工程师是指经全国统一考试合格并经注册的工程建设监理人员 监理工程师的注册管理由国务院建设行政主管部门统一管理 各省 自治区 直辖市及国务院有关部门具体管理并承办本行政区域或本部门内监理工程师的注册工作 3 2 2注册监理工程师执业资格考试报名条件 必须具有工程技术或工程经济专业大专或大专以上学历 具有高级专业技术职务或取得中级专业技术后从事工程设计 施工管理或工程监理等工程实践满3年 并获得所在单位推荐 考试科目 工程建设监理基本理论和相关法规 工程建设合同管理 工程建设质量 投资 进度控制 工程建设监理案例分析 考试方式 每年举行一次 3 2 3注册监理工程师的注册管理规定 1 注册简历工程师根据工程类别 按专业注册 每人最多可申请两个专业注册 注册时由省 自治区 直辖市人民政府建设主管部门初审 国务院建设主管部门审批 注册证书和执业印章由本人保管 使用 有效期为3年 2 初始注册者 自资格证书签发之日起3年内提出申请 逾期未申请者 须符合继续教育的要求后方可申请初始注册 申请初始注册 应具备下列条件 1 经注册监理工程师统一考试合格 取得资格证书 2 受聘于一个相关单位 3 达到继续教育要求初始注册需提交的材料 申请人的注册申请表 申请人的资格证书和身份证复印件 申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件 所学专业 工作经历 工作业绩 工程类中级及中级以上职称证书等有关证明材料 逾期初始注册的应提供达到继续教育要求的证明材料 监理工程师每一注册有效期为3年 注册有效期满需继续执业的 应当在注册有效期满30天前申请延续注册 延续注册有效期为3年 需提交的材料有 申请人延续注册申请表 申请人与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件 继续教育证明 申请人有下列情形的 不予初始注册 延续注册或变更注册 1 不具有完全民事行为能力的 2 刑事处罚尚未执行完毕或因从事工程监理或相关业务受到刑事处罚 自刑事执行完毕之日起至申请注册之日不满2年的 3 未达到监理工程师继续教育要求的 4 在两个或两个以上单位申请注册的 5 以虚假职称证书考试并取得资格证书的 6 年龄超过65周岁的 7 法律 法规规定不予注册的其他情形 注册监理工程师有下列情形之一的 注册证书和执业印章失效 1 聘用单位破产的 2 聘用单位被吊销营业执照的 3 聘用单位被吊销相应资质证书的 4 已与聘用单位解除劳动关系的 5 注册有效期满且未延续注册的 6 年龄超过65周岁的 7 死亡或者丧失行为能力的 8 其他导致注册失效情形 3 2 4注册监理工程师的执业规定注册简历工程师可以从事工程监理 工程经济与技术咨询 工程招投标与采购咨询 工程项目管理服务以及国务院有关部门规定的其他业务 工程监理活动中形成的监理文件由注册监理工程师按照规定签字盖章后方可生效 因特殊情况 该注册监理工程师不能进行修改的 应当由其他注册监理工程师修改 并签字 加盖执业印章 对修改部分承担责任 3 2 5注册监理工程师的权利 1 使用注册监理工程师称谓 2 在规定范围内从事执业活动 3 依据本人能力从事相应的执业活动 4 保管和使用本人的注册证书和执业印章 5 对本人执业活动进行解释和辩护 6 接受继续教育 7 获得相应的劳动报酬 8 对侵犯本人的权利的行为进行申诉 3 2 6不尽注册监理工程师的义务 1 遵守法律 法规和有关管理规定 2 履行管理职责 执行技术标准 规范和规章 3 保证执业活动成果的质量 并承担相应责任 4 接受继续教育 努力提高执业水准 5 在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字 加盖执业印章 6 不得以任何形式非法转让注册证书或执业印章 7 保守秘密 8 不得同时在两个或两个以上单位受聘或执业 9 在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动 10 协助注册管理机构完成相关工作 3 3注册建造师制度3 3 1注册建造师概念注册建造师是指经全国统一考试合格并核准注册 从事建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员 注册建造师分为一 二两级 建造师按专业划分 各专业对建造师的要求不同 3 3 2建造师执业资格考试参考人员条件 具有工程类或工程经济类大学专科以上学历 参加工作及施工管理工作必须满一定年限 考试内容 综合知识与能力和专业知识与能力 综合知识与能力部分包括建筑工程技术与经济 工程项目管理 建设工程法规及相关知识等内容 专业知识与能力部分因专业不同而不同 如房屋建筑工程专业有专业相关法律和技术标准 建筑工程技术 建筑工程项目管理等内容 3 3 3建造师的注册与执业参加考试合格并取得执业资格证书的人员可申请注册 对无犯罪记录 身体健康 能坚持建造师岗位工作 经其所在单位考核合格者 可准予注册登记 有效期3年一级建造师可担任特级 一级建筑业企业业务范围内工程项目施工的项目经理 二级建造师只能担任二级及以下建筑业企业业务范围内工程项目施工的项目经理 3 4注册建筑师注册建筑师是指依法取得注册建筑师证书 并从事房屋建筑设计及相关业务的人员 分为一 二级建筑师 每两年注册一次 执业范围 1 建筑设计 2 建筑设计技术咨询 3 建筑物调查与鉴定 4 对本人主持设计的项目进行施工指导和监督 5 国务院建设行政主管部门规定的其他业务 一级注册建筑师业务范围不受限制 而二级注册建筑师业务受建筑规模和工程复杂程度限制 3 5注册土木工程师 岩土 指取得注册土木工程师执业资格证书和注册证书 从事岩土工程工作的专业技术人才 其考试每年举行一次 注册土木工程师 岩土 执业资格注册有效期为2年 执业范围 1 岩土工程勘察 2 岩土工程设计 3 岩土工程咨询与监理 4 岩土工程治理 检测与监测 5 环境岩土工程和与岩土工程有关的水文地质工程业务 6 国务院有关部门规定的其他业务 3 6注册造价工程师指经全国造价工程师执业资格统一考试合格 并取得造价工程师注册证 从事建设工程造价活动的人员 其考试每年举行一次 注册造价工程师注册有效期为4年 3 6 1注册造价工程的执业范围 1 建设项目建议书 可行性研究投资估算的编制和审核 项目经济评价 工程概 预 结算 竣工结算的编制和审核 2 工程量清单 标底 投标报价的编制和审核 工程合同价款的签订及变更 调整 工程款支付与工程索赔费用的计算 3 建设项目管理过程中设计方案的优化 限额设计等工程造价分析与控制 工程保险理赔的核查 4 工程经济纠纷的鉴定 第四节工程施工现场人员执业资格管理4 1项目经理4 1 1项目经理的概念项目经理是指受企业法定代表人委托 对工程项目施工过程进行全面管理的项目负责人