行政审批制度改革的计划

行政审批制度改革的计划行政审批制度改革的计划 导读 行政审批制度改革的计划一 指导思想 以 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 进一步转 变政府职能 改革 和完善政府行政管理方式 加快实现行政审批 职能归并 审管 分离 权责 全市深化行政审批制度改革 新政 解读之五 行政审批制度改革的计划一 指导思想 以 三个代表 重要 思想和科学发展观为指导 进一步转 变政府职能 改革和完 善政府行政管理方式 加快实现行政审批 职能归并 审管分离 权责挂钩 阳光操作 构建行为规范 运 转协调 公开透明 廉洁高效的行政服务运行体制 为推动经济 社会追赶型 跨越 式发展提供体制机制保证 二 工作任务 重点是做好 两集中 三到位 工作 优化 办事流程 提 高工作效率 两集中 指 部门 单位 内部行政许可职能向 一个科室 集中 成立行政审批 服务 科 行政审批 服务 科 向市行 政服务中心集中 整建制进入市行政服务中心运作 三 到位 指 部门行政审批项目及人员进入行政服务中心 落实到 位 部门对窗口首席代表授权到位 纪检监察部门 行 政服务中 心 各相关职能部门等三个层面对部门行政审批事项 监管到位 一 清理行政审批事项 调整职能配置 各有关单位在 国家 省行政审批制度改革公布明确的行政 许可事项和非行政许 可审批事项的基础上 进一步清理本部门 法定的行政审批事项 含上报初审核准登记备案及审批过程中 涉及的中介服务和收 费事项 下同 做好与上级行政审批 事项的对接 并按照改革 1 原则拟定行政审批职能调整方案 凡年 1 月后未在我市发生的行 政审批事项 原则上不进入 全市行政审批项目目录 凡 全 市行政审批项目目录 未录入的项目 能取消的应取消 二 调整相关科室 行政审批职能向行政审批 服务 科集中 具有行政审批职能的单位 在现有编制数 内设机构数 中层领导职数不增 确需增设的需报经市编委批准 的前提下 调整相关科室 将行政审批职能与行政监管职能相对分离 设 立 行政审批 服务 科 承担本单位的行政审批职能 行政审批职 能在部门二级机构的 由职能部门将行政审批 事项统一归并至行 政审批 服务 科 行政审批 服务 科可采取撤一建一 并一 设一或挂牌等方 式设立 所有行政审批事项实行 双章制 单 位公章用于除办理行 政审批事项以外的事务 原负责行政审批的 相应业务科室整合后综合承担行政审批 监管等职能 三 集中统一办理 行政审批 服务 科整建制向市行 政服务中心集中 各单位的行政审批 服务 科 代表本单位承 办行政审批事 项 整建制进驻市行政服务中心 各单位以书面形 式向窗口首席代表进行充分授权 由窗口 首席代表直接办理行政 审批事项 凡进入市行政服务中心的行政审批事项 原单位不得 再受理 因工作性质特殊 进驻市行政服务中心受到客观条件限制 2 的 经市政府同意后 可设立分中心 分中心应接受市行政 服务 中心的业务指导 工作协调和考核监督 行政审批事项办件量较 少的部门 单位 在依法授权的前提 下 可在市行政服务中心设 立综合窗口 综合窗口操作程序和管理办法由市行政服务中心制 定并组 织实施 四 优化办事流程 提高办事效率 各单位要提高即办 件的比例 对材料齐全并属于市本级行政审批的事项应当在一个 工作 日内办结 对属于上级部门行政审批的事项应在三个工作日 内转报 由市行政服务中心进行跟踪服务 进一步优化项目审批 流程 强化窗口审批职责 根据生产经 营性投资项目 政府性投 资项目 涉民事项项目等不同项目类 型及立项 规划 建设等不 同审批阶段分别由相关职能部门职 能窗口实行牵头负责制 进一 步优化 一窗受理 一口收费 集中踏勘 统一会审 并联审批 集中验收 的全程服务 机制 坚持建设项目审批例会制度 及时 协调督促解决建设项目审 批过程中碰到的困难和问题 建立建设 项目牵头 联系 协调 跟踪 监督为一体的高效审批运行机制 五 建立长效监督考核机制 市纪委 监察局 向行政 服务中心派驻投诉受理机构和人员 市纪委 监察局 行政服 务中心和各行政审批职能部门 的纪检监察机构 要加强对行政审 批行为的监督 对行政审 批的服务质量 工作效率实行重点监察 3 严肃查处行政不作为 乱作为 慢作为等行为 行政服务中心要 加强对各窗口单位的绩效考评 不断提高服 务质量和工作效率 六 建立相互衔接 相互制约的内部工作制度 各部门 单位要按照审批和监管相对分离的要求 建立分 工明确 职责清 晰 沟通顺畅 衔接紧密的内部工作制度 实 现审批和监管及时 沟通和有效衔接 制定和完善有关行政审批工作规程 行政审批 监督管理 印 章管理 工作人员行为规范 行政审批责任追究等 配套规章制 度 使行政审批行为规范化 制度化 三 工作步骤 整个改革工作于 8 月底前全面完成 共分三 个阶段 第一阶段 6 月 26 日 7 月 20 日 动员部署 编制方 案 1 召开全市深化行政审批制度改革工作会议 出台进一 步 深化行政审批制度改革工作意见 完成时限 6 月 30 日前 2 职能归并工作组会同办公室 抽调各工作机构人员进 驻 行政服务中心办公 完成时限 7 月 5 日前 3 各相关职能单位自行组织开展行政审批项目清理 完 成时限 7 月 15 日前 4 事项清理工作组开展行政审批项目清理 形成行政许 可 项目目录草案 完成时限 7 月 20 日前 5 对相关部门逐一确定职能归并 编制 三定 方案 4 完成时限 7 月 20 日前 6 市编委审批各部门内设机构 三定 方案 完成时限 7 月 20 日前 第二阶段 7 月 21 日 8 月 20 日 归并职能 组建机 构 1 下达部门 三定 方案 完成时限 7 月 30 日前 2 各单位落实本单位职能归并 人员调整工作 进行审 批 监管分离 移交等工作 行政审批 服务 科挂牌办公 完 成时限 8 月 20 日前 3 各单位选配窗口首席代表 完成时限 8 月 20 日前 第三阶段 8 月 20 日 8 月 31 日 项目集中 窗口授 权 到位 1 发布行政许可项目目录 完成时限 8 月 31 日前 2 成立市行政服务中心综合窗口 完成时限 8 月 31 日 前 3 开展窗口建设 完成时限 8 月 31 日前 4 举行集中授权仪式 完成时限 8 月 31 日前 5 改革工作资料整理编印 牵头单位 深化行政审批制 度改革工作领导组办公室 责任 单位 各工作组 完成时限 8 月 31 日前 6 组织开展整个改革工作的总结验收 牵头单位 深化 5 行政审批制度改革工作领导组办公室 责任单位 各工作组 完 成时限 9 月底前 四 工作要求 一 统一思想 加强领导 为加强对深化行政审批制度 改革工作的领导 成立市深化行 政审批制度改革工作领导组 由 市长任组长 分管副市长 纪委书记任副组长 市直有关 单位主 要负责人为成员 下设办公室和事项清理 职能归并 进驻保障 检查督导四个工作组 各单位要成立相应的工作机构 实行一把 手负总责 强化组 织领导 为顺利推进 两集中 三到位 提供 有力保障 二 制订方案 精心组织 各有关单位要按照市委 市 政府的统一部署和要求 制定相 应工作方案 精心组织实施 抓 紧做好保留事项的进一步梳理与规范 提出本单位切实可 行的 两集中 三到位 实施方案 三 明确分工 落实责任 领导组各成员单位 各工作 组要各司其职 狠抓落实 密切 配合 形成合力 有关单位要按 照各自职能 积极主动做好本单位行政审批 事项的清理和内设机 构调整工作 协同配合 整体推进 四 严肃纪律 强化督查 市行政审批制度改革工作领 导组要负责改革工作的领导 组