煤矿安全生产法律法规及煤矿生产技术教案.doc

煤矿安全生产法律法规及煤矿生产技术教 案 授课教师：魏再升培训时间：2015年5月 煤矿安全生产方针及法律法规 及煤矿生产技术教案一、 培训对象：井下电钳工。二、 课时设置：8学时二、培训目的和要求：了解煤矿安全生产方针、政策和法规，增强法制观念和安全意识，提高生产技术，尊章守纪的自觉性，杜绝“三违”现象。三、培训内容： 第一节 安全生产方针第二节 煤矿安全生产法律法规第三节 煤矿生产技术四、教学方式：多煤体教学第一掌 煤矿安全生产方针及法律法规第一节 安全生产方针一、安全生产方针的含义 方针是国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而确定的指针思想和遵循原则。“安全第一，预防为主，综合治理”是党和国家确定的新的安全生产方针，是各级人民政府、各有关部门和 经营单位实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级安全生产监督管理部门行政执法的重要依据和处罚各种安全生产违法行为的有力武器。 安全第一，就是在生产过程中把安全放第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。在新的历史条件下坚持安全第 一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。坚持安全第一的方针，对于捍卫人的尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。因此，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。 预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前范围，建立预教、 预测、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，以预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建立安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。具体地说，就是促进安全文化建设的互动；建立h健全有关的法律法规和规章制度，依靠法制的力量促进安全事故防范；大力实施“科技兴安”战略，把安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和并提高劳动者素质的基础上；强化安全生产责任制和问责制，创新安全生产监督体制，严厉打击安全生产领域的腐败行为；健全和完善中央、地方、企业共同投入机制，提升安全生产投入水平，增强基层设施的安全保障能力。 综合治理，是只是适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，比充分发挥社会、职工、谬论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势决定的。在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范；需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入入手，多管齐下，综合实施；安全生产法律的落实，需要各级党委和政府的领导、有关部门的合作以及全社会的参与；目前我国的安全生产既存在历史积淀的沉重包袱，又面临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战，要从根本上解决安全生产问题，就必须实施综合治理。从今年来安全监督的实践特别是今年联合执法的实践来看，综合治理是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。因此，综合治理具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在安全生产新形势下作出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。 “安全第一，预防为主，综合治理”的安生产方针是一个有机统一的整体。“安全第一”是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了政治依据。“预防为主”是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患 预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。“综合治理”是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。 二、煤矿安全生产方针的贯彻落实 从实践中看，贯彻落实煤矿安全生产方针当做到以下3点： 1、坚持管理、装备、培训并重的原则 这是我国煤矿安全生产实践经验的总结，也是贯彻落实煤矿安全生产方针的基本原则。管理体现人的主观能动性和创造性，体现了对煤矿生产经营进行的计划、组织、指挥、协调和控制。先进科学的管理是煤矿安全生产的重要保证。如遵守（煤矿安全规程）推行ISO9000质量管理标准等。严格和科学的管理， 可弥补装备上的不足，能减少事故，保障安全生产。装备是煤矿企业实施可靠作业、创造安全环境的工具。先进的技术装备可以提高工作效率，也可以创造良好的安全作业环境，可以避免事故的发生。培训是提高职工素质的主要手段，许多事故的发生主要是缺少应有的培训，法规和安全意识淡薄或缺乏专业技术知识和技能造成的。只有强化培训，才能提高职工队伍素质，才能使用先进的技术和装备，才能进行科学管理。只有坚持管理、装备、培训并重的原则，才能真正落实好煤矿安全生产方针。 2、坚持煤矿生产方针标准 1985年，全国煤矿安全工作会议提出了全面落实安全生产方针的10条标准，其中多条至今仍有重要的指导作用。如：企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、方法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拨、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政府工作的重要议事日程和承包内容，把坚持技措工程、安全培训利入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制，层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要；严肃认真、一丝不苟地执行（煤矿安全规程）、安全指令和文件；思想政治工作要贯穿到安全生产全过程；业务保安搞得好，安全教育广泛深入等等。在当今安全生产等各项法规逐渐完善，生产技术进一步发展的形势下，这些标准还应不断充实完善。3、坚持各项行之有效的措施 为了深入贯彻安全生产方针，必须坚持以下各项措施： 一是要强化安全法制观念。 随着我国法制建设的深入，安全生产法律法规体系已经建立，在此情况下，必须树立依法行事、依法治理安全的观念。出了事故，不仅要追究有关责任人的行政、党纪责任，还要依法追究有关人员的法律责任。因而工作实际中必须上紧安全法律追根弦，时刻牢记依法办事。 二是要建立健全安全生产责任制。 安全生产涉及到方方面面，是一个多环节、多层次的系统工程，某一个层次、某一个环节的失误就可能导致事故的发生，因而必须严把每一环节、每一层次、每一人员的安全生产关，这就需要建立健全一套完善的安全生产责任制，将安全生产责任制细化到每一个岗位、分解到每一个人员。 三是建立安全生产管理机构。 煤矿的作业环境恶化，危险因素多，是高危企业，若没有一个专门的机构去管理、检查、监督生产过程中的各种危险因素和责任的落实，要想实现安全生产只能是一句空话。“文革”期间，各企业的安全管理机构被取消，其不安全情况就极其严重，重、特大事故不断;而“文革”后，由于恢复了应有的机构，健全了各种规章制度，企业的安全形势整体上有了明显的好转。这一正反方面的实际，也充分说明建立安全生产管理机构的重要性和必要性。 四是认真组织安全生产检查。 国家法律、法规、行业规程明确规定：煤矿企业要进行经常的、定期的、监督性的安全生产性检查日和日常安全巡回检查，这是搞好安全生产的一个重要措施。检查要在认真上做文章，要把提前打招呼，让人们准备迎接检查，变为不打招呼，随时抽查、突击检查，也可用拉网式检查，还可以复查。安全检查应以企业为主，政府、形管部门及相关部门根据安全生产形势的状况，也应组织进行。 五是加大煤矿安全监察力度。 煤矿安全监察机构是执法机构，要做到从严执法。执法依据是（矿山安全法）、（煤炭法）、（煤矿安全监察条例）、（煤矿安全规程）、（安全生产法）等法律、法规和行业规章。当前，要坚持依法整治，做到该取缔的取缔，该关闭的关闭，该整改的整改，决不留死角。要抓好特证上岗工作，无证人员要进行相关业务技能培训，领导干部要带头参加学习。 六是加强安全技术教育培训工作。 这是搞好安全工作的基础和主要内容之一，是实现安全生产状况根本好转的主要途径。除了煤矿要进行安全生产方针、安全法律法规、本矿安全现状、本矿安全措施、安全知识、安全技能、生产技能教育之外，各煤矿安培中心要围绕法规，安全生产技能、事故处理、事故预防等方面的内容，对矿长、总工、区队长、班组长、特种作业人员进行上岗资格培训，使全员懂法、熟悉作业操作方法、应知应会、人人依法遵章、不留隐患，确保安全生产无事故。 七是关口前移，做好事故预防工作。 实践证明，90%以上的事故为责任事故，是有安全隐患、安全违法行为导致的。预防为主是搞好安全的必要措施。做好事故预防，要求职工对矿井环境、自然灾害因素、安全隐患、生产过程中及安全问题要事先掌握和熟悉，从管理角度研究，从安全措施上预防控制事故，把预防放在主要位置，预防在先、处处谨慎、措施得力、项项落实，达到防止灾变、控制事故发生之目的。 八是做好事故调查和处理工作。发生事故后，要按规定向上级报告，并及时组织应急处理、抢救处理、调查处理、结案处理。要坚持四不放过原则，即对事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没落实不放过。九是加大对事故责任人的处罚力度。应按照安全生产的有关法律、法规及规章，加大对事故责任人的处罚力度，以起到处罚本人、警告他人，在全行业树立认真执行安全生产方针的作用。 第二节 煤矿安全生产法律法规一、煤矿安全生产法律法规体系 改革开放以来，我国的立法工作发展较快，煤矿安全法律法规体系已形成。主要有四个部分： 一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律； 二是国务院颁发的关于安全生产的行政法规； 三是省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁发的关于安全生产的地方性法规； 四是国务院有关部委、省级人民政府颁发的关于安全生产的部门规章和地方规章。煤矿安全方针及法律法规我国煤矿安全生产法律法规体系主要内容； (1)法律有安全生产法、煤炭法、矿山安全法、劳动法、矿产资源法等。 (2) 行政法规有生产安全事故报告和调查处理条例、关于印发煤矿生产安全事故的特别规定、安全生产许可证条例、煤矿安全监察条例等。 （3） 地方性法规xx省安全生产条例等。 （4）部门规章和地方政府规章有煤矿安全规程、爆破安全规程、特种作业人员安全技术培训考核管理办法等。二、主要安全生产法律法规（一）安全生产法1、立法目的 加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。2、只要内容 安全生产法于2002年6月29日有第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，同日由国家主席将泽民签发命令予以公布，于2002年11踊跃1日期施行。该法从提出理发建议到出台，历经21年。它作为我国安全生产的综合性法律，具有丰富的法律内涵和规范作用。其内容体现了科学发展的重要思想，反映了党和政府以人为本、重视人权的社会主义本质，总结了我国安全生产正反两方面的经验，体现了依法治国的基本方略。具体内容共有七章：第一章总则、第二章生产经营单位的安全生产保障、第三章从业人员的权利和业务、第四章安全生产的监督管理、第五章安全生产事故的应急救援与调查处理、第六章法律责任、第七章附则。3、从业人员的权利和义务 安全生产法对从业人员在安全生产方面的权利和义务作了明确的规定： 第四十四条 生产经营单位与从业人员定立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除和减轻其对从业人员因产生安全事故伤亡依法应承担的责任。 第四十五条 生产经营单位的有从业人员权 了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。 第四十六条 从业人员有权对本单位的安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 生产经营单位不得因从业人员对本单位安安全生产工作提出批评、检举、控告；或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十七条 从业人员发现直接危害及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利，有权向单位提出赔偿要求。 第四十九条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 第五十条 从业人员应当接受安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力。 第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 第五十二条 工会有权建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规 ，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即做出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。（二）矿山安全法1、立法目的 保障矿上生产安全法，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展。2、主要内容 矿山安全法与1992年11月7日由第七届 全国人大代表大会常务委员第28次会议通过，由国家主席以第65号命令发布，自1993年5月1日起施行。这是新中国成立以来第一部矿山安全法。共有八章五十条。 第一章总则、第二章矿山建设的安全保障、第三章矿山开采的安全保障、第四章矿山企业的安全管理、第五章矿山安全的监督和管理、第六章矿山事故处理、第七章法律责任、第八章附则。其中要求，矿山建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；矿井的通风系统，供电系统，提升、运输系统，防水、排水系统和防火、灭火系统，防瓦斯和防尘系统必须符合矿山安全规程和行业技术规范；矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举控告；矿山企业必须对职工进行安全教育。培训，未经安全教育、培训的不得上岗作业；矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业；矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具备领导安全生产和处理矿山事故的能力；矿山企业必须对瓦斯爆炸、煤尘爆炸、冲击地压、瓦斯突出、火灾、水害、冒顶等危险安全的事故隐患采取预防措施；已投入生产的矿山企业，不具备安全生产条件而强行开采的要责令限期改进，逾期仍不具备安全生产条件的，责令停产整顿或吊销其采矿许可证和营业证执照；矿山企业主管人员违章指挥、强令工人冒险作业，因而发生发生重大伤亡事故的，和对矿山企业事故隐患不采取措施，因而发生重大死亡事故的，依照刑法规定追究刑事责任等，这些内容都从矿山建设和开采的安全保障、矿山企业的安全管理、安全监督和管理及法律责任等方面作了法律界定和要求，无疑对规范矿山安全生产起到保护作用。（三）煤炭法 1、立法目的合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。2、主要内容 煤炭法与1996年8月29日第八届 全国人大代表大会常务委员第21次会议通过，国家主席以第75号命令，1996年12月1日起施行。它是中国第一部煤炭法，是中国煤炭建设的里程碑，为煤炭的生产、经营活动确立了基本原则，从而是煤炭行业在法制轨道上建康发展。 该法共八章81条。第一章总则、第二章煤炭生产开发规划与煤矿建设、第三章煤炭生产与安全管理、第四章煤炭经营、第五章煤矿区保护、第六章监督检查、第七章法律责任、第八章附则。 该法确立了坚持安全第一、预防为主的安全生产方针，提出了保障国有煤矿的健康发展；开发利用煤炭资源，应当遵守环保法规、法律，做到是环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用；严格实行煤炭生产许可证制度和安全生产责任制度及上岗作业培训制度；加强矿区保护。加强煤矿企业监督检查，要求煤矿企业依法办事；维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、违章指挥、滥用职权、玩忽职守、冒险作业、追究煤矿企业管理人员违法责任等方面都作了明确规定，该法对煤矿企业的健康发展具有重大意义。（四）煤矿安全监督条例 1、立法目的 保障煤矿安全、规范煤矿安全监察工作，保护煤矿职工人身安全和健康，促进煤矿健康发展。 2、主要内容 该条例于2000年11月7日以国务院296号命令颁发，于2000年12月1日起施行。该条例明确了煤矿安全监察制度、权利、地位、职责、监察内容、行政处罚种类、工作原则及与政府的关系等，是我国第一部较为全面的煤矿安全监察的行政法规，是依法监察的法律武器，填补了煤矿监察法规空白，对于依法治矿，促进安全生产具有重大意义。该条例共有5章：第一章总则、第二章煤矿安全监督机构及其职责、第三章煤矿安全监察内容、第四章罚则、第五章附则。 （五）安全生产许可证条例1、立法目的 为了严格规范安全生产条例进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，确保安全生产。2、主要内容 安全生产许可证条例2004年1月13日以国务院第397号号令公布，自公布之日施行，共24条。该条例规定了相关企业实行安全生产许可制度，明确了国务院安全生产监督管理部门及省、自治区、直辖区的安全生产监督管理部门负责生产许可证的办法和管理，企业取得安全生产许可证应当具有的安全生产条件，许可证的有效期为3年，以及违反本条例承担相应的法律责任。 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定1、立法目的 为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产。2、主要内容 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定于2005年8月31日国务院第104次常务会议通过，2005年9月3日由总理温家宝签署公布，并自公布之日起施行，共28条。其核心内容是强化对煤矿生产安全事故的预防，明确了必须立即停止生产的十五项重大隐患和不安全行为: （1） 超能力、超强度或者超定员组织生产的； （2）瓦斯超限作业； （3）煤与瓦斯突出矿井，未按规定实施防宊出措施的; （4）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯系统不能正常运行的； （5）通风系统不完善、不可靠的； （6）有严重水患，未采取有效措施的； （7）超层越界开采； （8）有冲击地压危险，未采取有效措施的； （9）自然发火严重，未采取有效措施的； （10）使用明令禁止使用或淘汰的设备、工艺的； （11）年产6万t以上的煤矿没有双回路供电系统； （12）新建煤矿边建设边生产，煤矿改建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的； （13）煤矿实行整体承包生产经营后，为重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳动承包的； （14）煤矿改制时期，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，为重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤矿生产许可证和营业执政的； （15）有其他重大安全生产隐患的；为贯彻落实国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定，遏制煤矿事故多发势头，国家安监总局随后出台了煤矿重大安全隐患认定法（试行）、煤矿安全培训监督检查办法（试行）、煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）、关于煤矿负责人和生产经营管理员下井带班的指导意见、举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）五个配套办法，把煤矿事故预防工作落实到每个可操作的环节上。（七）生产安全事故报告和调查处理条例1、立法目的 为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故。2、主要内容 生产安全事故报告和调查处理条例已经2007年3月28日国务院第172次常务会议通过，自2007年6月1日起施行。共分6章：第一章总则、第二章事故报告、第三章事故调查、第四章事故处理、第五章法律责任、第六章附则。该条例对事故等级进行了划分：根据生产安全事故（一下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； （2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100以下重伤，或者1000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上150人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （4）一般事故，是直接造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故；国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。其中事故等级划分中的“以下”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（八）安全生产事故隐患排查治理暂行规定1、立法目的 为了建设安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。2、主要内容 安全生产事故隐患排查治理暂行规定已于2007年12月22日国家安全生产监督管理总局局长办公室会议审议通过，自2008年2月1日起施行。共分五章；第一章总则、第二章生产经营单位的职责、第三章监督管理、第四章罚则、第五章附则。（九）煤矿安全规程（以下简称规程）1、制定的目的 为保障煤矿安全生产和职工人身安全，防止煤矿事故。2、主要内容 2007年版煤矿安全规程经2006年9月26 日国家安全生产监督管理总局局长办公室会议审议通过，有局长李毅中签署，以国家安全生产监督管理总局第10号令公布，自2007年1月1日起施行。共四编。共四编751条： 第一编 总则，规定煤矿必须遵守有关安全生产的法律法规，规章规程、标准和技术规范，建立各类人员安全生产责任制；明确职工有权停止违章作业、拒绝违章指挥； 第二编 井工部分 规定开采、“一通三防”管理、提升运输、机电管理，以及爆破作业涉及的安全生产行为标准；第三编 露天部分 规范了采剥、运输、排土、滑坡和水火防治、电气及设备检修标准；第四编 职业危害，规定必须做好职业危害的防治与管理工作和职业卫生劳动保护工作，使职工得到健康保护。2007年版煤矿安全规程主要是对上一版中的放顶煤开采技术和矿井安全监控装备进行补充完善。三、生产过程中常见的违法行为及法律制裁1、违法与法律制裁违法是指不履行法定义务或者作出的法律禁止行为。违法的构成要件；（1）必须是一种行为，只有违法的思想动机而未见之于行为不构成违法。（2）必须侵犯了客体，即侵犯了法律所保护的社会关系和社会秩序，具有一定的社会危害。（3）违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人。（4）必须是行为者主观上出于故意或过失。上述四个方面缺少任何一个方面就不能构成违法。违法可分为;（1）刑事违法，构成犯罪；（2）民事违法，包括违反民法、婚姻法等，给国家机关、社会组织或公民个人人造成某种利益损失的行为；（3）行政违法，即违反行政管理法规的行为。法律责任是指违法者对其违法所造成成的对社会和受害者的危害应承担的法律后果。应违法而承担的法律责任在国家的相应法律中是有明确规定的，并且是由国家的强制力保证实施。法律制裁是有国家专门机关根据违法者应承担的法律责任所实施的惩罚性制裁措施。按照违法者承担的法律责任即触犯法规不同，法律制裁可分为： （1）刑事制裁，是指触范刑事法律，国家对刑事违法者给予刑事制裁。这是法律制裁中最为严重的一种，包括主刑和附加刑。主刑分为管刑、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产等。主、附加刑可单独使用，也可一并使用。 （2）民事制裁，是指国家对民事违法者，根据其承担的法律责任给予的强制性制裁。民事制裁主要有：停止侵害、返还财产、赔偿损失、消除影响和恢复名誉、赔礼道歉等。 （3）行政制裁，是指国家机关和企事业单位对违反法律、法规应追究其行政责任的违法者给予的制裁。行政制裁有：1、行政处罚，是由国家特定的行政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁；2、行政处分，是指国家机关和企事业单位对对其工作人员和职工的违法、违纪和违章所进行的处分。2、犯罪及其特征凡是违反刑法危害社会而应受到刑事处罚的称为犯罪。在我国，一切危害国家主权和领土完整，危害人民民主专政制度，破害经济建设和社会秩序，侵犯集体或国有财产，侵犯公民合法财产，侵犯公民的人身权利、民主权和其他权，以及危害社会的行为，依法应受到刑罚处罚。根据犯法的主观心态，可分为两种： （1）故意犯罪，即明知道自己的行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生，应而构成犯罪的，故意犯罪应当负刑事责任； （2）过失犯罪，即应当预见自己的行为会发生危害社会的结果，因为疏忽大意没有预见，或者已有预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，只有法律有规定的过失犯罪才负刑事责任。 犯罪有三个特征：1、具有社会危害性，是一切犯罪的客观属性；2、刑事违法性，己未及违反刑事法律禁令；3、应受惩罚性。在大多数情况下，惩罚是犯罪的必然结果。只有少数犯罪行为，由于刑事法律规定的某种原因，可以免除处罚，但仍不失为犯罪。 中华人民共和国刑法修正案（六）（2006nian6yue29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）相关内容： 将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，而发生重大伤亡事故或者造成其他严重的后果，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。 “强令他人违章冒险作业，而发生重大伤亡事故或者造成其他严重的后果，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重的后果，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”以上就是国家保护煤矿职工人生安全，关心职工在井下劳动，爱护我们井下工人的安全生产方针及法律法规的相关内容。第三节 井下电钳工的职业特殊性一、煤矿作业特点1、环境条件 在矿井大气中含有瓦斯和煤尘的可燃、易爆性介质，而且煤层和半煤岩层有煤与瓦斯喷出和突出的危险性。我国矿井大多属于瓦斯矿井，其中约1/3的矿井属于高瓦斯矿井，一半以上属于煤与瓦斯突出矿井，多数煤矿有煤尘爆炸危险。井下电器设备安装处，会收到冒顶、片帮的威胁，有酸性或碱性矿井水的腐蚀，霉菌侵蚀电器设备的金属部件和绝缘材料。井下空气潮湿，有淋头水、自然涌水、开采工艺水使电器设备易受潮进水，会受爆破工艺震动的强烈影响;装设处空间狭窄，照明条件不好。2、采掘机械工作的特殊条件 煤矿井下采掘工作面是移动的车间。随着采掘工作面的推移和搬迁，井下电网和电气设备需呀不断地变化和迁移。带电负荷的电缆经常在井下巷道和工作面被拖拽，因地质日奥间十分恶劣，电缆受内伤和外伤的机会多 采掘工作面经常遇到地质条件的变化（如煤（岩）层硬度的补均匀性，遇有夹石、硫磺包、小的断层和褶曲等）从儿会使采掘机械经常有冲击性负荷。电气设备启动频繁，负荷变化大，设备容量过载。采区大容量电动机一般都是全压直接启动，因而电网电压波动范围较大。工作面衔接变化快，使采掘高低压电气设备搬迁、安装、拆除频繁，易造成安全隐患。 3、矿井突然停电的危险性 （1）矿井停风：由于停电，主要通风机、局部通风机停转，井下巷道和工作面得不到新鲜空气，不断的涌出瓦斯和其他有害气体因不能及时排除而集聚。 （2）停止排水;矿井停电或排水装备停电会使排水泵停止工作，从而因井下涌水不断被增长而造成淹井。 （3）停止提升;矿井停电或主、副井提升设备停电，提升机停止运转，尤其在事故时副井提升停电，井下人员不能及时脱险，救灾人员不能及时下井抢险救灾，造不应有的损失。 （4）冻井;在高寒冷地区，冬季停电会使井筒供热停止，造成冻井事故。二、井下电钳工在防治煤矿灾害中的重要作用 井下电气设备受恶劣的自然环境、地质条件的制约，设备在使用中启动频繁，负荷变化大、电压波动大、因而过载、短路、漏电、电弧、电火花故障引起的设备烧毁、矿井火灾、瓦斯煤尘爆炸、人员触电伤亡是煤矿生产中的多发事故。 电是看不见，摸不着的。电钳工要以科学理论去指导实践，熟练掌握电流、电压、功率的理论和变化情况，严格控制电火并有快速反应能力，采取应对措施。要苦练安全、技术基本功，干标准活、干放心活。把自己放在防治煤矿灾害中的重要位置，才能够起到重要作用。为了避免和减少这些重大灾害事故发生，经下电钳工要保证供电系统安全、可靠、经济运转。首先应保证各类电气设备合理配套。要正确选择各类电气设备的容量，注意各类电气设备保护功能的合理接替配合，使整个供电系统具有完善的保护，以便在发生故障的情况下及时的消除，避免事故扩大。同时电气设备的结构要利于日常维护、检修、并且使其具有良好的通用性和实用性。养成良好的安全合理的安装、使用、维护、保养电气设备的习惯，使设备保持最佳的运行状态，发挥最大的效能，产生最好的经济效益。搞好安全生产、文明生产、有序生产。井下电钳工是保证机电设备正常运行和发生故障时及时检修恢复生产能力的主要力量，更是防治煤矿灾害的主要力量。二、井下电钳工的职业道德和安全职责1、井下电钳工的职业道德职业道德是人们在职业活动中行成的，与职业生活紧密相连的，是具有自己职业特征的道德规范和总和。职业道德是职业范围内特殊的道德要求，即从道义上要求人们应以一定的思想、感情、态度、作风和行为去待人接物、处事，完成本职工作。各行各业都有自己的职业道德。井下电钳工的职业道德有以下几点：（1）爱祖国、爱矿山、爱岗位。以煤为主，以矿为家，不畏艰险，不怕困难，坚忍不拔、顽强拼搏，以主人主人翁的态度对待工作。 （2）努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技术，不断提高自身的政治和业务素质。确保工作质量，讲究工作效率，勇于改革创新，争创一流成绩。（3）遵纪守法，遵规循章，从严从细，一丝不苟。严守劳动纪律，服从分配，听从指挥，维护生产秩序，做到文明生产(4)正确处理个人利益与集体利益、国家利益之间的关系。在任何时候、任何问题上，都要把国家的整体利益摆在首位，以个人利益服从国家和集体利益。当个人利益和国家利益发生矛盾，要识大体、顾大局，勇于牺牲个人利益，升值牺牲自己的生命也在所不惜。（5）勤俭节约，爱护公物、艰苦奋斗、实干自强。处处精打细算，合理使用人力、物力和财力，杜绝铺张浪费现象，努力提高企业的经济效益。（6）尊师爱徒，团结互助，亲密工作，具有强烈的集体主义观念。（7）遵守交接班制度做到到手交手、口交口、你不来、我不走。保证一个良好的生产秩序和工作秩序。（8）严格执行安全规程、作业规程、操作规程，持证上岗，凭正操作。（9）在生产过程中，认真贯彻执行“安全第一”的方针，做到不安全不生产，不违章指挥，不违章操作。（10）对工作中发生的事故和事故隐患，不瞒报，不虚报、不托报。2、井下电钳工的安全职责 （1）认真学习和执行安全生产方针，遵守有关安全生产的法律、法规、规程、条列和指令。 （2）严格执行岗位证作业标准和机电质量标准，做盗安全生产和文明生产。 （3）遵守劳动纪律和各项管理制度，服从班组长指挥，按时参加班前会。坚持现场面对面交接班，绝不允许在工作期间脱岗、串岗。 煤矿生产技术第一节煤矿地质基本知识一、煤矿埋藏特征1、煤层的厚度（1）薄煤层：小于1.3m的煤层；（2）中厚煤层：厚度在1.31.5m的煤层；（3）厚煤层：厚度大于3.5m的煤层。于6m的煤层称特厚煤层。2、煤层的顶、底板（1）伪顶：位于煤层之上随采随落的极不稳定岩层，其厚度一般在0.5m以下，多为炭质页岩和泥质岩等。（2）直接顶：位于伪顶或直接位于煤层（无伪顶时）之上，具有一定的稳定性，移架或回柱后能自行垮落的岩层，多由砂质岩等组成。（老顶）（3）基本顶：位于直接顶或煤层之上，其厚度及岩石强度较大，是坚硬又难以垮落的岩层。通常由粗砂岩、砾岩、石灰石等组成。在采煤时过程中，直接顶是顶板管理的主要对象。3、煤层的形态与结构（1）层状煤层，（2）似层状煤层（3）非层状煤层4、煤层的产状要素（1）走向。（2）倾向。（3）倾角。近水平煤层8缓倾斜煤层825倾斜煤层2545急倾斜煤层455、煤矿地质构造及其对安全生产的影响1）单斜构造2）褶皱构造3）断裂构造（1）断层面。（2）断盘（3）断距。正断层：上盘相对下降，下盘相对上升；逆断层：上盘相对上升，下盘相对下降；平移断层：断层两盘岩快沿断层面做水平方向相对移动。根据断层走向与岩层走向的关系，断层又分为：第二节 走向断层：倾向断层：斜交断层：二、矿图1、矿图的种类一、类是矿井测量图，另一类是矿井地质图。矿井测量图是根据地面和井下实际测量的资料绘制的。矿井地质图一般是在矿井测量图的基础上，将生产过程中收集的地质资料和原有勘探资料，经过分析推断绘制而成的。它主要反映全矿煤层的产状、地质构造、地形地质、水文地质、煤层空间分布等情况。为满足生产，保证安全，在矿井地质图和矿井测量图的基础上，表演赛面要绘制许多图纸。因此，规程规定，一个矿井必备以下11种图纸：（1）矿井地质和水文地质图；（2）井上、下对照图；（3）巷道布置图；（4）采掘工程平面图；（5）通风系统图；（6）井下运输系统图；（7）安全监测装备布置图；（8）排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；（9）井下通讯系统图；（10）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；（11）井下避灾路线图；（1）矿图图例（2）比例尺1：2000或1：1000，井下巷道断面图和施工图是1：200或1：100，1：50等。2）确定直线方向和点的位置（1）确定直线方向，直线的方向是用方位到该直线的夹角。一般为0360。（2）点的位置3）煤层底板等高线图4）采掘工程平面图采掘工程平面图是直接根据地质、测量和采矿资料绘制的。该图能全面反映煤层赋存和主要地质构造情况，井下主要硐室、采掘巷道布置情况，工程进展情况和工作面相互关系，以及开拓系统和通风运输系统等。5）采掘工程图的识读（1）看标题栏。（2）看图例。（3）看煤层的走向和倾斜。（4）根据煤层等高线和地质构造符号，看煤层的产状、构造。（5）从井底车场开始，找出主要石门、水平运输大巷、主要上山、人行道、开拓方式、采煤方法、采区巷道布置、运输和通风系统等。（6）对照平面图和剖面图。 就很容易认清巷道的空间位置和关系等。第二节矿井开拓方式一、矿井开拓方式矿（一）矿井开拓方式开拓巷道在井田内的总体布置方式，称为矿井开拓方式。斜井开拓方式、立井开拓方式平硐开拓方式3种。矿井的开拓方式决定了全矿生产系统的总体布局。它既影响井建设时期的技术经济指标，又将长期地影响着矿井的技术面貌和技术经济效果。1、斜井开拓1）斜井多水平分区式开拓（1）井巷开掘顺序（2）生产系统。（3）采掘关系及开采顺序。2）斜井多水平片盘式开拓3）斜井单水平倾斜分段式开拓2、立井开拓3、平硐开拓平硐开拓一般设主、副平硐或阶梯平硐。4、综合开拓两种或两种以上井硐形式（二）采区生产系统1、采煤系统采煤系统包括：采区车场、输送机上山、轨道上山、绞车房、回风石门、采区中部车场、区段运输平巷、区段回风平巷及煤仓和采区变电所等2、运输系统煤炭生产过程中必不可少的重要环节。煤炭从回采工作面采出之后，就开始了它的运输过程。通过各种相互衔接的运输方式将煤炭由工作面运至井底车场，再经提升设备或其他运输设备运至地面。人员、材料和设备也需要运送与提升的。1）自重运输自重运输就是煤炭和矸石利用自身重力、克服各种运行阻力沿溜槽或底板自行向下滑落的一种运输方式。2）输送机运输（1）刮板输送机运输（2）带式输送机3）轨道运输4）采区运输系统（1）工作面采出的区段运输平巷、运输上山运至采区煤仓，在阶段运输大巷装车，由电机车牵引至井底车场，把煤卸入主井煤仓，由主井提至地面。（2）材料与设备由副井下放至井底车场，经阶段运输大巷、采区石门进入采区下部车场，再由轨道上山经采区上部车场进入区段回风巷，运至回采工作面。3、通风系统1）矿井通风系统矿井主要通风机的工作方法、通风方式和通风网络的总称（1）矿井主要通风机的工作方法主要有抽出式、压入式和帛出压入混合式3种。（2）矿井通风方式根据进、出风井相互位置关系，分为中央式、对角式、混合式3种。2）采区通风系统两条上山，运输上山，轨道上山。增加一条专门的通风上山。（1）运输上山进风、轨道上山回风的通风系统。（2）轨道上山进风、运输上山回风的通风系统4、排水系统1）集中排水系统2）分段排水系统5、供电系统地面变电所井下中央变电所采区变电所移动式变电站工作面配电点。第三节 采掘技术一、矿山压力基本知识1、矿山压力的基本概念下沉、开裂、冒落，工作面和巷道内煤的