扶贫开发办公室XX年年终工作情况报告

第 1 页 共 13 页 扶贫开发办公室扶贫开发办公室 XXXX 年年终工作情况报告年年终工作情况报告 一 脱贫攻坚工作开展情况 一 强化组织领导 提升要素保障 今年以来 xx 县委县政府深入贯彻落实全省打赢脱贫攻坚战三 年行动部署会暨扶贫开发 重精准 补短板 促攻坚 专项行动推进会议精神 进一步强化打赢脱贫攻坚战 的政治责任和作风保障 加强组织力量 调整充实了 县脱贫攻坚指挥部力量 围绕十大工程和双基建设 成立了 19 个专项指挥部和 1 个综合协调推进办公室 指挥长 副指挥长均由县四个班子成员担任 县政府 明确 1 名专抓扶贫负责人 各指挥部围绕贫困县摘帽 分别制定三年专项规划和年度计划 将整体工作项目 化 项目实施指标化 指标落实责任化 在 398 个行 政村全部派驻扶贫工作队 其中 86 个贫困村由副处 级干部任工作队长 第一书记 312 个非贫困村由科 级干部任工作队长 第一书记 加大对扶贫系统干部 行业干部 乡村干部培训力度 今年开展了 1 期科级 干部培训班和 3 期脱贫攻坚专题培训班 共培训 x 名 县乡村扶贫干部 完善相关政策 围绕 双基 建设 行蓄洪区脱贫攻坚 产业扶贫 项目库建设对贫困村 逐村调研 先后出台 切实加强行蓄洪区脱贫攻坚工 第 2 页 共 13 页 作实施意见 加强基层基本公共服务功能建设实施 意见 等文件 按照中央打赢脱贫攻坚战三年行动决 策部署和省实施意见精神 制定了我县打赢脱贫攻坚 战三年行动实施意见 加大资金投入 充实完善 XX 2020 年扶贫项目库 共储备 x 个项目 计划总投资 x 亿元 今年已安排扶贫项目 x 个 财政用于脱贫攻 坚资金达 x 亿元 其中专项扶贫资金 x 亿元 整合涉 农资金 x 亿元 盘活存量资金 x 亿元 新增债券资金 x 亿元 其他资金 x 亿元 同比增长 x 二 明确脱贫路径 致力精准施策 坚持因地 制宜 因户施策 做到对症下药 精准滴灌 着力解 决 怎么扶 的问题 强化产业支撑 大力推进 四 带一自 产业扶贫模式 积极培育新型经营主体 充 分调动园区 龙头企业 合作社 能人大户的积极性 已建成产业扶贫基地 94 个 培育产业园 x 个 龙头 企业 x 个 农民专业合作社 x 个 家庭农场 x 个 共 带动 x 万户贫困户脱贫增收 加快发展电商扶贫 建 成电商公共服务中心 电商运营中心和 2 个县级电商 物流仓储配送中心 电商经营主体达 x 家 发展光伏 扶贫 今年省下达我县十三五第一批光伏扶贫项目计 划为 x 千瓦 已全部建成并网发电 推进就业扶贫 建成就业扶贫驿站 x 个 吸纳贫困劳动者就业 x 人 第 3 页 共 13 页 开发农村保洁 保绿 护林 护路等辅助性公益岗位 x 个 安置 x 名贫困劳动者就近就地上岗 已开办家 政 种养殖等技能培训班 x 期 实施金融扶贫 健全 小额信贷 周调度 月监测 制度 今年已发放 x 户 x 亿元 净增 x 户 x 亿元 超额完成省 x 亿元任务 强化资助救助 以教育资助 医疗救助 危房改造等 为重点 推进 三保障 政策落实 今年全县发放各 级各类建档立卡家庭经济困难学生资助资金 x 万元 受益学生 x 人次 全县享受综合医疗保障贫困人口 x 万人次 4 亿元 为 x 万名常住贫困人口免费健康体检 建档立卡贫困人口签约服务实现全覆盖 我县对拟脱 贫户住危房实行应改尽改 今年已实施危房改造 x 户 超额完成省下达 x 户危改任务 三 聚焦重点难点 攻克深度贫困 我县行蓄 洪区面积约占全省沿淮行蓄洪区的三分之一 县委县 政府把行蓄洪区作为脱贫攻坚主战场 统筹推进居民 搬迁 双基建设和环境治理工作 稳步推进居民搬迁 按照 减总量 优存量 建新村 分步走 的原则 在范桥镇顺河村建设居民迁建安置新区 目前已入住 x 户 年底前可再搬迁 x 户 结合实施土地增减挂项 目 已搬迁城关镇 邵岗乡行蓄洪区内居民 x 户 强 化双基建设 实施行蓄洪区内 401 公里 组组通 道 第 4 页 共 13 页 路建设 14 个管网延伸工程和 25 个电网建改项目 保障群众出行和饮水 用电安全 以普惠性 保基本 均等化 可持续为方向 完善行蓄洪区学校 养老院 等配套建设 开展卫生院 卫生室标准化建设 提升 行蓄洪区基本公共服务水平 强化环境综合治理 结 合 三大革命 对全县 5 个保庄圩 22 个庄台 82 个省级美丽乡村中心村 86 个重点贫困村 79 个 国省道沿线村开展 五清一拆 专项整治行动 推进 危旧房治理改造 提升村容村貌 营造干净整洁的公 共空间和生活环境 四 坚持问题导向 补齐工作短板 县委 县 政府直面问题不回避 较真碰硬不手软 照单全收 深入开展 重补促 活动 针对省考核评估 年中督 查 交叉互查反馈的问题以及省市巡视 审计发现的 问题 县扶贫领导组均及时制定整改方案 明确整改 措施 整改责任人和整改时限 4 月份 县委县政府 召开全县 重补促 推进会和 重精准 补短板 严 奖惩 促攻坚 大会 通报上一年度考核位次和具体 问题 及时传递压力 深刻剖析原因 安排部署整改 工作 对 3 个乡镇和 3 个县直单位实行了 一票否决 举一反三 深入开展 大起底大整改 活动 从 5 到 7 月 集中三个月时间 结合 夏季攻势 聚焦 第 5 页 共 13 页 三落实 两率一度 逐村逐户开展地毯式摸排 对问题进行大起底 大整改 对 重补促 活动 大起底大整改 活动进行交叉检查 明察暗访 凡 发现大起底不认真 问题排查不到位的 进行专项通 报 纳入考核扣分 确保大起底不走过场 巩固完善 深入开展 大排查大提升 活动 从 8 月份开始 全 县再集中 2 个月时间 进一步聚焦工作短板和薄弱环 节 在 大起底大整改 活动基础上 开展以 四带 四核 为抓手的 六排查六提升 活动 即 排查识 别准不准 提升识别准确率 排查脱贫准不准 提升 脱贫准确率 排查项目安排准不准 提升资金使用精 准度 排查政策落实实不实 提升政策覆盖率 排查 责任落实实不实 提升群众满意度 排查工作落实实 不实 提升基础工作质量 五 加强作风建设 压实各级责任 以扶贫领 域作风建设年为契机 促进脱贫攻坚各项政策全面落 实 压实监督责任 今年 3 月份召开全县扶贫领域作 风问题专项治理动员会 聚焦县 乡 村三级责任主 体 组织各乡镇 开发区 全面开展自查自纠 深入 查摆扶贫领域作风问题 4 月份县纪委监委召开扶贫 领域腐败和作风问题专项整治工作动员会 成立 6 个 工作联组 由县纪委监委班子成员带队 整合辖区内 第 6 页 共 13 页 乡镇纪委 财政 农经 扶贫力量 深入乡村开展专 项检查 突出危改等重点领域 强化线索研判处置 严防扶贫资金 跑冒滴漏 9 月份结合三查三问活 动 进一步深化作风建设 压实乡村责任 对乡镇脱 贫攻坚工作每月一监测 每月一排序 对每月排序后 八名的乡镇 由县委县政府主要负责人约谈其党政主 要负责人和联系乡镇的县领导 十大工程责任部门定 期开展督查 加强通报调度 压实帮扶责任 制定脱 贫攻坚工作问责办法 确保有责必履 失责必究 每 月随机抽查 对责任落实不到位的 责成帮扶单位追 究责任 公开通报 六 汇聚多方力量 强化社会扶贫 动员和凝 聚全社会力量扶贫济困 广泛参与脱贫攻坚 汇聚帮 扶单位力量 完善包保机制 加强定点帮扶 每位县 领导至少联系 1 个乡镇和 1 个贫困村 165 家中央 省 市 县直单位定点帮扶全县 86 个贫困村 各帮 扶单位立足帮扶村实际 与贫困村干群共商脱贫之策 共谋致富之路 积极谋划项目 发展特色产业 增加 了贫困村集体经济和贫困群众收入 大力整修基础设 施 开展美丽乡村建设 改善了贫困村群众生产生活 条件 发挥部门职能优势 创新帮扶措施 加大宣传 报道 为我县脱贫攻坚营造了浓厚的舆论氛围 今年 第 7 页 共 13 页 以来省直帮扶单位共投入资金 725 万元 用于贫困村 基础设施 产业发展 文化教育 医疗卫生等领域 实施帮扶项目 73 个 有力推动了我县脱贫攻坚进展 汇聚企业力量 深入推进 百企帮百村联千户 精准 扶贫行动 大力开展村企结对共建 采用 企帮村 会联户 的模式 组织发动全县 32 个乡镇商会 68 家 非公企业帮扶 36 个未出列贫困村 18 个已出列贫困 村 7 个经济薄弱村 689 个商会会员帮扶贫困户 x 户 通过产业帮扶 就业帮扶 公益帮扶等形式 助 力脱贫攻坚 汇聚社会力量 弘扬中华民族扶贫济困 乐善好施的传统美德 积极动员社会团体 行业协会 公益慈善组织 爱心人士开展扶贫志愿行动和爱心捐 赠活动 今年全县各类社会捐赠资金已达 x 万元 受 益贫困人口 x 万人次 积极应用社会帮扶新平台 今 年 6 月 中国社会扶贫网在安徽启动 目前我县用户 注册量达 x 万 贫困人口在平台上共发布需求 1 万多 个 对接成功率达 x 以上 三 经验做法 一 做大做强适应性特色产业 因地制宜 因 势利导 加大 调转促 力度 推进 三产融合 扶贫产业蓬勃兴起 一是调整产业结构 做大一产 以南部岗区为主打造 江淮果岭 全县发展冬枣 第 8 页 共 13 页 黄桃 猕猴桃 黄金梨等经果林 x 万亩 以中部畈区 为主打好 乡土品牌 主推霍寿黑猪 麻黄鸡 皖 西白鹅等地方优质特色品种 以北部湖区为主做活 淮水文章 今年全县稻田养龙虾发展到 x 万亩 成立稻虾养殖合作社 引导 x 万户贫困户发展产业 亩均增收 x 元以上 发展莲藕种植 3 5 万亩 建成全 国单体面积最大的莲藕种植基地 推广种植杞柳 菱 角 芡实等水生作物 积极推行稻虾共养 藕渔共生 等生态循环种养模式 实现一地多用 立体增收 二 是转变增收方式 做强二产 积极探索秸秆综合利用 新路径 成立秸秆加工合作社 x 个 免费为贫困户发 放草绳机 x 台 年加工草绳 x 万盘 销往园林公司用 于绿化 户均增收 x 元 培育朗德鹅养殖 加工 销 售企业 x 家 全县年养殖朗德鹅 x 万只 加工鹅肥肝 x 吨 年产值 x 亿元 成为全国鹅肥肝产量第一大县 三是促进转型升级 做优三产 全县电商经营主体带 动 x 户贫困户实现增收 x 户贫困户通过电商实现创 业 今年 1 9 月份 交易额 x 亿元 同比增长 xx 乡村旅游异军突起 全县发展三星级以上农家乐 x 家 利用莲藕产业扶贫基地 黄桃扶贫基地 农业生态园 举办荷花节 桃花节 海棠花节 吸引周边游客前来 观光赏花 采摘垂钓 野外写生 把 江淮果岭 第 9 页 共 13 页 莲藕基地打造成产业旺地 富民高地 生态宝地 旅 游胜地 有力地促进了一二三产业融合发展 二 政策激发贫困户内生动力 近年来先后 4 次修订完善到户补贴办法 今年 又将到户产业补贴 与特色产业收入挂钩 收入多 补贴多 进一步调动 了贫困户发展特色产业的积极性 主动性 引导 x 万 户贫困户自主发展产业 20XX 年发放到户产业奖补 资金 x 亿元 今年已发放产业补贴 x 亿元 周集镇贫 困户薛祖军患有肺大泡佯伴感染 妻子杨士侠患有先 天性血友病 借助小额贷款 产业扶贫等政策 加上 帮扶人的积极鼓励并提供技术指导及销售门路 薛祖 军实现了由 等靠要 到主动脱贫致富的思想转变 20XX 年薛祖军售卖了 x 多只羊 毛收入达 x 万元 当年顺利脱贫 三 改造提升庄台人居环境 我县把人居环境 整治作为乡村振兴的第一场硬仗 把庄台改造提升作 为改善行蓄洪区人居环境的突破口和新样板 以点串 线 以线扩面 今年投入资金 x 亿元 改造提升 10 个庄台 保庄圩内的 3 个较大自然村 1 个居民迁建 点 形成 86 公里环城西湖循环线 大力提升庄台人 居环境 庄台与庄台之间新修沥青道路 x 公里 道路 硬化 自来水 排污管道实现 户户通 在淮河堤 第 10 页 共 13 页 坝 城西湖堤坡 庄台四周种草绿化 35 万平方米 安装路灯 景观灯 995 盏 新建改造公厕 16 个 户 用卫生厕所 810 个 新建淮河观景台 12 个 乡村文 化舞台 6 个 在庄台 保庄圩内科学布局教育 医疗 养老 超市 便民服务大厅 改造薄弱学校 3 所 养 老院 1 所 建设标准化卫生室 9 个 四 严格标准把关 提高脱贫质量 制定负面 清单 明确提出 六不脱 人均纯收入没有稳定达 到 x 元的 不准脱 人均纯收入虽超 x 元 但两不愁 三保障未解决的 不准脱 刚性支出过大 教育医疗 等 入不敷出的 不准脱 没有有效帮扶措施的 不准脱 虽有有效帮扶措施 但没有明显成效的 不 准脱 当年新进入的贫困户 不准脱 强化达标认定 对拟脱贫户 两不愁 由乡镇政府认定 三保障 情况分别由教育 卫生 住建等部门逐户认定 出具 达标认定书 对贫困村出列 贫困发生率由乡镇政府 认定 特色产业由县农委牵头认定 村集体收入由县 委组织部 县财政局认定 基础设施及公共服务由县 交通运输局 县水务局等部门认定 凡有一项不达标 的不予脱贫出列 创新脱贫程序 对脱贫对象实行 评议公示 告知认可 程序 除严格执行上级规定 的 评议 公示 公告 等程序外 增加告知认可环 第 11 页 共 13 页 节 在评议之后 公示之前逐户发放 脱贫告知认可 书 对有异议的 进一步调查核实 不达标的暂不 脱贫 建立防范机制 在全省率先制定 关于建立防 范返贫机制的实施意见 实施分类管理 分级防控 建立 四级风险 四色管理 防控体系 因势利导 分级施策 帮扶体系 动态调整 提前介入 预警 体系 有序衔接 政策兜底 保障体系 确保贫困 户脱得掉 稳得住 能发展 可致富 四 存在的困难和问题 一 客观方面 一是脱贫攻坚任务艰巨 我县 现有贫困人口 x 万人 x 以上因病 因残 因缺劳动 力致贫 脱贫成本高 后期稳定脱贫难度大 今年省 下达我县脱贫计划 x 人 占全省的 x 是全省计划 脱贫人数最多的县 超过 11 个市的年度脱贫任务 二是基础设施和基本公共服务设施较弱 全县公路密 度较低 交通不便 贫困村道路狭窄 通而不畅 农 村公共资源配置不到位 医疗 教育 文化 养老服 务等基本公共服务能力不强 建国以来先后 25 次奉 命蓄洪 直接经济损失 50 多亿元 产业支撑能力不 强 人居环境整体较差 三是脱贫攻坚资金压力大 尽管各级财政加大了扶贫的投入 但基础设施 基本 公共服务建设和农村人居环境整治点多线长面广 资 第 12 页 共 13 页 金投入仍显不足 二 主观方面 少数乡村干部贫困户信息采集 不准 未做到 扶贫手册 台账资料 信息系统与 贫困户家庭实际情况 四线合一 五 2019 年工作思路 以打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见为引领 认 真学习贯彻习近平扶贫开发重要论述精神 在 XX 年 确保完成脱贫 x 万人 出列 36 个贫困村 实现贫困 村全部出列的基础上 2019 年计划再脱贫 3 5 万人 确保贫困发生率降至 2