涪城区城乡住房重建总结

1 绵阳市涪城区城乡居民住房恢复重建工作总结 5 12 震灾后 我区严格按照省 市有关要求 坚持 以人为 本 统筹兼顾 民生为重 民生优先 的工作思路 高度重视 强化 措施 攻坚克难 加快推进城乡居民住房恢复重建工作 城乡居 民住房恢复重建取得了明显成效 一 农村居民永久性住房重建情况 一 基本情况 一 基本情况 全区农村居民住房重建申报重建数为 11914 户 截止 2010 年春节前已基本完成农房重建目标 农村居民住房加固申报数 43457 户 截止 2010 年春节前农村居民住房加固工作已基本完 成 二 主要做法 二 主要做法 1 精心 精心组织领导组织领导 行 行动动迅速有力迅速有力 灾后永久性农房重建是中央 省 市 5 12 地震灾后重建的 重点工作 关系到群众的切身利益 全区上下以高度的政治责任 感 将灾后永久性农房重建作为头号 民生工程 切实加以落实 和推进 在救灾救人和疏散避险工作结束后 我区及时将工作重 点转向了灾后农房重建 成立了以区委书记为组长 区长为常务 副组长的永久性农房建设工作领导小组 领导小组多次召开专题 会议 研究部署相关工作 明确要求各级各部门将农房建设作为 灾后重建的重中之重来抓 确保按时 按质完成建设任务 并在 2 区级相关部门抽调专人成立了农房建设办公室 定期研究工作 现场解决问题 乡镇 村 组也分别成立了灾后农房重建安置领 导小组 实行主要领导负责制 任务分工落实到人头 对干部实 行目标考核 确保具体工作有人干 具体责任有人挑 2 深入 深入调查调查摸底 掌握基摸底 掌握基础资础资料料 调查摸底工作是做好灾后永久性农房重建工作的前提 也是 全面贯彻落实中央 省 市各项灾后永久性农房重建相关政策的 重要保障 在全面开展重建工作之前 我区及时组织专家 专业 技术人员及相关部门对全区农村震损住房进行安全鉴定并进行 详细的调查摸底 对倒塌 严重受损和一般受损情况作了分类登 记 反复核实 多次公示 建立台帐 同时 组织需要建设永久性 农房的受灾群众向政府提出建房申请 由民政 建设 农房办等 相关部门分类汇总 做到 一户一表一卡一证 建立起了完整的 农房重建档案 为永久性农房建设做好充分的准备 3 科学 科学规规划划选选址 址 统统一建筑一建筑风风格格 坚持安全 经济 适用 省地的原则 结合工业化 城镇化 新农村建设和产业发展 做到科学选址 科学规划 严格把关农 房设计 建设等环节 一是一是科学规划选址 5 12 地震后 迅速完成 了 涪城区灾后重建农村建设规划 涪城区村镇体系灾后重建规 划 2008 2015 年 和 14 个乡镇 农房重建规划方案 的编制 为 最大限度节约集约利用土地 鼓励和引导农民避开道路和行洪区 蓄洪区 低洼地带以及地质灾害多发地 相对集中建房 在城市 3 规划区内的乡镇 原则上进入规划居民点内修建 以集中建房为 主 在城市规划区外的乡镇 采取小集中与大分散相结合的建设 方式 既注重集聚效应又兼顾农民的耕作实际 在建筑风格上 引导农户采用区上提供的统一图集建房 统一建筑风格和外观 二是二是试点引路 按照市委 典型引路 整体推进 的原则 统一设 计 统一建设 在城郊乡 龙门镇 青义镇和石塘镇先期启动了首 批永久性农房建设试点工作 同时 集中人力 物力 高质量完成 了 14 个集中示范点建设 为全区面上永久性农房建设积累了经 验 三是三是优化居住环境 由政府统一实施道路 水 电 绿化等配 套设施建设 切实优化居住环境 4 广泛深入宣 广泛深入宣传传 强强化群众主体意化群众主体意识识 通过广播 电视 标语和入户宣传等多种方式 大力宣传灾 后农房重建的相关政策 引导和动员受灾群众不等不靠 自力更 生 艰苦奋斗 积极重建美好家园 一是一是在规划设计上 引导广大 受灾群众对农房建设选址 户型等方面发表意见和建议 群众的 意愿在农房建设中得到了充分体现 二是二是在资金管理上 引导村 民自发选派代表组成理财小组 对农房建设过程中的材料 人工 等费用 每天进行公示 接受群众监督 三是三是在建房监管上 积极 引入村民监督机制 建房领导小组成员和建房户群众监督员轮流 值班 切实加强对农房建设质量 安全和进度的监管 通过多种 措施 保证了建房质量和进度 降低了建房成本 5 积积极极组织组织建材 保持价格平建材 保持价格平稳稳 4 灾后永久性农房重建 时间紧 任务重 而建材特别是红砖 十分紧缺 给农房建设增加了难度 为确保农房建设顺利推进 我们充分发挥政府的主导作用 多次专题研究 一是一是通过简化手 续 集中办公 新建页岩砖厂 28 家 并组织相关乡镇帮助新建的 页岩砖厂做好选址 用地 青苗附着物的清理补偿和水 电 路等 基础设施的完善等工作 同时 督促其建设进度 确保尽快开工 投产 二是二是改建 扩建了一批因地震损毁的砖厂 鼓励和支持现 有砖厂扩大产能 以满足农房建设需要 三是三是积极协调从成都 自贡等地购运建房用砖 并调剂砖厂较多的乡镇支援没有砖厂的 乡镇 以保障农房建设用砖 四是四是启动临时价格干预措施 凡灾 后重建重要建筑材料 执行调价备案制度 确保价格稳定 6 多方 多方联动联动 拓 拓宽宽筹筹资资渠道渠道 采取 四个一点 的方式解决建房资金问题 即 农民筹一点 政府补一点 银行贷一点 社会捐一点 在重建工作中 我们在 严格兑现灾后重建国家补助资金的同时 综合运用市场 经济和 政策手段 多渠道筹集重建资金 一是一是搭建融资平台 积极与区 信用联社协商 由区财政先期投入 500 万元保证金 争取信用联 社 5000 万元信贷支持 极大地缓解了群众的建房资金压力 截 至目前 全区申请贷款户数 3727 户 已发放贷款户数 1281 户 贷款金额 2066 14 万元 二是二是动员社会爱心捐建 专题召开农房 重建项目推介会 精心包装项目 广泛发动有资质的工程设计单 位为农民免费提供农房设计方案 动员建设施工队伍奉献爱心 5 为群众低成本建房 积极争取社会各界爱心人士捐建农房 三是三是 用好用活国土双挂钩政策 通过土地集中流转 广泛吸引社会资 金与农村集体经济组织合作 进行开发性重建 7 加 加强强技技术术指指导导 注重 注重质质量安全量安全 为切实加强对永久性农房建设质量的监管 确保灾后农房建 设有质的提高 一是一是印发了 灾后农房重建设计方案图集 和 农 村住宅重建方案图集 在统一风格的基础上 由各建房户自由 选择 二是二是制发了 灾后农房重建实施意见 对农房选址 设计 建设标准 重建程序 施工要求 竣工验收等环节作了详尽的规 定 三是三是严把施工队伍质量关 根据 村镇建筑工匠从业资格管 理办法 组织对各村镇建筑工匠进行技术培训 进一步完善了 村镇建筑工匠从业资格管理 维护了村镇建筑市场秩序 保障了 建筑工程质量 确保了建筑安全 四是四是聘请农房建设质量和建筑 规划方面的专业技术人员 成立农房建设质量监管专家组 检查 监督农房建设的建筑质量 规划设计和建筑风格等 规范施工行 为 加强施工安全巡查并提供技术指导 各乡镇聘请了 1 2 名 农房建设质量和规划方面的专业技术人员 对农房建设工作进行 指导 确保农房建设质量 五是五是加强对建材生产 流通环节 建筑 工地的监督检查 确保建材的质量和施工的规范 二 城镇住房重建情况 一 基本情况 一 基本情况 全区城镇居民住房重建目标任务数为 2073 户 截止 2010 年 6 4 月底已全面开工建设 已完成重建 841 户 城镇住房重建开工 率为 100 完工率为 40 6 城镇居民住房加固目标任务数 46390 户 截止 2010 年 4 月底城镇居民住房加固工作已全面完 成 二 主要做法 二 主要做法 我区城镇居民住房重建工作量大面宽 情况非常复杂 推进 异常艰难 其中城区居民住房重建又是难中之难 为此 我区始 终将城区居民住房重建作为当前一项重要政治任务来抓 不断健 全工作机制 创新工作举措 落实工作责任 加快推进城区居民 住房重建工作 1 高度重高度重视视 强强化化组织领导组织领导 我区及时成立了城镇居民住房重建工作领导小组 由区委 区政府主要领导任组长 区政府分管领导为副组长 区级相关部 门和各乡镇 街道办事处主要领导为成员 明确了相应的工作职 责 领导小组定期召开城区居民住房重建工作会 专题研究部署 城区居民住房重建工作 同时 我区建立了区级领导和部门包片 负责制 切实将重建责任落实到牵头领导和具体责任单位 将城 镇居民住房重建工作纳入干部绩效考核 实行工期倒逼制度 明 确每周和阶段性工作任务 并对工作进度严重滞后的 予以通报 批评 2 加 加强强政策宣政策宣传传 充分 充分调动调动各方各方积积极性极性 7 城区居民住房重建政策出台后 我区及时通过广播 标语等 多种形式 深入到每幢 每户宣传政策 积极发动和组织受灾群 众 共发放政策宣传手册 2000 余份 确保了重建政策家喻户晓 最大程度调动受灾业主的主体作用 为形成重建的合力 我区还 充分发挥街道 社区的基层战斗堡垒作用 调动各方资源和力量 广泛联系开发商参与城区住房重建 组织开发商了解住房重建政 策 激发开发商参与重建工作的主动性 如 中集新村宿舍楼重 建 城北办事处及相关社区先后组织召开 10 余次会议收集群众 意愿 统一业主思想 制定重建实施方案 3 坚坚持重点突破 以点持重点突破 以点带带面推面推进进重建工作重建工作 主城区内涉及重建的楼幢主要是单元式住宅楼 所涉及的住 户多 业主成分复杂 历史遗留问题多 建设成本高 开展难度极 大 我们始终坚持 先易后难 分类指导 重点突破 的原则 坚持 个案研究 一幢一策 因地制宜 因时制宜的制定重建方案 将工 作突破口放在五幢楼 花园干休所等处重建楼幢 目前 我区负 责的五幢楼 花园干休所已开挖地基 其余基本拆除完毕 4 加 加强强各方各方协调协调 千方百 千方百计计推推动动工作工作进进度度 重建工作涉及利益关系十分复杂 许多受灾群众家庭贫困 希望通过这次重建改善住房条件 开发商希望通过提高容积率等 建设指标和减免规费确保利润 重建工作上要符合城市规划和重 建政策的要求 下要受灾群众认可 要落到实处困难重重 我们 8 多次与市重建办及市级有关部门进行沟通 力争在严格执行政策 前提下 实现各方意愿的统一 促使重建尽快启动 可以说 每一 处重建楼幢方案的确定 我们都和各方进行了反复协商 每处重 建楼幢的启动 我们都和水电气等部门进行了反复沟通 重建启 动以来