XXXX公司关于全面开展管理提升活动的实施方案.doc

.XXXX公司关于全面开展管理提升活动的实施方案为落实XXX集团公司关于全面开展管理提升活动的实施方案，进一步加强企业管理，夯实发展基础，加快XXX性煤炭企业集团建设步伐，特制定本方案。一、 充分理解全面开展管理提升活动的重大意义国资委决定在中央企业全面开展为期两年的管理提升活动，是在科学分析研判国际国内形势的基础上，做出的推动中央企业提高管理水平，转变发展方式，提高发展质量，提高市场竞争和抗风险能力，实现做强做大的一项重要举措和决定。集团公司从转变发展方式，打造一流综合性电力集团的战略高度，积极落实国资委这一重要决定，召开动员大会，成立领导组织，制订实施方案，落实工作责任，明确了开展管理提升活动的总体部署。国资委和集团公司的决定和部署,非常切合XXX当前工作实际和改革发展总体战略，深入开展好管理提升活动，必将大力促进XXX管理水平的明显提升，市场竞争力全面增强，科学发展水平进一步提高，推动以煤为主，多元发展，建设“五型一流”综合性煤炭企业集团目标的早日实现。（一）开展管理提升活动，是XXX乘势而上保持良好发展态势的现实需要XXX是一个具有多年历史的国有企业，成立以来，为国家和地方经济社会发展做出了巨大贡献。特别是2008年加入集团公司以后，立足于不断变化的外部环境，贯彻落实科学发展观，落实集团公司总体战略部署，管理水平不断提升，发展步伐明显加快，2011年与2007年相比，年煤炭产量从194万吨提高到376万吨，资产总量从7亿元提高到16亿元，企业利润从.58亿元提高到1.5亿元，煤炭资源占有量从1亿吨提高到5亿吨。在集团公司2010年、2011年度考核中蝉联A级，初步具备了与国内特大型煤炭企业同台竞争的良好基础。但是我们要清醒的认识到，与国内一流煤炭企业相比、与集团公司总体战略布局的要求相比还有不小差距，基础管理水平不高，多年来形成的粗放式管理还没有从根本上转变，对各种基础数据、资料、记录的积累、分析、运用不够；技术标准、工作标准、规章制度、定效定量体系还不健全，管理决策不够系统，存在着明显的主观随意性。管理理念还相对落后，多年形成的以生产为中心的管理工作理念没有有效转变，以市场为导向，满足需求，创造需求的经营意识不强；合理地开发利用各种资源，追求资源价值最大化的现代企业管理意识还没有建立。经验管理主导部分管理者的头脑，对先进管理方式的吸收、借鉴能力不足，缺乏对科学管理方式方法的广泛推广应用。我们要抓住这次管理提升活动的契机，在保持目前良好发展态势的基础上，乘势而上，瞄准国内一流煤炭企业的目标，追求更大的成绩，实现新的更大跨越。（二）开展管理提升活动，是XXX更好应对国内外复杂严峻形势的迫切要求当前和今后一个时期，我们面临的国际国内经济环境错综复杂。世界政治经济形势剧烈变化，金融危机还在发展蔓延，地缘政治更加复杂，贸易保护主义持续升温，国际市场竞争更趋激烈。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。对于煤炭行业来说，连续多年大规模投入形成的产能进入了集中释放时期，国际国内经济增长动力不足、能源需求下降，煤炭产业有可能出现新一轮的产能过剩；市场竞争日益激烈，煤炭价格下滑趋势已经显现，煤炭资源价格大幅度提升，新建煤矿标准要求更高，占有资源、建设煤矿需要的成本越来越大；我们多元发展战略布局中的电、路、化、港等相关产业发展还具有很大的不确定性；资本市场持续低迷，我们实现跨越式发展的资金保障难度进一步加大。各种不利因素彼此叠加、相互交织，建设以煤为主、多元发展“五型一流”综合性煤炭企业集团面临的困难和问题增多，对我们保持生产经营平稳运行的良好发展态势带来严峻挑战。在当前这样错综复杂的国际国内经济形势下，全面开展管理提升活动，破解多元发展难题，向管理要效益、要质量、要增长，显得尤为迫切。（三）开展管理提升活动，是XXX建设“五型一流”综合性煤炭企业集团的有力抓手我们的目标是建设“五型一流”综合性煤炭企业集团。实现这一目标，与一流煤炭企业相比，我们存在着资源量小、资源赋存条件差、煤价低、人员多、成本高、产业单一等诸多不利因素。因此，我们必须在坚持发展第一要务的同时，坚持以一流的管理建设一流的企业。我们要把管理提升活动作为建设“五型一流”综合性煤炭企业集团的有力抓手，进一步健全管理体系，提高集团化管理水平，加强总部能力和机关作风建设，完善业务流程，实现人、财、物的集约化管理，加大内部监督，有效防范各类风险，确保企业利益最大化；进一步强化管理，不断提升管理的科学化、现代化水平，在规模增长的同时实现效益的同步增长；进一步加快转变发展方式，完善管控模式，促进多元发展，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路，增强核心竞争力，为建成“五型一流”综合性煤炭企业集团奠定坚实基础。二、指导思想、活动主题和工作原则（一）指导思想开展管理提升活动，要深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实集团公司总体战略部署，紧紧围绕XXX“十二五”改革发展总体思路，坚持“两贯六以、五型一流”的工作指导思想，牢牢把握“本质上安全、精细化管理、跨越式发展、融入型党建、融合型文化”五大方略，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，高度重视、齐抓共管、落实措施，通过自我查找、自主优化、对标先进、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，切实提高管理水平和效益，争创行业一流，实现企业持续、稳定、健康发展。（二）活动主题强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。（三）工作原则一是坚持立足自我与学习借鉴相结合的原则。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴行业先进经验，融合提炼，形成适合公司自身特点的管理提升方法。二是坚持重点突破与全面提升相结合的原则。在以集中解决突出问题和薄弱环节为重点，扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到公司管理的各个领域、各个环节，真正做到夯实管理基础，带动公司基础管理水平全面提升。三是坚持从严治企与管理创新相结合的原则。要认真学习行业内外先进企业优良传统和优良作风，以“三老四严”的精神，对标一流，严格管理，严格执行。通过优化资源配置，优化工作秩序和业务流程，优化环境氛围，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动实效。四是坚持加强管理与深化转型相结合的原则。通过深化转型，创新机制，完善制度，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，确保管理提升活动健康发展。三、组织领导及工作职责（一）领导机构1.成立公司管理提升活动领导小组：组长： 副组长： 成员：公司本部各部门主任2.管理提升活动领导小组下设办公室（设在企业管理与法律事务部）：主任：常务副主任： 副主任：成员：各部门指定1名副主任作为办公室成员。3.根据集团公司对管理提升活动部署要求，结合公司实际，成立19个专项管理提升工作小组：计划发展管理提升工作小组组长：矿产资源管理提升工作小组组长：工程建设管理提升工作小组 组长：孙生产与技术创新管理提升工作小组 组长：机电动力管理提升工作小组组长：安全管理提升工作小组 组长：通风管理提升工作小组 组长：人力资源管理提升工作小组 组长：全面预算与财务管理提升工作小组 组长：孙法律管理提升工作小组 组长：全面风险管理提升工作小组 组长：资本市场融资管理提升工作小组组长：教育培训管理提升工作小组组长：综合与信息化管理提升工作小组 组长：党建与社会责任管理提升工作小组 组长：反腐倡廉与效能监察管理提升工作小组 组长：民主管理提升工作小组 组长：市场营销管理提升工作小组 组长：物资供应管理提升工作小组 组长：（二）工作职责公司管理提升活动领导小组，负责领导公司管理提升活动，研究部署和解决活动中的重大问题。公司管理提升活动领导小组办公室按照领导小组要求，负责日常协调、联络工作。各专项管理提升工作小组按照公司领导小组要求，在抓好职责范围内全面基础管理提升的同时，要重点制定专项管理提升工作方案，结合日常工作，组织力量，细化措施，落实责任，按照阶段安排和重点任务要求，切实组织好专项管理提升活动，务求本专业管理有实质性突破和明显提升。各单位按照公司管理提升领导小组和本方案要求，相应成立管理提升活动领导小组和工作机构，明确党、政一把手为活动负责人，制定工作方案，细化措施，按阶段要求，抓好工作落实，结合本单位实际创造性地开展管理提升活动；各单位要有效组织、全面负责基层各单位开展管理提升活动，负责汇总、提炼、反映基层单位活动开展情况。四、主要目标、阶段安排和重点任务（一）主要目标确保用2年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进公司管理方式由粗放式管理向精细化管理转变，由随意性管理向规范化管理转变，经验型管理向科学化管理转变。全面提升公司管理水平和效益，增强核心竞争力，真正做到“夯实基础、创新管理、对标一流、注重实效”，确保在集团公司管理提升活动评比中取得优异成绩，达到先进水平。基础管理明显加强。在解决制约公司进一步改革发展的突出问题和薄弱环节上取得突破。公司管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，制度的执行力进一步加强，管理基础工作的标准化、制度化、规范化水平明显提高。管理现代化水平明显提升。科学合理的确定本部、所属各单位的管理权限和管理职责，优化细化工作流程，管理体系更加科学规范，先进管理理念、技术方法得到有效应用，精益思想与管理活动广泛结合。加大数字化矿山建设力度，建立以信息技术为重要支撑的管理技术体系。管理创新机制明显完善。管理创新工作体系进一步健全，形成鼓励全员参与管理创新的文化与氛围，管理创新成果得到有效转化，内部资源配置能力进一步提升，管理创新促进公司管理水平持续提升的长效机制进一步健全。综合绩效明显改善。公司成本费用、管理漏洞、重大风险得到有效控制，财务绩效指标不断改善，管理人才队伍素质能力进一步提高，价值创造能力、市场竞争能力明显提升，公司科学发展、多元发展、转型升级的成效更加显著，圆满完成“十二五”改革发展目标。反腐倡廉惩防体系更加完善。严格落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，综合运用巡视、案件查办、效能监察、专项治理等各种监督手段，加大对重点岗位和关键环节的监督力度，惩防体系建设更加完善。（二）阶段安排按照集团公司部署要求，为实现管理提升活动预期目标，公司管理提升活动分为三个阶段六个环节。第一阶段为全面启动、自我诊断阶段。时间从2012年5 月至2012年8月。本阶段分为两个环节，即动员启动、学习提高环节和自我诊断、找准问题环节。第二阶段为专项提升、协同推进阶段。时间从2012年9月至2013年8月。本阶段分为两个环节，即制定方案、细化措施环节和专项提升、全面整改环节。第三阶段为持续改进、总结评比阶段。时间从2013年9月至2014年2月。本阶段分为两个环节，即检查评价、持续改进环节和总结经验、表彰先进环节。（三）重点任务1.强化向管理要效益的观念，切实加强基础管理。公司各部门、各单位要在全面自查和诊断的基础上，进一步加强基层建设、基础工作和基本功训练，从基层班组做起，从各项经营管理业务中最基本的记录、数据、标准、制度和现场管理入手，夯实管理基础。通过管理提升活动，全面梳理优化工作流程，有效运用精细化管理方法，建立健全系统、科学、实用的标准和制度体系，管理基础工作的标准化、制度化、规范化水平明显提高，真正使公司各项管理工作做到“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。2.找准管理短板和瓶颈问题，实现重点突破。按照管理提升活动要求，结合自身实际，在本部门、本单位各管理领域内全面开展自查自纠和管理诊断工作，找出当前存在的突出问题和薄弱环节，找准管理短板和瓶颈问题，在深入调查、充分论证的基础上，优选提升措施，制定重点整改工作方案，狠抓落实，确保短板消缺和瓶颈突破。特别要在以下六个方面实现重点突破，一是要加强本部管理和机关建设，认真履行“三重一大”事项决策程序，在确保依法依规决策的同时，努力避免决策失误；二是加强责任体系和考核体系建设，进一步完善机关各部门、各级领导班子、领导干部的职能体系和权责体系，明确各级各类人员的职能和职责。依据职能和职责建立有效的考核体系，完善激励和约束机制，提高执行落实能力；三是加强人力资源管理。立足于集团公司煤炭产业开发格局和XXX跨越式发展思路，合理开发利用现有人力资源，搞好人才的调整分配，化解结构性矛盾；加大人才的引进、培养力度，努力建立管理人才、技术人才梯次结构；加强各级干部管理工作，完善“公推比选”制度，提高各级干部的政治素质、学习能力和业务能力；四是加强开源节流，降本增效。不断完善“集中统一”营销体制，建立应变及时的市场反应机制，建立煤质、发热量与工资总额挂钩机制，调动基层单位生产适销对路产品的积极性。不断完善招标采购、比价采购、物资超市等采购供应模式，努力建立以主要重点供应商为主体的供应链供应体系，合理控制物资的供应成本。不断强化各生产环节过程中的成本消耗机制，从技术、管理、废旧利用等不同角度降低成本消耗。不断强化全面预算管理，由以财务为主导的成本费用预算转向以过程控制为主体的成本费用消耗预算。从严压缩可控费用，严格控制职务消费，加强会议、办公经费、公务用车、差旅费等管理；五是加强对标管理，各单位、各部门、各专业选定对标对象，通过行业对标、专业对标、内部对标、外部对标，使管理控制模式、管理工作方式、各项经济技术指标向先进对标单位看齐，促进企业管理水平的全面提升；六是坚持从严治企，加强内控制度和党风廉政建设，加大违纪违法案件查处力度。3.统筹推进专项提升，全面落实整改措施。各单位、各部门要根据多元发展、风险控制、提高效益的需要，以计划发展管理、矿产资源管理、工程建设管理、生产与技术创新管理、机电动力管理、安全管理、通风管理、人力资源管理、全面预算与财务管理、法律管理、全面风险管理、资本市场融资管理、教育培训管理、综合与信息化管理、党建与社会责任管理、反腐倡廉与效能监察管理、民主管理、市场营销管理、物资供应管理等19个方面，开展专项管理提升工作。19个专项管理提升工作小组以及各单位要按照本方案要求，明确差距和提升方向，制定专项管理提升工作方案，细化措施，认真整改，以点带面，推动管理提升活动深入开展，务求实效。4.总结固化成果，构建长效机制。在活动进展中，特别是在最后一个阶段，要科学评价管理提升活动的效果，及时总结提炼管理提升工作经验，以标准和制度体系加以固化，认真宣贯，转化为全体员工的自觉行动，并根据条件的变化和发展的需要，持续丰富、发展和完善管理提升工作机制。五、工作要求和保障措施（一）层层落实责任各部门、各单位要高度重视管理提升活动，加强组织领导，结合日常工作，统筹规划，周密部署，充分调动党政工团各级各类组织和广大员工各方力量，积极参与，各司其职，各展所长，形成齐抓共管工作格局；要层层落实责任，直至基层班组、每个员工，全面发动，全员参与，不留空白，不留死角。切忌图形式、走过场。各部门、各单位主要负责人要亲自抓，认真研究部署，一是对本部门、本单位的基础工作要从制度建设、工作流程、工作标准等方面，认真查找漏洞；二是对本部门、本单位组织体系建设，人员素质提高，决策能力、执行能力等方面存在的不足及需要改进的问题进行认真研究；三是对本部门、本单位在管理工作，以及战略管理、技术进步、核心竞争力、反腐倡廉、惩防体系等方面存在的短板和瓶颈进行认真梳理；四是针对上述各方面问题能量化的要制定量化指标和标准，不能量化的要提出切实可