国有宾馆改制方案(免费)

1 宾馆宾馆 改制方案 草案 改制方案 草案 2 根据国家有关法律 法规和市人民政府 1998 52 号文件和 2001 79 号文件精神 为进一步促进体制创新 深化企业改革 适应社会主义市场经济的发展 增强企业 竞争能力 建立 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 的现代企业制度 根据市政府的统一部署 制定本方案 1 企业概况 1 1 历史沿革及概况 宾馆成立于 1994 年 4 月 系国有企业 原隶属于玻璃纸厂 1996 年 因该厂破产 市轻工业局 后改为市轻工业总公司 以安置分流玻璃纸厂全部 离退休职工和 37 岁以上的在册职工为条件接受了宾馆 2002 年 1 月 因机构改革 划归为市经济贸易委员会管辖 注册地址 振工街 24 号 总经理 注册资金 183 万元 经营范围 主要经营 住宿 兼营 中餐 写字间出租 经销副食品 日用杂品 零售烟酒 房屋出租 洗 浴 美容美发 1 2 人员情况 1 2 1 企业在册职工 78 人 其中 在岗 28 人 见表 1 2 1 1 离岗 50 人 1 2 2 离退休人员 264 人 其中 离休 8 人 退休 256 人 含退职 2 人 1 2 3 遗属 13 人 1 2 4 供养 1 人 1 3 经营设施和项目 宾馆是集客房 餐饮 桑拿 物业于一体的综合性宾馆 系涉外服务宾馆 其主要资产为建筑物 系前玻璃纸厂的办公楼和厂房 分别建于解放前至 80 年 代 阳光宾馆部分将之分别改造为客房 餐厅 桑拿 写字间 大部分厂房未改 造 继续作为厂房对外出租使用 主要经营能力和设施 客房 有双标间 82 套 简易间 6 套 容纳 100 余人的多功能会议室 餐饮 一楼可容纳 100 余人就餐 二搂有大包间 7 个 可容纳 70 余人就餐 桑拿 设有男女浴室 蒸气房 麻将室 17 间 娱乐室 2 间 美容美发 室和能容纳 96 人的 400 余平方米的休闲大厅 设备齐全 物业 目前的实际出租面积达 6203 平方米 其中 厂房出租 5427 平方米 写字间出租 776 平方米 1 4 企业财务状况 1 4 1 资产负债水平 截止 2002 年 2 月 28 日 企业账面资产总额 13 805 241 元 其中 流动资产 616 593 元 固定资产净值 9 493 478 元 企业账面负债总额 8 412 410 元 净资产 5 392 431 元 资产负债率 61 1 4 2 土地及房屋 土地面积 12900 平方米 建筑面积 15016 19 平方米 土地四至范围 东至振工街 西至玻璃厂 南至玻璃厂 北至柴油机厂铸造车间 1 5 经营情况 宾馆营业初期 适逢小平南巡讲话不久 全市乃至全国处于建设性投资 高潮中 带动社会消费能力增长 加之当时酒店服务业竞争不是很激烈 宾 馆营业额较为理想 1998 年以后 市场变化较大 造成营业额大幅下滑 企 业亏损较为严重 1995 2001 年阳光宾馆的销售收入情况统计见表 1 5 1 亏损原因如下 包袱沉重 宾馆由于接收安置了破产企业厂的离退休职工 170 余人和 37 岁以上 在册职工 250 余人 现仍有离退休职工 264 人 在职职工 78 人 其中大 龄和老弱病残 50 人 每年仅离退休职工医疗费及取暖费就需要近 20 万 元 同时 在 1994 至 1996 年玻璃纸厂破产期间 宾馆承担了很多破产费 用 致使企业难以盈利 投资决策失误 宾馆于 1999 年获得厂房出租一次性收入 200 万元 受当时投资多元 化 业务相互配套和桑拿热形势的影响 轻工总公司和企业班子共同决定 投资桑拿业 项目建成后 由于多种原因 工程预算超资 经营效果与所 期相差甚远 导致投资款回收遥遥无期 甚至工程垫支款也无法偿还 也 丧失了为企业主营业务 客房业务的更新改造机会和条件 不仅新的业务 增长点未能建立 同时客房业务竞争力逐步下滑 管理人员业务水平不高 企业现有管理人员多从玻璃纸厂调入 长期工作在工业企业 转岗餐 饮服务业存在业务素质和管理经验不够等许多问题 体制问题 在投资决策 经营方式 分配制度 人事制度 用工制度 绩效考核 责任制度等方面 现有体制束缚了企业的经营和发展 限制了员工积极性 表1 5 1金额单位 元 年年度度销销售售收收入入净净利利润润 19955 877 174 51 649 19966 964 973 860 664 19975 681 122 161 500 19983 951 425 1 395 373 19993 353 737 941 716 20002 313 086 646 970 20013 243 330 2 713 260 合合计计3 32 2 3 38 84 4 8 84 47 7 6 6 7 77 71 1 1 13 32 2 的发挥 尤其是对阳光宾馆这样一个餐饮服务业企业而言 改造不足 竞争力下降 宾馆开业至今 未有盈利 积累不足 客房营业设施 8 年来未曾更新 改造 设施陈旧 简陋 加之服务水平不高 服务不到位 在竞争中处于 不利地位 导致客源减少 入住率低 从而影响宾馆的收入 1 6 改制必要性 1 6 1 转换企业管理体制 建立现代企业制度的需要 宾馆目前的管理体制远不能适应市场发展的需要 产权不清 责任不明 没有人对决策失误负责 任由企业亏损 不利于国有资产安全运营 通过改制 可做到产权明晰 真正有人对宾馆的资产负责 以此形成有利于宾馆焕发生机 的产权制度 1 6 2 适应市场经济 转换企业机制的需要 宾馆属于服务行业 规模小 档次低 经营风险较大 原有国有企业经营 模式在决策体制 管理制度 分配制度 用人制度等方面严重束缚了企业和职 工的工作积极性 创造性 忽视企业和职工的利益 只有改变现行的产权制度 才能从根本上转换企业经营机制 1 6 3 企业增加自我发展能力的需要 宾馆开业以来始终亏损 由于积累不足 企业自我发展能力差 业内竞争 力弱 改制后 经营者有了自主经营的权利 自由发展的空间变大 可根据市 场外部环境和自身的经营实力选择可行的经营方案 不断增加积累 增强自我 发展能力 1 6 4 加强科学管理的需要 通过建立现代产权制度 明确利益关系 为企业建立目标 权利 责任 义务 绩效相适应的科学管理制度打下基础 改革人事制度 分配制度 用工 制度 将企业战略 管理目标 方法 手段建立在有利于股东利益 有利于企业发展 的基础上 1 6 5 国有资产保值增值的需要 阳光宾馆资产主要是遗留下来的破旧厂房 年久失修 企业现将其转换用 途使用 但无力改造 加速了资产劣化速度 资产质量低 加之经营不善 连 年亏损 不利于国有资产保值 国有资产及时退出 防止其进一步流失 2 2 企业改制领导小组企业改制领导小组 负责人 3 3 改制原则改制原则 3 1 国有资产退出 宾馆所占有的国有资产全部退出 由经营者出资购买 3 2 建立现代企业制度 建立以经营者出资作为股东的有限责任公司 做到产权明晰 权责明确 政企分开 科学管理 3 3 企业自我生存 自我约束 自我发展 市场化运作 从企业利益出发 根据市场需要决定企业发展战略和目标 按市场原则决定企业的行为方式 以此来寻求企业自我发展之路 3 4 保护国家 企业 职工各方合法权益 在产权制度改革过程中 确保国有资产不在产权改革过程中流失 保护职 工的应得利益 使企业通过改革获得发展的机遇 4 4 改制思路改制思路 改变企业国有产权制度 国有资产全部退出 由主要经营者出资购买国有净资 产投入部分 形成经营者持股的宾馆有限责任公司 4 1 国有资产处置 4 1 1 国有资产处置范围和金额 企业财产清查 企业对 2002 年 2 月 28 日的所有资产进行清查 本次财产清查结果如 下 财产清查结果需以审计报告为准 表 4 1 1 1 表 4 1 1 1 中财产清查调整的会计处理事项包括企业应计未计的费用 报废资 产的清理 科目的重新分类等 清查调整结果明细和清查调整明细分别详见附表 1 和附表 2 企业改制财产预估 项项目目帐帐面面价价值值清清查查调调整整值值清清查查调调整整后后帐帐面面值值 流动资产616 593 18 400 598 193 固定资产净值9 493 4789 493 478 无形资产1 843 0001 843 000 递延资产1 852 170 56 550 1 795 620 资资产产总总计计13 805 241 74 950 13 730 291 流动负债8 412 810 7 000 8 405 810 负负债债总总计计8 412 810 7 000 8 405 810 净净资资产产5 392 431 67 950 5 324 481 企业对本次可纳入改制范围的资产进行了预估 企业对资产的预估值 如下 资产评估价值需以资产评估报告为准 清查调整预估明细详见附 表 1 表 4 1 1 2 对改制资产预估价值的说明 固定资产中清查调整后的房屋原值为 15 072 411 元 累计折旧为 7 134 803 元 净值为 7 937 608 元 预估价值为 12 725 740 元 房屋预 估价值明细详见附表 3 固定资产中清查调整后的设备原值为 2 852 918 元 累计折旧为 1 438 202 元 净值为 1 414 716 元 预估价值为 12 725 740 元 固定资产中清查调整后的报废设备的原值为 307 979 元 累计折旧为 225 992 元 净值为 81 987 元 预估价值为零 报废设备明细详见附表 4 无形资产中的土地使用权 企业账面金额 1 843 000 元 为清产核资时作 价入账 不能被改制后企业所拥有 需承担的负债 需承担的负债金额为 6 705 810 元 清查调整预估后的国有资产净资产价值 7 621 740 元 国有资产处置比例 拟对全部国有资产处置 4 1 2 企业主管部门及改制审批机构 市经济贸易委员会经贸委 4 1 3 改制资产价格 国有资产处置额 以评估报告结果为准 7 621 740 元 项项目目清清查查调调整整后后帐帐面面值值预预估估价价值值 流动资产598 193598 193 固定资产净值9 493 47813 633 737 无形资产1 843 000 递延资产1 795 6201 795 620 资资产产总总计计13 730 29116 027 550 流动负债8 405 8108 405 810 负负债债总总计计8 405 8108 405 810 净净资资产产5 324 4817 621 740 4 2 人员安置 根据有关文件精神 阳光宾馆全部在册员工 离岗 及离退休等人员与供 养人员等 由改制后企业接受安置和管理 安置费从出让净资产中抵扣 在岗 离岗 离退休人员安置费见表 4 2 1 在册 离岗 离退休人员安置费一览表 改制前 后人员构成对表 4 3 债务安排 企业改制后将承担以下主要债务事项 表4 2 1金额单位 元 人人员员类类别别人人数数安安置置标标准准 元元 人人 小小计计 离休886 000688 000 退休 其中退养2人 遗属1315 000195 000 供养115 00015 000 在职7815 0001 170 000 合合计计3 35 56 65 5 9 90 08 8 0 00 00 0 25615 0003 840 000 表4 2 2单位 人 人员类别 时期 改制前改制后 在岗人数2828 离岗人数50 48 2 50 48 2 7878 离休88 退休254254 退职22 264264 11 1313 供养人数 遗属人数 经济性裁员人数 在册人员 小计 离退休人员 小计 4 4 处置价格 国有资产处置额 以评估报告结果为准 7 621 740 元 扣除 在册 离退休 供养及遗属人员安置费 5 908 000 元 处置价格预估值为 1 713 740 元 4 5 产权处置 4 5 1 交易双方 出让方 市经贸委 受让方 新股东等经营者 4 5 2 买方构成及比例 买方 宾馆主要经营者全部一次性买断 具体比例如下 姓名金额持股比例 需需承承担担的的负负债债金金额额 欠蒸汽费1 221 111 大连诚成盛装饰装修设计工程公司桑拿工程款2 372 106 经营性应付账款269 566 欠付职工款960 950 其他应付款712 558 应付职工工资147 820 应付职工福利费133 660 应缴纳的税费888 039 合合计计6 705 810 4 5 3 交易方式 全体买方全部一次性购买全部资产 具体依产权转让合同办理 4 6 改制后企业法人治理结构 企业将改制为投资主体多元化的有限责任公司 按照 公司法 的有关规 定 由股东 出资方 组成股东会 设立董事会 经理和监事会 公司重大事 项的决策权 经营管理权 日常生产经营活动执行权 监督权 分别由股东会 董事会 经理 监事会来行使 形成责权明确 相互监督 相互制衡的企业法 人治理结构 有利于建立科学 合理的企业内部管理机制 4 7 政策要求 根据有关文件精神或 一事一议 原则 需政府帮助解决的事项 主要如 下 4 7 1 解决离退休职工医疗保险统筹问题 阳光宾馆因离退休职工与在职职工比例严重失调 市劳动保险公司未给离 退休人员办理医疗保险统筹手续 企业为此承担并已经承担了沉重负担 这种 体制转换时期遗留下来的问题 如继续由改制后的企业承担 将不利于企业的 发展 4 7 2 落实改制后各类人员的安置费用 4 7 2 1 离休人员 改制后 8 名离休人员将按有关规定 由改制后企业管理 安置费用从出让 净资产中抵扣预留 计 68 8 万元 安置标准为 8 6 万元 人 4 7 2 2 退休人员和退职人员 254 名退休人员和 2 名退职人员由受让方按有关规定从出让净资产中抵扣 预留 计 384 万元 安置标准安 1 5 万元 人 4 7 2 3 遗属和供养人员 13 名遗属和 1 名供养人员由受让企业继续管理 其安置费用 21 万元 安置标准为 1 5 万元 人 由受让企业从预留安置费中支付 4 7 2 4 在职职工 78 名在职职工留在企业工作的 将与受让企业重签五年及以上期限劳动 合同 合同期满后 实行双向选择 解除劳动关系的 应按国家有关规定的法 律法规和合同约定对员工进行补偿 每人预留的安置费为 1 5 万元 拟自谋职 业或确因受让企业的生产经营原因无法安置的 由受让企业一次性以现金将每 人 1 5 万元的安置费支付给本人 被解除或终止合同的员工 按国家有关规定 享有失业保险待遇 4 8 改制后企业业务计划草案 附 4 9 改制后企业财务计划草案 附 5 5 改制程序改制程序 5 1 制定改制方案 5 1 1 与经贸委和改制审批部门沟通 确定改制目标 5 1 2 成立改制领导小组 明确改制任务 5 1 3 清查财产和人员 5 1 3 1 清查人员 在岗人员 离岗人员 离 退休人员 供养直系亲属等 5 1 3 2 清查财产 对各类资产全面清查 在帐和不在帐 登记造册 以下清查需列明细 损失资产 呆坏帐务 超支基金 工资 福利 公积金 公益金 欠付工资及福利费 欠统筹 欠税 欠费 5 1 3 3 清查不动产 土地 房屋 5 1 4