河南省网上政务服务平台事项管理系统操作手册-市县区版

河南省网上政务服务平台 事项管理系统操作手册 河南云政数据管理有限公司河南云政数据管理有限公司 20192019年年0303月月 实施清单维护 Contents 目 录 基本目录查看 02 03 业务办理项维护 04 事项管理系统简介 01 历史数据的处理 05 事项要素完整性检查 06 常见问题解答 07 第一部分 系统主要功能模块 什么是事项管理系统 事项管理系统简介 整体关系图 用户登录 4 4 第一部分 什么是事项管理系统 事项管理系统以 中华人民共和国行政许可法 为设计依据 采 取数据大集中的方式 以向各级部门提供基本目录 实施清单 业务 办理项 权责清单等信息的填报 审核和发布为重点 将业务配置与 业务办理相分离 构建集中 一体化的事项管理平台 为各行政管理 部门提供一套方便梳理 调整 分析各级部门的审批服务事项的信息 化管理工具 同时有效地规范行政部门的审批流程 为实现网上审批 提供基础支撑 方便了各级行政管理部门的日常管理工作 5 5 第一部分 系统主要功能模块 审 核 库 事项管理系统 草 稿 库 待 发 布 发 布 库 实施清单业务办理项 事 项 维 护 业 务 办 理 项 导 入 审 核 库 草 稿 库 待 发 布 发 布 库 待 承 接 已 下 放 综 合 查 询 已 取 消 应用管理 用 户 管 理 角 色 管 理 垂 直 部 门 管 理 基本目录 专 用 目 录 基 本 目 录 草 稿 库 审 核 中 绑 定 国 家 目 录 审 核 库 目 录 清 单 6 6 第一部分 整体关系图 主项目录 有子项 目录 主项 目录 事 项 无子项 目录 子项目录 主项 目录 事 项 主项 目录 基本目录实施清单业务办理项 1 N 1 1 1 N 1 N1 1 主目 录 主项 目录 子项 目录 1 1 1 1 1 1 国家目录 7 7 第一部分 编码关系图 8 8 第一部分用户登录 用户名设置规则 用户类型用户名示例用户名含义初始密码 地市管理员郑州市 政务郑州市系统管理员Abc123 省级单位管理 员 河南省发展和改革 委员会 政务 省发改委系统管理 员 Abc123 地市单位管理 员 郑州市发改委 政务郑州市发改委系统 管理员 Abc123 县 区 单位 管理员 南乐县发展改革委 政务 南乐县发改委系统 管理员 Abc123 9 9 第一部分 用户登录 需使用政务专网打开网址 1 打开浏览器 访问地址 http 59 207 104 12 8090 并输入账号 密码登入系统 1010 第一部分 用户登录 2 在系统列表中找到 事项管理系统 点击进入 11 11 第一部分 用户登录 3 进入后可看到事项管理系统 首页 第二部分 基本目录查看 查看基本目录 说明 1313 第一部分 基本目录模块包含的内容分为两部分 1 依据法律法规 由国家确定发布 本省承接的基本目录 2 依据法律法规 由省级确定发布 本省特有的基本目录 基本目录概念说明 注意 基本目录清单是全省唯一的 是省 市 县等各层级部门单位可办事项的 总库 任何 一个业务办理项都必将依赖于基本目录 基本目录清单由大数据管理局和省级各单位进行维护 地市 县区等单位直接使用即可 1414 第一部分 基本目录查看 地市 县区各单位可直接在 基本目录 只读目录 中查看省大数据和省各单位维护好的基 本目录内容 第三部分 实施清单维护 实施清单的取消和恢复 实施清单的新增 1616 第一部分 实施清单 实施清单可理解为各层级单位 对于基本目录 的认领 例如 基本目录 道路旅客运输经营许可 郑州市交通局要行使该权力 那么郑州市交通局就需 要有一条实施清单 绑定了 道路旅客运输经营许可 这个基本目录 表示该目录在本单位实施 注意 同一条基本目录 同一个单位只能认 领一次 17 17 第一部分 实施清单的新增 1 在 实施清单 草稿库 模块 点击按钮 注 如果当前部门的统一社会信用代码的长度 不是18位 不允许新增实施清单 1818 第一部分 实施清单的新增 2 在弹出界面选择 基本目录 提示 备选目录为国家基本目录和省级特有目录的集合 范围 为 所有的子项 没有子项的主项 查找时最好采用搜索的方式 1919 第一部分 实施清单的新增 3 选择完成之后 提取一个 本地编码 并完善其他信息即可直接 注意 行使 层级 依据具体行使部门所处的层级填报 为单选 且保存完成之后 无法修改 2020 第一部分 实施清单的新增 4 因当前实施清单调整量较大 暂时关闭审核功能 因此提交审核之后 会直接进入待发布状态 可直接在 实施清单 待发布 库进行发布 2121 第一部分 实施清单的新增 5 发布完成之后 可在 实施清单 发布库 看到新增的实施清单 2222 第一部分 实施清单的取消和恢复 1 对于空闲 没有关联有效的业务办理项 的实施清单 可进入 实施清单 空闲目录 模块 对其进行操作 2323 第一部分 实施清单的取消和恢复 2 在 实施清单 已取消目录 模块 可以看到历史取消的实施清单 若有需要 可勾选 并 点击按钮 进行恢复 第四部分 业务办理项维护 业务办理项的新增 业务办理项的审核 发布 业务办理项的取消与恢复 业务办理项的快速引用 业务办理项的复制 业务办理项的迁移 业务办理项的删除 业务办理项的批量修改 业务办理项的导入 2525 第一部分 业务办理项 业务办理项是提供给公众办事的最小颗粒度 依 托于本部门认领的实施清单 同时可根据实际办理需 求进行细化拆分 业务办理项要素说明见 河南省政务服务事项梳 理及管理系统对接工作指南 注意 一个业务办理项有且只能有一个材料分类 2626 第一部分 业务办理项的新增 1 在 业务办理项 草稿库 模块点击按钮 2727 第一部分 业务办理项的新增 2 在弹出页面 首先需要选择其所属的实施清单 2828 第一部分 业务办理项的新增 3 选择完成后 可看到系统自动填充的实施编码和生成的本地编码 业务办理项编码 可对照第一部分 编码规则 查看编码是否正确 2929 第一部分 业务办理项的新增 4 填充上 业务办理项名称 并依据需要 完善其他信息 点击完成新增 3030 第一部分 业务办理项的新增 4 填充上 业务办理项名称 规范填写 3131 第一部分 业务办理项的新增 5 填充上 业务办理项名称 并依据需要 填写是否收费点击完成新增 点击第二项收费信息 如果 是否收费 选择了 否 则不需要填写 如果 是否收费 选择了 是 则收费方式也要选择一个 收费 依据也要填写 最后按照操作4 点击新增 弹出收费信息 按照 实际情况进行填写 填写完保存 3232 第一部分 业务办理项的新增 6 填写 申请材料 模块 并依据需要 新增材料 第2步中 提交方式按照本部门的要求进 行选择 注 如若不勾选 则无法进行 申请材料的保存 3333 第一部分 业务办理项的新增 6 申请材料模块 业务办理分类的新增 点击第2步中的方框 会有如图所示的 弹框出现 点击确定按钮 左侧的业务办理分类 下会新增一个 点击取消按钮 该窗口关闭 3434 第一部分 业务办理项的新增 6 申请材料模块 业务办理分类的新增 上一步中 点击确定按钮 后 会出现如图所示的新 建类别1 点击红圈1可以修改名称 点击红圈2可以删除新建 分类 3535 第一部分 业务办理项的新增 材料的新增 注意要填写材 料名称 其它的必填项也要 填写 注 对于材料名 称的填写 系统有特殊字符 过滤机制 填写的材料名称 中不能有特殊字符 比 如 等 推荐涉及到符 号都用中文符号 6 申请材料模块 材料的新增 3636 第一部分业务办理项的新增 上传材料过程中 需要按照 要求上传材料 最后所有的 信息填写完成后 点击保存 注 对于材料 系统有特 殊字符过滤机制 上次的材 料中不能有特殊字符 比 如 等 推荐涉及到符号 都用中文符号 6 申请材料模块 材料的新增 3737 第一部分 业务办理项的新增 7 业务办理项新增中 系统信息表的填写 系统信息表 按照自己本 部门的实际情况进行填写 最后点击保存 3838 第一部分 业务办理项的审核 发布 1 新增的业务办理项存在于 草稿库 中 需审核发布后才会同步至 河南省政务服务网 操作 如下 在 业务办理项 草稿库 中勾选需要审核的项目 点击按钮 3939 第一部分 业务办理项的审核 发布 2 审核完成的项目会出现在 业务办理项 待发布 模块 勾选需要发布的项目 点击 按钮即可完成发布操作 4040 第一部分 业务办理项的审核 发布 3 可在 发布库 查看发布完成的业务办理项 4141 第一部分 业务办理项的取消与恢复 1 对于不在需要的业务办理项 可在 发布库 使用按钮进行取消 注意 为该 事项因为法律法规调整 不再存在 为该事项需要调整 暂时不提供办理 4242 第一部分 业务办理项的取消与恢复 2 在弹出界面填写取消原因 点击即可 4343 第一部分 业务办理项的取消与恢复 3 已取消的业务办理项存在于 已取消 中 可进行查看和恢复 4444 第一部分 业务办理项 快速引用 使用场景 同一条线的部门所拥有的业务办理项存在相似性 因此 复用性 比较大 针对这一特点 系统提供了 快速引用 功能 通过 快速引用 产生的业务办理项 其本身和对应的目录都会在草稿库 需部门人员对业务办理项的信息完善后自行发布 注意 A 引用而来的 结果样本 外部流程图 申请材料 中的 示例材料 和空白材料 高级信息 都将被清除 需要部门人员完善 B 对于已存在的业务办理项 建议大家做修改 不要删除 C 对于已有相同名称的业务办理项 无法使用此功能 需手动录入或者换用导 入的方法 4545 第一部分 1 用户可通过河南政务服务网 互联网 查找需要引用的事项名称和 事项编码 业务办理项 快速引用 4646 第一部分 业务办理项 快速引用 2 在事项管理系统中 业务办理项 其他 快速引用 模块中 找到具体的事项 并勾选引用 如下图所示 注意 事项编码选择对应的业务 办理项编码 4747 第一部分 业务办理项 快速引用 选中引用的对象 点击引用按钮 则会出现一个提 示页面 选择相应的行使层级 点击确认 引用成功后在草稿库中可以看到引用过来的事项 修改和完善后发布即可 4848 第一部分 业务办理项 批量修改 使用场景 本部门的多个事项需要修改 且修改的内容都一样 前提条件 需要把A事项和B事项从发布库退到草稿库或者待发布中 举例 A事项 和B事项的内容都需要修改 交通指引 的内容 操作步骤如下图所示 先点击草稿库 然后在草稿库中选中要批量修的事项 再点击 批量修改 按钮 4949 第一部分 进入批量修改页面后 选择批量修改属性后面的下拉框 点开后选择 交通指 引 在文本框中输入新的交通指引内容 最后点击 保存 按钮即可 备注 待发布库的批量修改操作与此相同 业务办理项 批量修改 5050 第一部分 业务办理项的复制 使用场景 在系统中新增事项 除了可以通过草稿库的新增或者事项导入 功能实现 还可以通过事项复制的功能 实现快速复制已发布的事项 如下图 所示 5151 第一部分 进入复制页面后 会提示选择复制事项的配置 比如材料 流程 表单等 如果全部复制 默认全部选择是 保存后复制的事项显示在草稿库中 进入草 稿库 可以查看已经复制的事项 事项名称后面有复制两个字 用户可根据业 务需要进行调整和修改 备注 复制与快速引用功能的差异 复制只是针对一条子项 和复制的对 象为同一主项 而快速引用 则同时把主项和子项复制过来 业务办理项的复制 5252 第一部分 业务办理项的迁移 使用场景 由于部门机构的改革 A部门的部分事项需迁移到B部门 作为B 部门的事项维护人员 需要用到该迁移功能 迁移后 原来存在A部门的事项不复 存在 类似于 剪切 的功能 以 郑州市 政务 为例 操作步骤如下图所示 注意事项 1 进入发布库 2 要选中具体的某一部门 以 市发改委 为例 3 点击 迁移 按钮 5353 第一部分 业务办理项的迁移 4 在迁移页面中 需要选中迁移的对象 5 比如把市教育局的 民办学校终止审批 迁移走 6 点击 选择事项 按钮 系统提示迁移成功 7 然后进入市发改委的草稿库 就可以看到从教育 局迁移过来的业务办理项 申请审核就可以发布 5454 第一部分 使用场景 确定本部门没有该事项 需删除 备注 由于删除事项会影响之前办件量 故不建议随意删除 事项需处于草稿库中 方可对其进行删除 操作步骤如下 进入发布库 双击业务办理项名称 业务办理项的删除 5555 第一部分 进入修改页面 可以任意修 改 业务办理项名称 或者 中介服务 其中一个 修 改后保存 该业务办理项进 入草稿库中 业务办理项的删除 进入草稿库 选中要删除的 业务办理项 点击删除按钮 即可 5656 第四部分 在本系统中事项导入模块有如下要求 1 事项梳理模板表请使用office2007及以上版本或wps2014及 以上版本打开填写 2 材料样本和电子表单这两列是需要后缀的 在导入的时候 看的是材料样本和电子表单列的名称是否与对应文件夹里的文 件命名一致 如一致 材料才能正常导入系统 否则会造成材 料丢失 3 导入文件要严格按照文件层级要求组织 业务办理项的导入 5757 第四部分 业务办理项导入 一 导入文件格式要求 a 通过模板导入时 一定要符合下图所示的文件层级 并压缩为zip文件 b 结果样本 依据实际结果名称命名 必须为jpg png格式文件 c 申报材料 命名规则为 材料名称 电子表单 和 材料名称 材料样本 d 外部流程图 命名规则为 业务办理项名称 外部流程图 jpg 5858 第四部分 业务办理项的导入 二 事项导入 1 事项导入 导入模板下载 按照如图所示 到业务办理项 事项导入 事项导入模块 点击 点击下载 按照 下载好的模板进行填写 5959 第四部分 业务办理项的导入 2 事项导入 数据检测 按照导入文件层级要求组装成zip文件 数据类型选择 数据检测 点击执行后 会 在 执行结果 显示检测结果 6060 第四部分 业务办理项的导入 例如 对应的模板中 业务办理项名称是必 填项 没有填写的情 况 在执行结果列 就会提示检测 不通过的excel 此时需要将 检测不通过的excel打开 查 看不符合要求的地方 然后到 原表格中按照要求进行调整 6161 第四部分 注意 上传文件 只能选择本地 以 zip结尾的文 件 业务办理项的导入 3 事项导入 数据导入 业务办理项导入的操作 按照图示选择部门 操作类型选择数据导入 最后点击上传 的小箭头 6262 第四部分 业务办理项的导入 执行完成功后 在业务办理项 草稿库模块下 可以看到已经导入好的一个事项 6363 第四部分 业务办理项的导入 三 常见问题及解决方案 1 显示 执行成功0条 执行失败0条 答 说明文件格式有误 重新整理表格或一个事项一个事项压缩导入 2 显示 执行成功m条 执行失败n条 6464 第四部分 答 点击下面蓝色连接 点击打开 业务办理项的导入 查看红色提示部分 然后重新打开原excel表格进行修改 修改后重新压缩导入 直到 全部显示执行成功 第五部分 历史数据的处理 历史数据的处理 6666 第一部分 历史数据的处理 在新版系统中 为了与国家政务平台保持一致 实现 与国家政务平台的对接 我们新增了 基本目录 模块 且 原 目录清单 更名为 实施清单 原 实施清单 更名 为 业务办理项 同时对于业务办理项的要素 依据国家 要求 进行了丰富和完善 因此 现阶段主要任务包含三方面 1 实施清单的新增 2 业务办理项与实施清单的绑定 3 业务办理项的调整及其要素的维护 6767 第一部分 历史数据的处理 一 实施清单的新增 各单位需按照实际情况在 实施清单 草稿库 中进行新增 并进行审 核 具体操作见本文档第三部分 二 业务办理项与实施清单的绑定 在实施清单添加完成之后 可以将系统原有的业务办理项 即各单位原来 的事项 与实施清单做绑定 具体操作如下 03 实施清单维护 6868 第一部分 历史数据的处理 1 进入 业务办理项 发布库 可以看到以前加入系统的事项信息 6969 第一部分 历史数据的处理 2 双击打开之后 第一个信息项即为 所属实施清单 点击进行修改 注意 本次调 整完成之后 事项信息会推送至国家 该信息将不可再随意变更 请慎重选择 7070 第一部分 历史数据的处理 3 选择完成之后 以下编码信息会重新生成 7171 第一部分 历史数据的处理 4 再完善其他相关信息 点击保存即可 7272 第一部分 历史数据的处理 三 业务办理项的调整及其要素的完善 根据国家要求 一个业务办理项最多只能有一个材料分类 因此原来存在多 个材料分类的 需拆分成多个业务办理项 业务办理项新增操作见本文档第四部 分 04 业务办理项维护 最后 需要对所有业务办理项的要素进行检查 完善 确保其要素 信息完整 正确无误 业务办理项要素释义见 河南省政务服务事项梳 理及管理系统对接工作指南 第六部分 事项要素完整性检查 事项检查 7474 第一部分 事项检查 在业务办理项信息编辑完成之后 可在 事项检查 模块进行确认 是否还存在问题 1 点击 事项检查 栏目 显示需要完善的事项 若没有显示 表示不存在该类问题 7575 第一部分 事项检查 2 若有列出事项 请按照进行逐一完善 7676 第一部分 事项检查 3 事项修改提示 页面通过左右滑动可看到具体的操作步骤 如下图 第七部分 常见问题解答 常见问题解答 7878 第一部分 常见问题解答 一 登录网页打不开 如何解决 二 如果没有访问事项管理系统的登录账号如何解决 三 事项基本信息页面显示错乱 如何解决 答 升级浏览器的版本 主要针对IE浏览器 版本 IE9以上 如果用的是360浏览器 需切换为兼容模式 答 联系地市政务管理员 让他们进行账号的分发或权限的增加 跟他们讲下增加账号后 还需要分配访问系 统权限 答 注意需要使用IE9版本以上的浏览器 输入访问地址 http 59 207 104 12 8090 需要用办公室内网才能访 问 四 事项流程图无法替换怎么解决 答 换成IE浏览器并对该网址添加兼容性视图后再上传 IE浏览器的版本要IE9以上 7979 第一部分 常见问题解答 五 文件上传按钮不显示 答 1 检查flash插件是否安装并启用 2 切换为IE浏览器 IE浏览器默认带flash插件 六 申请材料的空白或示例模板无法上传 答 切换IE浏览器并且检查上传文件的文件名中是否含有特殊字符 如 等 七 事项在实施清单发布至 发布库 以后 为什么成绩单跟政务网没有显示 答 事项信息从事项管理系统同步至其他系统存在延迟 成绩单一网通办平均是30分钟更新一次 政务服务 网平均4小时更新一次 只需确保事项处于发布库 并且录入的相关信息正确无误即可 注 如果政务服务网四小时后未更新 请