推进工业经济转型-加快县域经济发展

推进工业经济转型 加快县域经济发展推进工业经济转型 加快县域经济发展 工业是国民经济的主导产业 是推动经济社会持续快 速发展的主导力量 大力发展工业经济 加快工业化进程 是增强县域经济综合实力的根本措施 是缓解财政收支矛 盾 解决就业和再就业问题的有效途径 多年来 县委 县政府坚持不懈地大办工业 工业经济取得了快速发展 但发展中仍存在一些突出问题 影响着工业的可持续发展 经过调查分析 对全县工业发展现状及存在问题进行了认 真分析 提出了今后全县工业经济转型的建议 现汇报如 下 一 全县工业发展现状 我县工业经过五十多年的发展 特别是近年来 县委 县政府大力实施 工业强县 战略 工业经济发展取得了 显著成效 现已初步形成有色冶金 白酒饮料 化工建材 农副产品加工四大主导产业发展的格局 涌现出了甘洛集 团 建新公司 宝徽集团 金徽酒业公司四大重点骨干企 业 建新公司 甘洛集团和宝徽集团进入 2004 年全省工业 100 强之列 以工业为主的第二产业在全县国民经济中的比 重达到 34 6 工业对财政贡献率达到 67 大大提升了县 域经济的整体实力 全县工业经济发展具有以下几个特点 一是工业经济增势强劲 一是工业经济增势强劲 2004 年 全县限额以上工业企业 完成总产值 81929 万元 比上年增长 37 完成工业增加 值 25207 万元 比上年增长 80 9 工业发展呈强劲的上 升势头 二是立足资源优势 建成了一大批工业项目 二是立足资源优势 建成了一大批工业项目 近 年来先后建成了宝徽集团公司 2 万吨锌冶炼 3000 吨合金 锌粉 7 万吨硫酸生产线 甘洛集团公司日处理 200 多吨黄 金选厂 2 万吨铅盐化工生产线 铅冶炼除尘技改 鸿德公 司贵金属深加工厂 新天药业公司天然植物提取分离项目 索坤公司 10 万吨铁精粉生产线 芳香植物公司香精香料提 取项目 青河矿业公司嘉陵镇东沟河电站 为全县工业持 续发展奠定了坚实基础 三是以民营化为取向的国有企业三是以民营化为取向的国有企业 改革取得重大进展 改革取得重大进展 列入改制的 20 户国有企业 已有 17 户全面完成改制任务 3 户即将完成改制 企业改制后引 入全新的经营机制 焕发出了新的生机和活力 成为推动 全县工业发展的主力军 四优化发展环境 招商引资初见四优化发展环境 招商引资初见 成效 成效 通过及时兑现投资优惠政策 实行公开承诺限时办 理制度和重点企业政府挂牌保护制度等一系列措施 积极 为外商参与我县工业项目建设提供全程优质快捷服务 使 宝徽公司 2 万吨锌冶炼 铅盐化工厂 鸿德贵金属厂等项 目如期建成 五是着力培育地方工业的小巨人 重点骨干五是着力培育地方工业的小巨人 重点骨干 企业主导作用凸显 企业主导作用凸显 甘洛 宝徽 陇酒三大财政支柱已形 成 其上缴税费占全县财政收入的 60 以上 六是工业经济六是工业经济 的辐射带动作用明显增强 的辐射带动作用明显增强 工业的快速发展促进了相关服 务业的发展 为扩大社会就业 提高城乡人民生活水平做 出了重大贡献 二 全县工业发展中存在的主要问题 虽然目前全县工业发展保持了较高的增长态势 但仍 存在着一些不容忽视的问题 影响和制约着今后工业的可 持续发展 突出表现在以下几个方面 一是全县工业强县一是全县工业强县 的意识不强 的意识不强 全社会大办工业的氛围不浓 尤其是乡镇一 级政府在抓工业 企业方面比较被动 二是工业结构不合二是工业结构不合 理 理 工业发展主要以铅锌资源为主导 农副产品加工业 化工建材业还未真正形成产业优势 多元主导型的工业结 构呈未形成 三是铅锌产业精深加工不足 三是铅锌产业精深加工不足 资源向优势加 工企业配置难 面临着已探明矿产资源枯竭 后续探矿不 足 大型矿产企业向县内其他矿产领域和非矿产业转移步 伐缓慢 矿山企业资金外流的趋势越来越明显 四是农副四是农副 产品加工业不活 产品加工业不活 县域工业经济缺乏数量多 具有活力的 千家万户小企业支撑 现有农产的加工企业普遍存在规模 小 设备落后 资金缺乏 产品档次低 效益低 抗风险 能力低等问题 带动作用不强 五是发展环境不宽松 五是发展环境不宽松 全 县抓工业的责任意识 机遇意识 风险意识和效率意识差 有的部门重管理 轻服务 主动服务 超前服务的意识差 与国家产业政策和市场相对接 前期工作成熟的工业项目 储备少 招商引资力度不大 三 工业发展面临的有利条件 虽然我县工业发展面临着一些制约因素 存在着一些 不容忽视的问题 但实现工业经济转型也面临着良好的机 遇和有利条件 一是随着工业强县战略的深入实施 县委 县政府对加快工业发展高度重视 全县上下对大办工业的 现实必要性和紧迫性认识更加明确 必将形成强大的聚合 力 促进全县工业经济轻型升级 二是随着区域经济分工 合作步伐的加快 东部沿海发达地区向西部产业梯度转移 速度越来越快 为我县更好地利用其资本和技术 发展劳 动密集型企业带来了难得的机遇 三是经过改革开放 20 多 年的发展 全县工业支柱产业逐步壮大 企业实力明显增 强 已形成一定的特色和优势 国有企业改革已基本完成 为加快发展奠定了良好的基础 四 今后工业发展的思路 针对目前全县工业发展中存在问题 结合今后工业经 济转型的主要任务 今后全县工业发展思路是 以加快发 展的主题 以结构调整为主线 以科技为先导 以资金和 市场为纽带 以项目建设为支撑 以招商引资为突破口 以优化环境为保证 以发展有色冶金 白酒饮料 农副产 品加工 化工建材 水电资源开发等五大产业为重点 坚 持盘活存量和扩大增量并举 改造提升传统产业和培育发 展接续产业并举 矿产业和非矿产业并举 激活县内资本 和引进县外资本并举 走科技含量多 经济效益好 资源 消耗低 环境污染少 人力资源优势得到充分发挥的新型 工业化道路 促使我县工业从规模和质量 速度和效益上 取得突破性进展 产业结构由单一的资源利用向多元主导 转变 建成结构合理 支柱产业齐头并进 支柱企业多领 域发展 抗市场风险能力较强的工业发展新格局 进一步 提高工业对财政的贡献率 为推动全县经济社会全面发展 做出更大贡献 五 今后加快工业转型的措施 1 成立工业经济转型协调领导小组 专门负责研究 协调 解决全县工业经济转型问题 由县长任组长 县委 政府分管领导任副组长 各有关部门 乡镇负责人为成员 每季度至少召开一次专题研究工业会议 分析工业发展形 势 研究和解决加快工业发展的具体问题 把县级领导联 系企业 联系项目的制度落实到位 切实解决企业发展和 工业项目建设中存在的实际问题和困难 在县经贸局设立 工业经济转型办公室 负责领导小组日常办公 为工业项 目建设搞好协调服务 搜集 论证 储存符合国家产业政 策 市场前景好的工业项目 多渠道引进工业项目 2 县上建立中小企业投资担保信用服务中心 吸收有 实力的企业加入中心 为市场前景好 有信用的工业企业 贷款提供信用担保 解决中小企业筹资难的问题 3 由经贸局 国土局牵头 对全县铅锌矿资源开发进 行整合 促成建新集团 甘洛集团 宝徽集团 天洛矿业 四大矿产企业的股份制合作 组建以股权为纽带头的矿业 集团 对柳林矿区内的铅锌矿产资源进行统一有序开采 以提高柳林矿区资源利用率和矿山服务年限 积极鼓励和 引导发展铅锌精深加工产品 新上铅锌合金材料和功能材 料 进一步壮大企业实力和市场竞争力 同时积极争取成 为上市公司 提高企业的直接融资能力 为今后更大规模 地发展和跨行业 跨领域的多元化发展积蓄力量 4 对重点企业实行重点扶持 促其发展成为多元化发 展的企业集团 以稳固我县财政的骨干财源 在引导扶持 甘洛集团在进行铅锌产品精深加工的同时 积极鼓励甘洛 集团在辉煌时期积极走多元化发展战略 利用自身积累和 良好信用 尽快向铁矿 石灰石矿等其它矿业开发 农副 产品加工 旅游 轻工业 高科技产业等领域发展 引导 宝徽公司在抓好锌冶炼的同时 积极实施锌基合金等下游 产品加工 进一步提高产品附近值 引导陇酒集团在稳定 白酒生产规模的基础上 走低度 优质 高效的路子 积 极开发绿色新型保健饮品 提高抵御市场风险的能力 5 由国土资源局牵头 吸引矿山企业出资 对柳林 榆树境内的铅锌矿资源 对嘉陵境内的黄金资源 对大河 虞关境内的铁矿资源进行风险探矿 以增加后续储备资源 6 由国土局 乡企局牵头 整合大河境内铁矿资源开 发 全力促成正华钢铁 5 万吨铁冶炼项目建设 配套建设 焦炭厂和水泥厂 提高资源的综合开发利用率 培植新的 财源 7 由水电局牵头 对全县境内水资源现状进行详细普 查 查明全县水资源的可开发量 对全县水资源开发进行 统一规划 吸引县内资本和县外资金进行水资源开发 做 大水电产业 8 由经贸局 国土资源局牵头 积极和有关科研机构 联系 邀请有关方面的专家来我县考察论证开发石灰石资 源 论证高标号水泥 重质碳酸钙 纳米碳酸钙 双氰胺 等石灰石资源开发项目 引导县内资本或吸引县外投资建 设 把化工建材产业真正做大做强 9 由乡镇企业局牵头 以清吉玉米开发公司 新天药 业公司 芳香植物公司三户企业为重点 发展农副产品加 工业 积极和清吉玉米开发公司联系 促其尽快完善环保 设施 重新启动生产 并利用其雄厚的深加工能力和庞大的 销售网络 积极开发下游终端产品 积极和新天药业 芳 香植物公司洽谈协商 组织农户为其建立原材料基地 走 公司十基地十农户的发展道路 10 由旅游局牵头 对三滩旅游资源进行统一规划 分块开发 精选田家河旅游渡假村 月亮峡渡假村 严坪 渡假村 嘉陵江水上风情游等若干旅游开发项目招商 吸 引县内资本和县外资金投资开发 做活旅游产业 以旅游 业带动相关服务的发展 11 由县政府主要领导带队 组织计划 经贸 乡企 等有关部门负责人到浙江加工业发达地区参观考察 推介 项目 选择一个与我县经济有互补性 加工业发达的县建 立友好经济协作关系 达成双方定期相互交流机制 吸引 对方投资者来我县投资发展 并带动更多的投资者我县投 资 12 县上调整工业布局 在柳林镇规划建设铅锌产业 开发工业区 形成以宝徽公司为龙头的铅锌产业集群 在 县城西河以西 制药厂以北规划建设河西工业区 形成以 清吉玉米开发公司 新天药业为龙头的产业集群 在伏家 镇金徽酒业公司以南 沿国道 316 线西侧规划建设农副产 品加工工业区 吸引相关企业来园区开发建设 形成以金 徽酒业公司为龙头的产业集群 以提高工业经济的聚集效 益 发挥规模优势 13 县上把招商引资 兴办企业纳入乡镇工作考核目 标责任书 公路沿线和川区乡镇每年引进和建成 2 3 个投资 在 100 万元以上的工业项目 山区乡镇每年引进和建设 2 3 个 50 万元以上的工业项目 以进一步壮大全县工业基础 14 进一步加大招商引资工作力度 筛选 编制 包 装一批资源开发项目