第1112讲人力资源国情ppt课件.ppt

人力资源国情 从人口大国迈向人力资本强国 需要讨论的问题中国人口发展的基本特征是怎样的 人口的变化给中国的发展带来了哪些有利条件和不利条件 人口系统都面临着哪些挑战 我们如何应对这些挑战 又要如何开发中国的人力资本 内容提要人口发展的基本趋势 人口系统带来的有利条件 人口系统面临的严峻挑战 大力开发人力资源是应对人口系统挑战的根本途径 人口发展基本趋势改革以来 我国的人口系统演变呈现出两大突出特征 第一 人口总量增长得到有效控制 进入低生育率阶段 超前于经济发展水平实现了人口转变 打开了 人口视窗 形成了 人口红利 第二 人力资本快速增长 人口受教育年限超过世界人均水平 已经成为世界上总人力资本最大的国家 形成了 教育红利 人力资本持续快速增长第一 文盲人口比例持续明显下降第二 初高中人口比例明显增加第三 中国人口平均受教育年数明显提高 占总人口比重 1982年1990年1995年2000年 2002年 1982 2000 变化量 贡献年数 和贡献率 文盲人口 22 8 15 9 12 0 6 7 9 2 16 1 小学文化程度人口初中文化程度人口高中文化程度人口大专以上文化程度人口平均受教育年数 年 35 417 86 60 64 61 37 223 38 01 45 51 38 427 38 32 06 08 35 734 011 13 67 11 32 735 311 74 47 20 0 317 04 53 02 5 0 018 0 72 1 53 61 2 0 540 21 6 0 480 19 2 2 50 100 注 括号内数据为不同文化程度人口对人口平均受教育年限的贡献率 百分比 中国总人力资本存量增长中国目前已经成为世界上总人力资本最大的国家 总人力资本存量占世界比重由1980年的17 6 提高到2000年的24 0 这相当于印度的1 95倍 美国的2 79倍 俄罗斯的5 91倍 日本的7 34倍 1982年 1990年 1995年 2000年 平均增长率 增长指数 1982 1 15 64岁人口 万人 占总人口比例 平均受教育年数 年 总人力资本 亿人年 6251761 504 6128 82 7626066 705 5142 02 8139367 206 0849 49 8879870 157 1163 14 1 972 444 45 1 421 542 19 注 总人力资本 15 64岁人口 平均受教育年数 GDP 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 中国的 流量 人力资本 1980 2003 121086420 人力资本 教育总经费占GDP比重 卫生总费用占GDP比重 中国的人口系统基本变化趋势巨大的人口总量压力仍将长期存在 并在2030年左右达到峰值 劳动力供大于求的状况长期存在 目前处于压力最大的时期 老年人口比例迅速上升 形成越来越大的养老金负担 大规模的人口迁移仍将持续 主体是农村劳动力向城市转移 人口系统带来的有利条件从上世纪80年代初期到本世纪20年代 我国处于 人口红利期 人口结构中出生人口减少 社会总抚养比下降 劳动年龄人口比重高 既是人口转变的 黄金时期 也是促进经济增长的战略机遇期 劳动适龄人口比重和增长率 70 68 66 64 62 60 58 56 54 74 72 0 010 0050 0 005 0 01 0 015 15 64岁人口比例 15 64岁人口比例年均增长率 人口红利期198019851990199520002005201020152020202520302035204020452050 老少抚养系数0 70 60 50 40 30 20 10198019851990199520002005201020152020202520302035204020452050 14岁及以下人口抚养系数 65岁及以上人口抚养系数 抚养系数变化趋势的国际比较 年份195019551960196519701975198019851990200020102020 中国0 6130 7160 7770 8040 7870 7810 6720 5390 4920 4780 4070 444 世界0 6570 6900 7320 7530 7510 7410 6990 6530 6270 6150 5590 523 发展中国家0 7160 7620 8070 8380 8370 8220 7660 7060 6670 6440 5710 517 发达国家0 5480 5570 5890 5840 5680 5510 5300 5060 5020 5090 5100 552 20302040 0 4900 577 注 1990 2040年中国数据为国家统计局数据 1997 同表1 其余为联合国数据预测数 抚养系数 15岁以下人口 65岁以上人口 15 64岁人口 人口系统带来的有利条件改革以来大规模的人力资源开发 已经使中国成为世界上总人力资本存量最大的国家 成为经济社会发展的最大财富基础 我国正在从人口负担的大国向人力资源的大国进而向人力资源强国转变 中国庞大的人口包袱越来越向着丰富的人力资本转化 这已成为中国现代化独有的长期优势 人口系统带来的有利条件大规模的人口迁移 包括农民向城市流动 迁移和农业劳动力向非农业转移 既是中国工业化 城市化和现代化的基本途径 也是中国经济增长的强大推动力 这一有利条件为其它国家所不具备 且未来几十年持续存在 人口系统面临的严峻挑战人口多是中国的基本国情 这一国情形成了中国特有的人口与发展的三大矛盾和三大问题 第一是吃饭问题 第二是就业问题 第三是养老问题从1980年以来 解决吃饭问题一直是中国政府的首要任务 进入90年代中期中国最为突出的人口与发展的矛盾演变为就业问题 未来潜在的最大挑战则是养老问题 就业的挑战第一 我国实际劳动力供给量愈来愈大 形成若干个相互叠加 相互冲突的迅速增大的就业压力 新增劳动年龄人口进入高峰期 达到1000万人 城镇新增劳动力超过540万人 实现就业比率十分低下 城镇登记失业 下岗失业和其他失业人员越来越多来自农村劳动力进城务工 年新增人数在800 1000万人大学生就业与失业开始出现新的问题 中国城镇失业人数与失业率估计 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 7704 0 登记失业人数 万人 a登记失业率 a国有企业下岗人员 万 人 b 5202 9368 5533 0542 5773 1634 5713 3595 5753 1653 5953 1657 6813 6515b 再就业率 c 50 40 35 4 18 8e 226 338 1000 下岗失业人员d 万人 b 356 535564 815815 877877 937937 1000911 d 93 106 100 120 1 农民工失业人数 万人 55 60 88 50 大专以上毕业生失业人员 万人 f 70 80 实际失业人数 万人 d800 913 966 1145 1473 1540 1600 1700 1870 1900 约 1900 实际失业率 g 4 0 4 7 4 9 5 9 7 5 7 9 8 2 8 3 8 6 8 5 实际失业率 h 8 5 8 5 8 2 8 2 就业的挑战第二 我国创造就业的能力和实际就业需求量明显下降 加剧了就业供求矛盾 就业增长率和就业增长弹性明显下降 平均每年新增就业人数规模下降了44 正规部门就业人数大幅下降 已减少了4800万人各产业新增就业能力不同程度的下降甚至出现负增长城乡各单位创造就业的能力明显下降 各产业新增就业人员 各产业新增就业人员 1996 2000年 1996 2000年 单位 万人1990 1995年 合计 平均每年 贡献率 合计 平均每年 总计城镇乡村国有单位城镇集体单位第一产业第二产业制造业建筑业第三产业 23001459841 3142 1517806 171575365210 786 379202 43 43036416 100 063 436 6 136 6 66 035 0 7 0 74 86 372 4 403824771561915 402 296019749648405023 808495312183 80 5923951931681005 老龄化的挑战中国属于世界上人口结构老化速度最快的国家 在比工业化国家收入水平低的多的情况下进入老年社会 其挑战性在人类发展史上是前所未有的 2000年我国已进入老龄化社会 即65岁以上人口比重超过7 到2015年十年多的时间里 中国劳动力仍将保持一定速度的增长 老龄人口增长较为平缓进入2015年以后 中国的劳动力人口开始出现负增长 老龄人口增长迅速 2015年接近10 我国总人口和各类人口发展趋势我国总人口和各类人口发展趋势单位 万人 年份 总人口 0 14岁 15 64岁 劳动力 人口 老年抚养 人口a 老年抚养 人口b 抚养人 口a 抚养人 口b 31300 67903 11684 42984 1990 113051 19952000200520102015202020302040 121121127178131996136502140837144274147560146771 3224832105294972824827746277852586924179 8094685841921369679999628996969878692893 7311277510825578518486598859818075278419 76078913100431113613143164742258629378 1576117563199242307026493305084091244173 3985541018395403938440889442594845553557 4800949668494395131854239582936680868352 注 老年人口a是指65岁以上的人口 老年人口b是指男60 女55以上的人口 抚养人口a是指0 14岁及65岁以上人口之和 抚养人口b是指0 14岁人口与男60 女55岁以上人口之和 1990年全国人口数据为第四次全国人口普查数据 我国人口年龄结构我国人口年龄结构 占总人口比重 单位 年份 0 14岁 15 64岁 劳动力人口 老年抚养人口a 老年抚养人口b 抚养人口a 抚养人口b 1990 27 69 60 06 10 34 38 02 19952000200520102015202020302040 26 7025 3122 4020 7419 7519 3017 5716 51 67 0167 6769 9771 0870 9069 2667 0963 43 60 5260 9562 5562 4061 4959 6054 7253 43 6 307 037 638 189 3511 4415 3420 05 13 0113 8115 0916 9018 8121 1527 7630 10 32 9132 2529 9628 8529 0330 6832 8436 49 39 6439 0537 4537 6038 5140 4045 2846 57 老龄化的挑战老龄化对经济社会发展带来重大挑战首先 应对老龄社会的经济资源明显不足 对全面建设小康社会构成严峻挑战其次 人口的大规模老化 将导致社会总储蓄减少 进而使社会总投资下降 影响国民经济持续快速协调健康发展第三 中国现行的 现收现付 的养老保障体系面临历史性挑战 大力开发人力资源 是应对人口系统挑战的根本途径中国是世界上人口 劳动力最多的国家 将人