第7章建设项目招标管理ppt课件.ppt

7 1招标与投标概述 7 2勘查 设计招投标管理 7 3建设项目施工招投标管理 7 4材料 设备采购招投标管理 第7章建设项目招标管理 了解 建设项目勘查 设计招投标管理招投标中资格预审及施工评标的内容理解 建设项目招标方式工程承包合同的类型建设项目设计阶段目标控制的要点掌握 工程承包的方式 总承包 平行承包 联合承包 合作承包 EPC承包 CM承包 Partnering 本章基本要求 7 1招标与投标概述x 7 1 1招标及其方式 7 1 3承包模式 7 1 2招标与投标的监督 7 1 4承发包合同的类型 招标是建设项目业主选择实施者的过程 即将拟建项目的全部或其中的部分工作内容 以招标文件的形式 告之有兴趣承担该项工作任务的有关单位 要求他们按规定的条件投标报价 各自提出完成该项工作的计划和实施价格 然后由业主从中优选出信誉可靠 技术能力强 管理水平高的可信赖承包商 设计单位 施工单位 供货单位 并与之签订承包合同 由其完成该项工作任务承包则是指委托任务的实施过程 即业主选定的实施单位按照承包合同中约定的条件 在限定的投资范围内保质 保量 如期完成规定的任务 并获得相应的报酬 7 1 1招标及其方式 1 招标承包制的概念 2 招标范围 关系社会公共利益 公众安全的大型基础设施项目 关系社会公共利益 公众安全的公用事业项目 全部或者部分使用国有资金投资项目 国家融资项目 使用国际组织或外国政府贷款 援助资金项目 7 1 1招标及其方式 1 招标范围内必须招标的项目 施工 货物采购 服务采购 大于 200万 100万 50万 3000万 总投资额 7 1 1招标及其方式 2 可以不进行招标的情况 涉及国家安全或者有特殊保密要求的 建设项目的勘察 设计采用特定专利或者专有技术的 或者其建筑艺术造型有特殊要求的 承包商 供应商或者服务提供者少于3家 不能形成有效竞争的 其他原因不适宜招标的 7 1 1招标及其方式 3 可行性研究报告中的招标内容 建设项目的勘察 设计 施工 监理以及重要设备 材料等采购活动的具体招标范围 全部或者部分招标 以上行为拟采用的招标组织形式 委托招标或者自行招标 拟自行招标的 还应按照有关规定报送书面材料 以上行为拟采用的招标方式 公开招标或者邀请招标 国家投资主管部门确定的国家重点项目和省 自治区 直辖市人民政府确定的地方重点项目 拟采用邀请招标的 应对采用邀请招标的理由做出说明 其他有关内容 7 1 1招标及其方式 3 招标方式 公开招标 无限竞争性招标 邀请招标 竞争性招标 定义 优缺点 定义 优缺点 7 1 1招标及其方式 1 公开招标 定义 缺点 优点 指招标人在国内外新闻媒体发布招标广告 承包商不受地域和行业的限制均可以申请投标 工作量大时间长费用高 选择承包单位的范围大利于选到可靠的承包商获得有竞争性的商业报价 7 1 1招标及其方式 2 邀请招标 定义 缺点 优点 招标人向预先确定的若干家承包单位发出投标邀请函 请他们来参加投标竞争 合同价可能会高可能排除某些在技术上或报价上有竞争力的承包商参与投标 简化招标程序节约费用 缩短招标时间减少违约风险 7 1 1招标及其方式 有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术 工程造价 财务和工程管理人员 具备组织编写招标文件的能力 有组织评标的能力 4 自行招标与委托招标 业主具备下列条件的 可以自行组织招标 业主不具备上述规定条件的 应当委托具有相应资格的招标代理机构进行招标 7 1 1招标及其方式 7 1 2招标与投标的监督 哪些项目 国家出资融资的 经国家投资主管部门审批或审核后报国务院审批的建设项目哪些人员 由国家投资主管部门负责组织稽察特派员及其助理哪些活动 对项目的招标投标活动进行监督检查 项目稽察方式 经常性稽查 专项性稽察 1 项目稽察方式 7 1 2招标与投标的监督 2 稽察人员职责及监督检查方式 稽查人员 程序合格建设项目 监督职责 监督检查方式 稽察人员在监督检查过程中不得泄漏知悉的保密事项 不得作为评标委员会成员直接参与评标 7 1 2招标与投标的监督 招标单位与中标单位应按照我国 招标投标法 和 合同法 规定签订书面合同除因不可抗力等情况导致项目无法执行或中标单位不能履行合同外 任何单位和个人不得以其它任何理由将合同转让给他人 或要求中标单位放弃合同通过招标节省的概算投资 不得擅自挪作他用 3 其他规定 7 1 2招标与投标的监督 7 1 3承包模式 新型模式 传统模式 EPC承包 CM承包 联合承包 Partnering 平行承包 总分包 合作承包 1 总分包模式 业主 总承包商 分包商 分包商 分包商 总包合同 项目的组织管理 控制工程造价 控制工程质量 缩短建设工期 招标发包工作难度大 责任重 风险大 利润高 总分包模式的特点 7 1 3承包模式 2 平行承包模式 业主 分包商 承包合同 平行承包模式特点 有利于业主择优选择承包商 有利于控制工程质量 有利于缩短工期 组织管理和协调工作量大 工程造价控制难度大 不利于发挥技术水平高 综合管理能力强的承包商的综合优势 7 1 3承包模式 3 联合体承包模式 联合体 JV A公司 业主 B公司 N公司 承包合同 对业主而言 合同结构简单组织协调工作量小利于工程造价和建设工期的控制 对联合体而言 可集中优势 增强竞争力和抗风险能力 7 1 3承包模式 4 合作体承包模式 业主 合作体 A公司 N公司 B公司 承包合同 基本合同 合作合同 7 1 3承包模式 5 EPC承包模式 项目总承包 指一家总承包商或承包商联合体对整个工程的设计 Engineering 材料设备采购 Procurement 工程施工 Construction 实行全面 全过程的 交钥匙 承包 7 1 3承包模式 EPC承包模式特点 业主的组织协调工作量少 但合同管理难度大控制工程造价缩短建设工期责任重 风险大需要具有较高管理水平和丰富的实践经验 7 1 3承包模式 6 CM承包模式 Fast Track ConstructionManagement它是由业主委托一家CM单位承担项目管理工作 该CM单位以承包商的身份进行施工管理 并在一定程度上影响工程设计活动 组织快速路径 Fast Track 的生产方式 使工程项目实现有条件的 边设计 边施工 7 1 3承包模式 CM承包模式特点 CM单位类型 代理型和非代理型CM合同方式 成本加酬金 代理型的CM单位不负责工程分包的发包 与分包商的合同由业主直接签订非代理型的CM单位直接与分包商签订分包合同 7 1 3承包模式 CM承包模式实施价值 项目进度控制方面的价值 项目造价控制方面的价值 项目质量控制方面的价值 7 1 3承包模式 7 Partnering模式 主要特征 出于自愿 高层管理的参与 Partnering协议不是法律意义上的合同 信息的开放性 7 1 3承包模式 Partnering模式组成要素 长期协议资源共享 风险共担相互信任共同的目标合作 7 1 3承包模式 7 1 4承发包合同的类型 业主与承包方所签订的承发包合同 按计价方式不同 可以划分为 总价合同 单价合同 成本补酬合同 7 1 4承发包合同的类型 7 1 4承发包合同的类型 成本加固定百分比酬金 成本加固定酬金 成本补酬合同 成本加浮动酬金 目标成本加奖罚 7 1 4承发包合同的类型 7 1 4承发包合同的类型 7 2勘察 设计招投标管理 7 2 1勘察 设计招标概述 7 2 2勘察设计招标的主要工作内容 7 2 1勘察 设计招标概述 1 招标承包范围 1 一般是将初步设计 技术设计 和施工图设计一起招标 不单独进行初步设计招标或施工图设计招标 2 勘察任务可以单独发包给具有相应资质的勘察单位实施 也可以将其包括在设计招标任务中 2 设计招标的特点 设计招标 施工招标材料设备采购招标 智力劳动 物质生产劳动 7 2 1勘察 设计招标概述 7 2 2勘察设计招标的主要工作内容 1 准备招标文件 3 设计投标 1 资质审查 2 能力审查 3 经验审查 2 投标单位资格审查 4 评标 定标 1 设计方案的优劣 2 投入产出和经济效益的好坏 4 设计资历和社会信誉 3 设计进度的快慢 7 3建设项目施工招投标管理 7 3 1招标准备阶段的工作内容 7 3 2招标阶段的工作内容 7 3 3决标成交阶段的工作内容 7 3 1招标准备阶段的工作内容 1 招标条件 按照国家有关规定需要履行项目审批手续的 已经履行审批手续 建设资金或者资金来源已经落实 有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料 法律 法规规定的其他条件 2 招标方式的选择 业主依据自身的管理能力 设计的进展情况 建设项目本身的特点 外部环境条件等因素 经过充分考虑比较后 首先决定施工阶段的标段数量和合同类型 然后再确定招标方式 一次性发包分别招标 7 3 1招标准备阶段的工作内容 3 合同的数量确定及类型选择 合同数量是指建设项目施工阶段的全部工作内容分几次招标 每次招标时又分几个合同包发包 合同数量 总结合同单价合同成本补酬合同 合同类型 7 3 1招标准备阶段的工作内容 7 3 1招标准备阶段的工作内容 4 招标有关文件 有关文件 招标公告资格预审文件招标文件协议书评标办法 7 3 1招标准备阶段的工作内容 5 审核标底 编制标底是建设项目招标前的一项重要准备工作 而且也是一项细致而复杂的工作 标底是建设项目的预期价格 通常由业主委托设计单位或建设监理单位制定 如果是由设计单位或其他咨询单位编制 项目监理单位在招标前要对其进行审核 7 3 1招标准备阶段的工作内容 7 3 2招标阶段的工作内容 1 资格预审 3 召开标前会议 2 组织现场勘察 1 资格预审 1 资格预审程序 投标申请人递送资格预审文件综合评审编出汇总表确定短名单发出资格预审合格通知 7 3 2招标阶段的工作内容 2 资格预审的内容 法人地位商业信誉财务能力技术能力施工经验 7 3 2招标阶段的工作内容 1 资格预审 3 资格预审的方法 招标公告资格预审文件招标文件协议书评标办法 7 3 2招标阶段的工作内容 1 资格预审 4 资格预审的方法 首先淘汰报送资料极不完整的投标申请人确定各项权重系数 对申请人分别打分淘汰总分低于预定及格线的投标申请人及格线以上的投标单位进行分项审查 1 资格预审 7 3 2招标阶段的工作内容 2 组织现场勘察 一方面是让投标单位了解招标现场的自然条件 施工条件 周围环境和调查当地的市场价格等 以便于编标报价一方面是要求投标单位通过自己的实地考察 以决定投标策略和确定投标原则 避免实施过程中承包商以不了解现场情况为理由 推卸应承担的合同责任 7 3 2招标阶段的工作内容 3 召开标前会议 招标单位在招标文件规定的日期 投标截止日期前 为解答投标单位研究招标文件和现场勘察中所提出的有关质疑问题而举行的会议 又称交底会 标前会议 7 3 2招标阶段的工作内容 开标 评标 决标与授标 要公正 看一下评标方法 当众拆封 宣读 7 3 3决标成交阶段的工作内容 1 评标方法 专家评议法 是一种定性的优选法一般仅适用于小型工程或规模较小的改扩建项目 综合评分法 可以综合评定出各投标人的素质情况 既是一种科学的评标方法 又能充分体现平等竞争原则 低标价法 以评审价格 或称评标价 作为衡量标准 选取最低评标价者作为推荐中标人 7 3 3决标成交阶段的工作内容 A B值法 就以标书中报价的合理性作为选定最终中标者的依据 通常的作法是以标底价格作为衡量标准 与标底最接近的为最优标书 记分法 该方法一般从六个方面进行评议 即投标价 企业素质 主要施工机械设备 施工组织规划 商业信誉和附加优惠条件 1 评标方法 7 3 3决标成交阶段的工作内容 7 4材料 设备采购招投标管理 7 4 1材料设备的采购方式与分标原则 7 4 2资格审查与评标 7 4 1材料设备的采购方式与分标原则 采购方式 招标选择供货商 询价选择供货商 直接订购 分标的原则 招标项目的规模 货物性质和质量要求 工程进度与供货时间 供货地点 市场供应情况 资金来源 7 4 1材料设备的采购方式与分标原则 7 4 2资格审查与评标 资格审查 货物合格性审查 投标人资质审查 评标方法 货物采购评标不仅要考虑采购时所报的现价 还要考虑设备在使用寿命期内可能投入的运营和管理费的高低 评审的主要内容 评标方法 7 4 2资格审查与评标 1 评审的主要内容 投标价运输费交付期设备的性能和质量备件价格支付要求售后服务其他与招标文件偏离或不符合的因素等 7 4 2资格审查与评标 2 评标方法 最低标价法 以寿命周期成本为基础的标价法 综合标价法 打分法 a 运费 保险及其他费用b 交货期c 付款条件d 零配件和售后服务e 设备性能 生产能力f 技术服务和培训 a 寿命期内所需的燃料估算费用 b 寿命期内所需零件及维修估算费用 c 寿命期末的估算残值 7 4 2资格审查与评标 案例7浦东国际机场招标采购方法 浦东国际机场单体项目众多且复杂 一期工程建设总投资达130多亿人民币 工程的招标采购是面临的一项非常严肃和艰巨的重要工作 浦东国际机场的招标采购方法 通过对大量工程招标经验的总结和思考 机场项目业主认识到只有从管理制度上 管理方法上采取措施 才能铲除腐败的温床 彻底消除工程招标中的负面影响因素 真正地实行公开