浅谈领导干部差额选拔

1 / 4浅谈领导干部差额选拔浅谈领导干部差额选拔*乡党委书记 *领导干部差额选拔是干部人事制度的一次重大改革，它是新形势下坚持党管干部原则与扩大民主的一次完整结合，是我们党立党为公、执政为民的具体体现，为提高党的执政能力和促进经济社会发展起到了积极的推动作用，意义十分重大。我认为主要表现有以下几个方面：一是增强了干部选拔任用的准确性和科学性，在决策层的“选择权”上寻求了突破。通过差额选拔，对一个岗位的领导干部由单个人的定向选择变为多人的多向选择，大大拓宽了选人渠道，扩大了择人范围，为扩大知人、识人、选人、用人视野从制度层面上进行有效改革，使选出来的人都是优秀的人、适用的人、能干事的人。二是增强了选人用人的公开性和透明度，进一步提高了干部工作的民主化程度。它打破了论资排辈、求全责备的观念和做法，为优秀人才脱颖而出创造了良好条件，为想干事、会干事、干得成事的干部提供了施展才华的舞台，从而树立了正确的用人导向，营造了公开、公平、竞争、择优的用人环境。三是进一步扩大的民主，强化了监督，落实了党员2 / 4和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。实行“差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决”的全程差额制度，使干部选拔任用工作每一个重要环节的参与者，对选拔任用对象都有了选择余地和真正的“选择权” ，从根本了克服了过去存在的“由少数人选人、在少数人中选人”的弊端。近几年来，我们都不同程度地采用了差额选拔方式，一般是正职干部选拔时按 1：2 进行，副职干部按多 1 人进行，例如应选 3 名副职，则实行 4 选 3，个别提拔任职时按1：2 进行，但组织定向培养或挂职煅练的不实行差额选拔，最后在表决时严格按得票顺序来确定选任干部。这种选拔方式体现了差额选拔的积极性，在人事制度改革上跨出了成功的一步，但由于制度建设不够完善，操作程序不够规范，导致问题还比较突出，这主要体现在没有实行全程差额选拔，例如在推荐、考察、酝酿、表决过程中，只有表决这一步是实行差额选拔，在其它环节基本上都是实行定向选择，所以在差额表决时形成所谓的“陪选” ，当然这主要突出在正职干部选拔，如在副职干部选拔时大多数是实行了真正的差额表决，但是比例太小，从选 1 名副职到选多名副职都是按比拟任职数多 1 人进行，竞争力没有得到真正体现。要完善领导干部差额选拔，我个人认为可以考虑从3 / 4以下几个方面逐步加强：一是严把“三关” ，即群众关、能力关、表决关。通过群众推荐、素能测评、差额表决三个关键环节，实行全程差额，层层淘汰。在群众推荐上建立公开透明的“阳光”运行机制，由单一的干部推荐向干部和群众共同推荐转变，形成“多数人选人”的开放选择方式，把干部提拔任用的提名权、初选权交给群众。在能力测试上采取现场出题、随机抽题、现场答题的方式对竞争者进行能力测试，充分体现选拔方式的科学性。在差额表决上则形成了决策权的制约机制，在领导班子内部增强了权力的相互制约和制衡。二是实行全程差额选拔，即差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，从而扩大选拔范围，形成优秀人才群贤毕至的“吸纳”效应，尽可能让优秀人才进入组织的视野，有利于科学评价干部，从优秀干部中优中择优。三是敢于把现任的岗位拿出来竞争，一则体现了差额选拔的坚定性，二来向所有在位的领导干部发出一个信号，就是说每个干部的位子都不是固定不变的，必须以作为求地位，从面形成领导干部干事创业的激励机制。