楼德镇教育系统学校安全管理主体责任.doc

楼德镇教育系统学校安全管理主体责任全面落实年活动方案为进一步提高学校安全水平，夯实安全管理基础工作，有效防范各类事故发生，构建校园安全管理长效机制，扎实推进“安如泰山”科学预防体系建设，促进全镇学校安全形势持续稳定好转，楼德镇教育办公室决定，在全镇教育系统开展“学校安全管理主体责任全面落实年”活动，特制定本方案。一、总体要求坚持以习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神为指导，以开展“学校安全管理主体责任全面落实年”活动为总抓手，通过昂起学校这个“龙头”、牵住主体责任这个“牛鼻子”、定牢责任体系这个“钢模具”、设全岗位责任这个“铁卡子”，使学校全面落实从校长到普通员工的全链条责任，打好隐患排查治理歼灭战和科学预防体系攻坚战，确保全镇教育系统杜绝较大以上事故的发生，为全镇教育健康和谐发展提供强有力的安全保障。二、主要措施（一）政治导向1牢固树立安全发展理念。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话精神，强化红线意识，坚持问题导向，正确处理安全与发展的关系，把安全管理放在首要位置，纳入教育发展总体规划，真正做到同部署、同检查、同考核。2健全安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，深入落实学校岗位安全职责，全面贯彻执行教育部中小学岗位安全工作指导手册要求，全面落实属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，保证教育行政部门和学校“两个主体”责任落实到位。3健全绩效评价体系。完善目标责任考核方法，建立安全责任落实问责机制，实现从控制事故指标为主向落实安全责任与控制事故指标并重转变。强化考核结果运用，实行安全管理“一票否决”；发生较大及以上事故的学校幼儿园年度内不能参加评先树优活动，主要负责人不能参加当年评先树优活动。对因发生安全事故受刑事处罚或者撤职处分的主要负责人，依据有关禁入规定，限期内不得重新担任单位主要负责人。4充分发挥基层党组织作用。把基层党建工作与安全管理工作相结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，积极参与解决学校安全管理热点、难点问题，引导广大教职工以主人翁的姿态支持、参与安全管理工作。发挥党的思想政治工作优势，通过谈心对话、警示教育等方式，把党的群众路线、群众观点灌输到学校的各个层面，使广大干部职工真正从思想上、感情上重视安全生产。（二）制度引领1加大行政管理力度。学校主要负责人要综合运用行政许可、行政命令、监督检查等手段，督促学校全面落实安全生产法律法规和相关规定。推动各学校幼儿园全面落实岗位职责，全面推行学校安全流程化管理。2建立约谈制度。对发生较大及以上事故的；短期内连续发生2起一般事故的；事故死亡人数超过考核指标进度的；隐瞒不报生产安全事故，性质恶劣的；发生社会影响大、舆论关注度高的生产安全事故的；上级督查发现重大安全隐患久拖不改的，按照相关规定，对主要负责人、分管负责人进行约谈，督促整改落实。3落实黄牌警告、重点管理制度。着力解决执法硬度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题，动真碰硬，对安全条件差、管理混乱、整改仍达不到条件的单位，给予黄牌警告、实施为期半年的重点管理。4实行有奖举报制度。鼓励教职工和社会人士及时举报或主动排除各类安全生产隐患，举报和制止各类安全生产非法违法行为。根据举报事项的价值、确凿程度和举报人协助调查情况，按有关规定给予奖励。5开展“安全管理标兵”评选活动。结合上级“安全生产管理标兵”评选活动，进一步调动学校安全管理人员的工作主动性。学校工会要深化“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，增强职工群众的安全防护意识和隐患处置能力。6强化安全生教育培训。各单位要把安全素质教育列入义务教育内容，制定安全教育计划，落实好师资、教材和课时，进一步加强师生员工的安全培训。7加强应急处置工作。制定安全应急预案，建立完善安全事故场所救援、医疗救治、环境检测、舆论引导和社会稳定等方面的快速反应和应急处置联动机制，进一步加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，保障应急救援需要。（三）监督检查1加大依法治理力度。要严格落实国家、省市各级学校安全法律法规，对非法违法行为要依法顶格处罚，铁腕整治，严厉惩处，提高全员安全意识，引导学校自觉改进安全管理、落实防范措施。2创新监督检查方式。采取“定向抽查”、“不定向抽查”、“双随机”抽查、联合随机抽查等方式，提高检查质量。采取“四不两直”方式加大暗查暗访力度，督促学校实施制度化、常态化的自查自改，依法主动落实主体责任。3.扎实开展执法检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，扎实开展安全生产隐患排查，对重点领域、重点地区、重点学校依法采取措施，打好隐患排查治理歼灭战。三、切实加强领导（一）强化领导，落实责任。教育办公室负责对开展“学校安全管理主体责任全面落实年”活动的统一领导和组织协调，督促各学校幼儿园具体组织实施。各单位要结合各自的实际，制订切实可行的工作方案，明确目标任务，层层落实责任，完善工作机制，细化工作步骤、工作措施、时间进度，确保活动扎实深入开展、不走过场。各学校幼儿园要将活动开展作为今年安全管理工作的主线，制定具体的实施方案，明确各岗位安全管理责任，确保各项安全管理制度、规范和措施落到实处、收到实效。（二）突出重点，强化督导。教育办公室强化督导检查，切实做到经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效。对重点学校、重点领域、重点场所加大督导频次和力度；对主体责任落实差的学校业要责令限期整改；对问题集中、整改难度大的学校要组织专业人员集中进行“会诊”，合力攻坚，确保学校主体责任全面落实到位。 （三）广泛宣传，加强监督。要充分发挥校园广播、网络、宣传栏的作用，广泛开展校园安全法律法规和政策规定宣传，引导全社会关心支持和参与监督学校主体责任落实。对活动中涌现出的先进典型，要大力宣传，发挥其典型引领作用，推动活动开展。对失职渎职行为、生产安全事故、问责处罚决定、安全生产隐患等予以公开曝光，对整改不到位、导致发生事故的，要从严从重处理。 楼德镇教育办公室 2016年2月25日附：楼德镇教育系统学校安全管理主体责任全面落实年活动领导小组、工作小组楼德镇教育系统学校安全管理主体责任全面落实年活动领导小组组长：周庆平成员：许昌生 赵 彬 常培元 薛地伟 马祥利 韩树良 任 伟 贾 峰楼德镇教育系统学