中国出口质量安全示范企业创建工作规范试行

1 20 中国出口质量安全示范企业创建工作规范 试行 第一章第一章 总则总则 第一条 为规范出口质量安全示范企业创建工作 提升 出口工业产品质量安全水平 培育出口竞争新优势 规范出 口产品质量安全示范企业创建工作 依据 中华人民共和国 进出口商品检验法 中华人民共和国进出口商品检验法实 施条例 质量发展纲要 2011 2020 年 制定本规范 第二条 本规范适用于中国出口质量安全示范企业 以 下简称示范企业 的申报 评估 批准和监督管理工作 第三条 国家质检总局负责示范企业的批准和公布 并 对各直属出入境检验检疫局 以下简称直属检验检疫局 的 评估及监督管理工作进行指导和管理 各直属出入境检验检疫局 以下简称直属检验检疫局 负责辖区内示范企业的申报受理 评估 推荐及监督管理工 作 第二章第二章 申申报报 第四条 申报示范企业应当具备以下条件 一 企业应严格遵守国家的各项法律法规 诚实守信 合法经营 三年内 3 年内未因主观原因受过检验检疫机构行 政处罚及因诚信原因被地方政府机构处罚 二 申报企业应当是工业产品生产企业 近 2 进两年内 2 20 有产品出口业务 出口产品在国际市场上有良好的质量信誉 近三年 3 年无属于生产企业责任而引起的重大质量安全事 故及质量安全问题所导致的国外通报 三 申报企业建立了符合 ISO9000 质量管理体系或与 其产品特点相应的管理体系标准要求 并获得认证机构认证 四 申报企业应当有自己的品牌 在全国同行业中产品 质量处于领先地位 并在全国 所在省份同行业或县级以上 地区中产品出口货值处于前列 五 申报企业为满足工作需要和保证产品质量 应当具 有一定的检测能力 六 申报企业应当符合 中国出口质量安全示范企业审 查条件 的要求 见附件 1 第五条 申报企业按程序自愿向直属检验检疫局提出 申请 并提交以下材料 一式三份 3 份 一 中国出口质量安全示范企业申请书 见附件 2 二 检验检疫机构出具的三年内 3 年内未因主观原因 接受过行政处罚的证明和企业出具的未因诚信被地方其他 行政机构处罚的证明 有条件的地方可提供由地方政府主导 的 社会诚信系统 出具的相关证明 三 近三年 3 年无属于生产企业责任而引起的重大质 量安全事故及质量问题所导致的国外通报的声明 四 ISO9000 质量管理体系或与其产品特点相应的管理 3 20 体系认证证书 五 申报企业自有品牌的注册证书 六 申报企业出口产品在全国同行业中产品质量处于 领先地位 并在全国 所在省份同行业或县级以上地区中产 品出口货值处于前列的证明材料 七 通过 CNAS 认可的实验室出具关于申报企业自身 出口产品的有效的全性能或型式试验检测报告 八 申报企业按照 中国出口质量安全示范企业审查条 件 进行的自查报告 第六条 直属检验检疫局对申报企业提交的文件进行 审核 并于 20 个工作日内做出以下书面答复意见 一 申报企业提交的文件符合本规范规定的 予以受理 不符合本规范规定的 不予受理 并书面通知申请人 二 申请企业提供的文件不齐全的 通知申请企业 1 个 月内补正 逾期不补正的或者补交不齐的 视为撤销申报 第三章第三章 评评估和批准估和批准 第七条 直属检验检疫局受理申报后 组成示范企业评 估组 在 2 个月内完成评估 国家质检总局视情况 可派员 对直属检验检疫局的评估工作进行指导和抽查 示范企业评估组实行组长负责制 组成人员应当 熟悉质量管理体系或企业出口商品检验技术和标准 评估组应对申报企业的情况保密 第八条 申报企业认为评估组成员与所承担的评估工 4 20 作有利害关系 可能影响公正考核的 可以申请该成员回避 评估组成员是否回避 由直属检验检疫局决定 第九条 示范企业评估组按照以下程序开展工作 一 审核申报企业提交的文件材料 二 制定现场评估方案 按照现场评估方案和 中国出 口质量安全示范企业审查条件 对企业开展评估 三 根据现场评估情况 向直属检验检疫局提交评估报 告 见附件 3 第十条 直属检验检疫局根据评估组提交的评估报 告 符合要求的向国家质检总局提交有关评估材料和报告 并提出推荐意见 不符合要求的 书面通知申报企业 申报企业自接到书 面通知之日起 待相应不符合项整改完成后再次申报 第十一条 国家质检总局根据直属检验检疫局推荐情 况 经对上报材料进行审核后 符合要求的 予以公示 公 示期间未收到不良反映的 予以批准公布 授予中国出口工 业产品质量安全示范企业称号证书 第四章第四章 监监督管理督管理 第十二条 检验检疫机构对示范企业出口其生产的列 入 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 的产品可实施免予检验等便利化措施 出口援外物资和政府 协议检验商品 实施验证监管 示范企业进口用于加工生产的列入 出入境检验检疫机 5 20 构实施检验检疫的进出境商品目录 内的自用设备 实施共 同检验 对于进口列入 出入境检验检疫机构实施检验检疫 的进出境商品目录 内的原材料和零部件等货物 凭示范企 业证书 外贸合同 进口商品的质量安全声明或第三方检测 结果等文件 可实施免予检验等便利化措施 法律法规有特 殊要求的产品不适用于本规范 对于示范企业出口 出入境检验检疫机构实施检验检疫 的进出境商品目录 外的商品 免予于监督抽查 对示范企业开展境外维修 测试 研发等新业务所需出 口的设备和物资实施监管便利措施 第十三条 检验检疫机构优先为示范企业提供国外技 术法规 标准 合格评定程序等信息和培训 优先推荐参加 国际质量管理交流活动 检验检疫机构为示范企业在认证认可 检验检测 行政 许可等方面提供快捷便利服务 检验检疫部门可将示范企业向地方政府推荐 示范企业 参与地方各类评比 奖励时可获得加分或优先考虑 检验检疫系统支持示范企业开展名牌创建活动 支持开 展产品品牌 企业形象等维权活动 加强执法保护中国出口 质量安全企业正当权益 检验检疫机构广泛利用新闻发布会 部门网站 外事活 动等多种形式或载体 加强示范企业对外宣传 准予示范企 业在国内外销售 电子商务及其他营销活动中 合理利用示 6 20 范企业荣誉 树立品牌形象 第十四条 示范企业应当在每年 1 月底前 向直属检验 检疫局提交上年度进出口情况报告 包括国家 地区别的进出 口货值 质量安全情况等 以及企业上一年度的质量管理体 系运行状况和在示范引领方面所开展的工作和成效等 积极参与国际 国内及行业标准制修订 并成为国家标 准和行业标准的实施主体 积极发挥示范引领作用 配合检 验检疫部门 通过公共技术平台等渠道将质量管理的成功经 验和先进方法向产业链两端延伸推广 带动行业持续健康发 展 提升整体质量水平 第十五条 示范企业所在地检验检疫机构负责对所辖 地区示范企业的日常监督管理工作 日常监督管理每年执行 一 1 次 日常监督管理应结合本规范第四条要求 重点关注 企业是否遵守法律和相关规章要求 企业质量管理体系是否 继续有效运行 必要时可进行产品抽检 测 第十六条 检验检疫机构在日常监督管理工作中 发现 示范企业的质量管理工作或产品质量安全不符合本规范规 定要求的 报经直属检验检疫局后 责令该企业限期整改 整改期限为 3 至 6 个月 整改期限内 不执行第十三和第十 四条规定 整改完成后 报经直属检验检疫局验证合格 方 可执行第十三 十四条规定 第十七条 示范企业有下列情况之一的 由直属检验检 疫局上报国家质检总局 经国家质检总局批准 注消示范企 7 20 业资格 企业在申报和日常监督中提供虚假证明 在日常监督检查中发现不符合本办法第四条前四款规 定的 或不符合本办法第四条前五款规定经限期整改后仍不 符合要求的 出现假冒伪劣和侵犯知识产权等质量违法行为的 出现重大安全生产 污染环境及其他违反国家产业政策 问题的 其他因企业主观原因违反检验检疫法律法规的 第十八条 被注销资格的企业 自收到注销决定通知之 日起 不再执行第十三 十四条规定 3 年后方可重新申请中 国出口质量安全示范企业 第十九条 中国出口质量安全企业证书有效期为 3 年 示范企业证书期满要求续延的 申报企业应当在有效期满前 3 个月 向直属检验检疫局提出续延申请 经评估合格后 并 经总局批准 重新颁发证书 考核程序依照本规范第三章规 定办理 示范企业证书在期满后 不再申请续延的 证书自动失 效 第五章第五章 附附则则 第二十条 检验检疫工作人员在示范企业考核 审核 日常监管过程中违反本工作规范规定 滥用职权 玩忽职守 徇私舞弊的 根据情节轻重 按照有关法律法规的规定予以 8 20 处理 第二十一条 本规范由质检总局负责解释 第二十二条 本规范自下发之日起实施 附件 1 中国出口质量安全示范企业审查表 2 中国出口质量安全示范企业申请书 3 中国出口质量安全示范企业评估报告 9 20 10 20 附件 1 中国出口质量安全示范企业审查条件 表 被审查方 第 页 共 页 审查日期 审查地点 审查人员 审查意见 审查内容审查要点审查记录 符 合 不 符 合 待 观 察 不 适 用 1 是否建立企业质量安 全控制关键岗位责任制 明确企业法定代表人或 主要负责人对质量安全 负首要责任 企业质量 主管人员对质量安全负 直接责任 1 企业应严格 实施企业岗位质 量规范与质量考 核制度 2 是否与检验检疫机构 签订质量安全承诺书 3 是否建立重大质量事 故报告及应急处理制度 并严格执行 一 质量主体 责任 2 企业应建立 质量追溯体系 4 是否建立产品质量追 11 20 溯体系 并切实履行质 量担保责任及缺陷产品 召回等法定义务 依法 承担质量损害赔偿责任 1 是否建立产 品质量追溯体系 体系是否处于有 效运行中 5 是否建立文件化的质 量管理体系 包括符合 标准要求的质量手册 程序文件 质量记录等 体系是否处于有效运行 中 2 最高管理者 应建立质量方针 和质量目标 并 在各级人员中贯 彻执行 6 是否建立并发布由最 高管理者批准的质量方 针 质量目标 质量方 针 质量目标是否结合 企业实际 并被各级人 员理解和执行 质量目 标是否与质量方针的总 体要求相一致 3 企业应对合 同和定单评审作 出规定 7 合同或定单是否进行 评审 并有完整的记录 二 质量保证 能力 4 企业应建立 产品设计和开发 程序 并对产品 设计和开发 评 8 是否建立产品设计和 开发程序 并有效执行 12 20 审 验证 更改 等作出明确规定 5 企业应对产 品生产过程建立 程序 9 是否建立产品生产过 程控制程序 并有效执 行 6 企业应建立 控制采购质量的 程序 10 是否建立控制采购 质量的程序 并有效执 行 7 企业应对产 品生产 安装 服务过程的标识 作出明确规定 11 是否对产品生产 安装 服务过程的标识 作出明确规定 规定是 否得到有效执行 并有 可追溯性 12 是否对产品检验作 出规定 以验证过程间 及最终产品是否符合要 求 规定是否得到有效 执行 8 企业应对产 品检验作出规定 并组织实施 13 交付的产品是否有 证据表明其产品符合规 定要求 并有可追溯性 9 企业应建立 控制不合格产品 的程序 16 是否建立控制不合 格产品的程序 并有效 执行 13 20 10 企业应建立 纠正预防措施程 序 17 是否建立纠正预防 措施程序 并有效执行 说明 1 审核过程中 必要时可实施产品抽检 测 2 质量主体责任为一票否决项 其余审查要点如出现 3 个及以上不符合项时 即为不通过 14 20 附件 2 中国出口质量安全示范企业申请书 申请日期 申请企业名称 地 址 联系人电 话 企业概况 主要包括 主要出口 商品 国家 在全国或行业中的地位 获得荣誉等 申报理由 15 20 随附材料 申请单位 公章 县级以上地方政 府推荐意见 公章 备注 说明 1 申报理由主要填写申报企业对示范企业的认识及自愿申报的愿望 2 随附材料根据本规范第五条的规定提供 16