




已阅读5页,还剩5页未读, 继续免费阅读
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
浅析政府投资项目设计概算评审要点浅析政府投资项目设计概算评审要点 一 设计概算的概念 设计概算是在初步设计和扩大初步设计阶段 由设计单位根据初步 投资估算 设计要求以及初步设计图纸或扩大初步设计图纸 依据 概算定额或概算指标 各项费用定额或取费标准 建设地区自然 技术经济条件和设备 材料预算价格等资料 或参照类似工程预 决 算 文件 编制和确定的建设项目由筹建至竣工交付使用的全部建设费 用的经济文件 设计概算的编制应包括编制期价格 费率 利率 汇率等确定的静态投资和编制期到竣工验收前的工程和价格变化等 多种因素的动态投资两部分 静态投资作为考核工程设计和施工图 预算的依据 动态投资则作为筹措 拨付和控制资金使用的限额 二 设计概算的构成 1 前期工程费 是指建设项目设计范围内的建设场地平整 竖向布 置 土石方工程及建设项目开工实施所需的场外交通 供水 排水 供电 通讯等管线引接 修建的工程费 2 建筑工程费 是指建设项目设计范围内的各类房屋建筑及其附属 的室内供水 排污 供热 卫生 电气 燃气 通风空调 弱电等 设备及管线安装工程费 各类设备基础 地沟 水池 冷却塔 烟囱 烟道 水塔 栈桥 管架 挡土墙 围墙 厂区道路 绿化等工程 费 铁路专用线 厂外道路 站场 码头等工程费 3 安装工程费 是指主要生产 辅助生产 公用等单项工程中需要 安装的工艺 电气 自动控制 运输 供热 制冷等设备及装置的 安装工程费 各种工艺 管道安装及衬里 防腐 保温等工程费 供电 通信 自控等管线的安装工程费 4 设备及工器具购置费 是指建设项目设计范围内需要安装及不需 要安装的设备 仪器 仪表等及其必要的备品备件购置费 为保证投 产初期正常生产所必需的仪器仪表 工卡具模具 器具及生产家具 等购置费 A 国内设备购置费由设备原价 设备成套服务费 运杂费等费 用组成 B 进口设备购置费由到岸价及关税 消费税 增值税 银行财 务费 外贸手续费 海关监管手续费 车辆购置附加税 国内运杂 费等费用组成 5 工程建设其他费 是指从工程筹建起到工程竣工验收交付使用止 的整个建设期间 前期工程费 建筑 安装工程费 设备及工器具 购置费以外 经省级以上人民政府及其授权单位批准的各类必须列 入工程造价的费用 包括前期工作费 土地征用及各种补偿 补助 费 建设单位管理费 土地使用费 研究试验费 勘察设计费 施工 图审查费 工程保险费 工程监理费 供电贴费 生产准备费 办 公及生活家俱购置费 水资源费 引进技术和进口设备其他费 施 工机构迁移费 联合试运转费 铺底流动资金等 6 建设期贷款利息及基本预备费和涨价预备费等 7 新开征税费 是指由国务院和省人民政府或其授权部门批准必须 列入工程造价 在建设期内发生的新增税费 三 政府投资项目设计概算的作用 1 设计概算是制定工程建设计划 确定和控制建设项目总投资 编 制基本建设计划的依据 2 设计概算一经批准 将作为银行控制该建设项目投资的最高限额 设计概算是确定贷款总额和签订贷款合同的依据 如果由于设计变 更等原因 建设费用超过概算 必须报有关主管部门重新审查批准 3 设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据 预算不能突破 设计概算 必须按照概算进行施工图设计 如确需突破总概算时 应按规定程序报经审批 4 设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择设计方案的依据 5 设计概算是工程造价管理和编制招标标底以及投标报价的依据 6 设计概算是考核建设项目投资效果的依据 四 政府投资设计概算审核的必要性 项目投资控制是一个全过程的控制 同时又是一个动态的控制过程 而只有设计概算比较全面 准确地反映整个工程建设的费用 才能 使投资者真正做到 心中有数 因此应该把设计概算作为控制投资 的重要依据 应该对设计单位编制的项目投资概算进行严格审核 对原设计概算进行补充 调整和完善 通过对设计概算的审核 防 止任意扩大投资或出现漏项少算等现象 缩小概算与预算之间的差 距 使设计概算能全面 准确地反映整个工程建设造价 使经审核 批准后的概算真正符合项目的实际情况 进而使建设单位能根据设 计概算合理筹措和安排资金 使整个工程建设能够按照概算数进行 控制 并根据设计概算与实际情况的差异 及时调整项目的建设内 容和进度 提高建设项目投资效益 使建设项目达到预期的目标 同时还应该建立概算动态审核控制机制 在项目设计概算批复后 项目实施过程中 严格按概算批复数控制项目投资 不仅要控制总 投资额 对概算中具体子项的重大调整也应建立相应的申报审批制 度 五 政府投资概算评审中发现的问题 1 部分工程费用不按国家规定的计价方式计算 高估冒算 2 部分子项已包含在定额子目中 同时又在其他概算费用项目中 重复计算 3 主要设备已有通过招标采购的价格实例 概算未按招标价进行 编制 4 工程建设其他费用不按规定计列 不该列入概算的费用也计算 在概算内 5 概算编制脱离工程实际 子项偏粗 失去了设计概算在项目建 设过程中对造价控制的作用 同时也给施工阶段的造价控制带来严 重的不良影响 6 设计单位缺乏足够的编制力量 设计概算编制质量不高 缺漏 项或高估冒算 难以成为指导资金的合理安排及运用的依据 7 由于设计图纸的深度不够 无法详细 造成概算与设计脱节 与施工脱节 8 设计概算编制人员没有深入项目实施现场 对现场必将发生的 措施费用和运输状况没有全面的认识和考虑 9 把本不是项目规划内的其他工程建设费用列入概算 六 政府投资项目概算审核的要点 1 审核整个项目区域规划设计 深入项目区域实地调查核实 重 点核查以下几项内容 一是项目工程整体布局是否合理 二是项目 工程是否配套 三查是看有无安排超出相关规定标准的工程 剔除 不合理 不合规的项目设计 从源头上控制项目投资 2 审查前首先要深入了解建设工程的概况 每个工程的建设 都 有其自身的特点和要求 在进行设计概算审核前 要充分了解建设 工程的作用 目的 根据各个工程的要求 初步掌握工程建设的标 准 了解建设工程的概况 认真阅读设计说明书 充分了解设计意 图 必要时应到工程现场实地察看 3 审查概算编制依据的合法性 时效性和适用范围 审查采用的 各种编制依据 包括各项定额 取费标准 工程量清单及其他有关 规定 必须是经过国家和授权机关批准的现行政策规定 必须符合 地区和专业工程规定的适用范围 审查依据是否充分反映自然条件 技术条件 经济条件 是否合理运用各种原始资料提供的数据 概 算编制说明是否齐全 4 审查概算编制说明和编制深度 审查编制说明规定的概算编制 办法 编制深度 编制依据等重大原则问题是否有差错 并按有关 规定的深度要求进行编制 5 审查概算编制范围 审查概算编制范围及具体内容是否与主管 部门批准的建设项目范围及具体工程内容相一致 6 审查建设规模 设备配置 审查概算投资规模是否符合原批准 可行性研究报告或立项批文的标准 设备是否配套合理 有无提高 标准等 7 审核工程量 根据初步设计图纸 概算定额及工程量计算规则 专业设备材料表 建 构 筑物和总图一览表进行审查 工程量计 算是否正确 有无漏算 重算和错算 对计算工程量中各种系数的 选用是否有合理的依据 8 审查计价指标 审查建筑工程采用工程所在地的计价定额 费 用定额 价格指数和有关的人工 材料 机械台班单价是否符合现 行规定 审查安装工程所采用的专业部件或地区定额是否符合工程 所在地区的市场价格水平 审查引进设备安装费率或计价标准 部 分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等 9 审核工程概算建筑材料价格是否合理 工程材料是项目工程概 算的最重要组成部分 一般占概算造价 50 以上 准确的材料价格 才能计算出准确的概算 要通过调查才能正确了解项目所在地材料 价格水平 一般可通过了解当地建设主管部门定期公布项目县县城 的材料价格信息 再考虑到项目区实际运距产生的费用 来调整项 目工程概算材料价格 10 审核定额的套用 审查各分部分项套用定额单价是 否正确 定额中参考价选用是否恰当 暂估价是否合适 审查编制 的补充定额是否取值合理 11 初步编制主要施工组织设计和施工方案 力求把项 目实施过程中可能发生的措施费用列齐 算够 12 审核没备及工器具造价 设备及工器具造价是整个 建设工程造价的主要部分 在审核这一部分时 要及时与建设单位 沟通 了解他们的要求 并根据有关部门发布的价格信息及价格调 整指数 考虑建设期的价格变化因素等 对设计概算中盖部分的价 格进行调整和修正 以使审核后的设计概算尽可能地反映设计内容 施工条件和实际价格 也避免造成设计概算与工程预算严重脱节 13 审查其它费用 严格按照国家及地方政府有关部门 的规定计算工程建设其他费用 概算审核中一定要严格按照国家和 行业或地方政府的有关规定计算 既要避免重复计算 又要防止随 意列项 多列 交叉列项或漏项等 切实保证整个工程造价的完整 准确 审查其他费用项目具体费率或计取标准是否按国家 有关部 门规定计算 14 分析对比 利用规定的概算定额或指标以及有关技 术经济指标与设计概算进行分析对比 根据设计和概算列明的工程 性质 结构类型 建设条件 费用构成 投资比例 占
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- 粮食烙饼企业制定与实施新质生产力项目商业计划书
- 生产线节拍提升创新创业项目商业计划书
- 企业培训员工合同范本
- 全屋净水销售合同范本
- 紫外线杀菌效果检测仪企业制定与实施新质生产力项目商业计划书
- 木材雕刻艺术品创新创业项目商业计划书
- 木材在健康居住环境中的应用创新创业项目商业计划书
- 生产性环境保护监测创新创业项目商业计划书
- 儿童乐园托管合同范本
- 企业入股分红合同范本
- 液压支架大修电液控和集中控制系统技术协议2020518最终1
- TCANSI 133-2024 液化天然气(LNG)燃料动力船舶槽车气试加注作业安全要求
- 2024年河北省中等职业【对口】升学中职【英语】真题(原卷版+解析版)
- Unit 1 Art Write an Art Exhibition Announcement 教学设计-2023-2024学年高中英语人教版(2019)选择性必修第三册
- 2024 年一级注册结构工程师《专业基础考试》真题及答案解析【完整版】
- 高频变压器的制作工艺
- 暂停支付一切款项通知函
- 2025年华侨港澳台生联招考试高考地理试卷试题(含答案详解)
- 2025抖音培训合同协议书
- 一口气看遍中国的地理之美中国地理介绍P
- 生猪屠宰兽医卫生检疫人员考试题库答案
评论
0/150
提交评论