教育理论和教育法规(15页)

1 20102010 教育理论基础知识教育理论基础知识 一 教育学 1 教育学是研究教育现象 揭示教育规律的 一门科学 2 我国春秋末年的 学记 是世界上第一部 论述教育问题的专著 比古罗马昆体良的 论演说家的教育 早约三百年 其中的主 要思想有 学不躐等 不陵节而施 体现了循序渐进的教学原则 道而弗牵 强而弗抑 开而弗达 反映了启发性教学原 则 教学相长 体现了教师主导作用与 学生主体作用相统一的教学规律 3 捷克夸美纽斯 1632 年的 大教学论 是 近代第一部系统论述教育问题的专著 他提 出了班级授课制 4 美国杜威的 民本主义与教育 强调 儿 童中心 提出了 做中学 的方法 开创 了 现代教育派 5 苏联赞可夫的 教学与发展 把学生的 一般发展 作为教学的出发点与归属 6 美国布鲁纳的 教育过程 的主要思想是 结构主义和发现法的教学方法 7 苏联苏霍姆林斯基的 给教师的建议 把整个心灵献给孩子 其著作被称为 活的教育学 和 学校生活的百科全书 8 教育的概念 广义指社会教育 学校教育 和家庭教育三个方面 狭义指学校教育 偏 义指思想品德教育 9 教育的社会属性有 永恒性 历史性 相对独立性 10 我国封建社会学校的教学内容主要是 四书 大学 中庸 论语 孟子 五经 诗 书 礼 易 春秋 其贯穿了儒家思想 11 遗传素质对人的身心发展不起决定作用 社会环境对人的发展起着决定性作用 但环 境决定论又是错误的 因为人接受环境影响 不是消极的 被动的 而是积极的能动的实 践过程 12 我国普通中学的双重任务是 培养各行 各业的劳动后备力量 为高一级学校输送合 格新生 13 我国全面发展教育的组成部分是德育 智育 体育 美育和劳动技术教育 14 双基 是指系统的科学文化基础知识 和基本技能技巧 15 智育的任务之一是发展学生的智力 包 括观察力 想象力 思维力 记忆力和注意 力 其中思维能力是决定性的因素 16 体育的根本任务是增强学生体质 17 蔡元培于 1912 年最早提出美育 并主张 以美育代宗教 18 美育的任务 1 使学生具有正确的审美 观和感受美 鉴赏美的知识与能力 2 培养 学生表现美和创造美的能力 3 培养学生的 心灵美和行为美 19 劳动技术教育的任务 1 培养学生的劳 动观点 养成正确的劳动态度和习惯 2 教 育学生初步掌握一些基本生产知识和劳动技能 20 义务教育是依法律规定 适龄儿童和青少 年都必须接受 国家 社会 家庭必须予以保 证的国民教育 义务教育是一种强制性教育 21 教师是教育工作的组织者 领导者 在教 育过程中起主导作用 22 教书育人是教师的根本任务 23 教师劳动的特点 1 复杂性 创造性 2 时间上的连续性 空间的广延性 3 长期 性 间接性 4 主体性 示范性 24 教师的素养 职业道德素养 知识素养 能力素养 25 学生是教育的客体 是自我教育和发展的 主体 是发展中的人 26 我国新型师生关系的特点是 1 尊师爱 生 2 民主平等 3 教学相长 从根本上说 良好师生关系的建立取决于教师的教育水平 27 教学是教师和学生共同组成的传递和掌握 社会经验的双边活动 28 教学是实现教育目的的基本途径 教学永 远具有教育性 教学是学校的中心工作 学校 工作心须坚持以教学为主 全面安排的原则 29 教学过程是教学信息反馈和师生双边活动 的过程 教学中教师起主导 学生是主体 教 师的主导作用不是包办代替 30 课程是学校教育的核心 是学校培养未来 人才的蓝图 31 编写学科课程标准和教材应遵循的原则 思想性和科学性统一 理论联系实际 稳定性 和时代性结合 系统性和可接受性结合 32 知识不等同于智力 掌握知识的多少并不 能标志智力发展的水平 教学过程中要把掌握 知识和发展智力结合起来 只重视能力培养的 形式教育论 英国洛克 和只重视知识传授的实 质教育论 英国斯宾塞 都是错误的 33 赫尔巴特提出了传授知识与思想品德教育 相统一的规律 34 教学过程的基本阶段 1 激发学习动机 2 感 知教材 形成表象 3 理解教材 形成概念 这 是中心环节 4 巩固知识 5 运用知识 形成 技能技巧 35 主要的教学原则 1 科学性与教育性相结合 的原则 2 理论联系实际的原则 3 直观性原 则 4 启发性原则 5 循序渐进原则 6 巩固 性原则 7 因材施教原则 36 两种对立的教学方法思想是启发式和注入式 我们应当提倡启发式 反对注入式 37 教学的基本组织形式 课堂教学 38 常用的教学方法 1 以语言传递为主的教学 方法 讲授法 谈话法 讨论法 读书 指导法 2 以直观感知为主的教学方法 演示 法 参观法 3 以实际训练为主的教学方法 练习法 实验法 实习作业法 实践活 动法 4 以探究活动为主的教学方法 发现法 5 以情感陶冶 体验 为主的教学方法 欣赏教 学法 情境教学法 39 教学工作的基本环节 1 备课 2 上课 教 学工作的中心环节 3 课外作业的布置与批改 4 课外辅导 5 学业成绩的检查与评定 40 一节好课的基本要求 1 教学目的明确 2 内 容正确 突出重点 难点 抓住关键 3 结构 合理 上课有高度计划性 组织性 效率高 效 果好 4 方法恰当 5 语言艺术 6 板书有序 7 态度从容自如 41 德育教育一般包括 政治教育 思想教育 法纪教育和道德品质教育四个基本方面 42 德育过程是对学生知 情 意 行培养提高 的过程 知 情 意 行是品德心理的四要素 行是学生思想品德形成与否的关键 也是衡量一 个人思想品德水平高低的主要标志 德行过程是 沿着知 情 意 行的顺序发展的 但其中任何 一个要素都可以作为品德培养的开端 即思想品 德教育具有多端性 即德育过程是对学生知 情 意 行的培养提高过程 教师应 晓之以理 动 之以情 持之以恒 导之以行 43 活动与交往是形成学生思想品德的源泉和基 础 44 德育原则 社会主义方向性原则 从学生实 际出发的原则 知行统一的原则 集体教育与个 别教育相结合的原则 正面教育与纪律约束相结 合的原则 依靠积极因素 克服消极因素的原则 尊重信任和严格要求学生相结合的原则 教育影 响的一致性和连贯性原则 45 马卡连柯的平行教育理论 集体教育与个别 教育相结合的原则 2 46 德育的途径 思想政治课是特别的重要 途径 其它各科教学是最经常 最基本途径 47 陶冶教育包括人格感化 环境陶冶 艺 术陶冶三种 48 班主任工作的主要任务是 带好班级 教好学生 49 全面了解和研究学生是有效地进行班主 任工作的前提和基础 其中观察法是一种最 基本的了解方法 50 组织和培养班集体是班主任工作的中心 环节 培养正确的集体舆论和优良的班风 这是衡量班集体是否形成的重要标志之一 1 教育 教育是人类有目的地培养人的一 种社会活动 是传承文化 传递生产 与社 会生活经验的一种途径 2 教育的个体功能主要体现在哪几个方面 教育促进人的先天素质得到发展 使生理发 展和心理发展的功能 其主要表现有三点 1 教育促进人的先天因素得到发展 使心理 生理素质得以呈现 2 教育把人类在历史进程中所形成的人类精 神文明移植于个体之中 3 教育是按照一定的社会要求培养出合格的 社会成员 3 简述夸美纽斯 大教学论 体现的主要 教育思想 1 教育要适应自然不能违背自然 认识自然 的一部分要顺应自然地发展原则 2 系统论述了班级授课制以及教学原则 方 法 3 要进行把广泛的自然知识传授给普通人的 泛智教育 4 教育具有哪些社会属性 1 历史性 2 永恒性 3 相对独立性 5 教育学的发展经历了那几个阶段 1 萌芽阶段 2 独立形态阶段 3 马克思主义教 育阶段 4 现代教育理论发展阶段 6 20 世纪以后教育的改革和发展呈现出 那些新特点 1 教育的终身化 本质在于现代人的一生应 该是终身学习 终身发展的一生 2 教育的全民化 全民教育就是让所有人都 受到教育 特别是适龄儿童受到完全的小学 教育和中青年脱盲 3 教育的民主化 教育民主化首先是指教育 机会均等 包括入学机会教育资源分配机会 和教育结果的均等 其次是指师生关系的民主 化 再次是指教育活动 教育方式 教育内容 的民主化 为学生提供更多的自由选择机会 4 教育的多元化 包括教育资思想的多元化 教育目标 办学模式 教学形式 评价标准等 的多元化它是社会生活多元化的人的个性化要 求在教育上的反映 5 教育技术的现代化 现代科学技术在教育技 术上的应用 包括教育设备 教育手段 工艺 程序 方法等的现代化以及由此而引起的教育 思想 观念的变化 7 简述个体身心发展的规律 1 个体身心发展的顺序性 2 阶段性 3 不平衡性 4 互补性 5 个别差异性 8 简述遗传素质在人的身心发展中的作用 1 遗传素质是人的发展的前提为个体的发展提 供可能性 2 遗传素质的成熟过程制约着人的发展过程 3 遗传素质的差异性对人的发展有一定的影响 作用 9 试述为适应个体身心发展的一般规律教 育应采取怎样的相应策略 1 教育要适应个体发展的顺序性和阶段性 循 序渐进的促进人的发展 2 教育要适应个体发展的不平衡性 在身心发 展的关键实施以相应的教育 3 教育要适应个体发展的稳定性与可变性 即 考虑稳定性 不随意改动教育内容和方法又注 意可变性 充分挖掘儿童发展潜力 4 教育要适应个体发展的个别差异性 因材施 教 5 教育还要适应个体发展的互补性 促进人的 个性发展 10 现阶段我国的教育目的 1999 年 6 月 中共中央 国务院颁布了 关 于深化教育改革 全面推进素质教育的决定 提出教育要 以培养学生的创新精神和实践能 力为重点 造就有道德有理想有文化 有纪律 德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人 这一表述体现了时代的特征 反映了现阶段我 国教育目的的基本精神 1 要求培养的人是 社会主义建设者和接班人 因此要坚持政治思想道德素质与科学文化知识 能力的统一 2 要求学生在德智体等方面全面发展 要求坚 持脑力与体力两方面的和谐发展 3 适应时代要求 强调学生个性的发展 培养 学生的创造精神和实践能力 11 我国建立学制的依据 1 生产力发展水平和科学技术发展状况 2 社会政 治经济制度 3 青少年身心发展规律 4 人口发展状况 5 本国 学制的历史发展和国外学制的影响 12 我国学制改革的基本原则 1 教育机构必须适应经济结构和社会结构 2 统一 性与多样性相结合 3 普及与提高相结合 4 稳定性与灵活性相结合 13 我国当前学制改革的主要内容 1 加强基础教育 落实义务教育 2 调整中等教育 结构 发展职业基础教育 3 稳步发展高等教育 走内涵发展为主的道路 4 重视成人教育 发展终身教育 14 现代教育制度的发展趋势 1 加强学前教育并重视与小学教育的衔接 2 强化普及义务教育 延长义务教育年限 3 中等教育中普通教育与职业教育朝着相互渗透 的方向发展 4 教育的国际交流加强 5 高等教育的类型日益多样化 15 简述教师劳动的主要特点 1 复杂性 创造性 2 连续性 广延性 3 长期性 间接性 4 主体性 示范性 16 简述教师应如何热爱学生 1 把对学生的爱与严格要求相结合 2 把爱与尊重信任相结合 3 要全面关怀学生 4 要 关爱全体学生 5 对学生保持积极稳定的情绪 17 简述我国新型师生关系的特点 1 尊师爱 生 2 民主平等 3 教学相长 4 心理相容 18 怎样建立良好的师生关系 1 教师要树立正确的学生观 2 提高教师的自身修 养 3 发扬教育民主 4 正确处理师生矛盾 19 如何建立教师的威信 1 培养自身良好的道德品质 2 培养良好的认知能 力和性格特征 3 注重良好仪表 风度和行为习 惯的养成 4 给学生以良好的第一印象 5 做学生 的朋友与知己 20 联系实际谈谈教师应具备哪些素养 1 首先应具备一定的职业道德素养包括忠于人民 的教育事业 热爱学生 团结协作 为人师表 2 教师应具备一定的知识素养 包括政治理论修 养 精深的专业知识 广博的文化基础知识和必 备的教育科学知识 3 教师应具备一定的能力修 养 包括语言表达能力 组织管理能力 组织教 育和教学能力和自我调控能力和反思能力 21 试述教师职业角色 3 1 从教师与学生的关系看 教师应该是学生 学习的促进者 2 从教师与研究的关系看 教师应该是教育 教学的研究者 3 从教师与课程的关系看 教师应该是课程 的建设者和开发者 4 从学校与社区的关系看 教师应该是社区 型的开放型教师 22 教学应该遵循哪些规律 1 直接经验与间接经验相结合的规律 2 教师 主导作用与学生主体作用相统一的规律 3 掌握知识与发展智力相统一的规律 4 传授 知识与思想品德教育相统一的规律 23 教学的基本特点 1 教学以培养全面发展的人为根本目的 2 教 学由教与学两方面活动组成 3 学生的认识活动是教学中的重要活动 4 教 学具有多种形态 是共性与多样性的统一 24 教学基本任务 1 使学生掌握系统现代科学文化基础知识 形成基本技能 技巧 2 发展学生智能 特别是培养学生的创新精 神和实践能力 3 发展学生体力 提高学生的身心健康水平 4 培养学生高尚的审美情趣和能力 5 养成良好的思想品德 形成科学的世界观 和良好的个性心理品质 25 班级授课制的局限性 1 学生的主体地位或独立性受到一定的限制 教学活动多由教师直接做主 2 实践性不强 学生动手机会少 探索性 创造性不易发挥 主要是接受现成的知识 3 难以照顾学生的个别差异 强调的是统一 齐步走 4 教学内容和教学的方法的灵活性有 限 26 论述教学原则中的巩固性原则 1 巩固性原则是指教师在教学中 要引导学 生在理解的基础上牢固的掌握知识和基本技 能 而且在需要的时候 能准确无误的呈现 出来 2 要在教学的全过程中加强知识的巩固 巩 固知识并不是期末复习阶段的事 而要贯穿 于整个教学过程中 3 组织好学生的复习工作 复习在整个教学 过程中占重要地位复习要抓住两点 复习要 及时 要抓住基本的 规律性的知识 复 习的方式方法和内容要多样化要把经常性复 习 阶段性复习和期末复习结合起来 使复习 成为体系 逐步加深对知识的理解 3 教会学生记忆方法 记忆方法很多如 提出 明确的记忆任务 在理解的基础上识记 注意 调动多种感官等 教师要有目的地进行选择并 加以运用 27 教学方法选择的基本依据 1 教学任务 2 教学内容 3 学生年龄特征 此外 教学方法的选择与运用除受教学任务 教学内容和教学年龄特征的影响外 还受教学 手段 教学环境 教师特点等因素的制约 28 一堂好课的基本要求 1 要使学生的注意力集中 2 要使学生的思维 活跃 3 要使学生能够积极参与到课堂中来 4 要能 够使个别学生得到照顾 29 教学评价的基本原则 1 客观性原则 2 发展性原则 3 整体性原则 4 指 导性原则 30 抛锚式教学的基本环节 1 创设情境 2 确定问题 3 自主学习 4 协作学习 5 效果评价 31 简述教学评价的功能和意义 教学评价是教学过程中不可缺少的一个基本环 节 它在教学过程中发挥着多方面的功能 从 整体上调节 控制着教学活动的进行 保证着 教学活动向预定的目标前进并最终达到该目的 1 诊断教学问题 2 提供反馈信息 3 调控教学方向 4 检验教学效果 教学评价的意义在于促进教学目标的实现和教 学质量的提高 把竞争机制引入教学领域 有 效地调动教学各方面的积极性 有助于改进教 学管 32 简述德育过程的基本规律 1 德育过程是对学生知 情 意 行的培养提 高过程 2 德育过程是一个促进少年儿童思想内部矛盾 斗争的发展过程 3 德育过程是组织学生的活动和交往 统一多 方面教育影响的过程 4 德育过程是一个长期的 反复的 逐步提高 的过程 33 简述德育的基本内容 1 爱国主义教育 2 理想教育 3 集体主义教育 4 劳动教育 5 人道主义与社会公德教育 6 自觉纪 律教育 7 科学世界观和人生观教育 8 民主与法 治观念的启蒙教育 34 简述德育教育新形势 1 通过开展社区教育进行德育 2 开展心理健康教 育活动 3 建立德育基地 4 创办业余党校 35 确立德育目标的依据是什么 1 时代与社会发展的需要 2 国家教育方针和教育 目的 3 民族文化及道德传统 4 少年儿童思想品德形成 发展的规律及心理特征 36 试述德育的任务 1 培养少年儿童初步树立坚定正确的政治方向 2 引导学生逐步树立科学世界观和人生观 3 逐步使学生具有社会主义基本道德品质和法制 观念及养成文明行为习惯 4 培养学生具有一定的品德能力和良好的品德心 理品质 37 试论述德育过程是对学生 知 情 意 行 的提高过程这一基本规律 1 知 即品德认识 是人们对是非 善恶的认识 和评价 以及在此基础行形成的品德观念 包括 品德知识和品德判断两个方面 2 情 即品德情感 是人们对客观事物作是非 善恶判断时引起的内心体验 表现为人们对客观 事物的爱憎 好恶的态度 对品德行为起着巨大 的调节作用 3 意 即品德意志 是人们为实现一定的品德行 为所作出的自觉而顽强的努力是调节品德行为的 精神力量 4 行 即品德行为 它是通过实践或练习形成的 是实现品德认识 情感以及 品德需要产生的品 德动机的行为定向性及外部表现 是品德的外在 表现和客观标志 5 在品德形成和发展过程中 知 情 意 行几 个因素既相互独立 又相互排斥 其中 知 是基 础 行 是关键 6 学生品德的知情意行几个方面 在发展方向和 水平上又具有不平衡性 因此品德教育可以视学 生品德发展的具体情况 具有多种开端 不一定 恪守知 情 意 行的一般教育培养顺序 38 当前班级管理存在的问题是什么 1 班主任对班级的管理方式偏重于专断 2 班级管 理制度缺乏活力 民主管理程度低 39 班级管理的功能有哪些 1 有助实现教学目标 提高学习效率 2 有助于维 持班级秩序 形成良好的班风 3 有助于锻炼学生能力 让学生学会自治自理 40 简述如何培养班集体 1 确定班级的共同奋斗目标 2 建立得力的班集体 核心 4 3 建立班集体的正常秩序 4 组织形式多样的 教育活动 5 培养正确的舆论和良好的班风 41 论述班主任在班级管理中的地位与作 用 答 班主任肩负着全面管理班级的职责 是 学校教育的中坚力量 班主任的素质直接决 定班级的管理水平 直接影响班集体全体成 员的整体水平 从而决定学校教育教学质量 因此 班主任的素质极为关键 1 班主任是班级建设的设计者 2 班主任是协 调班级人际关系的主导者 3 班主任是班级组织的领导者 42 简述课外 校外教育的意义 1 课外 校外有利于学生开阔眼界 获得知 识 2 课外 校外教育是对少年儿童因材施教 发展个性特长的广阔天地 3 课外 校外教育是进行德育的重要途径 4 课外 校外教育有利于发展学生智力 培 养学生的各种能力 43 简述如何加强学校与社会教育机构之 间的联系 1 建立学校 家庭和社会三结合的校外教育 组织 2 学校与校外教育机构建立经常性的联 系 学校与宣传部门建立经常性的联系 学 校与社会公共文化机构建立和保持经常性联 系 学校与社会专门性的教育机构建立稳定的 联系 3 采取走出去 请进来的方法与社会各界保 持密切联系 44 简述课外 校外教育的主要内容 1 社会实践活动 2 学科活动 3 科技活动 4 文 学艺术活动 5 文娱体育活动 6 社会公益活动 7 课外阅读活动 45 试述课外 校外教育的主要要求 1 要有明确的目的 2 活动内容要丰富多彩 形式要多样化 要富于吸引力 3 发挥学生的积极性 主动性并与教师的指 导相结合 46 课外 校外教育在学生发展中的作用 1 课外 校外教育有利于学生开阔眼界 获 得知识 2 课外 校外教育是对少年儿童因材施教 发展个性特长的广阔天地 3 课外 校外教育有利于发展学生智力 培 养学生的各种能力 4 课外 校外教育是进行德育的重要途径 47 简述教育研究的意义 1 推动教育改革与发展 2 提高教育教学质量 3 提升教师自身素质 48 简述研究方法选择需要考虑的因素 宏观方面 1 要考虑研究的目的和内容 2 是要 考虑研究方法的可行性 3 要考虑研究者本身的 研究能力 凡研究者力所能及 能胜任的方法 才是适当的方法 具体来说 综合与分析研究课题 归纳与演绎 的研究思路 因素的控制程度 数据的收集和 分析情况 49 什么是教育研究 教育研究的特点有哪 些 教育研究是人们为了获得对教育理论和实践问 题的深入认识而进行的科学探索活动 教育研 究的特点有 客观性 科学性 系统性 综合 性 和可检验性 50 试述行动研究法 行动研究是教师和研究人员针对实践中的问题 综合运用各种有效方法 以改进教育工作为目 的的教育研究活动 它将教育理论和鉴于时间 融为一体 将教育现实问题紧密结合 强调在 行动 中研究 在 情境 中研究 在 做 中研究 行动研究的基本过程大致分为循环渐进的四个 环节 1 计划 主要是明确问题 收集信息 分析问 题 制定行动计划 2 行动 主要是实施行动项目 对行动的监控 调整 3 考察 主要是观察 记录 访谈 问卷 收 集背景资料 4 反思 主要是调整描述结果 分析解释原因 评价行动 构想纠正失误克服困难的新行动计 划 行动研究的优点在于 活跃 能适时做出反馈 与调整 能将理论研究与实践问题结合起来 对解决实际问题有效 对行动研究的批评在于 研究过程松散 随意 缺乏系统性 影响研究 的可靠性 研究样本受具体情况的限制 缺少 控制 影响研究的代表性 教育法律法规教育法律法规 第一章教育法规导论 第一节 依法治教概述 1981 年 1 月 1 日 新中国第一部教育法律 中华人民共和国学位条例 正式实施 拉开 了中国依法治教的帷幕 教育法 的颁布和 实施 标志着具有中国特色的社会主义教育法律 体系的基本框架已经形成 标志着我国走上了依 法治教的轨道 一 依法治教的含义 依法治教指依据法律来管理教育 即在社会 主义民主的基础上 使教育工作逐步走上法制化 规范化 具体指用法律来规范教育管理 协调教 育关系 指导教育活动 解决教育纠纷 保护学 校和师生的合法权益 促进教育事业的健康快速 发展 二 依法治教的基本要求 一 具有完备的教育法律 法规体系 二 具有严格 公正的教育执法制度 三 具有高素质的教育执法队伍 四 提高全社会 的教育法律意识 五 具有健全的有关教育的 民主与监督制度 三 推进依法治教的必要性 一 依法治教是发扬社会主义民主 加强 党的领导在教育领域的直接体现和必然要求 二 依法治教是社会主义市场经济条件下 教育进一步改革与发展的客观需要 三 依法治教是教育行政部门改变领导方 式 依法行政 提高行政管理效率与水平的必然 选择 四 依法治教是培养跨世纪一代新人 实 施科教兴国战略的有力保证 第二节 依法治教的基本原则 依法治教的基本原则是指我国教育立法 执 法 司法活动所应遵循的一般原则 它既是依法 治教的基本原则 又是我国教育工作应当遵循的 基本原则 一 坚持教育社会主义方向的原则 二 受教育机会平等的原则 三 教育活动符合国家和社会公共利益的 原则 1 在中国境内实施的教育活动必须对国家和 人民负责 2 我国教育事业属于公益事业 3 教育 活动必须接受国家和社会依法进行的管理和监督 4 教育与宗教相分离 四 权利和义务相一致原则 五 教育法制统一的原则 第三节 推进我国依法治教的具体措施 一 当前我国依法治教存在的主要问题 一 教育立法中存在的问题 1 纵向层次的 问题 下位法律滞后问题相当严重 地方性法规 缺乏特色 2 横向层次的问题 教育立法缺口很 大 实体法较多程序法缺失 二 教育执法中的问题 1 教育法律意识淡 薄 2 教育执法的严肃性不够 3 教育救济制度不 5 完善 4 教育司法制度不健全 二 推进我国依法治教的具体措施 一 提高教育法律意识 转变教育管 理观念 二 依法治教的重要条件是有法可依 三 运用法律手段 推动 促进 深 化教育改革 四 初步建立新的运行体制 不断提 高教育行政部门依法行政能力与水平 五 继续推进教育法律的实施与监督 工作 第四节 教育法律与教育政策的关系 一 教育法律与教育政策的异同 相同点 本质上是一致的 都体现了以 工人阶级为领导的广大劳动人民在教育领域 中的根本利益和共同意志 根本任务都是为 了落实教育优先发展的战略地位 保证教育 的社会主义方向 促进教育的改革与发展 培养德智体等方面全面发展的社会主义事业 的建设者和接班人 使教育更好地为社会主 义现代化建设服务 不同点 1 制定主体不同 法律只能由 特定的国家机关制定 2 表现形式不同 法 律以法律条文规范性文件出现 政策以文件 形式出现 3 实施方式不同 4 作用不同 政 策具有指导性 调控性 灵活性的特点 法 律具有规范性 强制性 稳定性特点 二 正确处理教育法律与教育政策的关系 政策是法律的基础和灵魂 而法律是政 策的特定表现形式 法律的制定和执行必须 在政策指导下进行 政策和法律有着共同的 本质 这是其保持协调一致的基础 二者又 有各自不同的特点 使其在调整社会关系上 具有各自的优势 第二章 教育法基本理论 第一节 教育法概述 一 教育法的含义 教育法是由国家制定或认可并由国家强 制保证实施的调整和规定教育活动和教育关 系的行为规范的总称 一 教育法是一种行为规范 二 教育法是由国家制定或认可的行 为规范 三 教育法是以国家强制力保证实施 的行为规范 二 教育法的特征和原则 一 教育法的特征 教育法的规定具 有公定力 教育法的规定具有强制性 教育法 具有多变性 教育法之上没有统一的法典 二 教育法的基本原则 方向性原则 必须保证教育权掌握在无产阶级手中 必须 保证培养社会主义事业的建设者和接班人 公益性原则 平等性原则 终身性原则 三 教育法的作用 法律对人的行为以及 最终对社会生活的影响 一 教育法的规范作用 1 指引作用 通过命令性规范 禁止性规范和引导性规范为 不同的教育法律关系主体指引了方向 2 评价 作用 法律是判断 衡量人们行为合法与否的 评价标准 3 教育作用 4 预测作用 法律的 规范性可使人们预先知道从事或不从事某种行 为将必然发生的法律后果 从而调整人们的行 为 5 强制作用 对人们的行为做了强制规范 违反规定的行为要受国家强制力的制裁 二 教育法的社会作用 1 保障我国 教育的正确方向 2 保障和促进我国教育事业 的发展 3 保障按教育规律办教育 4 保障各 有关方面在教育上的合法权益 5 可以极大地 提高教育管理的效率 第二节 教育法律规范 一 教育法律规范的含义 教育法律规范是指通过一定的法律条文表 现出来的 具有自己内在逻辑结构的一般行为 规则 每部具体的教育法都是由若干个行为规 则组成的有机整体 其中组成教育法行为规则 有机整体的单个行为规则 就是一个具体的教 育法律规范 它是组成教育法的 基本细胞 教育法律规范是教育法 教育法律文件及教育 条文的内容 而教育法的各种规范性文件或法 律条文是教育法律规范的载体 它们之间是内 容与形式的关系 二 教育法律规范的结构 一 法定条件 法律规范适用的条件和 情况 二 行为准则 法律规范中指明的行为 规则的基本要求 这是核心部分 是规则的主 要内容 三 法律后果 在某种条件或情况 出现时 法律关系的参加者做出或没有做出 行为规则 要求的某种行为时 应承担的法 律后果 法律责任 即对违反该法律规范的行 为给予何种处置 第三节 教育法的渊源 法的渊源指法的效力的渊源 即法律规范 的外部表现形式 它们是由不同的国家机关制 定或认可的具有不同法律效力的规范性法律文 件 教育法的渊源是国家根据法定的职权和程序 制定的关于教育方面的规范性文件 一 宪法 一 宪法规定了教育法的基本指导思想和教 育立法的基本原则 二 宪法规定了教育活动的基本法律规范 1 规定了发展教育事业的目的 形式和任务 2 规 定了公民受教育的权利 3 规定了从事教育工作 的公民有进行创造性工作的自由 4 规定了父母 或监护人的教育义务 5 规定了教育管理的权限 二 教育法律 一 教育基本法律 依据宪法制定的调整 教育内部外部相互关系的基本法律规范 是教育 法律体系的 母法 我国的基本教育法是 中华 人民共和国教育法 1995 年 3 月 18 日第八届全 国人大第三次会议通过并于同年 9 月 1 日起实施 二 教育单行法律 国家根据宪法和教育 基本法律的原则制定的规范和调整某一类教育或 教育的某一具体部分关系的教育法律 我国已经 制定并公布实施的有五部 1 中华人民共和国 学位条例 1980 年 2 月 12 日通过 1981 年 1 月 1 日起施行 2 中华人民共和国义务教育法 1986 年 4 月 12 日通过并于 1986 年 7 月 1 日施行 3 中华人民共和国教师法 1993 年 10 月 31 日 通过并于 1994 年 1 月 1 日施行 4 中华人民共 和国职业教育法 1996 年 5 月 15 日通过并于 1996 年 9 月 1 日施行 5 中华人民共和国高等 教育法 三 教育法规 一 教育行政法规 指国家最高行政机关实 施 管理教育事业 根据宪法和教育法律制定的 规范性文件 一般有三种 1 条例对某一方面的 教育行政工作比较系统 全面的规定 2 规定指 对某一方面工作部分规定 3 办法或细则对某一 项行政工作的较为具体的规定 二 地方性教育法规 地方立法机关制定 的在本行政区域内有效地教育规范性文件 分两 种 1 执行性 补充性的地方性教育法规 2 自主 性的地方教育法规 四 教育规章 1 部门教育规章 由教育部或教育部与其他 部委联合令形式发布 在全国有效地教育规章 2 省市自治区 直辖市等人民政府制定的规 范性文件 教育法规是指国家权力机关和国家行政机关 为调整教育与经济 社会 政治的关系 调整教 6 育内部各个环节的关系而制定和发布的教育 法律 基本法律和法律 法令 条例 规程 制度等规范文件的总称 教育法规的作用 1 教育法规具有指引 作用 2 教育法规具有评价作用 3 教育法规 具有教育作用 4 教育法规具有保障作用 教育法律是最高国家权力机关 全国人 民代表大会 及其常设机关 全国人大常委 会 制定的关于教育的规范性法律文件 教 育法律是教育法的最主要的渊源 教育行政法规的名称一般有 3 种 即条 例 规定和办法 我国于 1986 年 4 月颁布 中华人民共和 国义务教育法 并于当年 7 月 1 日起施行 我国于 1996 年 5 月 15 日颁布 中华人 民共和国职业教育法 并于当年 9 月 1 日起 实施 中华人民共和国高等教育法 于 1998 年 8 月 29 日通过 自 1999 年 1 月 1 日施行 从逻辑结构上看 教育法律规范通常由 法定条件 行为准则和法律后果三个要素组 成 教育法律规范的类别 一 按照教育 法律规范要求人们行为的性质 可以分为义 务性规范和授权性规范 1 义务性规范在表 述形式上通常采用 必须 应当 义务 禁止 不准 不得 等字样 在教学 法规中 义务性规范的数量较多 2 授权性 规范在表述形式上通常采用 可以 有权 不受 干涉 有 的自由 等术语 二 按照法律规范表现的强制性程度 可 分为强制性规范和任意性规范 三 按照法 律规范的法律后果 可分为制裁性规范和奖 励性规范 教育法律关系由教育法律关系的主体 教育 法律关系的客体和教育法律关系的内容三个 要素组成 教育法律关系的种类 1 教育内部的法 律关系和教育外部的法律关系 2 隶属型教 育法律关系和平权型教育法律关系 3 调整 性教育法律关系和保护性教育法律关系 教育法律关系的主体是教育法律关系的 实际参与者 也就是在具体的教育法律关系 中享有权利并承担义务的人和组织 教育法律关系客体指的是教育法律关系 主体之间权利与义务所指向的对象或标的 教育法律关系客体一般包括物 行为以及与 人身相联系的精神财富 精神产品和其他智力 成果 等 行为是指教育法律关系主体实现权 利义务的作为与不作为 教育法律关系的产生 变更和消灭 是需要一 定条件或根据的 这里所说的条件或根据 就 是通常所说的教育法律事实 教育政策是指国家在一定时期为实现教育 目标 完成教育任务和协调教育内外关系所作 出的战略性和准则性的规定及其运行过程 教育政策的特点与功能 一 教育政策 的特点 1 教育政策的目的性与可行性 2 教 育政策的稳定性与可变性 3 教育政策的权威 性与实用性 4 教育政策的系统性与多功能性 二 教育政策的功能 1 教育政策的导向功 能 2 教育政策的协调功能 包括 3 个基本特 点 多维性 动态性 适度性 3 教育政策的 控制功能 具有 2 个特点 强制性 惩罚性 教育政策制定的过程 1 认定教育政策问 题 2 确定教育政策目标 3 拟定教育政策方 案 4 选择教育政策方案 教育政策实施中应注意的几个问题 1 着 力增强执行者的政策意识 把政策偏差和政策 失真现象控制在最低限度 2 创造性地全面贯 彻执行国家教育政策 国家教育政策分为纲领 性政策 基本教育政策和具体教育政策三个层 次 3 各级政府及教育行政部门应强化教育政 策执行中的统筹协调 4 加强对教育政策执行 中的督导检查 5 加强教育政策执行中的信息 反馈和跟踪研究 教育法规与教育政策的联系 一 教育 法规与教育政策都决定于上层建筑 具有共同 的目的 二 教育政策是制定教育法规的依 据 教育法规是教育政策的具体化 条文化和 定型化 三 教育政策决定教育法规的性质 教育法规的内容体现教育政策 四 教育政 策是实施教育法规的指导 教育法规是实现教 育政策的保证 教育法规与教育政策的区别 一 教育 法规和教育政策的制定主体不同 教育法规是 由国家权力机关和国家行政机关按法定程序制 定的 而教育政策的制定既可以是政党组织 也可以是国家立法机关和国家行政机关 二 教育法规和教育政策的执行方式不同 三 教育法规和教育政策的规范效力不同 教育政 策的规范效力较为复杂 由国家立法机关和国 家行政机关制定的教育政策具有普遍的约束力 而由政党机关制定的教育政策的规范效力则只 对政党组织及其党员有效 四 教育法规和 教育政策调整和适用的范围不同 五 教育法 规和教育政策所要解决问题的性质不同 第三章教育法规的制定与实施 我国的教育立法方面存在的突出问题是 1 教育法规很不健全 很不完备 远未形成一个体 系 2 已制定和颁布的教育法规多属行政系统制 定的单向法规 而由国家权力机关制定和颁布的 教育法律却很少 3 已制定和颁布的教育法规多 系对教育事业内部的要求 缺乏同经济 社会联 系的内容 难以起到协调教育外部关系的作用 立法的程序一般分为四个阶段 1 法律议案 的提出 2 法律草案的审议 3 法律的表决和通过 4 法律的分布 起草法律草案的单位或个人不一定是具有提 案权的单位或个人 教育立法的原则 一 必须坚持子法从属 于母法的原则 二 必须反映法律规范的基本 特征 1 制定的教育法规必须具有稳定性和连续 性 2 制定的教育法规必须具有坚定的原则性和 适度的灵活性 3 制定的教育法规必须具有法律 的规范性 三 必须同党的教育方针 政策保持 一致 四 必须从我国的国情出发 五 必 须借鉴外国教育立法的有益经验 教育法规的效力 一 时间效力 确定教 育法规生效日期通常用以下方法 1 从公布之日 生效 2 预定未来某一时间生效 即先公布后生 效 3 先公布试行 经过一段时间后再正式公布 实施 教育法规的失效是指有效力的教育法规失 去效力 确定教育法规失效通常用以下方法 1 新法一经施行 旧法即失去效力 2 新法宣布废 除旧法 3 通过专门的决定废止法规 4 针对特定 工作制定的教育法规 教育法规的溯及力是指对 生效日之前的事件和行为是否有效力的问题 二 地域效力 三 人的效力 各国主要采用 4 种 原则 1 属人主义原则 2 属地主义原则 3 保护 主义原则 4 折衷主义原则 教育执法的原则 1 国家教育法规优先于地 方教育法规的原则 2 总的教育法规优先于单项 教育法规的原则 3 后定教育法规优先于先定教 育法规的原则 4 特别教育法规优先于一般教育 法规的原则 教育违法有两种表现形式 1 教育法律关系 主体做了教育法规所禁止做的事情 即有教育法 规所禁止的行为 2 教育法规关系主体不做教育 法规所明确要求做的事情 即没有做教育法规规 定的行为 守法的主体包括两个方面 1 一切国家机关 武装力量 所有政党 所有社会团体 所有企业 7 事业组织 2 所有公民 即一切社会关系的 参加者 教育守法的主体 应该是所有教育 法律关系的参加者 那种认为教育法规是教 育部门的法规 与其他部门和人员无关的认 识 是极为错误的 教育守法的条件 一 采取切实有效 措施 增强全体公民的教育法律意识 1 要 运用各种宣传教育手段 肃清以言代法 等 级特权等旧的法律观念和意识的消极影响 使广大公民充分认识 尊重并运用自己的受 教育权利 自觉履行自己应尽的义务 2 要 提高各级政府部门的主要领导者和行政管理 人员的法律意识 形成守法光荣 违法可耻 的良好风尚 做好严格遵纪守法 处处依法 办事 坚持反对任何超越宪法和法律 以权 代法的做法 3 要建立组织健全 制定完善 的法律实施监督体系 对教育法律法规的贯 彻执行实行有权威的 有效的监督 二 健 全教育法律体系 增强教育法律法规的实效 性 三 坚持有法必依 执法必严 切实 维护教育法律法规的严肃性 第四章学校 学校的法律地位 是指学校作为实施教 育教学活动的社会组织和机构 在法律上所 享有的权利能力 行为能力和责任能力 明确学校法律地位的意义 1 学校作为 法人或法人主体 能够以自己的名义参与各 种民事活动 有利于在根本上改变国家举办 的学校处于政府及其教育行政部门附属物的 地位 充分发挥学校自主办学的积极性 有 利于学校自主地完成自己的教育教学任务 有利于教育行政部门摆正自己的位置 认清 其主要的任务应放在监督学校依法办学方面 而不是放在直接办学方面 2 确立学校的法 人地位就等于承认学校有法定权利能力和行 为能力 可以独立经营学校的资源并获得更 多的资源 使学校成为自我发展的主体 3 学校成为法人可以使学校以法人的身份承担 因自己的行为所引起的一切责任 包括行政 责任 民事责任乃至刑事责任等 学校法律地位的特点 1 办学自主性 2 财产独立性 3 机构公益性 登记注册制度适用于幼儿园等教育机构 审批制度一般适用于各级各类正规学校 独 立设置的职业培训机构等 相对于登记注册 制度 审批制度更为严格 要受到布局 规 划 资金等多方面因素的影响 设立学校及其他教育机构必须具备以下 条件 1 组织机构和章程 2 教师 3 教学场 地及设施 设备 4 办学资金和经费来源 学校的权利 一 按照章程自主管理 二 组织实施教育教学活动 三 招收学 生和其他受教育者 四 对受教育者进行学 籍管理 实施奖励或处分 五 对受教育者 颁发相应的学业证书 六 聘任教师及其他 职工 实施奖励或处分 七 管理 使用本 单位的设施和费用 八 拒绝任何组织和个 人对教育活动的非法干涉 九 法律 法规 规定的其他权利 学校的义务 一 遵守法律 法规 二 教育教学方面的义务 三 维护受教 育者 教师及其他职工的合法权益 四 对 学生及其家长的义务 五 遵照国家有关规 定收取费用并公开收费项目 六 依法接受 监督 我国学校实行的内部管理体制主要是 校 长负责制 党委领导下的校长负责制 董 事会领导下的校长负责制 等几种 中等及中 等以下各类学校实行校长负责制 国家举办的 高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会 领导下的校长负责制 民办学校的内部领导体 制包括校长负责制和董事会领导下的校长负责 制两种 学校规章制度的意义 1 学校制定规章制 度是学校落实依法治校的具体体现 也是学校 实现依法治校的前提 2 学校制定规章制度是 建立现代学校制度的重要一环 3 学校制定规 章制度是实现学校管理的科学化 民主化 制 度化的基础工程 4 学校规章制度是学校保持 发展特色 实现稳定 持续发展的保证 学校规章制度的作用 1 明确与规范作用 2 约束与激励作用 3 平衡 协调与稳定作用 学校规章制度的体系结构 1 制度系统 各种规范系统是学校规章制度系统的核心系统 2 制度观念系统 3 制度执行系统 4 制度教 育系统 学校规章制度建设的要求 整体性原则 重点突出原则 适量适度原则 教代会依法行使 4 种职权 即审议建议权 审议通过权 审议决定权和对校长等学校领导 干部的评议监督权 校务公开的意义 全面推进校务公开 是 推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然 要求 是在学校工作中依靠教职工办好学校 落实民主化 科学化的重要举措 是调动广大 教职工的积极性维护教职工的合法权益 深化教 育改革 确保稳定和发展的有效途径 是加强学 校党风廉政建设 进一步密切党群 干群关系的 客观要求 第五章教师 专业人员是教师的身份特征 只有具备教师 的最基本条件 直接承担教育教学工作指责的人 才能视为教师 作为法律关系主体一方的教育行政机关是代 表着国家并以国家的名义来行使管理职权的 居 于主导地位 教师的基本权利 1 教育教学权 这是教师 为履行教育教学职责而必须具备的最基本的权利 2 科学研究权 3 管理学生权 它包括三个方面 指导学生的学习和发展权 学生品行评定权 学 生学业成绩评定权 4 获取报酬权 教师有按时 获取工资报酬 享受国家规定的福利待遇以及寒 暑假期的带薪休假的权利 5 民主管理权 6 进修 培训权 教师的基本义务 1 遵守宪法 法律和职业 道德 为人师表 2 贯彻国家的教育方针 遵守 规章制度 执行学校的教学计划 履行教师聘约 完成教育教学工作任务 3 对学生进行宪法所确 定的基本原则的教育和爱国主义 民族团结的教 育 法制教育以及思想品德 文化 科学技术教 育 组织 带领学生开展有益的社会活动 4 关 心 爱护全体学生 尊重学生人格 促进学生在 品德 智力 体质等方面全面发展 5 制止有害 于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为 批评和抵制有害于学生健康成才的现象 6 不断 提高思想政治觉悟和教育教学业务水平 教师资格制度是国家对教师实行的一种特定 的职业许可制度 被撤销教师资格的 自撤销之日起 5 年内不 得重新申请认定教师资格 参加教师资格考试有 作弊行为的 其考试成绩作废 3 年内不得再次 参加教师资格考试 教师资格制度的意义 实行教师资格制度 有利于优化教师队伍 提高教育教学质量 有利 于提高教师的地位 有利于教师队伍建设和管理 的科学化 规范化 法制化 有利于教师任用走 上科学化 规范化和法制化的轨道 教师聘任制度的形式 1 招聘 2 续聘 3 辞 聘 4 解聘 教师考核的内容 政治思想 业务水平 工 作态度 工作成绩 即 德 能 勤 绩 4 个 方面 第六章受教育者 8 受教育者主要是学生 但是受教育者却 不一定就是学生 受教育者的范围要大于学 生 公民受教育权的含义 1 确认了公民有 受教育权 2 国家应当制定保护公民受教育 权实现的法律