滕子京与公用钱

滕子京与公用钱 滕子京名宗谅 字子京 河南洛阳人 宋史 有传 滕宗谅职位不 高 本是不甚知名的人物 但是他的好朋友范仲淹写就了流传千古 的名篇 岳阳楼记 开头写道 庆历四年春 滕子京谪守巴陵郡 越明年 政通人和 百废具兴 滕宗谅遂以字行 滕子京与范仲淹为同科进士 大中祥符八年 即 1015 年 只比范 仲淹小一岁 其人有见识 直言敢谏 治理地方也很有一套 范仲 淹非常推崇他 多次举荐他担任要职 也正是因为忠直 滕子京先 后触犯过刘太后和宋仁宗 屡遭贬斥 宝元元年 1038 年 十月 党项首领李元昊在兴庆府 今银川 登 基称帝 立国号大夏 史称西夏 开始与大宋分庭抗礼 康定元年 1040 李元昊大举兴兵侵宋 在三川口大败宋军 宋军主帅刘平 石元孙被俘 将士阵亡过万 于是宋仁宗将通达边事的韩琦 范仲 淹 庞藉等人调至西北战场任职 并下诏各路 州府举荐 才任将 帅者 以闻 滕子京在这个背景下 由知湖州 知州 升任刑部员 外郎 直集贤院 知泾州 今甘肃泾川 赐金紫 三品章服 虽 然同为知州 但是地位还是大大提高了 滕子京在知泾州任上做出了成绩 他安抚将士 训练民兵 团结西 北少数民族共同御敌 庆历二年 1042 年 九月 李元昊发兵进攻 镇戎军 今宁夏固原 泾州观察使 渭州知州王沿命大将葛怀敏率 宋军主力 包括泾州宋军 阻击西夏军队 葛怀敏贪功冒进 被李 元昊围困聚歼于长城壕 固原西北 葛怀敏等十五位高级将领阵亡 宋军九千余人被俘 主力部队战败 泾州与敌军近在咫尺 120 里 岌岌可危 滕子京看到城中兵少 人心不稳 遂召集数千民兵着戎 装登城守卫 同时派出间谍四出刺探敌情 移檄附近诸城寨积极备 战 当时连续十几天天气阴晦 人心忧虑 沮丧到了极点 滕子京 便杀牛设酒犒赏士卒 泾州土兵多没于定川之役 滕子京籍其姓名 列于佛寺之中拜祭 又花钱安抚阵亡者亲属 民心这才渐渐安定下 来 这年十一月 北宋朝廷调整西北战场指挥机构 任命韩琦和范仲淹 为陕西四路马步军都部署 经略安抚招讨使 全面负责指挥西北战 事 范仲淹推荐滕子京接替自己原来的职务 于是滕子京被提拔为 天章阁待制 环庆路经略安抚招讨使 兼知庆州 范仲淹 滕君墓 志铭 写道 君至庆 处置戎事 甚得机要 边人咸称之 此时 宋军的战略已由主动进攻改为稳固防守 宋夏边境相对平静 滕子 京虽无大的军功 却也是称职的边帅 庆历三年四月 韩琦 范仲 淹奉调入京 担任枢密副使 知永兴军郑戬升任陕西四路马步军都 部署兼经略安抚招讨使 这年九月 滕子京受到了顶头上司郑戬和 监察御史梁坚的弹劾 宋史 滕宗谅传 记载 御史梁坚劾奏宗谅前在泾州费公钱十六 万贯 及遣中使 太常博士燕度 检视 乃始至部 日以故事犒赉 诸部属羌 又间以馈遗游士故人 宗谅恐连逮者众 因焚其籍以灭 姓名 而 宋史 郑戬传 则记载 时知庆州滕宗谅 知渭州张 亢过用公使钱 戬致于法 梁坚是监察御使 不可能知道远在西北 军中的具体事情 他的消息应该来源于郑戬 据史书 梁坚弹劾滕 子京耗费公钱十六万贯 朝廷派中使追查 原来是滕子京刚到泾州 时 按照惯例犒赏少数民族各部首领 间或有馈赠游士故人 花费 了一些公钱 滕子京怕殃及众人 遂将有关账册销毁 自己独自承 担责任 因此被贬权知凤翔府 陕西凤翔 次年正月再贬知虢州 河南灵宝 御史中丞王拱辰认为处罚过轻 就此事不断上奏 滕 子京又被贬到岳州任职 关于这段史实 由于历史记载不一 加之后人理解的问题 滕子京 蒙受了不白之冤 首先 对 公钱十六万贯 的理解出现了大的偏差 这笔钱款 宋 史 滕宗谅传 记为 公钱十六万贯 宋史 郑戬传 记为 公使钱 而 续资治通鉴长编 续资治通鉴 均记为 公用钱 以往人 们多认为 公钱 就是公使钱 公用钱 这种理解我以为是不准确 的 所谓 公钱 就是公款 建龙三年十二月 宋太祖赵匡胤曾经 对近臣说 安边御众 须是得人 若分边寄者 能禀朕意 则必 优恤其家属 厚其爵禄 多与公钱及属州课利 使之固圉 特免税 算 听其召募骁勇 以为爪牙 茍财用丰盈 必能集事 可见公钱 是朝廷划拨给边关将帅的特殊经费 朝廷给予公钱和特殊经济政策 使边帅获得经济利益 凭此可以筹集资金 招募人才 抵抗外敌 这种特殊策略在宋初抵抗契丹的战争中 起到了很大的作用 后来 随着政策和时局的变化 公钱的发放范围有所扩大 各地州府长官 和边帅手中可支配的钱都可以称作公钱 都属于公款 公使钱与公用钱历来两词通用 其范围比公钱要小 今人根据 宋 史 职官志 的记载 往往将其理解为宋代高级官员的薪俸津贴 这 有失偏颇 范仲淹曾言 国家逐处置公使钱者 盖为士大夫出入 及使命往还 有行役之劳 故令郡国馈以酒食 或加宴劳 盖养贤 之礼 不可废也 可见公使钱属于政府资金 用来行 养贤之礼 的 如当今的招待费 公用钱定额随官员职务而变 每年几百贯至 两万贯不等 按月或按季 年领取 为了管理公用钱 朝廷设有专 门机构 称 公使库 宋史 职官志 记载 公用钱须 长吏与通 判署籍连署以给用 不可随意动用 滕子京 焚其籍以灭姓名 可见公钱的支出都有账簿记录 作为朝廷划拨给地方首脑的特别经 费 公用钱主要用于政府犒赏 宴饮 沿边州府军务较多 公用钱 多用于接待使者 犒赏将士 安抚番部 抚恤百姓 具体使用上应 该是很灵活的 尹洙在知渭州任上 曾经详细列举了渭州一年的公 用钱支出 其中餐饮费高达四千贯 而朝廷划拨的公用钱仅两千贯 因为开销大 朝廷拨款远远不够用 一些地方长官便通过其他方式 自筹资金 如 违规 挪用公款放贷 从事贸易等商业活动 获得 收益并入公使库 范仲淹自陈 其在知庆州任内 曾动用公款进行 贸易活动 获利两万余贯以充公用 由此看来 说滕子京耗费公钱十六万贯是根本站不住脚的 滕子京 知泾州 属州刺史级别 公用钱定额应为每年 500 1500 贯 加上他 脑子活 善于经营 手中掌握万八千甚至一两万公用钱应该不是难 事 但是说他耗费十六万贯公用钱 显然超出了他的实际财力 范 仲淹在 滕君墓志铭 中记载 君受署之始 诸部属羌之长千余 人 皆来谒见 悉遗劳之 其费仅三千缗 盖故事也 梁 坚以诸 军月给并而言之 诬其数尔 说的是滕子京刚到泾州上任时 附 近的部落首领千余人前来谒见 为犒赏他们而动用了三千贯公用钱 这已是相当大的一笔公款了 梁坚称滕子京耗费公用钱十六万贯 是将军队的开销一并算作公用钱 显然是别有用心的 那么中使到泾州究竟 检视 出滕子京哪些不法行为呢 范仲淹曾 经给宋仁宗上过一道奏折 奏雪膝宗谅张亢 里面提到三项具体指 控 第一 贱买牛驴 犒设军士 即低价购买百姓的牲畜 用来犒 赏士兵 事实是 庆历二年九月 定川寨之战宋军全军覆没 泾州 城危在旦夕 滕子京召集数千民兵登城守卫 不久 又有各路援军 一万五千多人抵达泾州附近 滕子京沉着调度 指挥若定 确保城 内外军队酒食柴薪并足 为了犒军 腾子京低价购买了百姓的牛驴 虽有扰民之嫌 却属战时行为 且并无大的民怨 第二 声乐数日 挥金如土 说的是滕宗谅在汾州花天酒地 宴饮数日 赏赐乐人 歌舞班子 银楪子二三十个 此事属张冠李戴 原本是韩琦与范 仲淹宴请高级将领 席间众将比试弓箭 射中箭靶子 圆形银碟子 人脸大小 的将领 即将银楪子赏给捡拾箭簇的士兵和歌妓 此事 为韩范所为 自然与滕子京无关 第三 数万资金去向不明 梁坚 奏称 滕宗谅到任后经手的十六万贯公钱中 有数万贯去向不明 范仲淹辩称 根据中使调查 滕子京经手的款项中 只有三千贯属 于公用钱 其余都属于军用 这一点辩驳 由于滕子京已将相关账 册焚毁 显得比较苍白 但从腾子京焚毁账册的举动来分析 应该 有一部分资金被违规使用了 动用三千贯公用钱犒赏部落首领 本 是滕子京刚到泾州上任之时所为 他在泾州任职四年左右 经手的 公用钱数量应远超三千贯 宋史 滕宗谅传 记载 宗谅尚气 倜傥自任 好施与 馈遗游士故人 之事 恐怕未必完全是虚构 张亢犯的就是这样的错误 范仲淹也说过 宗谅旧日疏散 又 好荣进 所以招人谤议 易为取信 平时大手大脚 难免遭人非议 但是我们有理由相信 腾子京并不是贪官 按旧制 刺史以上所赐 公使钱得私入 可见 公钱私用 在当时是很普遍的现象 如果滕 子京想中饱私囊 何必将资金收支情况登记入账 又何至于死后家 无余财 连儿女都需要范仲淹来抚养呢 始于庆历三年九月的这场 公用钱案 在当时影响很大 牵连甚广 边关主将都不同程度涉 案 根据历史记载分析 郑戬上奏的事情并非完全是捕风捉影 滕 子京等至少在两方面有过错 一是挪用公钱贸易 如滕子京曾派遣 士兵贩运茶叶 虽然收入归公使库 未入私囊 但这在当时也是违 规的 二是存在私相授受 即 馈遗游士故人 行为 与滕子京一 同遭到弹劾的张亢对此予以承认 并请求朝廷不要追究受馈人的责 任 虽然如此 考虑到西北战区的特殊情况 违规使用公钱只是为 了弥补公用钱的不足 私相馈赠也是为了收买士心 与贿赂上官不 可同日而语 因此 当时朝中主政大臣如范仲淹 韩琦 欧阳修等 从西北战区大局出发 都不赞成对此事过于深究 那么 究竟是什 么原因把这件事闹得满城风雨 人人自危呢 最早揭露这件事的是陕西四路马步军都部署兼经略安抚招讨使郑戬 按管辖关系 滕子京 张亢 尹洙等人都是他的属下 郑戬与范仲 淹是连襟关系 分别娶了前参知政事李昌龄的女儿 二人政治观点 相近 私交也很不错 郑戬还是个很正直的人 担任权知开封府时 曾经不畏强权而得罪了宰相吕夷简 知枢密院盛度 参知政事程琳 御史中丞孔道辅 天章阁待制庞籍等一大批权贵 最终被吕夷简借 故贬出京城 当时公用钱管理混乱的情况在军中非常普遍 郑戬统 领陕西四路军马 各路将领都是韩琦 范仲淹的老部下 郑戬不敢 擅自处理 宋史 郑戬传 记载 郑戬了解到滕子京 张亢过用公 使钱以后 戬致于法 所谓 致于法 就是依法上奏 把情况上 达朝廷 让朝廷来裁决 宋代 专门负责搜集各方面情况 监察百官的政府机构称御史台 长官为御史中丞 下有侍御史 殿中侍御史 监察御史等官员 御 史们品阶不高 但是只要抓住官员的把柄 立刻群起而攻之 往往 能一举成名天下知 监察御史梁坚听闻此事 马上上书弹劾滕子京 张亢贪赃枉法 宋仁宗大怒 派太常博士燕度前往邠州彻查此案 太常博士只是个正七品的寄禄官 没有具体职事的闲职 与监察御 史 从七品 相比尚且不如 好容易皇帝交办一项重要任务 燕度 马上兴奋起来 他是怎样彻查此案的呢 谏官欧阳修 论燕度勘滕宗谅事张皇太过札子 这样描写 传闻 燕度勘鞫滕宗谅事 枝蔓勾追 直得使尽邠州诸县枷杻 所行栲掠 皆是无罪之人 枝蔓勾追 就是牵连 株连的意思 燕度查办滕 宗谅 张亢的案子 极尽株连 刑讯逼供之能事 乃至于将邠州诸 县的枷杻 指枷锁 都用尽了 所拷打讯问的 多是无罪之人 意 图获取口供 经过燕度的 勘鞫 滕子京 张亢 尹洙 狄青 种 士衡等将帅 都涉嫌违规使用公用钱 燕度尚嫌不够热闹 一度把 勘鞫 的矛头直接指向刚刚推行新政的韩琦 范仲淹 一时间西 北边陲人人自危 因此 欧阳修指责燕度滥用职权 生事张皇 建议宋仁宗发出告谕 令燕度不要殃及无辜 边帅今后使用公用钱 只要不入私囊 可以便宜行事 无须瞻前顾后 在范仲淹 欧阳修 韩琦等人的一再谏言之下 宋仁宗意识到前线将帅使用公用钱的特 殊性 指出 边帅以财力啖番部 此 战国 李牧故事 安可加罪 为案件定下了调子 梁坚 燕度们身在京城 远离大漠孤烟 与边关将帅素无冤仇 为 何对这起案子如此上心 史书记载 欧阳修 言事一意径行 略不 以形迹嫌疑顾避 说他发表意见直来直去 一点也不避嫌疑 对 这起 公用钱案 欧阳修在 再论燕度鞫狱枝蔓札子 中说的一针 见血 燕度敢兹无故意外侵陵 乃是轻慢朝廷 舞文弄法 臣每 见前后险薄小人多为此态 得一刑狱 勘鞫踊跃 以为奇货 务为 深刻之事 以邀强干之名 自谓陷人若多 则进身必速 所以虚张 声势 肆意罗织 说燕度敢于无故侵陵执政大臣 韩琦 借查案 为名干预军国大事 是不尊重朝廷 舞文弄法 我经常见到这种阴 险刻薄的小人物 一有机会处置刑狱诉讼 便以为奇货可居 做事 严峻 苛刻 以博取精明强干的名声 他们认为案件牵涉的人越多 自己就提拔得越快 所以假造声势 肆意罗织罪状 株连无辜 欧 阳修的话略显刻薄 但是很能反映 人微言重 的台谏之官急于仕 进的心理 公用钱案 发案于庆历三年 1043 年 九月 此时宋仁宗重用曾 在宋夏战争中稳定西北边陲的范仲淹 韩琦等人 开始实行庆历新 政 范仲淹提出以整顿吏治为核心的的 10 条措施 得到了宋仁宗的 支持 此时改革刚刚开始 范仲淹 韩琦地位如日中天 改革派在 朝中占据主导地位 在范仲淹 欧阳修的一再劝谏之下 宋仁宗本 打算将涉及 公用钱案 的将领略加惩处 但是御史台长官御史中 丞王拱辰不干 王拱辰三十出头 是天圣八年的状元 书生意气 年轻气盛 庆历四年正月 滕子京被贬知虢州 只降了一级 王拱 辰为了维护言官的权威 一再上奏声称对滕子京处罚过轻 并以辞 官相要挟 宋仁宗虽然 对王拱辰 心中不满 但还是将滕子京贬 知岳州 按说处罚也不算太重 宋史 滕宗谅传 对 公用钱案 之后的滕子京描写很少 徙岳 州 稍迁苏州 卒 似乎他在岳州什么事情都没有做 更有人议 论所谓 政通人和 百废俱兴 是溢美之词 其实 滕子京在岳州 足足呆了三年 庆历四年至庆历六年 三年任期过后 他被调往苏 州任职 由岳州到苏州 说明朝廷对他的治绩是非常满意的 以滕 子京的品性 在岳州什么事都不做似乎不太可能 根据相关记载 他至少做了三件事 第一件事 扩建岳州行宫 大力兴办教育 尹 洙 岳州学宫记 记载 滕公凡为郡必兴学 见诸生 以为为政 先 他把兴办教育作为治政的首要任务 颇有远见 第二 修建偃 虹堤 岳州地处荆 潭 黔 蜀四会之冲 因船舶无处停靠 往来 客商非常不便 滕子京遂上奏朝廷 力主修建偃虹堤 便于舟船停 泊 造福四方百姓 第三 重修岳阳楼 有人称岳阳楼是滕子京的 形象工程 应该说是不明就里 岳阳楼早在三国时期就已经矗立 在那里 唐宋以来文人骚客多在此吟诗作赋 滕子京并不是 修建 而是 重修 岳阳楼 按滕子京自己的说法 是 稍增于旧制 耗 资不过万缗 算不上大