昆明市“十三五”现代物流业发展规划

1 昆明市 十三五 现代物流业发展规划 2016 2020 年 2 目 录 一 发展现状与面临的形势一 发展现状与面临的形势 5 一 发展现状 5 二 面临形势 9 二 总体要求二 总体要求 10 一 指导思想 10 二 主要原则 10 三 发展目标 12 三 空间布局三 空间布局 13 一 七大物流聚集区 14 二 九个城市 城际 物流配送中心 17 三 十六条物流通道 17 四 发展重点四 发展重点 18 一 构建区域性国际物流中心 18 二 加快推进国际物流发展 19 三 促进物流业与其他产业联动发展 19 四 推动智慧物流发展 20 3 五 鼓励支持绿色物流发展 20 五 重点任务五 重点任务 21 一 构建联通内外安全畅通的综合交通运输网络 21 二 加大物流集中发展区建设 23 三 大力发展城市 城际 物流配送 24 四 进一步加强口岸服务和保税物流建设 27 五 推动危险品化学品物流园区建设 27 六 加强应急物流建设 28 七 推广应用智慧物流技术 28 六 保障措施六 保障措施 29 一 建立物流业协调发展机制 29 二 充分发挥规划的引导作用 30 四 推动物流标准化体系建设 31 五 加强物流行业统计工作 31 六 强化物流项目监督管理 32 七 鼓励支持引进和培养物流人才 32 八 建立和创新多维度物流联动合作机制 33 4 昆明市 十三五 现代物流业发展规划 2016 2020 年 物流业是融合运输 仓储 货代 信息等产业的复合型服 务业 是支撑国民经济发展的基础性 战略性产业 十三五 时 期是全面建成小康社会的决定性阶段 加快现代物流业的创新 发展 对于昆明市协调推进 四个全面 战略布局 实现跨越式发 展具有重要意义 本规划根据党的十八大 十八届三中 四中 五中全会精神以及国家 推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海 上丝绸之路的愿景与行动 物流业发展中长期规划 2014 2020 年 和 联合国政府间陆港协定 等制定 规划期为 2016 2020 年 规划范围以昆明市行政区划为主 同时兼顾滇 中城市群 边境重点口岸和沿边州市 5 一 发展现状与面临的形势 一 发展现状 十二五 期间 昆明市物流业实现快速发展 物流服务能力 进一步提升 物流基础设施布局得到调整 物流企业进入升级 阶段 物流政策环境得到改善 现代物流业体系正在构建 现 代物流业在昆明市国民经济中的权重进一步增加 产业规模快速增长 产业规模快速增长 物流业增加值 2015 年达到 262 02 亿元 比 2010 年增长 1 87 倍 年均增长 11 物流社会总费用约占国 民经济的比重由 2010 年的 26 降至 2015 年的 24 2015 年物 流业增加值在服务业中所占的比重为 12 服务能力进一步提升 服务能力进一步提升 截止 2015 年底 全省共有国家 A 级 以上物流企业 41 家 其中 昆明市 27 家 传统运输业 仓储 业逐步向现代物流业转型 制造业物流 商贸物流 电子商务 物流和国际物流等领域专业化 社会化服务能力逐步增强 提 供物流规划咨询 物流人才培训 物流金融服务的机构逐步增 加 物流服务呈现多元化发展 市场主体加速成长 物流业基础设施布局得到进一步调整 物流业基础设施布局得到进一步调整 十二五 期间 昆明 市物流基础设施建设由原来的混乱分散向五大物流基地集聚 昆明王家营铁路集装箱物流园 腾俊国际陆港物流园 昆明南 亚国际陆港物流园 昆明综合保税区等依托重要交通枢纽节点 发展的综合型物流基础设施项目建设加快推进 依托工业园区 而建的中国东盟保税物流港 借助知名连锁零售企业而建的配 6 送中心如苏宁电器 东骏药业 鸿翔药业 健之佳 云南白药 等各类专业物流基础设施得到发展 依托批发市场搬迁需求建 设的昆明中豪螺蛳湾国际商贸城 昆明斗南国际花卉产业园区 晋宁晋城云南泛亚商用车物流城 晋城泛亚工业品商贸物流中 心等商贸物流重点项目已经部分建成或即将全部建成 交通基础设施网络进一步完善 交通基础设施网络进一步完善 2011 年至 2015 年末 昆明 市综合交通累计完成投资约 1742 亿元 公路 铁路 航空 水 运 管道 五联互通 的综合交通运输体系初步构建 昆明市公路 通车里程达 17607 公里 高速公路 562 公里 二级以上公路达 1861 公里 昆明市铁路运营总里程约 596 公里 安宁桃花村枢 纽站一期工程已建成投入使用 东南环 沪昆 云桂铁路正紧 锣密鼓建设中 昆明长水机场 2015 年累计完成运输起降 29 9 万 架次 旅客吞吐量 3752 3 万人次 货邮吞吐量 35 5 万吨 2015 年昆明长水国际机场已开通 284 条航线 其中 国内航线 224 条 国际航线 54 条 地区航线 6 条 初步形成以昆明为中心 覆盖全国大部及南亚 东南亚主要国家城市的网络结构 物流政策环境得到进一步优化 物流政策环境得到进一步优化 十二五 期间 昆明市相继 出台了商业发展布局规划 现代物流产业发展规划 加快第三 方物流发展意见 综合交通发展规划 加快现代物流业发展若 干措施 完善商贸流通体系促进商贸流通产业科学发展等政策 制定出台了昆明市部分区域规划建设商品批发交易市场和仓储 物流项目的若干规定 实施昆明主城区货运物流设施三年建设 7 与搬迁规划方案等政策 措施 进一步促进了昆明市物流资源 的优化整合 为昆明市现代物流业的长足发展提供了政策支持 物流科技水平不断提高 物流科技水平不断提高 十二五 期间 昆明市在物流科技 研发和集成创新等方面取得了显著成绩 共有 6 项成果获得中 国物流科学技术奖一等奖 5 项成果获得中国物流科学技术奖二 等奖 3 项获得三等奖 特别是昆船集团在烟草物流 机场物流 云南财经大学在高速自动分拣技术 智能仓储技术 废弃物物 流方面的研究处于国际先进水平 还有 区域物流枢纽信息服务 平台研发与应用示范 项目列入科技部 2012 年国家科技支撑计 划重大项目 国家交通运输物流公共信息平台云南区域交换节 点暨云南智慧交通物流公共信息平台上线运行 这些硕果标志 着昆明市物流科技创新氛围逐步形成 总体上看 十二五 期间昆明市物流业发展实现本质性变化 昆明市物流业正处于从传统运输业 仓储业向现代物流业转型 阶段 十二五 期间 昆明市首次对物流业发展进行了科学的空 间布局规划 明确重点发展领域 昆明国际陆港的五大物流基 地和相应的物流园区建设取得显著进展 加快构筑以昆明为中 心的滇中经济区物流核心圈 对商贸物流进行进一步完善规划 布局和建设 昆明市与昭通市 西双版纳州 德宏州 红河州 文山州等沿边地州签署合作协议 推动昆明国际陆港与水富 河口 磨憨 孟定 瑞丽 猴桥等 6 个口岸物流战略节点间的 8 港港联动 港岸联动 整体协同合作进程 物流信息平台建设 发展迅猛 昆明市被国家工业和信息部纳入全国工业化和信息 化试验区 积极推进物流通道建设 为与周边国家互联互通建 设提供支撑 2010 年 昆明市被商务部授予中国流通领域现代 物流示范城市 昆明与北京 上海 成都等全国 46 个城市入选 全国首批 流通领域现代物流示范城市 2011 年 昆明荣获 2011 物流中心城市成就奖 2012 年昆明 武汉 郑州等 11 座 城市荣获本年度 物流先锋城市 奖 但是昆明市当前物流业发展总体水平不高 发展方式较粗 放 昆明市物流业存在的主要问题 一是物流成本高 物流效 率低 环境污染日趋严重 二是条块分割严重 缺乏统一协调 推进物流业发展的职能机构 三是基础设施相对滞后 物流园 区与综合交通运输节点建设缺乏有效衔接 多式联运 现代仓 储等设施建设不足 城市配送体系薄弱 四是市场秩序不规范 政策环境尚需完善 专业物流管理人才缺乏 缺乏行业自律能 力 市场竞争力不强 二 面临形势 十三五 期间 公路运输仍是昆明市的主要运输方式 物流 成本高将持续显现 国际铁路建设将对物流业产生巨大推进作 用 昆明市铁路口岸发展将发挥更大作用 国际陆港建设 边 境跨境经济合作区 国际运输通道建设将促进昆明市国际物流 合作发展 同时也迫使企业创新投融资 金融服务模式 跨境 9 电子商务的发展 物流信息化水平的提高 物流科技应用的扩 大 网络消费的迅速发展将促使物流配送 现代仓储 互联网 金融等领域发生变革 农业现代化生产和国际化消费推动冷链 物流的需求不断增长 云南物流市场供给结构性改革迫切 一方面 中老 中泰 中缅 中越铁路建设因建设物资保障将拉动云南跨境物流需求 昆蓉欧 中越国际集装箱班列的开通为云南特色农产品出口提 供了商机 电子商务和跨境电子商务的迅猛发展为快递物流和 跨境物流提出了更高要求 会展物流 冷链物流对高端物流提 出新要求 昆曼公路便利化运输水平的不断提高和孟中印缅经 济走廊陆路通道的开通使跨境多式联运合作发展非常迫切 另 一方面 缅甸 老挝 泰国 柬埔寨 越南等国家的粮食通过 边境口岸进入云南受到配额政策的影响明显 替代种植农产品 通过边境口岸回流中国市场受政策制约较大 具有跨境综合物 流服务企业少 大量小型运输企业经营压力较大 政府部门对 物流业缺乏业绩指标考核 物流业发展的政策环境与国家政策 配套严重滞后 丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路 以及长江经济带 的建设 昆明作为我国从陆上连接印度洋通道的重要节点 参 与 一带一路 建设的地位更为重要 二 总体要求 一 指导思想 10 紧紧抓住国家 一带一路 长江经济带建设等重大战略机遇 以建立和完善物流服务和口岸服务体系为基础 聚集整合物流 资源和物流要素 以物流通道和物流发展聚集区建设为重点 大力推进信息技术和高新技术的推广应用 进一步改善物流环 境和提高物流效率 加快国际化 社会化 专业化 规模化 智能化的现代物流服务体系建设 不断提升物流业的基础性和 先导性产业地位 构筑以昆明为中心的滇中城市群物流核心圈 把昆明建成面向南亚东南亚的区域性国际物流中心 二 主要原则 政府引导 企业运作 积极发挥政府在规划 政策 标准 等方面的引导作用 充分发挥市场在物流资源和要素配置中的 决定性作用 强化企业的市场主体地位作用 统筹规划 分步 实施 合理布局昆明市综合型或专业性的物流重点设施 积极 探索 多规合一 坚持空间布局战略性 产业结构调整性 功能 组团集聚性相结合 分层次 分步骤地启动物流项目详规与建 设工作 先行综合型与重要物流园区的开发建设 提高土地集 约化利用水平 引导物流业梯度布局和集群发展 调整结构 协调发展 坚持物流基础设施建设与城镇化和 产业发展需求相结合 重视重点农业产业园 重点工业园区 商贸批发市场 居民生活区对现代物流发展的需要 依托公路 航空 铁路 特别是公铁联运节点 高速公路与干线公路及环 城公路重要交通节点规划布局公共综合型的物流园区 支持农 11 业产业园区 工业园区 大中型批发市场 商业区 知名连锁 商家 居民社区配套建设专业性物流中心 配送中心 配送站 快递站点 促进物流业态结构调整 提升物流服务水平 促进 物流业与各产业的协调发展 资源整合 创新发展 引导物流企业整合与重组 把条块 分割的物流产业资源集成整合起来 优化物流产业布局和创新 资源配置 支持物流组织模式 投融资模式创新 做强做优物 流企业 打造物流品牌 加快培育市场体系 鼓励支持物流企 业加强要素整合 重点培育和引进具有核心竞争力的物流企业 集团 大力支持物流企业开展科技研发与高新技术的应用 通 过创新驱动产业升级 提升物流服务信息化 智能化 标准化 水平 支持新兴物流业态发展 提升物流效率和效益 提高供 应链管理水平 降低全社会物流成本 形成物流业与制造业 商业 金融业协同发展的新格局 联动创新 开放发展 全面深化改革 创新体制机制 加 强与周边地区的往来与合作 推动昆明陆港与沿海海港合作 加强与水富内陆港 富宁港 景洪节点 德宏节点 蒙自节点 的合作交流 形成 港港联动 畅通区域与城际间物流通道 提 升现代物流发展与开放水平 统筹利用国际国内两个市场 两 种资源 统筹好对外开放与区域物流发展 产业升级和国家安 全的关系 促进区域物流和城市物流的协调发展 科学引领 绿色发展 大力发展绿色物流 推广新能源 12 清洁能源的运用 鼓励采用天然气 电力等动力的物流车辆 加大交通配套电力网络的建设 沿高速公路 物流枢纽 园区 以及配送中心规划建设新能源充电站 桩 加气站 采用节能 环保的技术 装备和设施 提高物流信息化 自动化 智能化 网络化水平 降低物流业的总体能耗和污染物排放水平 三 发展目标 十三五 期间 力争实现全市物流业增加值年均增长 12 物流业增加值达到 500 亿元 物流货运周转量年均增长 10 以上 社会物流总费用占 GDP 比重下降到 20 以下 具体目标 具体目标 到 2020 年 第三方物流及现代物流企业比例明显提高 规模以上物流企业物流增加值年均增长 15 以上 到 2020 年 公共物流 含综合型物流园区 多式联运工 程 第三方物流及共同配送中心 设施货物处理量占全社会货 物处理量的比例提高到 40 以上 到 2020 年 建成一批重点综合物流园区和专业物流中心 培育 5 个物流示范企业 5 个物流示范园区 中心 3 5 个城市 共同配送中心 到 2020 年 培育一批重点物流企业和一批有影响力的物 流服务品牌 争取获得国家 A 级以上资质企业超过 35 家 获 得省长奖企业 1 2 家 云南名牌企业 2 3 家 物流标准化示范 园区 企业 1 2 家 13 三 空间布局 以陆港为主要物流节点 以战略交通线为物流通道 以战 略口岸 经济走廊沿线城市为物流支点 构建物流基础设施网 络 通过境外战略资源有效获取 境内优势产品畅通输出 与 制造业等产业联动 形成物流业发展的内在支撑 通过陆港与 海港之间国际国内联动 丝绸之路经济带和长江经济带沿线城 市之间港城国际国内联动 滇中城市群之间联网协同 形成物 流业发展的外在支撑 建设一批与 一带一路 周边国家互联互通 顺畅衔接的外向 型物流枢纽 提高进出口货物的集散能力 通过 一带一路 战略 的实施 由此向周边国家境内发展 形成内外相通的基础设施 网络和联通国际国内的物流大通道 增强物流对 一带一路 等重 大战略实施的支撑作用 十三五 期间 昆明老城侧重于完善城 市配送体系 呈贡新区重点发展高铁物流产业 滇中新区重点 建设国际陆港物流基础设施 以沿海 沿边 沿线合作为导向 完善物流体系 产业联动 港港联动三大支撑体系 构建 7916 物流空间布局 形成由物流聚集区 城市 城际 配送中心 物流通道 战略物资 重点行业等相结合的现代物流产业集群 和国际陆港大格局 一 七大物流聚集区 1 王家营物流聚集区 王家营物流聚集区 14 定位 云南省物流枢纽 铁路口岸 铁路集装箱多式联运 云南冷链物流基地 功能 昆明中心地区综合性的城市物流基地 铁路集装箱 公铁联运 甩挂运输 战略物资仓储 特货运输 城市配送 高铁快运 小商品商贸物流 粮食仓储 转运 中转 配送 物流 口岸作业 依托云南东盟国际冷链物流中心 发展冷链 物流仓储及配送 规划规模 规划面积 15 7 平方公里 中心区域位于昆明经 济技术开发区洛羊物流片区 2 南亚国际陆港物流聚集区 南亚国际陆港物流聚集区 定位 云南省物流次枢纽 铁路口岸 公铁联运枢纽 管 道运输 功能 泛亚铁路西线 中线物流集散的重要节点和配套设 施 集综合服务 口岸服务 国际贸易 信息服务 多式联运 保税仓储 仓储配送 流通加工等多功能于一体 重点发展铁 路物流和石化管道物流为主的通道运输 战备物资补给 战略 资源转移 装备制造业 重要大宗物资 生产资料 钢铁 橡 胶 建材 化工 盐矿 玻璃等 货运中转 仓储 成为昆明 连接中国西部进入印度洋与南亚次大陆国家以及中东 西欧 非洲等的国际物流供应链节点 规划规模 规划面积 30 平方公里 中心区域位于安宁市桃 花村片区 15 3 空港物流聚集区空港物流聚集区 定位 中国面向东南亚 南亚 欧亚国家的国际国内航空 枢纽节点 航空口岸 陆空联运 功能 重点发展临空物流产业 发展航空物流为主 城市 配送为辅的电商物流 城市配送 应急物流 高端冷链物流服 务 规划规模 规划面积 10 平方公里 中心区域位于空港大板 桥街道办张家坡片区 4 昆明保税物流聚集区 昆明保税物流聚集区 定位 海关特殊监管区 国际物流保税区 功能 口岸物流 保税物流 保税加工 保税贸易 保税 服务 建设国际货物中转 保税仓储 商品展示 高附加值产 品加工及海关监管区 发展临港贸易国际加工 保税服务类产 业 保税物流类产业 保税物流类产业具体包括出口集拼型 进口配送型 简单加工型 国内结转型物流产业和企业 区内 规划建设综合保税库 出口监管仓库和海关监管设施等 规划规模 昆明综合保税区规划用地 2 平方公里 区块一 位于昆明经济技术开发区 面积 0 58 平方公里 区块二位于空 港经济区 面积 1 42 平方公里 昆明高新保税物流中心 B 型 位于高新区马金铺 面积 0 028 平方公里 腾俊国际陆港保税物流中心 B 型 位于晋宁 青山工业园区 面积 0 095 平方公里 16 5 宜良国际陆港物流聚集区 宜良国际陆港物流聚集区 定位 昆明东部重要物流节点 滇中城市群物流核心枢纽 公铁联运 公路港 滇中经济圈装备制造 国际国内转运基地 功能 昆明东部货运枢纽 集公路 铁路 航空多式联运 于一体 发展国际国内多式联运 综合性的物流产业集群 高 原特色农产品物流等 打造滇中城市经济圈的国际国内转运基 地 装备制造物流基地 打造昆明最大的公路港 电商快递区 域分拨中心 冷链产业孵化基地 6S 商用车基地 公铁联运中 心 跨境物流供应链金融中心 规划规模 规划面积 20 平方公里 中心区域位于宜良县北 古城片区 6 晋宁腾俊国际陆港物流聚集区 晋宁腾俊国际陆港物流聚集区 定位 昆明南部物流节点 陆路口岸 公铁联运 保税物 流中心 B 型 功能 昆明西南部货运枢纽 公铁联运 铁路战略装车点 与国家一级公路货运场站统一运营 建设晋宁公路国际集装箱 中心 东盟大宗物资物流中心 配送中心等项目 发展公铁联 运 商贸物流 进出口保税 战略物资仓储 大件运输 大宗 物资 化肥 运输 粮食物流 跨境物流金融中心和信息中心 规划规模 规划面积 20 平方公里 中心区域位于晋宁县昆 17 阳街道办青山工业园区 7 杨林物流聚集区 杨林物流聚集区 定位 昆明东北部重要物流节点 公铁联运 陆空联运 功能 依托国家级杨林经济技术开发区 昆明空港经济区 等重点园区 重点发展汽车及现代装备制造 电子信息 航空 航天 生物制药 新材料等产业 规划规模 规划面积 1 07 平方公里 中心区域位于国家级 杨林工业园区 二 九个城市 城际 物流配送中心 根据滇中城市群和城市居民生活需求 在主城周边加快推 进王家营生产生活日用品配送中心 昆明粮油配送中心 昆明 长坡工业品及快消品配送中心 云南高原特色农产品配送中心 王旗营果蔬配送中心 富民医药烟草配送中心 云南东盟国际 冷链物流配送中心 晋城工业品配送中心 七甸城市 城际 配送中心建设 各县 市 建设以服务城乡快消品为主的共同 配送中心 并在城乡 社区布局若干配送站 点 三 十六条物流通道 通过国家 一带一路 战略的实施 加强与周边国家的合作 共建联通国际国内的物流大通道 构建以昆明为始发枢纽站 以多种运输方式 通过多个边境口岸 连接中南半岛经济走廊 和孟中印缅经济走廊的物流通道 1 五条国内通道五条国内通道 18 昆明 南宁 广州 泛珠江三角合作区 昆明 水富 重庆 上 海 长江经济带 昆明 贵阳 长沙 上海 长江经济带 昆明 成都 宝鸡 北方丝绸之路经济带 昆明 大理 德钦 贡山 盐井 察隅 林芝 昌都 拉萨 滇藏通道 2 十一条国际通道十一条国际通道 1 孟中印缅经济走廊物流通道孟中印缅经济走廊物流通道 5 条条 昆明 保山 密支那 雷多 加尔各答 昆明 瑞丽 曼德勒 因帕 尔 皎漂 达卡 加尔各答 昆明 祥云 孟定 腊戌 安 孟都 代格 纳夫 吉大港 加尔各答 昆明 打洛 东枝 安 孟都 代格纳夫 吉大 港 加尔各答 昆明 章凤 八莫 仰光 中缅伊洛瓦底江陆水联运 通道 2 中国 中国 中南半岛经济走廊物流通道中南半岛经济走廊物流通道 5 条条 昆明 磨憨 会晒 清孔 曼谷 昆曼公路通道 昆明 打洛 景 栋 湄赛 曼谷 昆明 磨憨 磨丁 万象 廊开 曼谷 新加坡 中南半 岛通道 昆明 景洪 关累 清盛 琅勃拉邦 湄公河国际航运通道 昆明 河口 河内 胡志明市 中越通道 3 中国 中国 中亚欧洲物流通道中亚欧洲物流通道 1 条条 昆明 成都 乌鲁木齐 霍尔果斯 阿拉山口 中亚 欧洲 四 发展重点 一 构建区域性国际物流中心 依托昆明市在滇中经济圈中的核心区位及 发动机 的优势 推动区域物流要素的聚焦发展 引导物流资源跨区域互动和融 19 合 逐步形成区域一体化的物流发展新格局 以发展综合交通 为重点 大力发展综合交通运输 整合物流资源和要素 加快 推进物流聚集区建设 建立和完善城市 城际 共同配送服务 加强对外物流通道建设 建设区域性多式联运中心 引进国内 外知名物流企业落户昆明 设立总部基地和企业总部 形成以 昆明为中心 连接省内主要城市 服务西南地区 辐射全国 面向南亚东南亚的区域性国际物流中心 二 加快推进国际物流发展 依托昆明综合保税区 航空港口岸服务体系 进一步提升 昆明物流的国际化水平 加快空港物流园区和昆明长水国际机 场二期工程 昆明铁路口岸建设 配套完善货运设施建设 提 高对外货运能力 加快与港口 口岸 城市的通道对接 大力 发展国际集装箱运输 形成畅通的国际物流通道 进一步优化 航空 铁路 公路等运输集散方式 推进国际多式联运物流基 础设施建设 完善口岸物流服务功能 降低口岸物流成本 提 高口岸物流效率和竞争能力 三 促进物流业与其他产业联动发展 促进物流业与一 二 三产业的协调和融合发展 支持跨 行业企业间建立产业联盟 推进产业转型升级 融合发展 打 造分工明晰 能力匹配 资源集约 互惠共赢的供应链体系 推动制造业 商贸业和农业企业整合优化业务流程 分离物流 业业务 进一步释放物流需求外包的业务范围 提高物流需求 20 外包的功能层次 依托昆明市大力发展有色金属 化工 烟草 先进装备制造 生物医药 新材料 电子信息 新能源 蔬菜 花卉等优势产业 发展面向产业基地和制造业的配套产业物流 合理布局物流节点 完善物流服务功能 发展面向专业市场 大型卖场和连锁超市的商贸物流 发展面向猪肉 粮油 蔬菜 水果等市场的农产品物流 按照 VMI 供应商管理库存 模式 积极探索为制造业 加工业 商贸流通业配套服务的 中央仓库 建设 实现供应链集成化和敏捷型管理 有效降低企业物流成 本 促进物流业与其他产业的协调发展 四 推动智慧物流发展 推动北斗导航 物联网 云计算 互联网 互联网 物流 等先进信息技术在物流领域的推广应用 构建智慧物流核心技 术体系 提升物流效率和服务水平 大力推进软件与信息服务 外包产业的发展 加快构建昆明市智慧物流服务平台 推进综 合交通信息服务体系建设 促进信息的融合与优化配置 培育 一批智能化水平高 示范带动作用强的智慧物流示范企业 五 鼓励支持绿色物流发展 依托先进的物流技术和滇中产业新区天然气管道 大力推 广新能源汽车和天然气汽车在城市物流配送中的应用 给予新 能源物流配送车辆全天 24 小时入城通行许可支持 大力发展多 式联运 鼓励采用铁路等低能耗 低污染的运输方式 推行城 市集中配送 优化货车车型结构 提高车辆装载率 积极推广 21 绿色包装 有效降低流通环节污染 建立低碳物流与绿色交通 技术体系 降低物流成本 五 重点任务 一 构建联通内外安全畅通的综合交通运输网络 十三五 期末 通过加快高速公路网 铁路网络的建设 加 强与省内其他地区和省外长三角 泛珠三角 成渝等地区及境 外东南亚 南亚等区域的互连互通 契合 一路一带 等国家和地 区重要规划 构筑对外综合交通运输大通道 融入滇中城市经 济圈城际交通网 形成综合交通运输一体化体系 形成 14 条铁 路 16 条高速对外联系的 一环五射 进出昆明综合运输大通道 1 建成高效便捷的公路运输通道建成高效便捷的公路运输通道 加快 干线公路网及 五横六纵 路网建设 加强物流货运枢 纽对外通道建设 实现 城际双高化 县县高速化 乡乡等级化 村村都硬化 小组通达化 的目标 规划期末干线公路网布局基 本形成 全市公路里程提高到 2 万公里以上 其中 高速公路 里程提高到 1000 公里以上 二级及以上干线公路达到 3000 公 里以上 高等级公路网密度达到 14 3 公里 百平方公里 实现昆 明南部区县 30 分钟到达 北部区县 80 分钟到达 滇中城市群 中心城市 90 分钟到达 2 加快铁路运输通道建设加快铁路运输通道建设 加快构建 八出省 五出境 的铁路主骨架网 以省际 国际 22 通道为主轴 着力推进铁路主干线建设 实现与周边省区和国 家有效衔接 加快推进沪昆铁路 成昆铁路 滇藏铁路 云桂 铁路 泛亚铁路西线 泛亚铁路中线的建设 规划建设以昆明 为中心的 一环七射 城际铁路网络 基本形成滇中城市经济圈 1 小时交通圈 一环 城际 城际铁路环线 禄劝 嵩明 宜良 澄江 晋宁 易门 禄丰 武定 禄劝 新建双线铁路 线 路全长 357 公里 七射线 城际 利用既有国家铁路 新建国家 铁路和新建城际铁路 开通昆明 石林 昆明 曲靖 宣威 昆明 楚雄 呈贡 富民 彩云 昆明 会泽 昆明 罗平 昆明 玉溪 昆明 元谋 攀枝花等城际列车 3 大力发展城市公共交通网络 大力发展城市公共交通网络 以创建国家 公交都市 试点示范为契机 优先发展公共交通 加快 14 条城市轨道交通普线路网及滇中产业聚集区轨道交通快 线 1 号线建设 形成以轨道交通和快速公交为骨干 常规公共 交通为主体的城市公共出行交通保障体系 力争 2020 年中心城 区的公共交通出行分担率达到 50 以上 其中 轨道交通分担 率达到 25 以上 4 提升昆明航空港枢纽功能提升昆明航空港枢纽功能 昆明长水国际机场是中国西南地区国家唯一的门户枢纽机 场 十三五 期间 二期工程建成后 两组 4 条跑道可满足 F 类 机型使用 实现双跑道独立运行模式 旅客吞吐量突破 6700 万 人次 货邮吞吐量突破 95 万吨 加快开辟欧洲 北美 澳洲 23 非洲等洲际航线 开通与周边国家重点旅游景区的航线 建立 省内及周边省区直飞 环飞航线 5 积极推进陆水联运通道建设积极推进陆水联运通道建设 构建 两出省 三出境 水运通道 形成连接两洋 太平洋 印度洋 通达三江 长江 珠江 澜沧江 湄公河 的水运 网络 通过多式联运连接东川港 水富港和富宁港 打通昆明 至东川港 水富港连接长江黄金水道的陆水联运通道 打通昆 明至富宁港连接右江 西江航线的陆水联运通道 实现公铁 公水 铁水联运的有效对接 辐射泛长三角经济带和泛珠三角 经济区 通过公水联运连接景洪港 思茅港 通过澜沧江 湄 公河 通道连接老挝 缅甸 泰国 柬埔寨和越南等大湄公河 次区域国家 依托自然湖泊和库区实现地区间通航 提高航道等级 初 步形成高标准的航道体系 加强以 创精品旅游城市 缓解区域 陆上运输压力 解决贫困地区交通不便 的水运通道建设 加快 金沙江上游白鹤滩库区和乌东德库区 盘龙江 阳宗海 凤龙 湾 柴石滩库区等航道建设 打造滇池 湖泊和库区水上精品 旅游 6 进一步加强管道运输通道建设进一步加强管道运输通道建设 进一步强化新能源体系建设 完善管道运输功能 搞好成 品油和天燃气管网等配套设施建设 加快中缅原油和天然气管 道两大管道建设 完善昆明市范围支线管道及相关配套设施建 24 设 鼓励企业新建或提升现有物料管道运输设施设备 完善输 油 输气两大管道功能 规划建设天然气车辆相关基础设施建 设 推动天然气货运车辆改装使用 推行使用天然气作为货运 车辆动力燃料 最大限度降低车辆尾气排放对环境的污染 二 加大物流集中发展区建设 加大 七大物流聚集区 九个城市 城际 配送中心 建设力 度 尽快形成物流项目聚集效应 建立和完善物流聚集区内物 流园区 中心 的管理服务功能 依托重大交通基础设施 启 动物流聚集区建设规划 努力构建 七大物流聚集区 九个城市 城际 配送中心 的布局体系 重点建设昆明综合保税区 区块二 王家营铁路口岸 昆 明南亚国际陆港物流园区 昆明长水机场二期工程 空港航空 物流产业园区 宜良国际陆港物流园区 腾俊东盟多式联运物 流园区 杨林中云东港国际物流城等节点物流园区 三 大力发展城市 城际 物流配送 1 大力发展同城物流配送 大力发展同城物流配送 设立城市商业物流集中配送示范区 鼓励支持商贸流通企 业与城市物流配送企业开展合作 推行大型卖场和连锁超市商 品的统一配送 提高商品配送效率 实现同城门店 1 小时配送 服务 研究制定城市集中配送车辆的统一技术标准 鼓励和培 育自有配送车辆 50 辆以上的城市配送物流企业的发展 建立城 市配送车辆标准化 经营规模化 管理公司化 逐步限制非城 25 市集中配送货运车辆在中心城区的通行 有效缓解中心城区交 通压力 以农副产品 居民快速消费品 医药品 电子商务及快递 物品为重点发展城市共同配送 依托知名连锁经营商家 第三 方物流企业 快递企业 电子商务与物流信息平台 在三环路 以外及主城绕城高速公路周边规划布局城市共同配送中心 加 快完善城乡配送网络体系 统筹规划 合理布局 推进县 乡 村消费品和农资配送网络体系建设 进一步发挥邮政及供销合 作社的网络和服务优势 加强农村邮政网点 村邮站 三农 服 务站等终端设施建设 建立城乡消费品配送中心 促进消费品 的双向流通 支持农村 社区 学校的物流快递公共取送点建 设 重点建设王家营生产生活日用品配送中心 昆明粮油配送 中心 昆明长坡工业品及快消品配送中心 云南高原特色农产 品配送中心 王旗营果蔬配送中心 富民医药烟草配送中心 云南东盟国际冷链物流配送中心 晋城工业品配送中心 七甸 城市 城际 配送中心 2 着力发展冷链物流配送 着力发展冷链物流配送 加快重要农产品产地 市场以及物流集中发展区冷冻冷藏 设施建设 鼓励支持发展冷冻冷藏运输车辆 研究制定冷链食 品安全管理规定 冷链技术标准和产业引导政策 规范冷链物 流操作 在市场准入 车辆配备更新 信息化建设等方面加大 26 政策扶持力度 大力支持和培育一批大型冷链物流企业 打造 高原特色农产品冷链产业孵化基地 支持 云菜云花外运 和大宗 鲜活农产品产地预冷 初加工 冷藏保鲜 冷链运输等设施设 备建设 提升农产品产地 批发市场等重要物流节点的冷链物 流设施水平 推进一体化冷链物流服务体系建设 3 提升电子商务及快递物流配送水平 提升电子商务及快递物流配送水平 依托昆明长水国际机场 推进昆明新机场邮件处理中心及 配套设施建设 推进实施快递提发货 配舱和快递通关 绿色通 道 大力发展以高原特色农产品 文化旅游产品等为重点的电 子商务 发展第三方物流市场 加快建设区域性分拨 仓储 配送等电商快递产业基地 实现资源共享 优势互补 鼓励支 持快递企业与电子商务企业合作 与大型快餐连锁企业合作 与商业连锁企业合作 扩大快递服务内容 利用高铁资源 发 展高铁快件运输 结合推进跨境贸易电子商务试点 充分发挥 昆明长水国际机场昆明国际快件监管中心的平台优势 构建打 造跨境电子商务的物流服务平台 完善快递转运中心 配送中 心 终端网点建设 扶持跨境电商和跨境电商物流 4 积极推动粮油物流配送 积极推动粮油物流配送 依托金马和中谊村铁路货运站 加快黄龙山片区粮油仓储 交易市场和青山工业园区粮油仓储 加工设施建设 发展粮食 储 运 装 卸 四散化 和多式联运 重点建设 一南一北 两个 粮油配送中心 配套建设粮油配送 储备 应急保障 电子交 27 易和公共服务平台网络 逐步形成具备集散 收储 调控 信 息等功能 承接 北粮南运 辐射西南地区 服务大市场的粮食 现代物流体系 确保全市及周边地区的粮食安全 各县 市 区加快中心粮库建设 保障辖区粮食安全和市场供应 5 鼓励支持发展农产品物流配送 鼓励支持发展农产品物流配送 依托农产品产地及批发市场 合理规划布局农产品物流配 送中心 支持鼓励农产批发交易市场建设标准化生鲜冷藏 冷 冻食品配送中心 引进和培育 3 4 家专业从事生鲜冷藏 冷冻 食品配送的物流企业 在购置先进冷藏 冷冻专用车辆 给予 相应的政策扶持 引导 支持农贸市场 大型超市 生鲜冷冻 食品生产企业在运输环节全部采用冷藏 冷冻车辆配送 提高 生鲜食品品质 保障食品安全 四 进一步加强口岸服务和保税物流建设 加快推进昆明综合保税区 区块二 昆明高新保税物流中 心 B 型 腾俊国际陆港保税物流中心 B 型 建设 推动王 家营铁路口岸建设 到 2020 年 全面建成航空 铁路两大口岸 推行 属地申报 口岸验放 的区域通关模式 探索符合现代物流 业发展特点的特殊监管区域的管理模式 推动电子口岸物流联 动发展 推进昆明综合保税区开展服务制造业的保税物流业务 创新试点 促进加工贸易转型升级 充分发挥昆明综合保税区 的政策优势 拓展综合保税区服务贸易功能 带动保税仓储物 流的发展 加快航空 铁路 公路保税物流中心 B 型 的申报 28 和建设 实现口岸与保税物流协同发展 逐步拓展保税加工 进出口贸易和国际中转等业务 五 推动危险品化学品物流园区建设 尽快研究编制昆明市危险品化学品物流园区专项规划 严 格执行危险品化学品管理标准 实行行政许可证制度 强化从 业人员的职业资质培训 对从事危险品化学品仓储 经营的企 业应定期检查危险品化学品事故应急救援预案 推行联合国危 险货物运输标志 公开危险品化学品物流企业信息 强化社会 监督 逐步对分散在主城区的危险品化学品仓储 经营企业进 行整合搬迁 分类进行仓储管理 集中统一建设专业物流配送 中心 六 加强应急物流建设 加强应急物流建设 应急物流是指为应对严重自然灾害 突发性公共卫生事件 公共安全事件及军事冲突等突发事件而 对物资 人员 资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动 建立军民融合式应急物流体系 开展应急物资联储 联运 联 供试点 全面提升应急物流保障能力 在昆明地区范围内实现 2 小时内将所需应急物资调运到事发地 及时高效满足应对突发 事件的物资保障需求 建立统一协调 反应迅捷 运行有序 高效可靠的应急物流体系 建设集满足多种应急需要为一体的 物流中心 形成一批具有较强应急物流运作能力的军民一体的 骨干物流企业 29 七 推广应用智慧物流技术 1 构建昆明智慧物流公共信息平台 构建昆明智慧物流公共信息平台 按照 政府主导 市场动作 的原则 鼓励支持社会资本参与 昆明智慧物流公共信息平台的建设 到 十三五 期末 基本构建 公共信息服务 城市配送管理 物流统计直报 物流金融业务 等重要功能 建设以云计算 物联网 互联网 物流融合等应 用技术为基础 以政府 企业 公众为主要服务对象 提供物 流行业数据集成 共享及应用信息化服务平台 2 鼓励支持引进和培育智慧物流技术企业 鼓励支持引进和培育智慧物流技术企业 引进和培育一批具有较大规模和较强创新能力的智慧物流 信息技术企业 提高昆明智慧物流技术自主创新能力 加大射 频识别 货物跟踪和快速分拣技术的研发应用 促进移动物流 信息服务的推广应用 加强物流装备产品的研发应用 推动物 流新技术的产业化发展 3 探索建设智慧物流示范区 探索建设智慧物流示范区 依托全市规划建设的物流集中发展区 积极推进智慧物流 信息技术在物流集中发展区的应用和推广 发挥智慧物流信息 技术的引领示范作用 带动相关产业发展 鼓励和支持物流集 中发展区内物流企业应用智慧物流信息技术优化物流管理 提 升物流操作效率 八 加快物流市场主体培育 以产业聚集发展和区域合作的推进为契机 引进国内外知 30 名物流企业落户昆明 建设区域性总部基地和企业总部 重点 培育一批从事综合性物流 供应链管理 仓储分拨 现代运输 速递物流 鼓励支持本地龙头物流企业以兼并联合 股票上市 发行债券等多渠道融资 壮大企业规模 形成物流企业集团 鼓励支持现有运输 仓储 货代 联运 快递企业进行功能整 合和延伸服务 推动物流企业转型升级 建立物流企业信用评 价指标体系和物流企业诚信监督制度 规范物流市场发展 六 保障措施 一 建立物流业协调发展机制 建立健全昆明市物流业发展协调会议机制 进一步完善相 关责任监管体系 加强与政府相关职能部门在规划编制 项目 审批 政策制定等方面的综合协调服务 加强与海关 商检等 管理部门的协调联系 配合海关 商检管理部门在改善监管手 段 创新监管模式 优化通关等方面的协作 按照 政府主导 市场运作 原则 优化完善物流集中发展区建设的投融资体制机 制 提高政府平台公司的融资能力 吸引社会资本参与物流集 中发展区 智慧物流信息平台的建设 拓宽融资渠道 加快配 套基础设施和公共信息平台项目建设 二 充分发挥规划的引导作用 遵循 产业发展 规划先行 的原则 充分发挥物流产业规划 的引导作用 按照行业主管部门职责 编制完成七个物流聚集 区发展规划 七个城市配送中心发展规划 商贸流通发展规划 31 粮食流通发展规划 农产品冷链发展规划 危险化学品发展规 划和工业园区配套物流中心发展规划等配套专项规划 研究制 定 昆