第六章招投标与合同管理ppt课件.ppt

第六章招投标与合同管理 工程索赔专题 1 索赔的特点索赔是双向的 工程索赔不仅可以是承包人向发包人的索赔 也可以是发包人向承包人的索赔 但在索赔处理中 业主始终处于主动和有利地位 因为他可以只从应付款中扣抵或没收履约保证函 扣留保留金等来实现自己的索赔要求 因此 在工程实践中 大量发生的 处理比较困难的是承包人向业主的索赔 索赔的实际发生原则 工程索赔必须以现场发生原则为准 即现场发生了损害 给相关参与建设方造成了实际损失 这种损失可以是经济利益的损失和权利的损害 利益受损方可就损失提出索赔 索赔是一种未经确认的单方面行为 索赔是一种单方面的行动 是否成功取决于索赔所依据的事实 索赔谈判甚至是索赔所引发的仲裁或者诉讼过程 因此提出索赔并不代表着一定会得到补偿 索赔的提出也只是整个索赔过程中的第一步 只有获得了索赔的工期或经济补偿 索赔才算成功 索赔无固定的标准 工程索赔是一个非常灵活 复杂的过程 其受合同 业主管理水平 承包商管理水平 监理管理水平影响很大 因此在工程建设中 索赔受索赔时点 索赔对象 索赔取证影响 并无固定的标准 需要项目管理人员灵活的把握 2 索赔的起因业主方原因业主方原因引起的索赔主要由工程量增加 工程技术标准变更 业主要求暂停施工 业主未按合同规定按时支付工程款等因素引起 设计方原因由于工程设计方设计的瑕疵 如设计错误 设计缺陷等或者由于设计方在方案变更时图纸提供不及时的延误而引起的 承包方原因由于承包方在合同签订前对合同风险预测的不足 或是在合同实施过程中由于自身失误所引起的 工程参与各方均无过错工程建设工程中各参与方均无过错也可能引发工程索赔 例如不可抗力事件的发生 此时 工程建设各方均无过错 却引发工程索赔 3 按照索赔处理的方式分类可分为 单项索赔针对某一干扰事件提出的 索赔的处理是在合同实施过程中进行 其主要适用于原因单一 责任单一 分析处理简单的索赔事件 例如业主工程师指令将某分项工程素混凝土改为钢筋混凝土 对此承包商一般只需提出与钢筋有关的费用索赔即可 总索赔又叫一揽子索赔 一般在竣工验收前 承包商将工程过程中未解决的单项索赔集中起来 提出一份总索赔报告 其主要针对处理和解决都很复杂的索赔事件 在处理这样的索赔事件要注意以单项为基础进行索赔的计算 要注意文档积累处理工作复杂以及根据索赔的相关约定定期做出索赔的阶段报表 索赔的处理 1 提出索赔要求为了减少损失 降低施工风险 承包商应当十分熟悉合同及其有关条款 在施工过程中及时发现潜在的具备正当理由的索赔机会 收集索赔所必须的依据或证据 索赔事件发生后 承包商应在28天内以书面形式将其索赔意向通知给监理工程师 同时将一份副本呈交给业主 超过28天才提出索赔意向的 工程师有权拒绝 索赔意向通知通常包括以下内容 索赔事件的基本情况 索赔的依据和理由 后续有关补充证据的说明 项目成本和工期受到影响的严重程度 以期引起监理工程师 业主 的注意 2 进一步收集索赔依据或证据索赔所必须的依据或证据 有如 合同及法律 法规 政策的有关条款 投标书 招标文件 施工协议书及其附属文件 工程图纸 工程进度计划 施工日志 会议记录 财务记录 现场气象记录 施工备忘录 工程核算资料 市场信息资料 来往信函等 索赔的证据应尽可能充分 但也不应该因为收集索赔证据而耽误提出索赔意向 索赔证据可以在索赔意向通知书发出后继续收集 3 提交索赔报告索赔意向通知简明扼要 只是承包商索赔意向的表达 并没有涉及到要求索赔的费用或工期数 更没有提及索赔费用或工期的计算方法 根据我国建筑工程施工合同规定 在提交索赔意向通知后的28天内 承包商应该向监理工程师 业主 提交正式的索赔报告 FIDIC施工合同的规定有所不同 其规定是 在索赔事件被承包商知道后的28天内 承包商要向工程师递交索赔意向通知 在事件后的42天内 或者承包商建议并被工程师许可的其他期限内 承包商应向工程师递交一份充分详细的索赔报告 索赔报告 是指承包商向监理工程师 业主 提交的一份要求给予一定经济补偿或工期补偿的正式报告 索赔报告包括的主要内容有 介绍索赔事件 索赔的理由 要求索赔的费用或工期的详细计算 相应的索赔证据等 对于持续影响的索赔事件 承包商受索赔时间的限制 无法等到索赔事件影响结束后再提交索赔意向 也无法一次性把索赔事件造成的损失计算清楚 这样 承包商应该按照合同约定的时间间隔 定期地陆续提交索赔意向 在索赔事件影响结束后的28天内 递交最终的索赔报告 对于持续影响的时间间隔 FIDIC施工合同中约定为1个月 我国施工合同中无此项约定 一般采用FIDIC中的规定 承包商提交索赔报告后 不能被动等待 而应经常了解对方对索赔的处理情况 根据对方提出的要求及时补充必要的索赔证据 4 处理索赔事件监理工程师 业主 接到索赔报告后 应该马上详读索赔报告 到实地勘察 了解索赔事件的真实具体情况 对承包商提出的索赔项目和依据进行验证 根据有关法律法规和合同条款 划清责任界限 并对不合理的索赔提出反驳或疑问 例如 计算损失大于实际损失 合同依据或索赔证据不足 索赔事件属于第三方责任 不属于业主和监理工程师的责任 找出合同中的相关条款为业主开脱责任 承包商没有采取适当的措施避免或减少损失 承包商以前曾明示或暗示放弃了此次索赔的要求等等 承包商应对监理工程师 业主 提出的反驳或疑问给予圆满的答复 监理工程师应在上述评审的基础上提出初步的索赔处理意见 并将该处理意见报业主核定批准 参加业主和承包商之间的索赔谈判 通过谈判 做出索赔的最后决定 反索赔 反索赔基本概念索赔管理的任务不仅在于对已产生的损失的追索 而且在于对将产生或可能产生的损失的防止 追索损失主要通过索赔手段进行 而防止损失主要靠反索赔进行 反索赔有广义和狭义之分 通常我们定义反索赔为反驳索赔报告 即业主或者监理工程师对承包人的索赔要求进行分析评议和反驳 否定不合理的地方 接受合理的要求 这是反索赔的狭义定义 也是我们一般所探讨的内容 第七章建设工程项目进度管理 一 进度的概念进度通常是指建设工程项目实施结果的进展情况 它是时间 工期 劳动力 材料 成本等信息的一个综合表达 一般情况下 我们用建设工程项目的工期来反映项目的进度信息 但是由于建设工程项目的复杂性 工程的工期信息又不能完全反映工程的进度 现代项目管理中 人们赋予进度的是一个综合的含义 是一个反映工程实施状态的综合指标 二 建设工程项目进度控制的概念建设工程项目进度控制是对工程项目建设各阶段的工作内容 工作程序 持续时间和衔接关系等根据进度总目标以及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施 然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行 对出现的偏差情况进行分析 采取补救措施或调整 修改原计划后再付诸实施 不断地如此循环 直到建设工程项目竣工验收交付使用 建设工程项目进度控制的目的是通过计划 实施 检查和处理等控制程序以实现项目的进度目标 或者在保证施工质量且不因此而增加实际施工成本的条件下 适当缩短施工工期 在进度控制过程中应坚持进度控制编制与进度计划的调整相结合的办法 进行进度的动态控制 其程序包括如下 项目进度目标的分析和论证 其目的是论证进度目标是否合理 进度目标是否可能实现 如果经过科学的论证 目标不能实现 则必须调整目标 在收集资料和调查研究的基础上编制建设工程项目进度计划 建设工程项目进度计划的跟踪检查与调整 三 建设工程项目进度控制计划为了保证建设工程项目的进度控制目标 参与工程项目建设的各方均应根据合同中工程项目的范围以及职责编制对应的进度计划 并控制这些进度计划的实施 建设工程项目进度控制计划体系主要包括建设单位的进度计划 监理单位的进度计划 设计单位的进度计划和施工单位的进度计划等 建设工程项目进度控制计划的方法与类型建设工程项目进度计划的编制主要应考虑下列六种因素 建设工程项目的规模大小 建设工程项目的复杂程度 建设工程项目的紧急性 对建设工程项目细节的掌握程度 总进度是否由一两项关键事项所决定 有无相应的技术力量和设备 四 进度控制与工期控制工期与进度是两个既互相联系又有区别的概念 由工期计划所反映的项目持续时间 开始和结束时间以及容许的变动时间等都是进度计划中所需要的各个时间参数 但是作为建设工程项目进度计划 其所反映的又不仅仅是时间信息 而应该是时间 劳动效率 劳动成果 成本以及资源的一个综合信息载体 工期常常作为进度的一个指标 由于它在表示建设工程项目进度计划及其完成情况时发挥了重要作用 因此进度控制首先表现为工期控制 有效的工期控制才能达到有效的进度控制 但仅用工期表达进度会产生误导 建设工程项目进度的拖延最终一定会表现为工期的拖延 对建设工程项目进度的调整常常表现为对工期的调整 为加快进度 改变施工次序 增加资源投入 则意味着通过采取措施使总工期提前 第二节建设工程项目工期计划 一 横道图横道图又称作甘特图 它以图示的方式通过活动列表和时间刻度形象地表示出任何特定项目的活动顺序与持续时间 是一种最简单 运用最广泛的传统的进度计划方法 在建设领域中应用非常普遍 图7 4某项目施工进度横道图计划横道图的基本形式如图7 4所示 它以横坐标表示时间 按照所表示工作的详细程度 时间单位可以是小时 天 周 月等 工程活动在图的左侧纵向排列 以各活动所对应的横道位置表示活动的起始时间和结束时间以及它们之间相互配合的关系 横道的长短表示持续时间的长短 横道图的特点优点它能够清晰的表达项目工作的开始时间 结束时间和持续时间 直观形象 简单易懂 适用于项目各层次 上至战略决策者 下至基层操作工人 掌握与运用 制作与使用简单 易于掌握 不仅能够安排工期 而且可以与劳动力计划 资源计划 资金计划等相结合 缺点工序之间的逻辑关系表达不清晰 一项工作的变动对其他工作或整个计划的影响不能清晰地反映出来 不能确定计划的关键线路 关键工作与时差 不利于计划的控制工作 横道图的编制与调整一般用手工方式完成 其工作量大 难与胜任大型进度计划的控制工作 二 流水施工方法流水施工是一种科学 有效的工程项目施工组织方法之一 它可以充分利用工作时间和操作空间 减少非生产性劳动消耗 提高劳动生产率 保证工程施工连续 均衡 有节奏地进行 从而对提高工程质量 降低工程造价 缩短工期有非常显著的作用 它是施工组织设计中编制施工进度计划 劳动力调配 提高建筑施工组织与管理水平的理论基础 三 网络计划 网络计划的特点将项目中的各项工作组成一个有机整体 能全面而明确地反映出各项工作的逻辑关系 通过计算 可求出各种时间参数 并能找出关键工作 关键线路 从而在施工中抓住主要矛盾 确保项目目标的实现 可利用某些工作的机动时间进行优化调整 取得好 快 省的全面效果 能利用计算机进行编制 优化和调整 实现计划的科学管理 可以综合反映进度 成本 资源之间的关系 统筹全局进行计划管理 第三节建设工程项目进度控制 建筑施工进度控制是指建筑施工阶段按既定的施工工期 编制出最优的施工进度计划 在执行计划的施工中 经常检查施工实际进度情况 并将其与计划进度相比较 若出现偏差 便分析产生偏差的原因和对工期的影响程度 找出必要的调整措施 修改原计划 如此循环的工作 建设工程项目施工进度控制的方法 通常为横道图控制法 S形曲线法和网络图控制法 前锋线法例7 7某工程项目基础工程 截止第9周末 挖土方工程在0 6周已经全部完成 做垫层工序在5 7周也已全部完成 支模板已经于第8周初开始 尚需2周完成 绑钢筋工作也于第8周初开始 但是由于工作量增加 现仅完成30 工作量 工作尚需4周完成 后续混凝土及回填土工作尚未开始 P160 图7 33实际 计划工期对比 二 所谓前锋线 是指在原时标网络计划上 从检查时刻的时标点出发 用点划线依此将各项工作实际进展位置点连接而成的折线 前锋线比较法就是通过实际进度前锋线与原进度计划中各工作箭线交点的位置来判断工作实际进度与计划进度的偏差 进而判定该偏差对