乡镇一线工作法

1 / 23乡镇一线工作法“七个一工作法”一是情况要在一线了解。结合我乡工作，通过民情恳谈、个别走访、蹲点调查等，经常到基层调查研究，围绕全乡重点调研课题，带着问题作调研，全面掌握相关情况，认真进行分析思考，努力做到主要干部每年都要有一篇有质量的调研报告。二是问题要在一线解决。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对各村发展存在的问题，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，切实加以解决，务求实效。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到信访案件有举报必查，相关部门负责督办。三是矛盾在一线化解。通过积极开展大走访活动，对人民群众内部存在的各类矛盾纠纷逐一进行梳理，及时化解和帮助协调解决。防止越级上访事件的发生。2 / 23四是情绪在一线理顺。在一线摸清实情，找准群众的关切点，听取群众的诉求，理顺群众情绪；在一线集中群众的智慧,找出破解发展难题的措施；在一线体现党组织和党员的先进性，密切党群干群关系，带动社会风气的好转；在一线发现典型，总结经验，以点带面，推动创先争优活动深入开展。深入一线开展创先争优活动要领导联系在一线，解决问题在一线，党员帮扶在一线，化解矛盾在一线，强化组织在一线。五是稳定在一线加固。通过解决各类制约经济发展的瓶颈问题和矛盾纠纷，使农村的稳定得到进一步的加强。六是作风在一线转变。各级工作人员在与村民群众深入交往相处中理解了居民群众，建立了深厚感情，从而促进了机关工作作风的真正转变。七是成效在一线体现。抓党建，强活力，促发展；知民情，解民难，促民富，工作重心放在基层，工作成效一线体现，通过联系基层扎实工作，彰显了组织工作活力，树立组织部门良好形象。3 / 23xx 镇“一线工作法”制度为认真落实科学监管理念，扎实推进作风建设，切实保障群众，结合我镇实际，特制定本制度。第一条 本镇实施“一线工作法”要以党的十七大精神为指导，紧紧围绕提升干部工作能力为目标，按照县有关规定和要求，坚持监管到位，强化创新机制，实现新突破。第二条 “一线工作法”就是组织机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众、解决“一线问题” ，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。第三条 力量要在一线配置。实行全员监管，镇领导班子分实行挂片领导的工作制度开展日常监管。第四条 情况要在一线了解。结合我镇工作，通过民情恳谈、个别走访、蹲点调查等，经常到基层调查研究，围绕全镇重点调研课题，带着问题作调研，全面掌握相关情况，认真进行分析思考，努力做到主要干部每年都要有一篇有质4 / 23量的调研报告。第五条 问题要在一线解决。在广泛听取和收集各方面意见的基础上，针对各村发展存在的问题，定期列出重点工作项目，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题、现场办公破解难题等方式，集中时间和精力，切实加以解决，务求实效。畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到信访案件有举报必查，相关部门负责督办。第六条 感情要在一线融合。要按照和谐监管的要求，正确处理好集体利益与个人利益关系。工作人员加强与监管相对人的感情交流，争取其理解与支持，要实实在在地为他们办几件实事，提高规范化水平。第七条 干部要在一线考评。全镇要将干部在一线工作情况列入对干部政绩考核的重要依据，深化“两反馈”制度，加强行风和廉政监察，全面掌握干部在一线工作的情况。年终考评要邀请监管相对人参与干部满意度测评。要通过奖惩措施推进干部“一线工作法”的有效实施。第八条 形象要在一线树立。干部下基层要轻车简出，注意5 / 23言行举止，要规范执法，处事要认真，态度要诚恳，严防简单粗暴。要加强业务技能的锻炼，提高工作效率，充分显示机关执法人员的良好业务素质，赢得群众的胜任和尊重。中共 xx 镇委员会2016 年 1 月 25 日泽镇委XX98 号关于印发泽国镇机关干部“一线工作法”实施方案的通 知各办公室、管理区：为进一步深化作风建设，形成切实有效的长效机制，推进工作工作重心下移，真正做到在一线发现问题、解决问题，让群众满意，促进我镇经济社会又好又快发展。经镇党委研究，现将泽国镇机关干部“一线工作法”实施方案印发给你们，请认真组织学习、贯彻、落实。6 / 23中共泽国镇委员会XX 年 9 月 8 日泽国镇机关干部“一线工作法”实 施 方 案为进一步深化作风建设，形成切实有效的长效机制，推进工作工作重心下移，真正做到在一线发现问题、解决问题，让群众满意，促进我镇经济社会又好又快发展。按照温市委办XX49 号文件精神，现根据我镇实际制定机关干部推行“一线工作法”实施方案，具体方案如下：一、指导思想以党的十七大和市十二届二次党代会精神为指导，以科学发展观为统领，以抓工作落实、为群众谋利益为主要内容，深入一线，真正做到领导在一线指挥、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考核、形象在一线树立，为我镇建设现代化小城市提供强有力的作7 / 23风和组织保证。二、具体工作措施1、领导在一线指挥建立领导班子成员联系管理区、办公室制度，镇党委成员担任管理区书记，镇党政、人大、政协其他班子成员都联系一个办公室。在重、难点问题抓落实、突发事件处理等方面指导管理区、办公室做好工作，强化领导在一线指挥。坚持班子成员联系重点工作、重点建设项目和重点工业性投资项目制度。要通过前期的调研，根据我镇年初党代会、人代会报告中提出的工作目标任务，罗列出今年我镇的十大重点工作、十大建设项目、十大专项工程，并要以文件形式分工落实到每个领导班子肩上，重点抓好落实。坚持对突发事件、自然灾害的预案执行制度。各班子成员要按照制定的各项预案，按照各自职责做好组织、协调、8 / 23处置工作。2、情况在一线了解坚持班子成员联系村制度。镇班子成员在联系一个管理区的基础上，有重点地联系一个重点村、困难村、复杂村，并要在此基础上，切实解决一些对村居发展起阻碍作用的困难和问题。坚持机关工作人员“记事簿”制度。要继续落实“记事簿”制度，要将下村下企业过程中所听、所看、所想、所感、所做记录下来，为更好的开展工作提供参考。坚持班子成员联系企业制度。班子成员每人联系一家重点骨干企业，切实解决企业在生产发展中遇到的困难。坚持班子成员下管理区、企业、村调研制度。3、问题在一线解决开展“进村办实事”活动。要以“听民意解民忧”和“理关系谋发展”为重点，深入一线，以抓工作落实为主9 / 23线，有效促进农村工作的开展，有目的地帮助村里开展调研、理清思路、解决矛盾、完善制度、谋求发展。完善信访网络。继续严格实行领导班子包案制度，在今年的一些敏感时期，如奥运期间等，实行班子成员每天集中接访制度、一案一议一责任制度和信访联席会议制度。4、感情在一线融合坚持民主恳谈制度。在一些事关村居长远发展、事关群众切身利益等问题上，要充分尊重和考虑群众的所思所想，要通过民主恳谈会等有效形势，搭建交流平台，促进工作有效落实。驻村联户制度。继续健全和深化“五制一化”制度，即全员驻村制、岗位 AB 制、任务考核制、作风评议制、待遇分值制、管理制度化等各项制度，加强对驻村工作的管理，真正发挥驻村联系广大人民群众和党委、政府的工作联系和情感交流的纽带作用。10 / 23一户一策一干部制度。要继续开展对低收入农户状况的调查工作，利用“一户一策一干部”制度，具体分析低收入农户致贫原因，有针对性地落实帮扶措施，尽力帮助他们脱贫致富。5、干部在一线考评开展“人民满意机关”创建活动。通过查找机关运行中存在的问题和不足，进一步落实整改措施，机关干部服务质量和服务态度的有效提高。完善出台镇机关干部考核办法。要根据上级有关考核工作要求和我镇全年工作重点，结合各村居发展过程中需镇里帮助协调、解决的困难和问题，制定镇机关干部考核办法，真正使考核办法能推动广大机关干部落实上级工作任务、解决基层切实困难。6、形象在一线树立深入开展“作风建设年”活动。要按照市委关于开展作风建设年活动的有关要求，结合我镇实际，有针对性的开展“正风气、树形象”活动，有效整改一些有损我镇机关11 / 23干部行政行为的不良习惯，并要切实抓好相关活动的落实，使“作风建设年”活动取得实效。深入开展“三服务一满意”活动。全体机关干部要切实做到服务发展、服务民生、服务基层，弘扬求真务实作风，牢固树立“人民利益高于一切”的工作理念，为“创业服务年、创新推进年”活动营造风清气正的环境。深入开展“重品行、讲操守、增本领、提效率、树作风”专题教育活动。要把此项专题教育活动与“作风建设年”活动的有关措施结合起来，通过学习相关教育材料、到廉政文化教育基地接受示范警示教育、开展岗位比赛等等形式，明确各自的责任和义务，进一步加强机关党员干部的思想作风、学风、工作作风等建设，切实做到为民、务实、清廉。三、工作要求1、领导带头镇班子成员及各管理区、办领导，要以身作则，身体力行，发挥表率作用，率先垂范，亲力亲为，在“一线工作法”12 / 23的实施中带好头，在深入一线中及时发现、解决问题，确保各项工作有计划、有步骤地开展。2、全员执行机关全体同志要按照驻好一个村的要求，严格执行“驻泽国镇“一线工作法”贯彻落实情况镇党委立足“治庸提效” ，从 XX 年起开始在机关干部中推行“一线工作法” ，实现工作重心和责任下移。今年上半年，力推温市委办【2016】14 号文件关于全面推行“一线工作法”的实施意见精神落实，切实解决一线实际问题，有效改变了乡镇机关化现象，为下半年的学习实践科学发展观活动打下了良好的基础。一、调查研究，谋划科学发展新路子。确定每年春节后一周时间为镇领导干部“蹲点调研周” ，通过驻村居，进企业，访民情，进一步理清工作思路，谋划科学发展。同时明确规定镇班子成员每年到基层村企调研不少于 2 个月，每年向市委市政府报送调研报告不得少于 1 篇 ，今年镇班子成员的调研课题都已上报。今年年中，市四套班子领导到泽13 / 23国集中办公，解决泽国问题。镇党委、政府在前期做了大量的调查研究工作，提出了泽国需市里解决的十大建议意见，受到了市四套班子的重视。二、全员驻村，应村按人制定岗位。一是全员驻村，合理搭配。实行驻村 AB 岗，管理区人员为 A 岗，办公室联系人员为 B 岗。A 岗人员以驻村工作为主，业务工作为辅，B 岗人员以办公室业务工作为主，驻村工作为辅。在编配 AB 岗时，以个人业务特长、农村工作实践经验为依据，做到合理搭配。一般考虑农村工作经验丰富的人员侧重 A 岗，对于农村工作年限不长、实践经验不多的 A 岗驻村都安排农村工作经验丰富的 B 岗与之搭配，开展以老带新、以强带弱，使年青干部尽快掌握农村工作方法，积累农村工作经验。二是适应村情，调整力量。今年，我们根据村级换届选举后驻村 AB 岗运行情况和村情的变化，按照“小调整” 、 “配强一线”原则，适时调整驻村力量，做到选派一线干部与村情适应、与村“两委”干部优势互补，与镇党委政府中心工作、村工作任务轻重相配套。26 名管理区中层干部全部被选派到矛盾、信访等问题突出村和新农村建设、市镇重点工程建设等重点村。今年 5 月又调整了 6 名工作经验丰富、能力强的机14 / 23关干部到工作任务繁重的村担任驻村。三是下派挂职，帮助转化。镇党委选配了一名具有 30 多年农村工作经验的老同志，到党建薄弱村株松村担任党支部书记，经过努力，目前株松村班子、干群关系有了明显好转，自来水、道路亮化、道路硬化、菜市场改造、工业用地规划等工程全部完成，新农村建设正得到有序推进。同时我们还规定驻村A 岗人员每人联系 10 家农户，每月下村不少于 10 天，每年走访调查农户不少于 100 户；驻村 B 岗人员每人联系 10 家农户，每月下村不少于 4 天， 每年走访调查农户不少于 30户。并人手一册驻村工作手册 ，内容包括村基本情况、村级各级组织情况表、下村考勤表、村级各类困难户情况表、每月工作重点登记表、联系农户情况登记表、走访调查农户情况登记表、驻村工作计划、驻村工作总结等九方面。三、督查评议考核并举，探索机关干部作用发挥新途径。一是开展“一考二查” 。 镇纪委、组织办开展“一考二查” ，“一考”即对驻村 AB 岗人员所驻、联的村基本情况进行考问；“二查”即定期、不定期抽查 AB 岗人员到岗情况和 AB 岗人员驻村工作手册使用情况。对脱岗或驻村工作手15 / 23册作假的扣发一定年终奖金并给予效能通报或处分。二是开展作风评议。作风评议注重领导与群众、内部与外部、平时与年终相结合，实行满意度测评的办法，驻村 A 岗人员的满意度，除镇班子、管理区人员测评外，侧重所驻村的村两委、党员、村民代表的满意度测评；B 岗人员的满意度测评，除分管领导、办人员、服务对象测评外，结合所联系村的村两委、党员、村民代表的满意度测评。在作风评定中被评为不大满意及以下的机关同志，取消年度评比优秀资格。三是实行任务考核。建立镇机关绩效考核机制，制订镇 2016 年度考核办法(转载于: 海 达 范 文网:乡镇一线工作法)，实行对办、对人“双轨制”考核。对办、管理区实行目标任务考核制，镇全年的工作目标任务分解到各办，突出镇中心工作，实行项目分值化。每月召开目标任务大例会，落实、明确阶段性工作；对个人实行岗位任务考核制，把 A 岗人员的考核，与所驻村的工作实绩挂钩；B 岗的考核，与配合驻村 A 岗任务挂钩。镇党委建立考核领导小组，每季对各办完成任务情况进行督查，年终对全年目标任务完成情况评定得分。最终得分与年终奖金挂钩。三、协商民主恳谈，搭起公民参与决策舞台。几年来，泽国镇在原来座谈式民主恳谈的基础上，进行了以”协商民16 / 23主”为本质特征的扩大公民政治参与的开创性、建设性探索。09 年，我们分别进行了“旧城区拆迁”民主恳谈会、“计划生育双基工程”民主恳谈会、 “财政预算”民主恳谈会，泽国民主恳谈一步一步地渐入现代政府的核心议题，被国内民主政治专家称为“泽国实验” ，其做法也在人民日报 、 半月谈中报道。据不完全统计，截止 8 月底，我镇镇村两级共召开民主恳谈会 个，参加人数 个，共收集到意见建议 条。四、落实信访制度，畅通民意表达渠道。进一步完善领导信访接待日、领导包案、部门联合约访以及初信初访首办责任、定期排查等制度，完善群众诉求表达机制，最大限度地减少不和谐因素。今年，我们规定每月 号为镇领导信访接待日，由镇信访办统一排班，镇班子成员轮流接待。我镇还把 个重点信访案件和 个信访重点户分别由 位镇领导包案，掌握信访户的思想状况特别是在重大节日期间的动态，平时做到三日一报，重大节日做到一日一报，特别重大的做到一日两报。镇信访领导小组每月一次分析排查信访积案和新信访案件，确保情况明了。17 / 23瓦屋头镇推行“一线”工作法更好服务于群众一、情况在一线掌握。机关工作人员深入基层、深入一线，及时了解掌握村情民意、矛盾纠纷、治安动态等情况，做到底子清，情况明，有针对性地采取相应工作措施。二、问题在一线解决。充分发挥三位一体矛盾纠纷排查调处作用，及时排查问题、解决问题，把矛盾化解在基层，确保无越级上访事件的发生。三、作风在一线转变。以群众的满意度作为工作标准，不断改进工作作风，通过工作方法和服务方式的改进，树立良好的亲民爱民新形象。四、政策在一线落实。通过定任务、定责任、定时限，使每一位干部职工短期工作有目标，长远工作有方向，把党的方针政策落实到实处。五、经验在一线积累。通过不断创新思路，不断总结经验，及时进行交流、借鉴和推广，带动全镇经济社会建设向纵深发展。18 / 23六、干部在一线服务。通过近距离接触群众，及时倾听群众呼声，了解群众的实际困难，与群众打成一片，加强与群众的感情联络，对维护群众利益，保障群众安全的重要性有更深的体会，真正做到急群众所急，想群众所想，为群众所为瓦屋头镇“五个不让”优化政务环境在 3 月 20 日瓦屋头镇政府职工大会上，镇党委书记李宇峰提出；干部职工要做到“五个不让” ，是对瓦屋头镇实施优化政务环境提出的新思路，新举措，要求干部沉下去，民心浮起来。五个不让具体是：不让办事的群众在我这里受到冷漠；不事关群众的利益在我手中耽搁；不让工作在我手中出差错；不让违纪违法的现象在我身上出现；不让瓦屋头形象因我而受损坏。在工作中，镇政府工作人员要转变工作理念，绝不允许干部办事踢来踢去，群众办事跑来跑去，请求事项转来转去，遇到问题议来议去，解决问题不到群众中去。镇政府工作人员把老百姓当成自己的父母，微笑服务。要让群众少跑一次路，少花一分钱，少误一点工，少费一点19 / 23心；要做到接待群众有热心，听取意见有耐心，解决问题有真心，改正错误有决心；要让群众心中有党，生活有靠，因难有助，致富有望。把握“五个重点” 营造“五种氛围”全面打造瓦屋头人文环境4 月 22 日镇党委召开党委扩大会议，会议通过了把握“五个重点”营造“五种氛围”打造人文环境实施方案 ，这标志着我镇开始全面启动打造人文环境。镇党委、政府历来注重镇人文环境建设和精神文明建设， 今后，我镇以把握“五个重点”营造“五种氛围”为工作重点，不断提升拔山镇的软实力，打造良好的经济发展的人文环境，主要从以下几方面着手。一、以社会公德、职业道德、家庭美德教育为重点营造人人道德的氛围。开展精神文明理论教育活动；开展“十大文明公民”评选活动；开展“十大优秀教师”评选活动；开展“十大孝星”评选活动。20 / 23二、以倡导文明风尚为重点，营造人人文明的氛围。通广播，网络、宣传栏、黑板报等方式推广文明用语；采取多种形式在单位、在学校培训文明礼仪；全民动员，人人参加讲文明、爱卫生，树新风，告别“脏乱差” ，创市级卫生城镇活动。三、以诚信建设为重点，营造人人诚信的氛围。开展“诚信单位”和“诚信公民”评选活动，树立诚信瓦屋头。四、以弘扬人文精神为重点，营造人人瓦屋头的氛围，利用“一门四烈士”事迹做好爱国主义教育，不断的挖掘瓦屋头的历史文化，以先进文化鼓舞人。五、以开展文化体育活动为重点，营造人人健康的氛围。拟增添各种文体设施，让群众有活动场地，场地有健身器材；开展各种文体活动，活跃瓦屋头文化氛围。打造人居环境 推进全镇社会经济快速发展 着眼全县优发展环境，瓦屋头镇在着力打造优美舒适的人居环境方面，镇党委、政府提出“以良好的人居环境形象，辐射周边乡镇，吸引客人，为招商引资奠定基础，推进全镇人居环境上台阶，大力推动招商，优化人居环境工作。21 / 23镇党委、政府着力从绿化环境，净化环境，亮化环境，静化环境，美化环境，畅通环境六个方面，打造出优美舒适的人居环境，以提升城镇形象，优化发展环