乡镇安监工作

1 / 35乡镇安监工作安全监管“一岗双责”制度一、乡人民政府、各村民委员会和乡属各企事业单位对安全生产工作实行“一岗双责”制度，各班子成员既要分管业务，又要对该行业的安全工作负责。二、乡党委书记对安全生产工作负总责，乡长为安全生产工作第一责任人。党委、政府主要领导履行以下职责：宣传、贯彻落实安全生产工作的法律法规和上级文件及会议精神；进行班子成员分工，确定各自工作职责。检查督促各业务分管领导落实“一岗双责”制度的情况；组织研究制定安全生产工作计划、预案和重大问题，部署督促安全生产工作，做到机构、人员、职责、经费“四落实” ；每季度带队检查辖区安全生产工作不少于两次，督促各项2 / 35安全生产措施的落实；主持研究处理重大突出问题和重大隐患，及时进行整改或落实必要的监控防护措施；凡本行政区域内发生安全死亡事故，应及时赶赴现场抢救，做好善后工作，确保社会稳定。三、乡分管安全生产工作的领导负责本乡安全生产综合监督管理，履行以下职责：开展安全生产工作的宣传、教育、培训活动，增强全民安全意识；具体部署全乡安全生产工作任务，量化目标，签订目标责任书，明确职责，落实责任；组织召开安全生产工作会议，分析形势，总结和推广经验，向主要领导汇报安全生产工作情况；适时组织各项安全检查整治活动，排查各类隐患，纠3 / 35正各类违章，责令相关单位落实整改措施，把各类事故苗头消灭在萌芽状态；指导工作人员完善各种工作资料，开展安全生产工作的经常性督查和考核奖惩工作；凡发生事故，应及时赶赴现场组织施救，做好事故善后处理。四、按照“管行业必须管安全，管生产必须管安全，管业务必须管安全”的原则，党委、政府班子成员对分管工作范围内的安全生产工作负责，并履行以下职责：研究制定分管工作内的安全生产工作计划、措施，健全完善安全管理制度，明确职责，落实责任，使工作与安全生产同计划、同部署、同检查、同考核；组织带领所分管的办公室人员经常性的开展安全生产工作检查，研究本行业中存在的重大隐患，督促所管理的责任单位落实整改和防范措施；指导做好分管行业安全监管工作的会议记录、检查记录、4 / 35督查记录、执法记录、隐患台账以及相关照片资料；凡分管工作范围内发生事故，应立即赶赴现场做好事故抢救工作。五、各站所办在各自职责范围内制定安监工作计划、制度和措施，在乡安监办的监督指导下，切实履行管理责任范围内的安全生产工作监管职责。每月至少 1 次到基层一线开展安全检查，发现业务范围内各种安全隐患并实施整改，做好相关文字和图片记录，提出合理化意见建议供党委、政府决策参考。六、各企事业单位根据职能职责，依法对所属单位的安全生产工作全面负责。各村、社区对安全监管实行辖区负责制，必须切实履行宣传教育、安排落实、警告劝戒、消除隐患、报告处臵等职责。七、各村驻村领导对各自包村管辖范围内的安全生产工作不过问、不落实，导致发生安全生产重大事故的，负连带责任。安全监管工作会议制度5 / 35一、每月召开一次安全监管工作例会，一般安排在每月上旬进行，由分管安全工作的领导召集，乡主要领导、安监办全体工作人员参加，研究安全监管的日常性事务。二、每季度召开一次安全生产工作联席会议，由党委书记或乡长召集，负责行业领域安全生产监管的分管领导、农业服务中心、林业站、城建办、农村公路办负责人和安监办、综治办全体工作人员参加会议。根据会议需要，还可邀请村、乡属单位负责人、辖区企业负责人参加相关会议。三、安全监管工作会议实行参会人员签到制度。由安监办提前发出会议通知，因特殊情况不能参会者，必须向会议召集人请假。本单位请假人数超过 3 人的，应延期开会。外单位参会人员因故不能亲自到会的，应另派熟悉安全生产工作的同志参加。(来自: 海 达范文网:乡镇安监工作) 四、会议召集人应提前确定好议题、议程，明确会议要解决的主要问题。做到准备充分，确保会议效果。五、与会人员要紧紧围绕议题积极发言，主动建言献策。6 / 35安监办要负责做好会议的全程文字记录，并保存图片资料。会议研究内容主要包括：由分管安全生产工作的领导汇报前一阶段安全工作开展、落实情况，传达上级安全生产工作的最新文件和会议精神，提出下一阶工作的基本思路；研究事故多发地点、多发领域的安全生产中存在的突出问题，找到主要症结和薄弱环节，探讨安全生产工作经验，有针对性地提出建议意见和应对措施；逐行业、逐领域分析安全生产工作形势，排查安全隐患，落实各问题整改时限和责任人员；研究确因安全监管需要的人力、物力、财力投入问题；研究安全监管工作的创新性举措，讨论并制定安全管理的各项制度；安排部署下一阶段的安全监管工作。六、安全管理会议的参会情况，纳入村全年目标考评考核。7 / 35单位职工无故不参加安全生产会议或迟到、早退者，实行会后补课和通报批评制度。镇安监站的工作职责镇安监站在镇政府的领导和上级安监部门的指导下，根据市安监局的委托，组织、协调、指导和监督检查本辖区内的安全生产工作，主要履行以下职责：1、 宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策，负责承办镇安全生产委员会的日常事务；2、 了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；3、 组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的监督检8 / 35查；4、 监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；5、 在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或责令限期整改；重大问题应当及时报告所在镇人民政府和上级安监局；6、 报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查处理生产安全事故；7、 依法组织实施上级有关部门委托的安全生产行政处罚权。当前乡镇安监工作存在的问题及对策内容提要：处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管9 / 35措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。当前乡镇安监工作主要存在机制不全、环境制约、执法乏力、设备落后、人力匮乏等问题，我们要从机制立安、环境促安、依法治安、科技推安、人才兴安等方面提出对策，加强乡镇安监工作，确保社会和谐。关键词：乡镇 安监工作 问题 对策安全生产事关改革、发展、稳定大局，事关千家万户生命安全、健康和幸福。处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。研究乡镇安监工作存在的问题及对策，具有十分重要的意义。一、存在的问题及分析1、机制不全。一是现行的中华人民共和国安全生产法有些规定过于原则，配套法规不健全，有的规定操作性不强，导致在安全生产领域有法不依、执法不严的问题普遍存在。如， 中华人民共和国安全生产法第八十条至八十八条规定，对生产经营单位不具备安全生产条件的等几种情形，要责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单10 / 35位停产停业整顿。因为没有相关的配套法规或司法解释对“停产停业整顿”规定具体的执行措施，在乡镇安监执法工作中，如何去操作，感到法律依据不足。XX 年 1 月 1 日起施行的安全生产违法行为行政处罚办法第四十二条虽然规定了“停产停业整顿”的几种情形，但仍未规定具体的执行措施，只是在第五十八条规定了对当事人逾期不履行行政处罚时，可“申请人民法院强制执行” 。但这一条规定还是过于原则，毕竟申请人民法院强制执行是一个时间上比较长、程序上比较复杂的过程。二是监管机构存在职能交叉、政出多门的现象，安监部门的监管职能变成了协调职能。有关法律法规规定：安监、质监、消防、公安、工商、教育、交通、建设等部门都有职权去抓各自分管领域的安全工作，看上去各司其责，实际是部门多头管理，职责不清。容易造成有利的谁都想管，没有好处的往往踢皮球。三是责权不对称。现行乡镇安监站实行“县乡共管、以县为主”的管理体制。应该说，这一体制从理论上讲是非常有效的，但实际工作中步调不统一，容易发生冲突，往往是刚配合县上主管部门开展了检查，又要配合乡镇检查，工作关系不顺，重复检查，重复处罚的现象时有发生，乡镇基层的安全监管成为行业主管部门的“附属” 。同时，由于乡镇安监无处罚权，11 / 35导致执法尴尬。四是村一级安监网络没有完全建立，对非法生产经营及安全生产违法行为没有及时制止和举报。2、环境制约。一是个别乡镇强调经济发展， “重经济效益、轻生产安全”的情况仍不同程度地存在，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是由于经济欠发达，在乡镇大都是一些“作坊”式的粗加工企业，生产工艺普遍落后，劳动生产率低下，安全生产管理水平不高，安全基础薄弱。如，大兴镇仅有 5 家企业，除天星桥水电站外，其余 4 家均为粗加工企业。三是存在“政府热、企业冷”的现象。企业的安全意识有待于进一步加强。 中华人民共和国安全生产法施行 7 年多了，不少企业业主尚不了解这部安全生产的基本法；企业的安检人员培训力度不到位。3、执法乏力。一是执法力度不够，威慑力不大。检查未能做到经常化，过程也是就检查而检查，走马观花，蜻蜓点水，走走形式，发现、解决不了多少实际问题，检查过后一切照旧；排查整治的针对性和深度不够，对辖区内安全生产状况掌握的不够全面、准确，安全隐患大量存在却“视而不见” ；查处顾虑重重，力度偏软，发现的安全隐患12 / 35多，根本整治的少。二是执法不公。以权谋私，不作为，乱作为，对违法行为或者处理过宽，或者变通处理，厚此薄彼的现象时有发生。三是缺乏人力支持，疲于应付，维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性。由于人手少、任务重，再加上大多身兼数职，导致工作安排随意性大，头痛医头，脚痛医脚。4、装备落后。乡镇安全生产监管经费有预算，列入财政年度计划清单，但是个别乡镇得不到全额使用；个别乡镇领导对安监工作存在“说起来重要、落实起来不要”的现象，经费投入严重不足。县级安监部门对乡镇设备上基本上没有经费支持。导致安全生产监管设备、设施不全，工作难以顺利开展。如，松桃县大兴镇安监站没有电脑，没有工作用车，在部分乡镇安监站安全监督检查还是凭经验看、听、摸、闻，缺乏相应的检测仪器和设备。新型企业、新技术的出现，这些传统的监管手段面临严峻挑战。一旦遇到急难艰险，安监人员自身安全都无措施防护，更谈不上施救。5、人才匮乏。人员素质参差不一，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，造成“不会管”现象；也由于待遇问题，人才流失现象较为严重。一是文化底子薄。如，13 / 35松桃县大兴镇现有 4 名安监干部，没有 1 人是全日制大专以上文化程度，全部是通过在电大、党校等学习取得的大专文凭，其文化基础功底自然有所欠缺，专业人才更是“缺上加缺” 。二是业务知识欠缺。在乡镇安监干部中安全生产、法律等相关专业的较少。再加上没有对乡镇安监干部开展大规模培训，这种“先天不足” ，再加上“后天”的培训跟不上，部分干部对于综合监管、专项监管业务知识及安全生产法律法规不能全面了解和掌握，在安全生产监管过程中存在不会管和管不好的现象，在执法过程中存在适用法律和执法程序出现错误的现象。三是思想素质不高。部分干部的执法道德水平不高，法制观念和服务观念淡薄。四是责任心不强。部分干部缺乏理想信念、工作激情，工作不很负责。五是人才“流失”严重。现在乡镇安监人员属于事业编制，其事业管理人员身份与行使执法职能不“匹配” 。再加上安监人员既不能像农业服务中心等站那样评职称，工资级别也很难上去，而工作量却大，责任却更大，导致部分乡镇安监人员通过各种渠道“改行” 。如，松桃县乌罗镇安监站原有 5 人，现只有 2 人，其余 3 人改行。据不完全统计，松桃县 XX 年乡镇安监干部有 130 多人，而现在只有 70 余人。二、对策及建议14 / 351、机制立安。一是积极调研，争取国家立法的支持。把当前乡镇安监法律法规存在的问题、不完善的地方，逐级向上反映，引起国家有关部门的高度重视，从而完善我国的安全生产法律体系。在此之前，县、地、省级安监部门可协同相关部门，出台相关措施，让乡镇安监执法工作“有规可依” 。如，明确停产停业整顿的措施，可与供水、电力、工商、税务和法院、检察、公安等部门建立协作机制，取得相关部门的支持。二是合理划分行业主管部门和基层乡镇安全监管的职责范围，视优势定监管内容，落实监管责任。行业主管部门的安全监管要放在企业的各项技术操作是否符合有关规程规定上。而乡镇的安全监管要放在企业是否存在非法生产、安全管理机构是否健全、安全责任制是否健全和落实，人员是否持证上岗等方面；减少与相关部门在管理职能、权限上的交叉和重叠，切实明确各方面的责、权、利。三是责权对称。通过召开联席会议或实行联合办公制度等加强相互间的工作联系。经常沟通、交流经验、研究问题，加强协调与配合。针对一些安全问题突出的行业、企业，安监部门应与有关部门、联合组织集中的或专项的安全检查执法活动。最大限度地推进主管部门和乡镇的联合执法，优势互补，避免重复检查、多头检查。也可组成一个综合性的公共安全管理机构，解决安全监管15 / 35工作中多头监管、职能交叉问题，综合管理乡镇工矿企业安全、消防安全、道路交通安全、公共场所安全和外来人口管理等职能。还应委托乡镇政府行使部分安全生产综合监管行政执法权，解决基层安全监管“有责无权”的问题。四是设置村级安监员，实行举报奖励制度。2、环境促安。一是实行安全生产准入制度，对新建的所有企业，实行“安全生产准入制度” ， 把乡镇安监工作列入乡镇主要领导的年度考核，并将其作为调整、提拔任用的依据，促使其主动落实责任，重视安全工作并带头抓好安全生产工作，从源头上杜绝“带病企业”上线。二是对现有的企业，实行分阶段达标验收，积极争取资金，以补偿的方式鼓励企业安全生产达标。国家也可出台一些鼓励的税收政策，对企业用于安全生产达标的费用经安监部门审核后，允许税前扣除。三是加大对中华人民共和国安全生产法的宣传，定期举办培训班，开展送法进企业、举办知识竞赛、征文等活动；也可在电视台做公益广告、宣传安全知识，放电影时插播安全短片；印发安全生产内容的扑克和手提袋，各种宣传图片、小册子送到每家企业，利用流动宣传车放广播，在道口悬挂安全宣传横幅，向企业发放“安全16 / 35生产公开信” ，向企事业单位负责人和安全员发送安全警句短信等各种形式；也可探索安全生产宣传月活动，即每年确定一个月为安全生产宣传月。四是对企业安保人员实行资格准入制，规定：凡企业的安保人员必须取得安监部门的培训合格证书后，方可上岗。针对大部分企业安保人员文化程度不高的实际，因地制宜地开展“继续教育” 。同时，加强安全培训督查力度，督促企业按规定做好职工的安全培训。对于一些不参加培训工作的“钉子企业” 、未经培训或培训考核不合格就安排安检人员上岗作业的违法行为，依法从重从严进行查处。3、依法治安。一是加大执法力度，着力改变目前乡镇安监执法软、散、松的现状，提高执法的威慑力。进一步加大安全生产领域违法犯罪行为的查处力度，把行政处罚与刑事处罚有机地结合，健全密而不漏的制裁措施，让责任人感觉违法生产无利可图，甚至倾家荡产，从而使人们普遍树立安全生产不尽责就要承担严重后果的意识；对一些性质恶劣、影响较大的违法行为要在新闻媒体上曝光；对干扰安全生产执法、包庇、纵容不法厂商的行政官员，一经发现，提请相关部门就地免职。二是进一步规范执法行为和执法程序。推行执法工单式管理、执法承诺、执法审计评议、执法责任终身制等制度，建立岗责体系，严格责任17 / 35追究。三是创新举措，根治“顽症” 。对安全生产条件不达标或者发生安全生产事故的企业，强制提取一定的安全经费，用于改善企业安全生产条件；实行安全生产保证金制度。规定：每年按不同类型交纳一定的保证金，在年度内没有发生安全事故，全额退回所交保证金。对查摆出来的安全隐患，多次整改不及时者，除采取强制措施责令其整改外还要扣缴该企业该年度的安全保证金；企业参加“评先争优”实行先过“安全生产关”制度，假如某企业要参评“十佳非公有制企业”或该企业法人代表要参评劳模，须先经安监部门同意后方可有资格参评。四是改变当前人少、事多及“兼职”现象。以机构改革为契机，探索机构管理新体制，增加人员编制，对监管任务重的乡镇，人数服乡镇 2016 年安全生产情况工作总结二 0 一四年度的安全生产工作，在镇党委、镇政府的正确领导下，在区安监局的指导下，认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要指示和重大工作部署，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了各类事故的发生，为全镇企业生产和群众生活创造了一个良好的安全环境。镇安全生18 / 35产工作主要从以下几个方面做起：加强组织领导，全面落实安全生产责任制。一是明确责任分工。及时调整了镇安全生产工作领导小组，并按照“一岗双职”的要求落实了条线分管领导及相关单位的安全生产工作责任，要求各条线分管领导及相关单位按照工作职责，具体抓好各自工作领域内的安全生产工作，做到责任到人，确保措施到位；二是狠抓工作落实。年初，将安全生产目标责任制层层分解。镇政府与全镇 21 个行政村、8 个社区和 80 多家企业的负责人签订了生产安全和消防安全责任书，各企业把安全生产目标具体分解到车间、班组和个人，切实将安全生产责任制的签订工作逐步延伸，逐级落实，形成了一级抓一级，一级对一级负责，安全生产工作齐抓共管的局面。平时，根据上级工作部署和本镇实际，及时召开安全生产工作会议，部署全镇安全生产工作，切实将安全生产工作摆在重要位置，要求各村、社区、企业把安全生产工作摆上议事日程，把责任制落到实处。三是严格责任追究。将安全生产工作列入村、社区年度工作目标考核范围。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，要求镇条线分管领导和各村、社区负责人对安全生产工作切实负起责任，并明确了责任追究。由于领导到19 / 35位，责任落实，措施得力，2016 年度，没有发生重大安全生产事故。加强检查监管，消除安全生产事故隐患。始终把检查监管作为做好安全生产工作的主要抓手，组织开展安全生产专项治理，适时开展安全生产大检查，排查整治各类重大隐患。根据制定的工作计划和上级部署，2016 年，全镇共进行了多次安全生产大检查，并根据区安监局统一部署认真开展了迎“青奥”安全生产 200 天专项整治行动和安全生产大检查活动，每逢元旦、春节、 “五一”、 “安全生产月” 、 、 “螃蟹节” 、 “十一”等重大节日前夕或生产旺季，组织各条线分管领导和安全办、派出所、工商、供电、工业园区等相关部门人员，深入各村、社区和企事业单位进行拉网式的安全检查，发现问题及时纠正，迅速整改，立即消除事故隐患。在检查中做到了“四个”突出：1、突出重点企业的安全检查。重点加强了对危险化学品使用企业、服装纺织等人员密集企业及特种设备使用单位的检查。安全办积极配合县质监局对全镇诸如锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备进行20 / 35定期检测，检测率达 100。300 名员工以上的企业均建立了安全机构和配备了专职安全生产管理人员，300 名职工以下的单位均配备了 1 名兼职安全干部从事安全生产的日常管理工作。并要求辖区内企业报送企业安全生产报告书，积极督促企业单位制定应急救援预案，并定期演练。2、突出事故隐患和危险源监控管理。今年以来，由各条线分管领导亲自带队组织了多次隐患排查。通过隐患排查共发现安全生产隐患 146 条，对相关单位开出隐患整改通知书 27 份，得到了相关单位领导的重视，在整改中做到了整改有计划，措施到位、人员到位、资金到位，确保了整改质量，全镇隐患整改率达以上，共投入整改资金 180 余万元。强化对危险化学品重点单位的危险源监控，落实了监控措施和责任人，建立了危险源预案。3、突出工程项目安全评价及“三同时”工作。为进一步落实企业安全生产主体责任，确保建设项目符合安全生产条件，从源头上减少事故隐患，加大了生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作。今年以来引进落户开发区的新项目或即将在我镇淳城工业集中区开工的项目，由镇招商办办理报批，按上级要求做到重大工程预评价“三同时”工作。21 / 354、突出重、特大事故的预防控制。为切实消除各类事故隐患，有效预防控制各类事故，尤其是重、特大事故的发生，一方面认真组织参与对全镇安全生产工作的督查；另一方面严格安全措施，对检查中发现的安全隐患，要求相关单位限期整改到位，牵头检查单位跟踪督查，确保了全年无重、特大事故发生。积极开展职业卫生基础建设和工贸企业安全标准化建设工作 我镇高度重视职业卫生基础建设工作，年初就组织召开了职业卫生基础建设专项工作会议，对本年度职业卫生基础建设工作做出统一部署。我镇组织了所有重点企业对照江苏省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表 ，逐条进行自查整改。开展了职业病危害专项治理、职业病危害项目申报、生产型企业普查、职业卫生统计制度试行等一系列工作，取得了一定的成绩。工作企业安全标准化建设方面，我镇也组织召开了专题动员会和针对相关企业安全员理论培训会。按照区政府要求，我镇今年继续推进辖区内企业开展标准化工作，今年有 7 家企业顺利通过验收，达到企业安全生产四级标准。加强宣传培训，提高全民安全意识。22 / 35始终坚持宣传、培训作为抓好安全生产的一项基础性工作来抓。一是镇党委和政府在相关镇村干部、企业负责人会议上，通过以会代训等形式，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，学习安全生产法律法规等知识，提高镇村干部和企业人的安全意识。二是认真组织开展“安全生产月”等群众性安全生产活动，利用安全例会、红太阳广场橱窗和小区宣传画廊等多种形式和阵地，大力宣传安全生产工作的重大意义。各单位对员工宣传一些地区和单位所发生的安全事故的惨案，教育全镇干部群众吸取教训，做到警钟长鸣，防患未然。通过“安全生产月”等活动的开展，提高了全镇人民群众的安全防范意识，为全面做好全镇安全生产工作奠定了基础。今年全镇共制作宣传标语 350 多条，悬挂横幅 46 条，黑板报 22块。存在的主要问题尽管我镇在安全生产做了大量工作，取得了一定成绩，但是，事实告诉我们，安全生产工作决不能有半点松懈。当前，我镇安全生产工作仍存在一些突出的问题：一是企业23 / 35责任主体意识不到位，部分单位的领导对安全生产工作的认识不够到位，还没有引起足够的认识，对安全设备、消防设施及安全经费投入不足；二是建筑施工层层转包，有的项目经理安全意识较差，缺乏一定的安全管理素质，施工现场存在安全隐患；三是极个别单位对事故隐患整改的力度不够；四是全民安全意识需进一步增强。下一步工作措施1、进一步落实安全生产工作责任制。按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全生产工作责任，逐级签订安全生产责任书，明确目标任务，落实安全责任，形成齐抓共管的合力。2、加大安全生产宣传力度，提高全民安全意识。3、进一步加强对新增企业法人代表的安全培训，全面提高企业法人的安全意识。广泛开展安全生产技能培训工作，实行持证上岗制度，全面提高企业职工，尤其是企业管理人员的安全生产意识和安全生产技能。4、在 2016 年完成了 7 家工贸企业安全标准化达到四级标24 / 35的基础上，2016 年再推进 5 家小微企业进行安全标准化建设。5、按照区安委会要求，进一步完善各项基础工作，建立健全安全生产的长效管理机制，认真组织开展安全生产专项治理和安全生产大检查，消防安全隐患，严防群死群伤事故发生。乡镇安全生产管理办公室2016 年 11 月 10 日*镇安监站 XX 年度安全生产工作总结XX 年全年以来，*镇安监站在镇党委、政府和上级各职能部门的大力帮助和支持下，严格按照与镇政府所签定的责任状及关于安全生产的有关文件要求，认真开展各类安全生产和隐患排查治理工作，到目前为止，全镇辖区范围内未发生大的生产安全事故，安全生产工作取得了一定成绩。现将具体工作总结25 / 35如下：一、进一步地加强了对安全生产工作的领导我镇的安全生产工作任务重，涉及范围点多面广，工矿企业多，特别是非煤矿山安全生产形势严峻，为了进一步抓好我镇辖区范围内的安全生产工作，镇安监站和党委政府高度重视，切实加强了对该项工作的领导，每季度都召开安全生产专题会议，分别于 1 月 31 日、2 月 13 日和 9 月30 日召开了由镇长主持的安全生产委员会成员单位负责人和企业主会议，就全镇的安全生产工作进行了安排部署，进一步明确了责任。并于 5 月 5 日、5 月 19 日召开了安全生产及百日督察专项行动会议，组织学习了上级有关文件精神及百日专项行动方案，要求全体镇干部要将会议精神传达贯彻落实到各挂村委会及辖区范围内各企业，并要求镇各职能部门要将会议精神传达贯彻落实到辖区内各企业、各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业负责人，全面安排部署了隐患排查整治及百日督查专项行动工作，并结合本镇实际，制定了安全生产隐患排查治理的工作方案，进一步地确定了工作目标，排查范围内容以及工作步骤、要求，为全镇抓好全年的安全工作打下了坚实的基础。26 / 35二、建立健全规章制度，完善软件建设为了保证安全生产工作的有序开展，我镇安监站制定了定期巡查汇报工作机制、风险金抵押管理规定和安全生产事故应急救援预案。在日常工作中高度重视痕迹管理，做到会议有记录、检查有记录、有存根，各类监管对象明确，有底可查、台帐运转良好，各项制度做到了全部落实。三、层层签订责任状，认真落实责任制为进一步有效控制伤亡事故的发生，明确细化安全生产责任，构建齐抓共管，层层落实的工作格局，我镇与各村委会、学校、企业、砂石场分别签订了安全生产责任状，各村委会与村民小组、中心学校与完小、完小与班级、班级与学生家长分别签订了责任状，层层落实责任制，明确了各村委会主要领导及学校、企业负责人、砂石场业主为安全生产第一责任人，承担责任区的安全责任。安全生产责任制落实情况：目前，我镇已签订各类责任状 10669 份，其中，镇政府与村委会签订安全生产责任状 18 份，与企业签订安全生产责27 / 35任状 23 份，与非煤矿山法人、业主签订安全生产责任状 21份，与镇直有关单位签订安全生产责任状 16 份，村委会与村民小组签订安全生产责任状 232 份，中心学校与各村完小签订安全生产责任状 29 份，完小与班级签订安全生产责任状 225 份，班级与学生家长签订安全生产责任状 7368 份，*中学与各班级签订安全生产责任状 26 份，各班级与学生家长签订安全生产责任状 1794 份，永铸中学与各班级签订安全生产责任状 17 份，各班级与学生家长签订安全生产责任状 900 份。各企业与车间签订安全生产责任状 102 份，车间与从业人员签订安全生产责任状 1900 份。明确细化了安全生产责任，构建了齐抓共管，层层落实的工作格局。安全生产应急救援预案制定情况：目前，我镇已制定各类安全生产应急救援预案 68 份，其中，镇政府制定安全生产应急救援预案 2 份； 各村委会制定安全生产应急救援预案 18 份；各企业制定安全生产应急救援预案 24 份；28 / 35各非煤矿山制定安全生产应急救援预案 21 份；各学校共制定安全生产应急救援预案 3 份，中心学校 1 份，永铸中学 1 份，*中学 1 份。同时，我镇将安全生产工作纳入全镇经济社会十项指标进行考核，对全体镇干部所挂村及村两委干部实行安全生产辖区范围内年终考核，形成了人人关注、个个出力、全面预防的工作机制，促进了安全生产责任制各项工作措施的落实。在全镇联动的基础上，安监专职人员定期或不定期的进行巡查指导，自始至终地坚持“宁当恶人，不做罪人”的工作指导思想，在镇辖区内全面落实了安全生产责任制，形成了一级抓一级，做到了“横向到边，纵向到底”的工作格局。四、切实加大了宣传教育力度 XX 年，镇安监站和党委、政府高度重视安全生产工作，将此项工作纳入党委、政府的议事日程来抓，XX 年以来召开了 17 次大规模的安全生产专题会议，参会人数达 670 余人，进一步加强了对安全生产工作的宣传教育力度。在“安全生产月”期间，我镇安监站制作两幅宣传标语横挂于 320 国道边和镇政府大门口进行宣传。同时，利用*、云瑞、大堡三个集镇向广大群众29 / 35宣传“六月安全生产月”的重点内容，累计发出各种宣传资料 2200 余份，又在*、云瑞、彭海、大堡粘贴宣传标语 550 余条，受教育面达 4 万多人。同时，对镇辖区范围内的企业、砖瓦厂、加油站、电力等有关单位进行了安全检查，向他们发放了“六月安全生产月”宣传材料，要求 23 家企业每家写小标语不得少于 20 条，通过后期检查，都已完成小标语制作与粘贴任务。全镇辖区范围内企业在“安全生产月”期间共粘贴宣传标语 550 多条。同时要求华恒木业有限公司、保山康浩有限公司砖瓦厂、小堡子石灰窑、耐火材料厂、钢瓶检测站、加油站、繁民石材厂、锦源石棉瓦厂、东泰石材厂等企业写大幅宣传横幅，悬挂于醒目位置进行安全月宣传。在“安全生产月”期间，累计出动车辆 21 辆次，人员 93 人次，合计粘贴标语 1230 余条，大幅标语 20 余幅，进一步地提高了人们对安全生产的认识，建立了全镇安全工作的新格局，开创了新的局面。五、加大专项整治力度，及时消除各类隐患30 / 35针对我镇安全生产中存在的突出问题，我镇安监站按照集中专项整治与日常监管相结合，分类整治、突出重点的工作思路，重点对非煤矿山、工矿企业领域进行了排查及专项整治。累计出动车辆 260 辆次，取缔无证开采户 10 户，停产整顿 3 户，发出安全生产监督现场检查记录 140 份，责令整改通知书 95 份，安全生产整改复查意见书 79 份，强制措施决定书 36 份，强行封停关闭了 10 户，对辖区范围内企业进行了隐患排查登记，已登记 16 户重点企业。目前区级挂牌督查企业有强晓加油站、保山黄泥塘铅锌矿厂，现都已停产，杜绝了安全事故的发生。重点对辖区范围内的非煤矿山进行了整治。非煤矿山一直是我镇安全隐患最突出的一个重点与难点，虽经近两年来的整治，规范了许多，但安全隐患仍然突出。因此，我镇安监站依据区安监局委托执法权限，严格按规定程序，对非煤矿山工矿企业少数不进行认真整改的非煤矿山法人加大了处罚力度。目前，已处罚法人 5 户，处罚金额元。通过此项工作的正常开展，对辖区范围内的非煤矿山企业法人起到了极大震慑作用，使他们无论从思想认识上、还是从生产上都进一步提高了对安全生产工作重要性的认识。为进一步减少或杜绝镇辖区范围内非煤矿山安全事故的发31 / 35生，切实加大专项整治，消除各类事故隐患。今年以来，通过辖区范围内各非煤矿山业主的努力，镇政府的支持、帮助、协调，截止目前为止，辖区范围内拥有挖机 18 台，装载机 6 台，碎石机 28 套，车辆 70 余辆，大多数业主都由原来的人工开采变成机械开采，作业人员由 200 多人减少到现在 50 人左右。这样，就极大的减少了人工作业风险，提高开采效率，降低开采成本，减少和避免了安全事故的发生，确保安全生产，为全镇安全生产创造了有利地条件。民用爆炸物品的检查是也我镇安全生产检查的重点，重点对辖区范围内的各非煤矿山民用爆炸物品炸药仓库进行了检查，检查内容包括：内外部安全距离、防火、防雷、防盗等情况；涉爆企业建立健全安全岗位责任制，值班守卫制度落实和民爆物品发放、领用和清退、登记的情况；库房保管人员人员持证上岗、劳动保护用品发放和穿戴情况；库房超量储存危险品和过期、变质、不同性质同库储存危