xx市经济调查的报告

xxxx 市经济调查的报告市经济调查的报告 我们这次来 xx 市调查 xx 市委 市府十分重视 下了 很大的决心 抽调了一百多位同志 进行比较广泛深入的 调查 搜集了大量的材料 提出很多很好的意见 对我们 这次的调查帮助很大 我们虽来了三十多天 还只是在面 上作了些粗略的了解 主要是依据同志们提供的材料 作 了一些分析研究 提出我们一些初步的看法 供同志们参 考 xx 近几年的经济发展 引起了各方面的兴趣 我认为 xx 市商品经济的发展比较充分 它不仅有生产资料与生活 资料市场 而且相应地还有资金市场 科技市场 劳务市 场 运输市场 信息市场等 商品经济市场比较配套 在 它发展过程中 将会出现许多新情况新问题 需要我们去 研究 分析 引导 解决 以便更好地贯彻执行有计划的 商品经济 xx 这种大的探索 其意义不只限于 xx 而且有 全国意义 我建议有些新问题可在 xx 试点 以便积累新经 验 提供全省以及全国参考借鉴 现将我们的一些看法报 告如下 第一 加强金融市场的引导和管理 搞好金融市场的管理和引导 是搞好宏观管理 微观 搞活的关键 我这里重点谈谈搞好 xx 的民间金融市场的引 导问题 xx 的民间金融市场是随着 xx 商品经济的发展 特 别是个体经济的发展而发展起来 根据 xx 市人民银行的资 料估算 乡镇企业及个体经济的资金来源 大体上是三部 分 一是自有资金占 30 二是银行及信用社贷款 占 34 其余 36 是由民间金融市场提供 xx 市民间金融活动 主要有几种形式 私人之间的拆借 各种聚会 私人钱庄 企业集资 此外有少数乡镇企业私下经营存贷业务 私人 借贷利息较高 一般月息在 2 5 3 0 个别高的 5 7 最近出现抬会的利息更高的吓人 月息竟达 25 据说还有更高的 我这里主要分析一下聚会的问题 根据 乐清县的材料 聚会的名目繁多 我们初步分析 大体上 可分均三类 第一类是亲朋之间互助性的会 他们的利息 不很高 数额也不很大 聚会的目的是为解决某一需要 例如传统的 摇会 第二类是经营性的 聚会的目的 主要为赚取利差 例如 退会 这种会是从第一类聚会 发展过来的 第三类属于金融投机倒把 诈骗 赌博性质 例如抬会 票会 摸会等 这类会是从第二类会发展来的 这三类会从融通生产资金的角度来看 第一种会在乐清 永嘉 XX 等县比较盛行 几乎遍及社会各个角落 据这次 金融储蓄小组提供的材料 曾对市少年体育学校 xx 第一 棉织厂 xx 市电工仪表厂等三个单位的 692 位职工调查 参加 摇会 的有 560 人 占被调查人数的 80 聚会总金 额 43 1 万元 每月聚会金额 22 410 元 平均每人每月要 交入会金 40 元 会款的用途 用于购房建房的占 55 办 婚事的占 30 5 购买高档消费品的占 14 全部用于消费 这实际上是将本可存入银行的储蓄款吸收过去 集中起来 提前用于消费 也是一种消费早熟的表现 从融通生产资 金的角度来看是不利的 从扩大商品市场角度来看是有利 的 第二种聚会它的资金是利用高利率 贷给个体户或某 些乡镇企业 对融通生产资金是起一定作用的 但对稳定 利率起不利作用 这种会的特点是存贷直接结合 有一定 的群众基础 第三类纯系投机 诈骗 赌博性质 它不但 不能对生产资金起融通的作用 相反把生产资金用超高利 率吸引到金融投机市场上去 在金融市场上起破坏作用 乐清县柳市镇已出现个体户用月息三分的利率也很难借到 钱 据说有些资金是以超高利率贷给贩毒及走私的贩子 总之这三种会的会主都是很少或没有资本的 对以储蓄为 目的入会群众的会金风险很大 但还没有被广大会众所认 识 这些会目前已形成在民间金融市场同银行与信用社争 夺市场资金的局面 从目前发展的情况来看 银行和农村 信用社都处于不利的地位 他们在城镇储蓄的增加额 已 连续两年下降 84 年比 83 年下降 1 300 万元 85 年比 84 年又下降 2 400 万元 农村储蓄由于信用社采用浮动利率 政策后 84 85 两年储蓄增加额也只能维持 3 100 万元 也是下降的趋势 尤其是在商品经济较发达的地区 也就 是民间金融较活跃的地区 如乐清县 85 年城乡储蓄下降 565 万元 瑞安县工商银行下降 130 万元 平阳县工商银行 下降 76 万元 从城镇储蓄增长率来看 85 年 xx 全市城镇 储蓄仅增加 5 46 而浙江省为 29 37 全国为 33 47 再从 xx 市工资投放额的储蓄存款吸收率来看 85 年只有 1 7 84 年为 6 6 83 年为 14 31 三年时间下降 85 而宁波市 85 年吸收率为 17 31 浙江全省为 13 95 农 村社员人均存款额只有 23 16 元 而浙江全省农村人均存 款额为 94 8 元 为 xx 的四倍 这种状况如果任其发展下 去 民间的金融投机 将愈演愈烈 行将出现民间正常生 产资金的融通日趋困难 利率不断上升 同时必将倒掉一 批 会 造成群众的经济损失 我们面对这种挑战 如 何加强对民间金融市场的管理和引导 已成为当前的紧迫 任务 我们的方针应该是既要搞活民间融通资金的渠道 又要防止资金市场出现投机倒把 抬高利率 吸走生产资 金 不利生产 根据这次的调查材料及有关同志的建议意 见 我们可否试行以下的政策 一 继续允许私人之间的拆借活动 即使个别有 银 背 从中介绍 也暂时不加干涉 以免影响民间资金市场 的正常活动 二 对乐清 颐海 永嘉等县的民间聚会 应根据不 同的情况 采取不同的稳妥政策加以管理和引导 1 民间亲朋之间互助性的聚会 仍允许继续存在 但 要有一定的限制 如一个会主聚会的会数只许聚几个会 聚会的金额不能太高 例如不超过一万元等 具体数额建 议市政府根据当地的实际情况设定 如不加限制 这种会 就会演变为第二类会 这种会也不应提倡 目前 xx 民间消 费的攀比之风甚盛 旧社会的摆排场 比阔气 大办婚丧 事 几乎全部恢复 个体户赚了钱 不是首先更换旧的生 产手段 而是盖房子 消费早熟现象比较突出 我们应在 干部群众中进行宣传教育 提倡勤俭节约的风气 xx 如果 不注意这种趋势 消费攀比结果 必将导致工资的过速增 长 个体户的资金投入减少 在若干年后 xx 的低价劳动 力优势过早丧失 个体户生产手段过分落后 必将影响 xx 商品的竞争力 那时困难就可能很大 2 民间金融性的聚会 根据国务院公布的银行条例规 定 应予取缔 因为聚会的性质 从根本目的上来说 与 私人钱庄一样 都是经营货币 赚取利差 但如何取缔 有两种办法可供选择 一是按照条例规定 明令各会主停 止活动 对已聚的会款进行清理登记 并将会款退回 会 脚 这样办可能难度较大 因涉及的面较广 容易造成 震动 或者促使转入地下活动 二是暂时允许存在 但要 加强管理和限制 例如对会主及前几名会脚 在收到会款 时 应缴纳不同的保证金 以保护 会脚 的利益 应规 定利息的最高额 对利息收入缴纳利息所得税等措施 使 聚会主感到获利不多 风险很大 逐步放弃聚会的活动 这样可能震动小一些 容易被接受 我倾向后一种办法 还有同志提出可否把会主吸收到信用社周围 利用他们扩 大存贷业务 这样办的结果 是把办会的风险由国家包下 来 弊大利少 我认为不宜采用 3 对第三类应坚决取缔 最近乐清县政府已经采取措 施 进行取缔 结果如何 还不清楚 我们认为 对这种 会的政策 既要坚决 又要讲究策略 因为他们还有一定 的欺骗性 我们应组织被骗的会脚出来揭发 并把他们的 欺骗手法及其恶果 编成材料 故事等 利用电视 广播 报纸 杂志 戏剧等 进行广泛而深入的教育 要懂得 这种会是有很久的历史及较深的群众基础 不是简单短时 所能取效的 三 加强银行及信用社的主渠道作用 积极参加引导 继续在商品经济发达地区 由信用社实行浮动利率政策 这项政策自试行以来 已取得一定的效果 截至 85 年底止 用浮动利率吸收储蓄存款 5 700 万元 占农村储蓄存款的 46 在推行早 搞得较好的苍南县金乡区 民间利率有所 下降 但由于资金数额有限 作用还不大 我赞成市银行 的同志提出的请人民银行总行专门拨给一亿元作为农村贷 款专款的建议 总行贷款利率也可按信用社吸收存款的浮 动利率计算 以便参加民间金融活动 积极进行引导 看 能否把 xx 的利率稳住 争取使其下降到正常状态 并把流 入金融投机市场的资金争取回来 如果试验成功 是很好 的经验 具有全国的意义 银行的同志提出要将信用社浮动利率在全市推广 根 据文成县的经验 他们在全县六十个信用社推行浮动利率 搞了一年 只吸收存款 180 万元 我建议浮动利率暂不在 商品经济不发达的地区推广 因为那里没有多少资金可以 吸收 其害处是把高利率人为地扩散开来 对当地的生产 不利 工商行的同志建议在城市也搞浮动利率 我建议也 暂时不搞 以免引起利率波动 提高生产成本 影响城市 经济的发展 工商行目前工作的重点 应放在扩大储蓄网 点 改进服务态度 继续推广有奖储蓄 奖品中所需的紧 俏商品 建议市府给予支持 四 全民及集体企业向民间集资 应有政策 不能任 其自流 1 全民及集体企业集资 集股 应遵照 xx 市已颁布的 有关办法执行 2 严禁企业用银行贷款搞集资 套取利差 3 严禁企业以集资名义变相发奖金 套取国家利税及 逃避奖金税 一经查实 应给予企业领导人以处罚 并追 回所发的利息 4 禁止各企业或其他单位搞存贷业务 上述以行政与经济的两手政策 对民间金融活动实行 管理与引导 我想是会有效果的 建议予以试行 此外还 有两个问题 xx 市的同志议论较多 我谈点自已的看法 供同志们参考 一 xx 市近几年货币投放量大 引起有关方面的关注 从 xx 市人行这次提供的 85 年资料来看 我认为 xx 市 85 年的投放是正常的 其主要原因是由于银行汇兑制度不完 善引起的 根据调查组提供的材料 1985 年银行系统总汇 入 97 亿元 总汇出 86 亿元 汇入大于汇出 11 亿元 邮政 总汇入 3 亿元 总汇出 1 5 亿元 汇入大于汇出 1 5 亿元 两者合计 12 5 亿元 和 1985 年的总投放量 12 6 亿元接近 而银行 1985 年的存贷是存大于贷 由此可见 xx 市 1985 年的投放 实际上是远程交换 替外投放 不是由于 xx 市 的信贷失控所致 而且这些投放绝大部分被采购人员以现 金方式带往全国各地投放 如何减少这些大量现金携带 应从改善现有银行汇兑制度着手 目前银行的信汇或电汇 都因为时间太慢 不适应商品经济发展 利率较高的需要 据查目前银行从 xx 电汇到上海要七天 商人带现款最多两 天就可到上海 这五天的利息损失 汇兑的数额越大 商 人越不愿意干 加以承兑银行不准全提现金 更使汇款人 感到不便 这点已建议人民银行总行考虑改革 如汇兑制 度能改善 我相信 xx 市的现金投放 定会大大减少 二 我们的银行是社会主义的国家银行 他的信贷业 务必须服从国家的经济发展方向及金融方针政策 不能像 资本主义社会的银行 单纯从银行本身业务利益出发 当 然不是说银行可不问贷款能否收回一律照贷 在贷款安全 与用途方向发生矛盾时 可由政府财政担保还本贴息 对 个体经济的贷款 应按 1986 年中央一号文件规定的精神 支持劳动致富 不搞垒大户 也是要求按国家的贷款政策 规定办理 第二 继续发展农业 xx 的农业条件 一方面地少 山也少 一方面气候条 件好 温暖湿润 雨量充沛 年平均温度 18 度 降雨量 1 800 毫米 日照 1 800 小时 温度 80 因此作物播种 指数高 单产高 农业发展前景将是很好的 根据中央 1986 年一号文件精神 如何使 xx 的农业在工副业发展的同 时 能继续前进 不致萎缩 根据这次调查的材料来看 是可能的 必须采取相应的有效措施 一 工副业发达地区的农业 应采取两条政策 1 贯彻以工补农的政策 由乡镇 村企业或个体工商 业户负担支农的补贴 补贴的标准 根据当地从事工商业 者收入水平 补贴务农户 使务农户与务工 商户有相近 的收入 但这项补贴应分两部分 一部分是固定的 使受 灾年份有一定的收入 一部分是浮动的 与务农户经营的 好坏挂钩 生产超额完成受奖 完不成任务受罚 具体办 法 由各地自行拟定 2 逐步将口粮田向农业专业户集中 只有这样才能实 行科学种田 继续发展农业 如果把几分田分散在各户种 口粮田 农业的最好情况也只能维持现状 长期下去 肯 定会萎缩 目前已有些地区出现萎缩现象 这些地区农业 条件一般都比较好 虽然土地少一点 但单产高 但这些 地区因工商业收入高 最易忽视农业生产 应十分重视这 些地区的农业生产 并列为党政干部考核的重要条件 二 工商业不很发达的平原与浅山区 这些地区 仍 然以农业为主 农民还有种田的积极性 应进行农业内部 的结构调整 在保证粮食生产的条件下 发展多种经营 因地制宜地发展工副业生产 这次对这些地区没有调查 建议下一步再作深入调查 三 较困难的山区 即 xx 较贫困的泰顺 文成 永嘉 三个县的多数地区 这次调查组作了比较深入的调查 提 出发展山区经济的建议 我原则赞成他们的五条建议 我 提一些补充意见 1 据最近农业区域规划的调查 文成 泰顺原报的土 地与新调查的面积差一倍 实际耕地较多 但条件差 旱 涝保收田不到十五万亩 应加强农田的基本建设 改善农 业生产条件 这些县是可以做到粮食自给或有余 但缺乏 改善农业条件的投资 这些县的负责同志提出 每年调进 的粮食可逐年减少 但要求将减调粮食的运费仍补给他们 作为改善农业生产条件的投资 我认为这个建议很值得重 视 它不增加新的负担 建议省 市政府考虑 把这笔钱 作为扶贫资金的一部分 支持他们发展农业 2 这三个县山地总面积 720 万亩 海拔在 500 米以上 的占一半 25 度以上的陡坡 急坡 险坡又占全山地的 60 这些山地宜林 宜草地带 在发展林业的同时 应积极引 种优质牧草 发展食草畜禽 如牛 羊 兔 鹅的生产 这是一举两得的事情 既可增加山区人民的收入 又可支 援 xx 城镇皮革工业的发展 3 扶贫项目 应根据山区交通不便 文化落后 技术 水平低及当地资源的可能等原则 进行选择 按现有的经 验来看 在贫困山区扶贫项目 似以养长毛兔 种柑桔 杨梅 批把 茶叶 香菇 蘑菇 木耳 食用笋等 这些 产品产值较高 运输量不大 技术要求不高 易于推广 为了扶持贫困山区的脱贫致富 我们应把这些产品的生产 技术 组织专门队伍向他们传授 并优先收购他们的产品 有些产品如与平原地区同样产品有矛盾的 应说服平原地 区群众把这些产品的生产让给山区 平原地区的门路比他 们多 此外在那些条件很差 生产门路不多的山区 应有 计划地组织劳动力输出 并给他们以一定的技术培训 使 他们外出比较容易地找到活干 4 在山区已有产品中选择有条件发展的产品 作为拳 头产品 重点加以扶持 根据现有资料来看 我建议选择 长毛兔 柑桔 茶叶 食用笋等四种为拳头产品 其根据 如下 1 长毛兔 xx 目前已有 120 万只 由于国际市场供需 量的波动影响 价格波动很大 目前兔毛主要依靠国外市 场 据外贸部门资料 国际兔毛市场每年销售量约在 9 000 吨左右 84 年国际市场价格较好 我们出口 7 700 吨 占国际市场容量的 85 以上 刺激了国内的养兔热 85 年国内收购了 8 500 吨 而国际市场出现疲软 只出口了 4 200 吨 现在外贸仓库积压 5 000 吨 兔毛价格已跌到 最低点 一等毛每公斤 70 元 三等毛每公斤 40 元 据这 次调查组提供的材料 只要三等兔毛每公斤不低于 40 元 农民养兔还有利可图 不会杀兔 但兔毛的销路必须立足 于国内市场 才能保证兔毛生产的发展 但兔毛本身主要 的缺陷是光滑很少抱合力 不能单独纺纱 必须与羊毛或 腈纶混纺才能使用 而且不牢 容易脱毛 现上海纺织科 学研究院在技术上已试验成功 将兔毛经过物理处理 增 加兔毛的抱合力 使兔毛的可纺性大大增加 可全部用兔 毛纺纱 这就解决了兔毛必须依赖与羊毛混纺的难题 而 羊毛在我国受牧场条件的限制 还不能大量增产羊毛 目 前我国用羊毛一大半依靠进口 还远不能满足市场的需要 再多进口又受外汇的制约 因此我认为解决我国纺织用毛 大为发展兔毛生产 是条路子 因为兔子繁殖很快 又是 笼养 可利用大量分散的草资源 与发展林业没有矛盾 最适于深山区饲养 我建议 xx 市大力发展兔毛生产 同时 与上海纺织研究院合作 引进他们的处理兔毛的技术 以 及进一步应用兔毛的技术 在 xx 发展养兔及纺毛工业 是 很有前途的 2 发展柑桔生产 世界上最大柑桔生产国是美国与日 本 他们都说他们柑桔的原种是从 xx 引进 xx 是柑桔的故 乡 本来美国 日本的产量很大 价格便宜 但最近几年 他们都受到寒流的侵害 柑桔树大量冻死 产量大幅度下 降 从柑桔出口国变为进口国 据估计 美国今后每年要 进口 500 万吨 才能维持每人每年 55 斤的消费水平 今后 柑桔出口大有希望 xx 是适宜柑桔生长的地区 特别是瓯 柑 我这次来 xx 对瓯柑有新的认识 过去我认为瓯柑不好 保存 现在有了保鲜的新办法 可在春节以后出售 这个 季节 正是水果缺货的时候 我在国内 外宴会上看到这 个时候的水果都没有瓯柑好 它果汁多 甜度适当 外表 新鲜 只是有点苦味不知是什么植物硷 我以前听说是奎 宁 我建议拿点钱把瓯柑的养分分析清楚 特别把苦味是 什么搞清楚 就可大作宣传 把瓯柑专门储存到春节以后 出售 供应全国各大饭店 一定受欢迎 应把柑桔认真抓 起来 3 茶叶 据说 xx 有些地区生产的茶叶质量比龙井还 好 只因采摘及制茶技术不行 变不成高档产品 听说已 经请龙井制茶师傅来帮助 这很好 建议认真进行工作 把他们最好的技术人员请来指导帮助 现在龙井既缺又贵 龙井的地方大小 xx 的山区很大 土壤气候都可能比龙井 优越 应力争搞出 xx 的龙井茶 作为一个拳头产品 增加 山区人民的收入 4 发展食用笋 山区交通不便的乡 村 毛竹运不出 来 运出来也不值得 浙江已有的地方找到把毛竹改产食 用笋的办法 并且一年四季可以挖 我建议把这种技术尽 快引进山区 教会当地农民生产 这比运毛竹出来省力得 多 值钱得多 我只举四个例子 我想还有别的合适产品 请 xx 市的 同志考虑拟订 5 山区脱贫规定 我建议应以乡为单位 因山区是立 体气候 各乡差别性很大 如以一区一县为单位规定 很 难切合实际 不好落实 6 这次调查组提出开发水电站作为脱贫措施 我认为 开发大中型水电站 对山区是利小弊大 水电站得益的是 下游 不宜作为山区脱贫政策 珊溪水电站 七五 计划 没有列上 如能在 八五 列上 则水电站建成将是十年 以后的事 目前作为珊溪水电站库区的泰顺 文成两县有 关的区乡 有些事不好办 如修断头公路 建点中 小学 校舍等 都不让动 我建议在珊溪水电站未决定修建之前 有些小型工程 又是急需的 应允许搞 不要一律禁止 好像可以省点钱 但十年时间的效益是很大的 尤其像中 小学校之类的建设 更不能十年不办 希望统盘考虑这个 问题 7 xx 市水产局调查组提出发展海淡水渔业的设想 我 看很好 主要是资金及物资不落实 我建议根据资金及物 资的可能 分步实施 第三 发展工业问题 xx 市的工业 根据这次调查材料的介绍及现场考察 有些行业是有一定的基础 其中大集体 乡镇企业及专业 户占有很大比重 1985 年工业产值占 81 1 职工人数占 83 左右 但 1984 年 缺 1985 年数 的利税全民与大集体占 78 左右 乡镇企业及个体工业户只占 22 左右 可见全民 大集体企业 还是国家财政收入的支柱 也是国民经济的 主导力量 我们应十分重视对它的发展 应尽最大可能给 以支持 使其不断壮大力量 参加竞争 并在本行业中起 主渠道作用 xx 市工业企业的结构 产品结构 所有制 主要特点是四多四少 即集体及个体企业多 小厂多 小 产品多 低档产品多 四少 即全民企业少 占工业企业户 数 3 34 大厂少 没有大型厂 中型厂也只有 9 个 大 产品少 优质品少 因此 xx 的工业发展方向 都应从这 些主要特点出发 在发展全民及大集体工业的同时 应着 重发展乡镇工业及个体户中有基础的产品 并形成一批拳 头产品 我就几个较有基础的行业提点看法 一 机械工业 全市机械行业 1985 年总产值占全市工 业产值近三分之一 约十亿元左右 职工人数占工业企业 职工总数的 39 是 xx 最大的行业 它的特点与全市工业 系统的特点基本是一致的 也是四多四少 xx 的机械行业 无疑也应从这些特点出发 重点发展小产品 以发挥 xx 的 优势 具体地说 就是发展别人不愿搞的 所谓不起眼的 冷门小产品 及大家都在搞 但没有认真搞好的大路货的 产品 我们应该从这两个空隙开辟广阔的发展道路 我这 样说 是根据我们国家当前机械工业中的弱点和 xx 工业的 特点提出的 我们国家的机械工业的弱点是多数人热心搞 高精尖 搞主机 不愿意搞量大面广的零配件及辅机 使 我们生产的机器设备常处在不成套 不稳定 寿命低 不 能长周期平稳运转的状况 这就阻碍了我们机械工业的正 常发展 常常出现主机制造水平并不低 但由于千千万万 的零配件或某些辅机水平不高 或者质量太差而影响主机 的综合性能 最终败坏了主机的声誉 使人们产生国产机 器不如外国机器好的印象 工业发达国家的产品比较好 除了他们的管理 技术水平及人的素质高以外 还有一个 重要原因 是他们那里大资本家不多 而小资本家千千万 万 这些小资本家没有条件生产大产品 只能生产小产品 为大企业服务 他们只能安心钻研一种或几种小产品技术 精益求精 只要能搞成一种或几种优质名牌产品 就能使 自己在竞争中站住而得利 因而工业发达国家的产品成套 性强 性能较稳定 使用期长 产品更新换代快 我们应 从这些事例中得到启发 我们应运用 xx 的乡镇工业及个体 工业户多的条件 有计划 有步骤地组织引导扶持他们专 攻一 二种小产品的技术 使他们成为优质名牌产品 如 果这方面工作抓好了 如桥头钮扣一样 虽然是小产品 你们的机械行业在全国将是举足轻重的 这方面 xx 已经作 出成绩 如新搞的进口仪表配件厂 因这种产品规格多 要求高 批量小 大厂不愿搞 太小的厂搞不了 xx 把它 承担起来 搞得生意兴隆 这种冷门是很多的 我们应认 真去找这种冷门作为自己的发展对象 其次是大家都搞 但都没有认真搞 产品品种与质量长期处在老面孔 低质 量 甚至不合格的状况 如果我们认真地搞 就会搞好 当前 xx 有两个拳头产品 一是以柳市为代表的低压电器 二是以永嘉江北乡为代表的中压阀门 这两种产品产值达 三亿元 占 xx 机械工业产值近三分之一 生产也有二十年 左右的历史 已形成一支群众性生产骨干力量 不要认为 现在有些产品质量不好 个别还存在假 冒 骗的现象 就认为都是些小产品 没有发展前途 任其自生自灭 这 样是不对的 低压电器和中压阀门 虽都属于小产品 但 工业发展中始终是需要的 将来技术再发展 中压阀门 低压电器这个档次总是不可缺少的 发展的只是品种 结 构 性能不同 所以我们要把它看成是能长远发展的拳头 产品 指定专门单位 拿出一定的力量 也去组织 引导 扶持 增加品种 提高质量 使其发展 它是很有前途的 我只举这两个例子 建议 xx 市的有关同志再从工业系统中 选择有条件的产品 扶持其成为拳头产品 我们推荐 可 否发展各种中小弹簧产品 因为中小弹簧用途很广 遍及 机械 电子 轻纺等行业 重量轻 品种多 批量小 最 终产品宜于分散于个体户生产 xx 可否逐步发展弹簧的生 产系统 从炼钢 轧材 冷拔 热处理一直到生产各种各 样的弹簧成品为止 我想可能是很有前途的 搞好了 很 像桥头钮扣一样 名震全国 我们这样提问题 是否全民 及大集体的企业不发展了 不是的 也要积极发展 他们已 经生产比较好的产品 如包扎机 印刷机 电焊机 小电 机 锅炉等产品 也有发展前途 必须认真搞好 有条件 的逐步发展为拳头产品 二电子工业 我也看了你们几个厂 你们已经有几个 产品能为电子元器件国产化提供一部分产量 我同样建议 电子产品着重发展为彩电 录像 录音 微机等产品所需 元器件的国产化作贡献 根据 xx 自己的条件 选择一批电 子元器件产品作为自己发展的方向 我路过上海时 专门 了解一下彩电元器件国产化的进程 真正从质量到产量能 全部国产化的还只有三件 有些国产化的元器件 不是质 量不稳定 就是数量不够 还有百分之二十五左右的元器 件是空白 所以这方面的发展还是大有前途的 三 建材工业 xx 市的面砖 地砖及陶瓷生产有一定 基础 原料分布也比较广 有一定的发展前途 但应在烧 成技术上加以改进 节约能源 降低成本 以增加竞争能 力 以废橡胶及石油沥青作原料生产的防水材料 具有一 定的特色 也有一定发展前途 玻璃钢卫生器件厂的产品 看来很有前途 产品重点应放在适合全国新建的职工宿舍 使用的三大件 洗脸盆 抽水马桶 澡盆 价格能在 500 元以内 可能有广阔的市场 应即派人去各大中城市了解 新建宿舍的卫生间尺寸及职工要求 生产各种不同尺寸的 三大件 进行推广 而且这种生产基本上是手工 应利用 xx 市个体户的优势 分散到家庭生产 工厂只负责型号设 计 配料技术及主要原材料的供应和产品推销工作 就可 以大大降低生产成本 目前工厂生产的盒式卫生间 主要 适合宾馆 招待所 车 船等需要 数量不会很大 我们 如能抓住广大职工宿舍的需要 就可能促使玻璃钢卫生间 洁具 成为一个大产品 四 制鞋工业 xx 的皮鞋生产有长久的历史 85 年鞋 生产已达到 3 600 万双 其中三分之一供出口 产值达 1 6 亿元 应积极利用个体户的优势 加以引导扶持 使它 成为有力的拳头产品 五 纺织工业 我只讲两个问题 一是大力发展兔毛及 其产品生产 从兔子育种 饲养 兔毛处理 纺纱 针织 成衣组织一条龙 二是发展针织服装业 xx 的服装也很有 特点 颇受欢迎 建议推广 一针 一枝春 的做法 充 分利用个体户当前的优势 组织生产 这类产品市场竞争 激烈 如果不能作到价廉物美 很难取胜 xx 很有条件 把针织服装生产发展成为一个大行业 六 化学工业 它的 1985 年产值占全市产值的 10 居第二位 我只重点谈一下矾矿及温化的问题 明矶储量 大 是 xx 一颗明珠 如何开发利用 大家都很关心 我们 也很感兴趣 特别邀请矾矿及温化的负责同志进行座谈 目前 矾矿生产面临产品滞销的难题 原因是人造的硫酸 铝成本低 出厂价每吨只有 240 元 而有效成份比天然明 矾高三分 之一 我们的天然明矾出厂每吨 320 元 比人 造硫酸铝的出厂价高三分之一 所以国内外市场均不能与 人造硫酸铝竞争 加上小明矾矿的生产成本比大矿低 市 场他们也占一部分 1986 年的产销平衡过剩二万多吨 明 矾矿想站住脚 必须降低成本 进行反代替的竞争 目前 应采取以下的措施 一是积极进行矾矿的矿浆 矿渣的综 合利用 帮助他们建设一座 5 7 万吨的水泥厂 利用他们 一部分矿渣及 300 多名剩余职工 三是抽调过剩的职工 组成建筑队出外包工 以减轻矾矿负担 降低成本 这样 有可能使矾矿站住脚 然后积极寻找明矾新用途 再图发 展 温化打算 拟将现有的设备进行改造扩建 使氢氧化 铝产量达到 12 000 吨 硫酸钾以及硫酸各生产 7 500 吨 在此基础上积极发展氢氧化铝系列的精细化工 这个设想 是可行的 但需要投资 1 300 多万元 目前尚未落实 希 望省 市多给些支持 我亦帮助设法争取一些投资 使这 个设想能实现 使温化摆脱目前的困境 走上以利用氢氧 化铝为主的发展道路 过去设想以生产硫酸钾为主的道路 在目前经济技术条件及产品用途的状况下 还难实现 第四 加强商业工作 xx 的商业 随着个体经济的发展 出现了大的变化 从原来以行政区为主体的网络 逐步演变为以商业集散点 为中心 以大中城市为枢纽的新流通网络 据市工商局的 统计 全市发证的个体商业共有 66 984 户 从业人员 75 853 人 农村贩运户 22 233 人 无证个体户约 2 万人 个体劳动者合作商业 675 户 从业人员 4 672 人 正在体 解为个人经营 合计达 122 758 人 其中城镇 20 943 人 农村 102 751 人 他们约有资金 6 000 万元 85 年 总营业额达 8 75 亿元 其中社会零售额 5 29 亿元 批发 额 3 28 亿元 还有乡 镇 街道办商业 1 036 户 从业 人员 14 055 人 有资金 6 400 万元 名叫集体 但都是 资金自筹 人员自招 购销自决 盈亏自负 每月仅交 1 2 的管理费 其余全部以各种名义分光 实际上是个体 所有 加上这部分个体商业从业人员 将达 14 万多人 营 业额更加可观 它们的经营方式从零售发展到批零兼营 进而发展到纯批发商 xx 已有十几个主要的商品批发市 场 如苍南县的钱库镇就有批发商 121 家 其中毛线 百 货 肥皂 火柴等 45 家 烟 酒 糖 22 家 南北货 54 家 年批发额达 7 610 万元 个体商业户中 大户不断出现 年批发营业额十几万元已不是少数 年营业额多的已达几 百万元 年获利超过十万元的也不是少数 它们的批发业 务 不仅个体户零售商的大量商品从这些个体户批发商手 中进货 我们一些国营 集体商业也向他们进货 如 xx 市 第七百货大商场 一次向个体批发商购进上海毛线达二吨 经营品种 从生活资料发展到国家禁止私人经营的主要生 产资料 如钢材 水泥 木材 汽油 柴油 还有国家专 卖的香烟 也出现私人批发商 仅乐清县白象镇张湾村 就有 64 户经营钢材 水泥 木材的 估计年销售水泥 4 万 吨 钢材 3 650 吨 木材 7 000 立米 又如瑞安县城关 香烟市场调查 有 70 多户 l00 多人 每天成交香烟 5 000 多条 100 多箱 年成交额估计达一千五百多万元 该县一个香烟贩 一次购进一汽车进口的良友牌香烟 进 价达 20 余万元 另外还有十万名农民推销员 他们已成为 xx 个体经济运行与领导市场发展的主力 他们不只推销本 市产品 还推销绍兴市乡镇企业的涤纶布 宁波拉毛衫 羊毛衫 上海毛毯 广州服装等或包销一些工厂的全部产 品 还有到外地开站 承包店柜 如承包 XX 西单商场一个 纽扣专柜 85 年销售额 30 万元 利润十万元 扣除费用 2 万元 上交商场利润 4 万元 净赚 4 万元 类似的在 XX 有 20 人 天津市有 50 人 xx 市个体商业户的发展 给 xx 经 济带来巨大的好处 一是活跃了城乡经济 促进了商品生 产的发展 如有名的永喜县桥头镇的纽扣市场 所以繁荣 主要因为有近万名推销员 向全国推销纽扣 从而吸引了 全国纽扣厂商到桥头来设点出售 把一些濒临倒闭的纽扣 厂救活了 同时 也推动了本镇及周围三个乡发展了 200 多家纽扣拉链厂 一千多家庭服装专业户 二是解决乡镇 剩余劳动力的就业 改变了农村产业结构 由于个体商业 的发展又推动整个个体经济的发展 单在商业中就业的人 员 城市先后安排二万人 农村十二万多人 其他个体户 的发展 更多地吸收了农村剩余劳动力 也改变了农村产 业结构 三是便利群众购买 加速小城镇的建设 个体商 业户是星罗棋布 占全市网点 86 31 不仅在市区 集镇 和平原农村遍地皆是 连偏僻山区 海岛也大量出现 基 本做到一村一店 一乡有个小市场 区有商业网点群 昔 日买盐翻山越岭几十里的日子已一去不复返了 近三年 xx 市新增的集镇十多个 由个体商业户集资建房的占很大比 重 突出的例子是苍南县的龙港镇 在短短一年多的时间 建成 40 多万平米房屋及其相应的马路 码头等建筑 四是 增加了国家税收 商业个体户给国家提供了大量税金 据 市财税局统计 全市个体户上交的工商税 所得税 集市 费共 4 千多万元 五是促进国营 集体商业改变作风 促 进商业体制改革 在强大的个体商业竞争下 全市国营供 销商业在逼迫的形势下 加快了改革的步伐 采取多渠道 进货 落实责任制 承包制等方法来参加竞争 营业额也 逐年增加 服务态度和经营作风有了显著改善 不少商店 在这激烈的竞争中仍名列前茅 全市国营 供销社商业的 零售额 85 年达 13 96 亿元 比 81 年增长 76 71 饮食业 盈利也比 81 年增加 2 48 倍 这些成就 应充分给予肯定 xx 经济发展优势 是与 个体商业的发展分不开的 发展商品经济 离开流通渠道 就会变成一句空话 但同时也要看到它确实带来一些值得 注意的问题 一是国营与供销社商业社会零售额比重 节节 下降 从 81 年占 75 下降到 85 年的 47 31 二是经营中 违法活动十分严重 以次充好 短斤缺两 抬级抬价 倒 卖走私贷 如瑞安县布匹市场上 有 70 个体户销售走私布 贩卖假冒商品事例不断出现 群众十分气愤 三是任意抬 价 紧俏商品加价出售 常比国营牌价高 50 到一倍以上 如一级烟 比牌价高一倍以上 群众对此意见很大 滞销 商品削价竞销 打击国营 供销商业 四是偷税漏税十分 普遍 五是用不正当手段腐蚀政府机关及国营企业干部 他们用行贿 回扣 送礼 入股等办法拉拢机关及国营企 业干部 据瑞安县税务部门反映 在瑞安工业品市场上 有 60 个体户有干部或其亲属公开或暗中入股 在国营企业 中收买内线通报商情 一次国营炼乳厂准备加价 14 由内 线人物打电话告诉贩炼乳商人 买去 100 多箱 一下就获 利二 三十万元 许多国家控制的主要生产资料 如钢材 水泥 木材 汽油 柴油等商品 他们用回扣 送礼 行 贿 就能源源不断弄到手 六是在饮食行业雇工普遍 据 xx 市区 1 501 户饮食店统计 约雇工 1 000 人左右 主 要来自山区女青年 工资每月 40 50 元 并供三餐饭 雇 主收入与雇工收入悬殊 七是个体商业户的高收入 冲击 着国营 供销商业职工思想不稳定 个体商业户的月收入 低的在 290 元 高的几千元或为万元户 影响国营 供销 商业职工不安心工作 出勤不出力 搞第二职业 搞后门 卖紧俏商品拿回扣 对这些成绩与问题 社会上议论很多 认识不一 褒贬都有 二应如何正确评价 我们提点看法 首先要肯定个体商业的发展 是整个经济发展的需要 我 国商品经济不发达 流通环节不发达是重要的一环 商品 的生产流通 是相互依存 互相促进 共同发展的 我们 要发展商品经济 不发展流通环节 发展商品经济就是一 句空话 因此 对个体商业的发展应予保护 继续发挥其 积极作用 不能取消 对它当前存在的问题 主要由于我 们法制及管理工作没有跟上 未能及时纠正与引导 这些 问题是不难解决的 我们衡量个体商业是否正常发展 首 先不是看国营与供销商业占多大比重 当然比重是个重要因 素 而应首先看个体商业的发展对整个经济是促进还是促 退 对人民的生活是有利还是不利 对物价是起破坏或起 稳定作用 对物资流通是促进或是起障碍作用 国营与供 销商业所占比重应占多大 以能调节市场需要 就比较合 适 从这些设想出发 建议对个体商业采取以下的措施 1 对一切遵纪守法的个体商业户 均应保护其合法利 益 并继续发挥他们的作用 引导他们 逐步形成全国推 销网 为 xx 市 全省 全国推销商品服务 2 对已登记的个体商业户 发给正式营业执照 未登 记应着其依法登记 无证营业及拒不登记者 应予取缔 3 注视个体商业批发户的发展对国民经济及人民生活 的重大影响 应随时研究 积极引导 加强管理 防止扰 乱市场及垄断市场不法行为的发生 4 加强工商管理局及税务机构 加强工商监管及税收 工作 使他们更好遵纪守法 照章纳税 5 进一步发挥国营 供销商业的主渠道作用 首先加 强批发环节的主渠道作用 对国家开放的紧俏产品 国营 商业应照顾生产单位的利益 与有关厂签订购销协议 控 制必要的货源 以供调节之用 适当扩大国营 供销商业 网点 发展横向联系 提高服务质量 贯彻各种行之有效 的承包责任制 积极参加竞争 发挥主渠道的调节作用 6 xx 临近日本及香港 距离都在 500 海里左右 建议 以民间名义 从小商品生产者及推销能人中选拔最优的代 表组织代表团去香港及日本调查 看哪些小商品适合他们 的市场需要 哪些小商品很需要而 xx 能生产而未生产的 设法把 xx 小商品推到国际市场上去 一般说 小商品住往 是花劳动力多 产值小的品种 发达国家及地区因工资高 往往不愿生产 或者生产出来比较贵 我们应从这个空隙 去做些文章 扩大小商品市杨增加外汇收入 第五 交通运输和物资流向 发展交通运输 是发展商品经济的前提 研究物资合 理流向 是提高运输效率 降低生产成本的重要途径 根 据物资流向调查小组的材料 xx 市 85 年完成的物资总运量 约有 900 万吨 不包括非机动工具的运量 水陆各占一半 xx 缺乏燃料及工业原料 反映在运输上是进多出少 目前 远程运输主要靠海上运输 完成的运输量 191 万吨 12 亿 吨公里 平均运距达 630 公里 占水陆运输总吨公里的 79 其次是汽车完成运输量 123 万吨 22 130 万吨公里 平均运距 180 公里 海上运输有一半在上海中转 陆上运 输主要在金华中转 xx 运输业的组成 个体或联户运输户 的客 货运输量 占很大比重 据主管部门批准运营的车 船统计 1985 年个体户拥有客车 359 辆 9 755 个座位 货车 850 辆 3 184 吨位 它分别占交通专业企业客货车 的 40 25 和 57 74 内河载客机动船 1 824 艘 39 881 个座位 占载客机动船总数的 89 28 载客座位总数的 66 99 载货机动船 2 457 艘 15 291 吨位 占总船数 的 86 12 占总吨位的 76 47 沿海个体户客 货轮 27 艘 1 724 个座位 占沿海客货轮总数的 65 座位的 40 31 沿海货轮 388 艘 10 600 吨位 占沿海货轮总数 的 71 4 吨位总数的 22 75 此外 还有未经批准而营 业的 有汽车 1 000 辆 内河客货机动船 4 000 艘左右 手扶 3 000 辆 无证的人力车 1 400 辆 上述个体户经 营的车船中 有少数是由国营或集体企业包给他们经营的 还有数百户个体经营的托运部 从事运输业人员约有四万 人 这是一支很大的运输力量 目前也存在一些问题 一 是燃油供应紧张 停车 停船数多 二是技术力量缺乏 特别是汽车驾驶员 驾驶员的工资过高 除了伙食 旅馆 要补贴外 每月工资在 800 1 000 元 最近又涨至 1 300 1 500 元 车主不堪负担 三是车船技术状态越 来越差 汽车处在停停开开的状态 四是码头或停车站跟 不上 随便停船停车造成交通阻塞 影响车船使用效率 五是事故频繁 1985 年机动车辆事故死亡 139 人 属于个 体户的达 91 人 目前个体户的运输业处于停滞 萎缩局面 总起来 xx 对市外货物运输 海上主要由国营企业承担 陆上主要由个体户及国营企业承担 客车每日由 xx 出发的 有四千人左右 国营与个体户各承担一半 海上每日二千 人左右 主要由国营承担 xx 货物运输的特点 是由 xx 的 经济特点决定的 它具有点多 面户 小批量 多批次 发点至终点分散 零担运量大等 目前货物运输的主要瓶 口 不在区内 而在上海 金华 XX 宁波 货物到达上 述四地后 往往不能及时转运出去 卡在那里 发生夏运 冬达的现象 从这些情况出发 发展交通运输建议采取以 下措施 1 xx 拟建的三大工程 港口工程 杨府 龙湾码头 正在施工或即将开工 金温铁路正在筹集资金 机场建筑 费正在落实 我认为 xx 的交通不便 主要不是货运而是客 运 应加紧机场建设 实施办法 可按二级机场规划 分 期分批施工 先搞适应运七型飞机起落的跑道 简单候机 楼 先通后备 这样可节省大量投资 缩短建设周期 选 用机型建议主要采用运七飞机 比较便宜 我认为 xx 航线 客源可能不少 因为 xx 有十万供销员在外活动 他们对时 间价值很清楚 只要有百分之五的供销员乘坐飞机 就有 5 000 经常乘客 航线需要的班机 不是一 二架 可能 要很多架 这样采用国产飞机维修方便 如采用国外飞机 不只购买飞机需要外汇 而且修理用零配件每年也要外汇 外汇负担很大 希望决策时慎重考虑 2 应从 xx 货运特点出发 除加紧已经定案的金温公路 护宽工程外 应大力发展门到门直达运输公路 并改善内 河运输条件 xx 的河网比较发达 但被瓯江 敖江 飞云 江等三条江阻隔成互不相通的乐清 温瑞 瑞平 平敖 苍南的江南 永嘉县永强水网 我建议组织力量 进行调 查论证 能否将三条江与内河建船闸沟通 使内河联网 这将大大提高内河运输效率 降低运输成本 有利生产的 发展 3 加强对个体运输户的管理 引导 推广组织个体运 输协会或统一管理两权不变的松散联合等成功的经验 引 导他们自愿走联合的道路 解决个体户单独不易解决的问 题 如汽车维修 驾驶技术的提高及培训 场站建设 燃 料采购 货源客源的分配 拟订合理运输票价等问题 国 营 大集体交通运输部门 对个体运输户 在车船停靠 提供站场的方便 并可收取合理费用 不应歧视 使个体 运输业健康发展 这是 xx 经济繁荣不可缺少的一支强大力 量 4 应在上海 金华 XX 宁波等四个瓶颈 首先在上 海 金华两地建立疏运机构 争取当地主管部门的支持 做好协调工作 及时集散中转物资 并组织动员本市个体 托运户 把业务推向上海 金华 XX 宁波等地 组织联 系当地的运输单位 把运输网再向外扩展 减少 xx 中转物 资的积压延误 5 加强全市港 站专业运输 社会运输 装卸搬运业 托运业等全行业的管理 制定具体的管理办法 开展全面 运输质量 安全教育与管理 拟订各种合理收费标准 第六 加强乡镇 村办企业及个体经济的引导 xx 的乡 镇 村办企业及个体经济 是 xx 工业生产的 主力 工业总产值占 82 因此 xx 市各级领导机关 各 部门应把引导乡镇 村办企业及个体经济的发展作为自己 的首要任务 把它放在自己的议事日程上 认真贯彻中央 1986 年第一号文件中 对乡镇企业要 积极扶持 合理规 划 正确引导 加强管理 的方针 引导的好坏 是 xx 经 济能否健康发展的关键 具有战略意义 我们对此必须有 充分的认识 目前 xx 市的机构设置及工作方法 还不适应 这个任务的要求 还存在某些分工不清 职责不明 多头 领导 互不配合 各行其是的现象 对引导管理的机构如 何设置也有不同意见 我建议通过这次调查 研究提出一 个合适的引导管理的方法以及建立相应的组织机构 以利 于今后的更好发展 对此 我提一些个人看法 一 乡镇企业及个体经济发展到今天 不只是简单的 农产品加工或工业加工 已扩展到商业 交通运输业 服 务业 建筑业 还有个体电影院 文化馆 运动场 医疗 站 学校 托儿所等已遍及社会的很多方面 单纯由农口 管已不适应 我们在贯彻中央的方针政策前提下 可否采 取以下分工协作方法 1 行政管理由工商局统一负责 2 企业的经营业务指导 企业的布局 提供服务等 由乡镇企业管理单位负责 3 技术及行业指导 由有关专业部门负责 4 计量管理由计量局负责 5 税务征收由财税局负责 6 技