“安全力”系统管理与煤炭企业安全

安全力安全力 系统管理与煤炭企业安系统管理与煤炭企业安 全全 一 目前我国煤炭生产安全形势严峻一 目前我国煤炭生产安全形势严峻 据国家安全生产监督管理局公布的统计数字 2004 年 我 国原煤产量 16 6 亿吨 事故死亡人数 6027 人 死亡率 3 96 人 百万吨 在世界上百万吨死亡率居高不下 中国的煤炭产量约 占全球的 35 事故死亡人数则占近 80 我国的煤炭百万吨 死亡率 2004 年约 3 人 这一水平是美国的 100 多倍 南非的 20 多倍 印度的 10 多倍 我国一直重视企业的安全生产 并对企业安全投入了大量 的资金 安全设施 制定了大量的安全法律法规 但是 煤炭 企业安全事故时有发生 2004 年 全国安全生产状况总体相对 平稳 共发生各类伤亡事故 812972 起 死亡 136092 人 与上 年相比 分别下降 16 2 和 0 2 从 2004 年 10 月至 2005 年 2 月 14 日 短短 117 天里 河南大平 陕西陈家山 辽宁阜新孙 家湾 连续发生三起死亡百人以上的特大恶性煤矿事故 2005 年 1 5 月份全国煤矿特大事故发生 19 起 死亡 316 人 同比增 加 9 起 162 人 分别上升 90 105 2 特别重大事故发生 4 起 死亡 366 人 同比增加 1 起 260 人 分别上升 33 3 245 由于生产力发展水平不均衡 技术落后 人员 素质和安全基础差 现阶段我国的安全生产形势依然严峻 突 出表现在事故总量大 死亡人数多 平均每天 373 人丧生于各 类事故 尤其是重特大煤矿事故频繁发生 引起中央和社会的 强烈关注 因此 煤炭安全生产管理工作仍是我国安全生产工作的重 中之重 安全生产关系人民群众的生命和财产安全 关系到企 业改革 发展和稳定的大局 煤炭企业作为高危行业 安全生 产更是需要不断探索和破解的重大课题 企业的安全是生产顺 利进行的保障 应当转变煤炭安全生产的发展观念 即安全也 出生产力 发展安全力就是发展生产力 安全力 系统的构建 是促进生产力发展的基础保障和持续动力 二 转变发展观念 构建二 转变发展观念 构建 安全力安全力 系统系统 1 安全力 系统构成要素 安全力 系统的构建是建立在综合分析安全生产的过程基 础上 针对安全生产中发生安全事故的因素 建立的安全保障 系统 所谓 安全力 是指在人的管理行为控制能力 物的状态 保证能力和环境的支持保障能力的综合作用下 安全得到保障 的程度的大小和水平的高低 煤炭企业的 安全力 系统 主要有三个构成要素 一是 人 即 安全力 系统中人的要素包括作为企业安全 管理主体的 人 以及安全生产过程中的行为主体即企业员工 从企业安全管理角度来讲 安全力 系统中的 人 具有管理控制 创新能力和安全生产安全操作能力 从安全管理主体来讲 包括安全管理能力 危险源辨识和 控制能力 隐患排查和治理能力 现场综合协调能力 从安全 生产员工的层面讲 要具有安全生产持续提升能力 包括安全 意识能力 上岗操作能力 事故处理能力 自主保安能力 作 为煤炭企业 其安全管理机制的构建和对人的行为的控制 关 键在于是不是坚持了 以人为本 是不是实现了科学规范和持 续有效 人是生产活动的主体 是创造一切财富 实现某一目 的的关键 但他同时又是激发事故发生的主要因素 如人可能 做出不安全行为 会造成物的不安全状态 会造成管理上的缺 陷 会形成事故隐患并可触发隐患等 因此 可以说绝大多数 事故是由于人为原因所致 二是 物 即 作为企业安全管理基础条件的 物 所具备 的安全保障的能力 包括设施 设备状态 流程运作质量 科 技保障能力 材料性能等 能不能满足安全生产的需要 设施 设备 等安全 涉及物 是 安全力 持续提升的重要保障 虽 然物的不安全因素是客观存在的 但只要采取一定的安全装置 或采取相应的防护措施转化物的不安全状态 总是可以消除或 避免由于物的不安全状态所引起的事故 经过有安全行为人的 作用 始终处于 持续改进中 良好的流程状态 可以有效地 保证员工的人身安全 使工作更有保证 反过来 能够更有效 地促使员工投身到标准的工作流程中 三是 环境 即 作为企业安全管理提升动力的 环境 所 具备的全面调控和影响能力 包括安全价值观 安全理念 安 全文化 安全氛围等 有没有持续拉动和影响 人 与 物 的能力 安全环境主要为人 物的运作营造和谐 协调和整合的氛围 优良的安全环境能够使人的行为和物的状态达到良性的整合 使之运作更加协调 高效 有序 最终达到行为和状态的进一 步提升 另外 安全管理的人为环境也十分重要 企业决策层 重视安全工作 把安全当作第一政治来抓 这无疑给各项安全 管理落实到每名员工是强力剂 对于约束和改变人的行为起着 至关重要作用 2 煤炭企业发展观念的转变 作为煤炭企业 应当转变发展观念 即安全是发展的基础 保障安全同时也推动了发展 煤炭企业发展水平的高低与安全 的保障程度的高低是密切相关的 煤炭企业只有转变当前以产 量 产值等经济效益指标来衡量企业发展的单一标准 转变为 在保障安全生产的基础上与上述指标相结合的评价标准 才能 得到真正的发展 针对煤矿安全生产提出的 安全力 其核心 观点是 安全就是生产力 安全也出生产力 安全力 是促进 生产力发展的基础保障和持续动力 从某种程度上讲 安全本 身就是煤矿的最大效益 只有牢牢遵循 安全第一 的生产方针 正确处理好安全与改革 安全与生产 安全与效益的关系 依 靠科技进步 建立一套完善的煤矿安全生产保障体系 才能促 进企业经济效益的提高和企业的可持续发展 三 构筑三 构筑 安全力安全力 系统 建立安全生产保障体系系统 建立安全生产保障体系 1 以人为本 构建 人控 安全管理长效机制 安全力 的提升 其核心要素就是对人的管理 相对 物 而 言 人 是变化最大 最容易反复的因素 据调查 发生的各 类事故 其中 98 以上是人为因素 只有不到 2 是不可抗拒的 自然因素 需要强调的是 安全力 的不稳定性主要来自于安 全管理行为的 衰减性 和安全管理措施执行的 不彻底性 在 安全力 系统中 人控 居于核心地位 人的 安全力 体现在人 对物的意识 作用 观察 处理和预防能力 对人的管理是 安 全力 提升中的核心要素 然而 人是复杂的 因此 要全面分 析人的各种因素 不仅从心理上 行为上还要在人的可靠性等 方面分析影响人的行为的因素 在对人进行详尽分析的基础上 持续激励员工的安全源动力 提升安全理念引导能力 不断提 高员工安全素质 增强其行为控制 危险源辨识 责任落实能 力 加大绩效考核的拉动力 激发员工创新能力 这将有效防 止不安全行为 不安全事故的发生 确保企业 安全力 的提升 保障安全生产的顺利进行 2 改善基础条件 构建 物控 安全管理长效机制 物 是指设备 设施等安全的 涉及物 它是企业安全管理 的基础 包括 设施 设备状态 流程运作质量 科技保障能 力 材料性能等 物 的因素是指作为企业安全管理基础条件 的 物 所具备的安全保障的能力 相对于人的因素来说 对安 全生产的影响是一种 硬约束 即只要使用了严重危及施工安 全的工艺 设备和材料 即使安全管理措施再严格 人的作用 发挥的再充分 也仍然难以避免安全生产事故的发生 设施 设备 等安全 涉及物 是 安全力 持续提升的重要 保障 经过有安全行为人的作用 始终处于 持续改进中 良 好的流程状态 可以有效地保证员工的人身安全 使工作更有 保证 反过来 能够更有效地促使员工投身到标准的工作流程 中 不重视改善安全生产条件 不重视现场对物的管理与控制 安全管理就失去了牢靠的基石 然而 生产基础条件是自然形 成的 企业只能靠人力去逐步改善 靠现场扎实的工作去实现 可靠的防护 改善安全环境 减少危险因素 建立 物控 长效 机制 增强安全保障和防护能力 3 重视文化引领 构建 环控 安全管理长效机制 安全力 系统中的 环境 指的是影响煤矿安全管理的各种条 件和状况 在此主要指软环境 既包括国家法律法规 安全生 产社会认可程度等企业外部环境 也包括各种规章制度 各种 文化理念等企业内部环境 环境因素是 安全力 工程的重要组 成部分 是该工程得以顺利实施的一个基础 好的企业制度环 境使得煤矿安全有法可依 有章可循 从而规范员工的安全生 产行为 维护正常的安全生产秩序 保证各项安全管理工作效 率 好的企业文化环境可以引导员工的思想意识 强化员工安 全理念 激发员工的工作热情 挖掘员工的工作潜能 形成安 全管理的源动力 增强员工的安全意识 提高员工的安全技能 真正做到 人人讲安全 人人会安全 最终促进煤矿 安全力 的 提升 确保煤矿安全管理的顺利进行 四 小结四 小结 安全对于煤炭行业 永远是一个永恒的话题 没有安全 就没有效益 就没有企业的生存 更谈不上企业的发展 煤矿 安全是一种多因素 多环节 动态复杂的系统工程 煤矿一切 生产经营都必须把安全工作放在首位 这不