乡镇防汛工作预案_0

1 / 42乡镇防汛工作预案乡/镇防汛应急预案防汛安危，事关大局，为了全面做好我乡/镇防汛工作，提高应对暴雨洪水的应急反应和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我乡/镇经济社会稳定发展，按照县委、县政府的防汛工作安排，经乡/镇党委会议研究决定，根据清水县人民政府办公室关于做好防范强降水天气过程的紧急通知 ，结合我乡/镇实际情况，制订本预案。一、指导原则和防汛工作目标坚持贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，立足于防大汛、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓。做到有备无患，把保证人民生命、财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失，重点是要做好粮区防汛、交通防汛、其他行业的防汛工作。二、加强组织领导，严明纪律2 / 421、切实加强防汛工作组织领导。各村、各单位要高度重视此次降雨天气和可能造成的暴洪灾害，切实加强领导，紧急动员，立即行动，迅速上岗到位，切实履行好防汛抗洪工作职责。要立足“防大汛，抗大洪” ，进一步完善防汛应急预案 ，加强应急抢险队伍演练，切实做到领导到位，组织到位，职责到位，措施到位，确保各项防汛抗洪抢险措施落实到实处。2、切实加强舆论宣传，强化全局防洪意识。加强舆论宣传和中华人民共和国防洪法的宣传，教育广大干部群众增强忧患意识，牢固树立居安思危、常备不懈的思想，积极主动地做好防汛工作。3、严明纪律，认真做好防汛值班工作。各村、各单位要坚持 24 小时防汛值班制度，明确岗位职责，严格执行防汛值班交接制度。要密切关注天气变化，及时通报预警信息，科学合理调度，保障防汛安全。及时主动搜集掌握汛情、灾情动态，加强与有关单位的沟通衔接，及时准确上报汛情灾情信息，为防汛抗洪救灾提供可靠依据。遇有暴雨洪3 / 42水，发生重大情况的，及时向乡/镇政府防汛办报告。各村、各单位负责人要验收岗位，保证所有防汛通信设施畅通无阻，手机要 24 小时开机，不能擅自离岗。对因领导重视不够、工作不到位或指挥处置不力而造成重大防汛事故的，要严格按照有关规定，坚决追究有关人员责任。4、加强沿河村庄、学校、卫生院等公共场所的防洪安全工作。对磨儿村、寺河、二十里铺、碾子湾、乡/镇卫生院、乡/镇中心小学等沿河地质灾害易发生地段加强监视，认真排查，及时消除防洪安全隐患，对于受洪涝灾害威胁的村庄、学校等要制定防洪预案，逐一落实预警、避险和转移等各项防御措施，确保防洪安全。三、组织机构与职责为了切实加强对我乡/镇防汛应急工作的组织领导，乡/镇党委、政府成立了由乡/镇党委书记郭广鑫任组长，乡/镇长吴全玉为副组长，其余副科级干部及乡/镇属各单位负责人为成员的乡/镇镇防汛工作领导小组。领导小组下设办公室、五个抢险救援队、医疗救援组和后勤保障组。防汛应急领导小组负责领导、指挥、部署、协调全乡/镇防汛、抢险工作，对防汛应急工作中的重大事宜做出决定，发布相4 / 42关命令；及时贯彻执行上级防汛工作的命令、指示；同时负责向上级及时报告汛情，必要时请求支援。防汛办公室主 任：吴全玉成 员：申国凤 陈建安 邵保强 王琰新职 责：负责汛期 24 小时值班，做好值班记录，保障防汛电话、电传畅通，准确、及时、优先传递防汛信息。负责办公室日常工作，执行上级防汛命令，传达指挥部批示、决定。收集汛期雨情、水情，做好上传下达工作，重要情况及时向有关部门和领导报告，分析汛期趋势，提供领导决策参谋意见，发布防汛抢险命令。东片救援队组 长：徐继安成 员：刘学明 倪晓辉 王 勇 李会明 蔡秀元5 / 42刘明德 刘建平 蔡会荣 刘百锁 刘世把白过生 白建明 刘金卫 陈建明 蔡 渊杨建西 张永强 南爱周 邓会忠 杨建刚职 责：负责刘庄、教化、磨儿三村的防汛抢险工作，具体分工为：1、刘学明、蔡秀元、刘明德、刘建平、蔡会荣、刘百锁、刘世把主要负责刘庄村防汛抢险工作，在汛期及时排查大庄、小庄、蔡河等自然村的水路、危房等安全隐患。2、倪晓辉、李会明、白过生、白建明、刘金卫、陈建明主要负责教化村防汛工作，在汛期及时排查教化沟、梨山、土棚的河道、水路、危房等安全隐患。3、王勇、蔡渊、杨建西、张永强、南爱周、邓会忠、杨建刚主要负责磨儿村防汛抢险工作，及时排查磨儿峡、张庄、6 / 42杨庄、石碑湾养殖小区的河道、水路、危房等安全隐患。南片救援队组 长：王宗胜成 员：尚 夏 冯小刚 张 斌 段永昌 刘耀连南国珍 杨新民 陈满仓 南富怀 李佑峰张岳峰 李清明 张过有 南来存 李小军 职 责：负责水泉、兴坪两村的防汛抢险工作，具体分工为：1、尚夏、冯小刚、张斌、段永昌、刘耀连、南国珍、杨新民、 陈满仓、南富怀主要负责水泉村的防汛抢险工作，在汛期及时排查水泉新农村、王湾、旧水泉的水路、危房等安全隐患。2、李佑峰、张岳峰、李清明、张过有、南来存、李小军、7 / 42主要负责兴坪村的防汛抢险工作，在汛期及时排查上尧、下尧、四咀、二坊、坚坪里的水路、危房等安全隐患。西片救援队组 长：郭维俊成 员：陆志宏 刘丽娟 高秀峰 高敏学 安商商 刘全成 高玉林 宋建文 杨根良 高金牛周保珍 姚秀成 蔡金保 南成儿 杨忠代职 责：负责九龙、火石两村的防汛抢险工作，具体分工为：1、陆志宏、高秀峰、高敏学、安商商、刘全成、高玉林主要负责九龙村的防汛抢险工作，在汛期及时排查安家湾新庄、陈家湾、白崖子新庄的水路等安全隐患。2、刘丽娟、宋建文、杨根良、高金牛、周保珍、姚秀成、蔡金保、南成儿、杨忠代主要负责火石村的防汛抢险工作，在汛期及时排查火石沟、磨儿沟、王庄、南山的河道、8 / 42镇 2016 年防汛抗洪抢险预案1 总则编制目的为切实保证我镇防汛抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇经济社会健康快速可持续发展，特编制本预案。编制依据本预案编制的主要依据有：1、 中华人民共和国防洪法 ；2、 中华人民共和国水法 ；3、 中华人民共和国防汛条例；4、 陕西省实施中华人民共和国防洪法办法 ；5、 陕西省河道管理条例 ；6、国家防总颁布的城市防洪应急预案编制大纲及防御山洪灾害预案编制大纲等法规基本精神和原则要求进行编制。第三条 目标任务9 / 42当发生超标准洪水和暴雨山洪时，紧急启动抗洪抢险应急预案，积极组织抗洪抢险和人员安全转移，力争不发生人员伤亡，努力把灾害损失降低到最小程度。第四条 工作原则坚持以人为本，生命至上，以防为主，防抢结合，统一指挥，分工合作，因地制宜，确保重点的方针。落实以行政首长为第一责任人的各项分工责任制；落实科学有序的防、抢、撤方案；落实准确高效的监测、预警、通讯措施及适宜实用的物资储备和后勤保障；落实招之即来、来之能战的专业抢险队伍和群防群治的动员机制；确保县城出现汛情无损失，遭遇洪水无伤亡。2、区域概况基本情况和地理及气候特征全镇辖 个行政村， 个村民小组， 户，总人口 人，10 / 42耕地面积 23191 亩，2016 年实现总产值 14118 万元，农民人均纯收入 4825 元。全镇地处高山区，位于 ， 河及 河为主要河流，山大沟深。位于亚热带边缘，属北亚热带湿润气候，雨量充沛，四季分明。年气温平均 10至 14，积温 4527，年降水量，降雨多集中于 7 至 9 月份。历史灾害损失特点及成因据统计，从历年受灾害情况看，主要表现为一是暴雨山洪出现频率高，季节性强，7、8、9、三个月是我镇的主汛期，多年的灾害大多集中在这三个月，给我镇的基础设施和人民生命财产造成了严重危害。二是暴雨山洪出现区域性明显，易发性强。三是暴雨山洪来势猛，成灾快。四是山洪破坏性强，危害大，水毁工程修复难度较大。防汛抗洪抢险重点区域一是居住在沿江、沿河及沿沟两岸且位置较低受洪水威胁11 / 42的住户、单位及施工企业；二是受滑坡、泥石流威胁的住户及单位；三是居住房屋属危房的住户及单位。 。3、防汛机构职责防汛抢险领导机构镇人民政府成立 镇防汛抗旱指挥部，对 镇防汛抗洪抢险工作实行组织领导和指挥调度。总 指 挥： 副 总 指 挥： 成员由各副职领导及及各站办、所负责人组成，指挥部设办公室，党政办主任 同志任办公室主任，负责日常办公。指挥部下设分支机构，具体为雨水情监测组，信息收集传递小组，避险群众撤离安置组，指挥调度督办组，后勤保障组，治安维护组，直属应急抢险分队。镇防汛指挥部职责12 / 42镇防汛指挥部全面负责全镇防汛，防滑工作，协调各单位、村级搞好防汛，防滑工作，动员全社会力量积极参与防汛、防滑工作，检查督促各单位、村组防汛、防滑工作，编制防汛、防滑抢、防、撤预案，一旦发生汛情，泥石流灾害，要立即组织人员抢险和安置工作，发布撤离命令，负责组织信息反馈和网络组织建设，防汛总指挥负责全镇防汛各方面工作，副总指挥负责防汛工作的落实和组织实施。指挥部下设各组及抢险工作职责1、监测工作组由 同志任组长，成员由：具体监测辖区雨量、江河及沟溪水位情况，天气情况。水利工程设施、滑坡点及洪水威胁区实时监测情况。2、信息组由 同志任组长，成员由：负责对县级防汛、气象、水文等部门各种信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。13 / 423、转移组由 同志任组长，成员由：负责按照县、镇防汛指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点组织转移工作，负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。4、调度组由 同志任组长，成员由：负责抢险设施的调度运用，抢险人员的调配，调度并管理抢险救灾物资、车辆等，负责善后补偿与处理等。5、保障组由 同志任组长，成员由：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作，负责被安置户原房量搬迁建设及新的房地基用地审批手续的联系等工作。6、应急抢险队由 同志任队长，成员由：在紧急情况下听从镇防汛指挥部的命令进行有序的抢险救援工作。各村成立防汛抗洪抢险领导小组，由各村村支书14 / 42任组长，村主任任副组长，支委委员、村委委员为成员的领导小组，成立以基干民兵为主体不得少于 10 人的应急抢险队。4、监测与预警预警依据一是降雨监测：根据镇内及上游 个自动雨量站及 个人工雨量站的实时监测数值，当小时降雨量达到或超过 ，进行转移预警。二是洪水监测：根据镇内及上游 个水位监测站，当水位达到或超过 ，进行转移预警。是否发出预警命令，依据以下两方面因素会商确定：1、水位监测的水位是否达到预警线；2、根据雨量监测站实时监测数值，是否达到或超过预警值。15 / 42预警程序及方式预警程序：1、镇防汛办带、值班人员综合县防汛办、镇内监测的雨量及水位信息；2、镇防汛指挥部领导决策；3、发出预警命令；4、按照预案启动相应响应机制。预警方式：电话通知相关村组进行人员转移，相应包联领导及责任人应及时深入现场组织指挥抢险救灾工作。XXX 镇防汛抢险应急预案16 / 42一、总 则1、编制目的做好全镇水灾害突发事件防范与处置工作，使水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会全面、协调、可持续发展。2、适用范围本预案适用于全镇范围内突发性水灾害的预防和应急处置。突发性水灾害包括：河流洪水、库洪灾害、山洪灾害、地震、恐怖活动等引发的各种灾害。3、工作原则坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本的和谐社会基本理念，树立和落实科学发展观，坚持防汛优先，加速传统防汛向现代防汛的过渡，防汛工作实行政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原则；实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则；实行公众参17 / 42与，专群结合，平战结合的原则。二、组织指挥体系及职责镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本镇范围内的防汛突发事件应对工作。1、防汛指挥机构组成镇政府成立防汛工作领导小组，由镇长任组长，分管农业、安全工作副镇长任副组长，党政办、经发办、派出所、安办、民政与社会事务办、财政所、国土所、农业服务中心、卫生院、社会事务服务中心、学校等单位负责人为成员。2、防汛指挥机构职责镇防汛工作领导小组负责组织、领导全镇的防汛工作，主要职责是拟定全镇防汛的制度、制定水库、河流防御洪水预案和实施抗洪抢险及减灾措施；及时掌握全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；组织灾后处置，做好有关协调工作。18 / 423、防汛指挥机构成员单位职责镇党政办负责全镇防汛重大事件协调。镇人民武装部负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险，参加重要工程和重大险情的抢险工作。维护抢险救灾秩序，协助转移危险地区的群众。镇经发办负责防汛规划和建设工作；做好公路、水运交通设施的防洪安全工作。派出所负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众、哄抢防汛物资，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处理因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。镇安全办负责监督、指导和协调汛期安全生产工作，在汛期要特别加强对重要工程设施安全度汛工作的监督检查。镇民政办负责组织、协调全镇水灾害的救灾工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛指挥19 / 42部提供灾情信息，负责组织、协调灾区和受灾群众的生活救助。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。镇财政所负责实施防汛和救灾经费预算，及时划拨并监督使用。 国土所负责组织监测、预防地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害勘测、防治等工作镇农业服务中心负责组织、指导全镇防洪排涝、完成水毁工程的修复，负责组织河流洪水的监测，预报、管理；及时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息，指导农业防汛救灾、生产恢复。镇卫生院负责水灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向灾区提供疫情与防治信息，开展防病、治病，预防和控制疫病的发生和流行。镇社会事务服务中心负责开展防汛宣传工作，及时准确报道经审定的汛情、灾情和防汛动态，及时传递重要天气信息。各学校负责对校舍进行全面检查，对查出来的危险隐患及时进行20 / 42整改，并制定应急措施和预案，暑假期要落实责任人，加强值班检查。三、预防预警行动1、预防预警准备工作思想准备。加强宣传，增强全民预防水灾害和自我保护意识，做好防大汛思想准备。组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍的组织建设。工程准备。按时完成水毁工程修复，对存在病险的水库、石河堰等水利工程设施实行应急除险加固；对(来自: 海达范文网:乡镇防汛工作预案)影响行洪溪河的险工险段、障碍物实行应急整治和清除；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安全度汛方案。预案准备。修订完善各类溪河、水库、城市防洪预案、洪21 / 42水预报方案、水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安全转移预案。研究制订防御超标准的应急方案，主动应对大洪水。物料准备。按照分级负责的原则，合理配置，储备必需的防汛物料。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料，以应急需。通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。2、山洪灾害预警凡可能遭受山洪灾害威胁的地方，应根据山洪灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。凡有山洪灾害的地方，应由防汛指挥部组织国土资源、水利部门编制山洪灾害防御预案，划分并确定区域内易发生山洪灾害的地点及范围，制订安全转移方案，明确组织机构的设置和职责。建立落实观测措施，汛期坚持 24 小时值班巡逻制度，降雨22 / 42期间，加密观测、加强巡逻。农业服务中心主任、村主任、社长、水库管理站站长分别为镇、村、社和水库管理单位的信号发送员，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报镇防汛指挥机构，以便及时组织抗灾救灾。3、应急响应进入汛期，镇防汛指挥机构应实行 24 小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。洪涝灾害发生后，镇防汛指挥机构向同级人民政府和县防汛指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县防汛指挥机构。任何个人发现水库发生险情时，应立即向有关部门报告。因水灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。23 / 42四、应急保障1、通讯保障。任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，所有防汛值班人员手机 24 小时开机。2、应急队伍保障防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部门应急队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业队伍抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。3、资金保障镇人民政府在本级财政预算中按总人口元/人安排资金，用于本行政区域内遭受严重洪水灾害的工程修复补助。24 / 42五、善后工作发生水灾害后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。1、救灾发生重大灾情时，镇人民政府成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。镇民政部门负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。镇卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急25 / 42处理，防止疫病的传播、蔓延。镇政府组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。2、防汛抢险物料补充针对当年防汛抢险物料消耗情况，镇防汛指挥机构按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。3、水毁工程修复对影响当年防洪安全的水毁工程应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。遭受毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。4、灾后重建各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。26 / 425、防汛工作评价每年镇防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节进行总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛工作。观阁镇洪水灾害应急预案1、总则编制目的为了切实做好洪涝灾害的防御工作，实现防汛工作提出的确保渠江沿岸各村和主要交通干线安全，确保人民生命安全的工作目标，做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为全镇经济社会持续、健康发展提供防洪安全保障。编制依据27 / 42依据中华人民共和国水法 中华人民共和国防洪法 、中华人民共和国防汛条例 、 国家防汛抗旱应急预案 、四川省洪水灾害应急预案和广安市广安区山洪灾害防御预案等，制定本预案。适用范围本预案适用于全镇范围内洪水灾害的预防和应急处置。突发性洪水灾害包括：河流洪水、渍涝灾害、山洪灾害以及由洪水、地震、等引发的堤防决口等次生衍生灾害。工作原则坚持以“三个代表”重要思想为指导，以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛工作现代化水平。防御洪水灾害工作实行镇人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。以防洪安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防28 / 42为主，防抗结合的原则。防御洪水灾害工作工作按照区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。坚持依法防洪，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。2、组织指挥体系及职责镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本行政区域的抗洪工作。有关行业可根据需要设立防汛指挥机构，负责本行业抗洪工作。镇人民政府防汛抗旱指挥部镇人民政府防汛抗旱指挥部负责领导、组织全镇的抗御洪水工作，下设防汛抗旱指挥部办公室，设在镇武装部。镇防指组织机构。观阁镇防指由党委书记任指挥, 由副书记、副镇长、镇武装部部长、镇派出所副所长、镇安办主29 / 42任任副指挥。总 指 挥： 赵云华 镇党委书记副总指挥：黄有林 镇党委副书记刘中山 镇武装部部长蒋 干 镇纪委书记曾传云 副镇长任建国 副镇长王玲波 镇派出所所长镇防指下设办公室，办公室党政办，办公室主任涂信香兼任，联系电话镇防指防汛工作职责。贯彻落实省、市防指和广安区委、区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制订全镇洪水灾害应急预案，及时掌握全镇汛情、灾情、工30 / 42情并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全镇水利设施的水量，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好有关协调工作。镇防指下设六大组及防汛办公室。镇防汛总指挥、镇政府党委书记负责防汛全面工作；镇防汛副总指挥、镇政府副镇长负责城区防汛工作，兼管运输保卫组、通讯联络组；镇防汛副总指挥、镇政府副镇长负责农村防汛工作，兼管后勤保障组、生产救灾组；镇防汛副总指挥、镇党委委员、武装部部长负责抢险救灾队伍组织落实工作，兼管抢险救灾组；镇防汛副总指挥、派出所所长负责防汛日常工作，兼管宣传综合组、汛情技术组。 六大组分工职责是：1、运输保卫组。成员单位有镇人武部、派出所等部门。职责是按防汛指挥部领导要求抽调一定数量的防洪抢险车辆，31 / 42运送抢险人员、物资和撤离群众；保证公路畅通无阻；维护好交通秩序和受灾地区社会治安，保护重要部门和基础设施安全。2、物资供应组。成员单位武装部和民政所。职责是优先安排和储备好抗洪抢险物资，保证物料供应，以备镇防指及时调用。3、抗洪抢险组。成员单位有武装部、村建所、派出所等部门。职责是为镇防指组建一支抗洪抢险机动队伍，同时要组织好自身抢险队伍，所有抢险人员要自备工具。4、生产救灾组。成员单位有武装部、村建、民政、卫生等部门。职责是负责调查、统计、上报灾情；组织受灾恢复生产和搞好救济工作，搞好医疗救护和治疗工作，防止疫情发生。5、后勤保障组。成员单位有镇财政所、民政所、供电所。职责是：及时安排和下拨防汛抢险物资和资金；保证受灾地区的粮食和其它食品的供应；保证受灾地区正常供电，及时搞好抢险用电线路的架设，准备好抢险用电设备。32 / 426、宣传综合组。成员单位有观阁镇宣传文化中心、广播站等部门。职责是搞好防汛宣传、宣传好中华人民共和国防洪法：通过宣传教育，鼓舞广大群众积极投身到防汛工作中来。镇防办职责。承办镇防指的日常工作，贯彻区防指决定，按照要求组织全镇防汛工作，指导、督促全镇及有关部门制定和实施防御洪水方案，指导、检查、督促防山洪灾害预案，负责特大防汛经费的申请与计划及使用监督，负责防汛物资的计划、储备、调配和管理，组织、指导防汛机动抢险队的建设和管理，组织全镇防汛指挥系统建设与管理等。沿河各村委成立抗洪指挥中心沿河各村委会必须设立防汛抗旱指挥中心，在镇人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛工作。村级防汛抗旱指挥中心应急分队由本村委会抽调各生产队精干劳动力组成。3、预防和预警机制33 / 42预警级别及发布依据洪水灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势等因素，依次划分为特别严重、严重、较重、一般四个预警级别。预警级别坚持动态确定原则，根据洪水灾害危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除要以各级政府的名义，通过广播、警报器、宣传车等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校和警报盲区，应当及时采取有针对性的公告方式。预防预警信息气象水文信息。当预报即将发生严重洪水灾害时，防汛指挥机构应提早预警，通知有关区域做好相关准备。当河流发生洪水时，积极联系区水文部门，雨情、水情应在 1 小时钟内报镇政府，为镇人民政府适时指挥决策提供依据。34 / 42洪水灾情信息。洪水灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。洪水灾情发生后，有关部门及时向防汛指挥机构报告洪水受灾情况，防汛指挥机构应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇人民政府和上级防汛指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报，重大灾情在灾害发生后 30 分钟内将初步情况报到区防指，并对实时灾情组织核实，核实后及时上报，为抗灾救灾提供准确依据。人民政府、防汛指挥机构应按照规定上报洪水灾情。预防预警行动预防准备工作。思想准备。加强宣传，增强全民预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动*镇防汛应急预案35 / 42为认真贯彻中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例和禹城市防汛抗旱工作实施意见 ，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的目标，我镇及早部署，全面落实各项防汛责任制，确保人民群众的生命和财产安全。根据上级相关精神，结合我镇实际，特制定本预案。一、工作原则1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。2、坚持“因地制宜，专群结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益”的原则。二、组织机构及职责组织机构工作职责负责领导、组织全镇的防汛抗旱工作，指导辖区内各村、各单位成立一把手任组长的防汛抗旱机构，并安排 1-2 名36 / 42防汛抗旱联络员。及时掌握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，协调解决防汛抗洪经费和物资问题，组织善后和重建工作。队伍配备成立镇村两级防汛应急队伍，镇级应急队伍 40 人，各村安排一名防汛联络员，各村成立 3050 人的应急队伍。应急抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务；村级抢险队伍主要为抢险提供劳动力和完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。应急队伍随时待命，发生险情，随叫随到。三、预防预警和监测机制预防预警信息加强对当地灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重水旱灾害时，镇防汛指挥部应提早通知有关区域做好相关准备。洪涝灾情发生后，镇防汛指挥部应及时向市防汛指挥部报告洪涝受灾情况，并组织力量实施抢险救灾。37 / 42巡查观测殉情发生后，防指成员及各级干部要密切关注水情、雨情。一旦突降大雨，雨声即是命令，各级防汛组织和防汛人员要立即到位。坚持 24 小时值班巡逻制度，主要河段，每公里安排 3 人巡查，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并报市防汛指挥部，以便及时组织抗灾救灾。汛前工作1、镇防汛指挥部组织干部群众对河道清障，清杂；2、各指挥点组织人员进行拉网式巡逻，对发现的险情要及时登记汇报，并对散浸等出险处插标志；3、对涵闸陡门和险工要段等要安排专人看守；4、各指挥点对辖区内可能导致险情发生的现象应积极采取疏、堵等措施及时处理；38 / 425、各村巡逻队、基本抢险队做好准备，并按每村 50 人组建后备抢险队。四、防汛预案进入汛期后，防汛人员及时到岗、到位，各村、镇直各单位要密切注视有关部门发布的险情等级和气象动态，有针对性地搞好预防工作。汛情发生后，镇政府干部和有关村的干部应第一时间赶赴现场，在确认发生险情后，组织调动各级防汛队伍进行抢救。同时，将险情现场的情况及时报告有关部门和领导。要注意险情现场抢救过程中不允许老人、儿童、孕妇、