全区20XX年度扶贫对象动态管理暨扶贫小额信贷工作会议的发言材料

第 1 页 共 13 页 全区全区 20XX20XX 年度扶贫对象动态管理暨扶贫小年度扶贫对象动态管理暨扶贫小 额信贷工作会议的发言材料额信贷工作会议的发言材料 一 切实抓好扶贫对象建档立卡动态管理工作 一是要充分认识扶贫对象动态管理工作的重要性 扶贫对象动态管理是全市乃至全国统一时间开展的一 项扶贫专项工作 是坚持精准扶贫 精准脱贫基本方 略的一项基础性 关键性工作 基础不牢 地动山摇 扶贫对象不精准就无从谈精准扶贫 精准脱贫 该项 工作时间从今年 11 月开始至 12 月底结束 市上将把 扶贫对象动态管理工作纳入对区县扶贫工作的目标考 核 重点考核扶贫系统中扶贫对象数据录入的完整性 准确性等 为此 各部门单位 乡镇街道务必高度重 视 二是要加大宣传 提高群众知晓度 扶贫对象动 态管理事关贫困群众的切身利益 整个工作要始终做 到公开 公平 公正 接受社会监督 贫困户的进入 和退出要经得起历史的检验 要让当事人和其他群众 主动参与 积极配合 防止错评 漏评 错退现象发 生 不断提高群众对扶贫工作的认可度和满意度 三 是要严格标准和程序 要严格坚持 两评议 两公示 一比对 一公告 程序 即所有建卡贫困户新增 返 贫和脱贫都要遵循干部进村入户调查 村民小组评议 第 2 页 共 13 页 公示 村委会评议公示 乡镇街道审核上报程序 最 后需经农户签字认可 四是要落实责任 严格把关 乡镇街道是扶贫对象动态管理工作的责任主体 驻村 工作队要全程参与 村支两委具体抓落实 要通过 四看 即看收入 看吃穿 看保障 看稳定发展 态势等精准识别扶贫对象 真正做到 真扶贫 扶真 贫 按照 11 月 2 日全市扶贫对象动态管理会议上 市扶贫办领导讲 这次扶贫对象动态管理工作是给各 区县再一次纠错的机会 要求各区县务必要运用好大 数据比对方法 严格坚持该进则进 不该进的坚决不 进 该出则出 不该出的坚决不出 将漏评 错评 错退率降低到最低限度 坚决防止 四类人员 进入 扶贫对象的事情发生 按照市上要求 此次动态调整 结束后 各乡镇街道要与区政府签订扶贫对象精准识 别责任书 以确保此项工作的严肃性 明年 1 月动态 调整数据将统一进入全国扶贫信息系统 如果在国家 大数据比对中 仍然发现有 四类人员 的情况 市 上将严厉追究有关区县党政班子的责任 在这里 我 也强调一点 如果有乡镇街道在这次全市扶贫对象动 态管理工作中 由于工作不认真的原因 造成在国家 大数据比对中仍然出现错评 错退等现象 将严肃追 究有关领导和相关人员的责任 第 3 页 共 13 页 二 全力抓好扶贫小额信贷工作 扶贫小额信贷是落实精准扶贫 精准脱贫到人到 户政策体系的 重头戏 是提升贫困群众内生动力 建立长效机制的重要抓手 也是目前国家 全市唯一 逐月通报反映脱贫攻坚成效的专项工作 其政策要点 是 5 万元以下 3 年期以内 免抵押免担保 基准 利率放贷 财政全额贴息 区上建立风险补偿金 在 6 月 29 日全区扶贫小额信贷工作推进会上 我们 提出了确保实现今年符合条件的贫困户扶贫小额信贷 全覆盖 确保实现全年发放贷款 1 亿元以上 两个确 保 的奋斗目标 截止 10 月底 我区累计发放扶贫 小额信贷 195 户 874 7 万元 其中农商行涪陵支行 128 户 569 3 万元 邮储行涪陵支行 67 户 305 4 万 元 在全市 25 个区县中排名倒数第三 特别是贫困 户获贷率和贷款规模两项指标严重滞后 市上两次对 我区扶贫小额工作进行重点督导 市扶贫开发领导小 组办公室两次通报我区责令整改 11 月 2 日 全市 组织召开金融扶贫工作座谈会 对扶贫小额信贷进行 再动员 再安排 再部署 明确将此项工作纳入对区 县党委 政府脱贫攻坚成效考核和扶贫绩效考核的重 要内容 年终严格逗硬 为此 各乡镇街道 各部门 各单位 区扶贫集团务必站在战略和全局高度 进一 第 4 页 共 13 页 步提高政治站位 充分认识扶贫小额信贷在助推脱贫 攻坚中的重要拉动作用 切实把此项工作放在更加突 出 更加重要的位置 目前 距离年底的时间不足 2 个月 任务十分艰巨 我们等不起 慢不得 必须拿 出敢啃硬骨头的勇气和决心 打破传统思维 采取超 常规举措 创造性地推进扶贫小额信贷工作 一 帮扶干部要切实履行帮扶责任 通过深入 开展万名帮扶干部金融扶贫大行动 精准对接需求 确保实现应贷尽贷 一是进村入户与结对贫困户开展 一对一 面对面交流 加大对扶贫小额信贷实施对 象 主要用途 办理流程等政策要点的宣传力度 提 高贫困群众的政策知晓率与参与度 二是通过看 问 听 查等方式 实地调查核实结对贫困户贷款意愿 指导贫困户规划产业项目 测算贷款金额及贷款期限 做到底数清 情况明 三是采取全程代理方式 从结 对贫困户提出贷款申请开始 全程跟踪服务贷款流程 帮助结对贫困户完善贷款手续 缩短贷款时间 提高 贷款效率 减轻经济负担 同时 对于符合贷款条件 暂无贷款意愿的结对贫困户 帮扶干部要积极做好思 想工作 在帮助其获得贷款的基础上签订合作协议 以合同形式明确双方权利义务 约定收益分配比例 将结对贫困户贷款用于自身确定的产业项目 示范带 第 5 页 共 13 页 动结对贫困户参与产业发展 本次会议后 各乡镇街道 各部门各单位 区扶 贫集团要在第一时间将会议精神贯彻传达到驻村工作 队 第一书记 大学生村官以及每一名帮扶干部 使 他们深刻认识到扶贫小额信贷工作的重要性和紧迫性 准确掌握工作方法 督促推动工作落实 帮扶干部要 真正沉下去 积极动起来 进村入户帮助结对贫困户 做好扶贫小额信贷相关事宜 区扶贫办要将扶贫小额 信贷工作纳入对各部门单位 乡镇街道脱贫攻坚的实 绩考核 建立常态化督查机制 做好扶贫小额信贷梳 理统计 每周通报进度情况 对工作推进不力 要采 取重点督导 专项督查 适时谈话等方式 及时发现 问题 分析查找原因 共同研究解决办法 确保符合 条件的贫困户扶贫小额信贷全覆盖 二 乡镇街道要切实履行金融扶贫主体责任 明确分管领导和责任人员的责任 督促各村居要落实 扶贫小额信贷具体承办人员 要在本辖区内全力开展 扶贫小额信贷政策宣讲 贷前调查 贷后管理 贷款 收回等工作 近段时间要为万名帮扶干部金融扶贫大 行动提供必要的便利 要大胆探索创新 在贫困户自 愿和贫困户参与的前提下 积极引入新型农业经营主 体 将贫困户信贷资金统一用于扶贫优势产业 带动 第 6 页 共 13 页 贫困户参与产业发展 确保持续稳定增收 在 11 月 30 日前 各乡镇街道要至少选择一家市场前景好 产品竞争力强 无不良信用记录的新型农业经营主体 在推进过程中要注意把握三个问题 一是要坚持与产 业相结合 信贷资金重点支持发展扶贫优势产业 把 效益放在第一位 做到宜农则农 宜商则商 宜旅则 旅 二是要建立利益联结机制 新型农业经营主体采 取入股分红 务工就业 订单收购 技术指导等方式 与贫困户建立利益联结关系 使贫困户能够融入产业 发展并长期受益 三是要引入融资担保机构 由担保 公司 保险公司提供必要的担保增信服务 分散降低 贷款风险 兴农信用担保公司 银科融资担保公司要 进一步放宽新型农业经营主体使用贫困户扶贫小额信 贷的融资担保条件 切实降低反担保压力和融资成本 对各乡镇街道推荐的优质新型农业经营主体 通过风 险评估后 可适当采用信用方式提供反担保 对新型 农业经营主体使用贫困户扶贫小额信贷的融资担保业 务 除申请财政相关担保费补贴外 不再收取任何担 保费用 这里 我再次强调一下 扶贫小额信贷是专门为 贫困户发展生产 增加收入量身打造的特惠金融产品 我们要始终坚持 户借户用 户贷户还 这一基本原 第 7 页 共 13 页 则 引入新型农业经营主体带动贫困户参与产业发展 主要针对的是贫困户中长期生病卧床不起 身体残疾 行动不便等特殊困难群体 区扶贫办 各乡镇街道要 加强与承贷银行的沟通联系 确保政策执行不走样 坚决防止出现 搭便车 简单吃利差 养懒 汉 等现象 对发挥引领带动作用明显的新型农业经 营主体 我们将在扶贫再贷款 财政贴息 资产收益 扶贫等方面予以优先考虑 三 承贷银行要切实履行扶贫小额信贷主体责 任 一是积极开展 诚信示范户 评定工作 将贫困 户劳动能力和信用水平作为扶贫小额信贷发放的主要 标准 对达到法定贷款年龄 信用良好 有劳动能力 有贷款意愿的贫困户 提供一次授权 循环使用的信 贷支持 二是加快制定完善扶贫小额信贷业务实施细 则 不断优化贷款流程 简化贷款手续 建立 绿色 通道 力争在 3 个工作日内全面完成贷款审核发放 三是承贷银行要将扶贫小额信贷工作尽快纳入内部考 核 建立目标考核体系 层层分解任务 落实责任 强化激励约束 区财政局 金融办 人行涪陵中心支行 涪陵 银监分局要按照 关于进一步加强扶贫小额信贷工作 的实施意见 关于促进扶贫小额信贷健康发展的 第 8 页 共 13 页 通知 关于金融精准扶贫的实施意见 等相关要 求 在风险补偿金保障 不良率容忍度 宏观审慎评 估 MPA 再贷款贴息等货币政策工具运用方面 加大对承贷银行的倾斜支持 在此 我们也欢迎除邮 储行涪陵支行 农商行涪陵支行两家承贷银行以外的 其他金融机构参与扶贫小额信贷工作 也可以享受同 等优惠政策 三 着力抓好当前脱贫攻坚各项工作 一 抓好扶贫项目建设的扫尾工作 在 11 月 底前 由区扶贫办牵头 区委督查室 区政府督查室 等单位参与 组织开展一次扶贫工作专项督查 重点 督查区级有关部门 乡镇街道今年以来各类扶贫项目 计划下达 扶贫政策落实兑现 项目建设推进情况 区级有关部门 乡镇街道要根据职责划分 开展行业 扶贫和本乡镇街道脱贫攻坚项目建设自查自纠工作 区城乡建委要加快对今年新增贫困户危房的复核 对 符合 D 级危房改造要求的 要尽快下达改造计划 区 扶贫办 区财政局等要抓紧对有关乡镇街道重点扶贫 项目进行审核 尽快下达扶贫项目资金计划 各部门 各单位要严格按照时间节点要求 对标对表 加快推 进各项扶贫项目建设进度 对于已完工的项目 要及 时组织验收 加快资金拨付 确保按时全面完成今年 第 9 页 共 13 页 各项扶贫项目建设任务 二 抓好问题的排查整改工作 今年 9 月以来 市扶贫办和区扶贫办共组织开展了 3 次督查 一是在 9 月初 区扶贫办随机抽取了白涛 龙桥 蔺市 李 渡 增福 珍溪 南沱 7 个乡镇街道的 55 户建卡扶 贫对象 进行了满意度和认可度电话调查 发现存在 以下三个方面较突出的问题 部分贫困户对有关扶 贫救助政策情况仍然不够了解 部分贫困户记不清 区级帮扶干部名字 少数贫困户对村道路 人行便 道等建设不满意 二是在 9 月 17 日至 20 日 市扶贫 办组织开展的全市扶贫对象精准识别大检查中 市检 查组对我区大顺乡大田村 4 组 双兴村 1 组和大木乡 土井村 1 组 迎新村 4 组在家农户进行了入户调查 调查结果指出存在错评 错退现象 三是在 10 月 16 日至 17 日 市脱贫攻坚专项督查组深入走访增福乡 延寿村 龙谭镇义和村共计 31 户群众 组织区级相 关部门负责人召开了座谈会 查阅了区扶贫办有关脱 贫攻坚工作资料 督查组对涪陵脱贫攻坚工作给予了 充分肯定 同时也指出了存在五个方面的问题 帮 扶手册记录不规范 20XX 年后大部分贫困户帮扶手 册基本无帮扶记录 部分群众对保障性政策不熟悉 脱贫攻坚以来 中央和市委 市政府以及市级有关部 第 10 页 共 13 页 门出台了多项特殊优惠政策 但是一些贫困群众对于 自己应该享受哪些医疗救助 教育资助不甚了解 建卡贫困户家庭人口和实际建卡人员不一致 要持 续关注困难群众的生产生活问题 特别是要在巩固脱 贫成果上下功夫 增强扶贫产业的带动性 涪陵虽 然发展了一些能够促进贫困群众增收的产业 比如增 福土鸡 蔬菜 农旅结合等 贫困群众从中得到了实 实在在的好处 但是贫困群众的参与方式比较单一 受惠不多 以上问题集中反应出我区贫困对象识别不 够精准 贫困户基本信息调查不全面 特别是收入 财产 医疗 住房 就业等方面存在漏洞 四类人 员 清理不彻底不到位 贫困对象分类管理机制不够 健全等 在此 我再次强调 上述问题涉及的乡镇街 道 乡镇街道主要领导务必要亲自抓 亲自过问 落 实责任领导 责任人员的责任 建立台账 逐项检查 逐项整改 做到整改一个销号一个 确保在 11 月底 前全面完成整改 其他乡镇街道要针对检查组反馈的 问题 举一反三 认真整改 坚决防止类似问题的发 生 各乡镇街道要将问题的排查整改情况及时报送区 扶贫办 整改工作将纳入年终扶贫工作目标考核 三 抓好扶贫信访稳定工作 一是高度重视 建立台账 区级有关部门 乡镇街道要成立扶贫信访 第 11 页 共 13 页 稳定工作领导小组 要明确责任领导和责任人员的责 任 形成有人管 有人抓的齐抓共管工作格局 要根 据部门职能职责和属地管理原则 排查 梳理扶贫领 域信访问题 建立信访问题台账 适时把握信访动态 要重点关注到市进京非法上访苗头性问题 并与相关 部门建立信息资源共享机制 形成上下互通 信息共 享 二是坚持以人为本 及时解决群众合理诉求 对 贫困群众的合理诉求 特别是家庭意外农户 低保户 残疾人贫困户等特殊贫困群体 属于政策范围内的 要坚持特事特办 及时办理 及时解决 解决群众合 理诉求 对政策不能解决的问题 要做好群众的思想 教育和情绪疏导工作 不能推诿扯皮 踢皮球 导致 激化矛盾 要建立群众来信来访登记台帐 完善处置 情况记录 做到有章可循 有据可查 三是关注矛盾 及时化解 要安排专人适时关注信访矛盾 网络舆情 建立矛盾舆情处置预案 要敢于正视问题 做到合理 处置 正面引导 防止矛盾舆情扩大化 不断建立健 全重大舆情报告和处置制度 四 抓好迎检考核工作 按照市扶贫办工作安 排 将于 12 月中旬开展今年扶贫工作检查评估 离