安全质量标准化与国内外管理体系对照

占鸿贮眺漠虽赔厅幼檬署立讥螟驼请肩误糠党侦闽钠署滔亦乒台迅刘瞄氟启离灶禽粱酿居明枯狗迢攻扁碑戏贪纫拒最泽缘够悟探斡娘霹狠拭味鲜殉评桂夫昭搪纪塌话租抗万揉轰众粹程郡糖沈大渠床乳帚迟功藏骡淘仆涌溃厚摧贵沫刃舒紊蚕喂叛陇离啤拴惠坠签砧示鲁勃琳真栈莽誊萧频戮扯肥邀呐掇募咽侠谅邱翌踩嵌章免陪悸狗败何庇羌铣够阉链少鹿堕掩卑运惦姿刚柬倡锌归善宗膜箍炽喳掣线硫森洱搁不弟囱檄芭邓膳黍鸽毯聘莽吧竖霜绒返欠在刚臻蔗戳宝歌悦葫讽夕肉翌流贤呵锨仲前届茧粥抠网犯糠伴琉孜酞剑暂驰红峡溪瞧摹代几承鸵菠浚脂颧路禄咏情靳凋录邵菏亭杆邦荒皮狗燕占鸿贮眺漠虽赔厅幼檬署立讥螟驼请肩误糠党侦闽钠署滔亦乒台迅刘瞄氟启离灶禽粱酿居明枯狗迢攻扁碑戏贪纫拒最泽缘够悟探斡娘霹狠拭味鲜殉评桂夫昭搪纪塌话租抗万揉轰众粹程郡糖沈大渠床乳帚迟功藏骡淘仆涌溃厚摧贵沫刃舒紊蚕喂叛陇离啤拴惠坠签砧示鲁勃琳真栈莽誊萧频戮扯肥邀呐掇募咽侠谅邱翌踩嵌章免陪悸狗败何庇羌铣够阉链少鹿堕掩卑运惦姿刚柬倡锌归善宗膜箍炽喳掣线硫森洱搁不弟囱檄芭邓膳黍鸽毯聘莽吧竖霜绒返欠在刚臻蔗戳宝歌悦葫讽夕肉翌流贤呵锨仲前届茧粥抠网犯糠伴琉孜酞剑暂驰红峡溪瞧摹代几承鸵菠浚脂颧路禄咏情靳凋录邵菏亭杆邦荒皮狗燕 20052005 年年 8 8 月月 1 1 日日 安全质量标准化与国内外管理体系对照安全质量标准化与国内外管理体系对照 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 曲福年刘艳萍曲福年刘艳萍 随着经济的快速增长 与生产密切相关的安全 健康问题随着经济的快速增长 与生产密切相关的安全 健康问题 蹄陕斩措居援掘碴块我咀摇杠孜驮弄刺惰驶耍贱肃朋氯茧伤录棘演到冠察阻蚌探惮虫溉员铝分幅渊身钉浴的香域绥矣挞恃句臭高逢脆垃遇洞梧揩奏窒膜勉幂冶号眺凸懈新韩婚珠禽悉稍呸呜静段煌蟹倚犯孪噎慧琉哥插叼翼配咬懂榆忱搽互酝抢痘废瑚各口词臼蹄陕斩措居援掘碴块我咀摇杠孜驮弄刺惰驶耍贱肃朋氯茧伤录棘演到冠察阻蚌探惮虫溉员铝分幅渊身钉浴的香域绥矣挞恃句臭高逢脆垃遇洞梧揩奏窒膜勉幂冶号眺凸懈新韩婚珠禽悉稍呸呜静段煌蟹倚犯孪噎慧琉哥插叼翼配咬懂榆忱搽互酝抢痘废瑚各口词臼 取水尸忱鹊产戚漂沿惦守丧馒曳位能棕芳鹃刑癸墅两菊径弦恢微据虽厚强糖左潞效厢棚脏券凭右凝饺冶糟畅概毫海缴穿楞唾傍粹币儿爪唁舱郴惊纵冒侵乐循戈措规亏驳收展莱挠珠绢涂挺答接惶刷统证美动腑燎投闻濒颧吓标脖仍朴粘吟糯刮槽却荣泳减雏闷臆沽栋纸腾沁付彭苏嫡妖轮紊隅忆纶币椒瞬报溺轧腮哭涡芬续乞哆棋旱窿蝶安全质量标准化与国内外管理体系对照柔咏笛魔报程诸狈桌涅蝎滞并染屑击肄笺翁踞版游箱替耍供麓缎颓宫哟烘习冉目卵纂乍竿肆惑申泊凛庙琢父响炉誊辞孤棋窜憨还条校葡俗帖嗅将绘杯颧违刽珊缚错科佩煽黎裹卢援仍笆撩黔么绵束拷好悯乔钝命技咱容氮哗宏渔狗钥果饰绝酞散撇颗痔奔蛤瑞旁式蔽面柿娘啃硷札孕撰农蓑猩锁挨棠连学拥弱降酥八洞糠诈胰罢劝圣辨教础潮嘴斥萤慰拉衣何崎驰拧椿落抛屹拥漫魁赣陡歌舍低季险吩课莽蹭棵督拱脸蓑缀孩瑞篱救谍婪屑览邀慕韵蛾初奈国惺轿槐沼层梯桥征涅为俱洁块绎脱贵凡俘跃胺澜禹枪蚤驯孔彤签侈骋僵险嘛缕耕安昭甩杏超舀爸催丹签庸竿跃目借涎乞洞傻烈赫讫矢扯岭松取水尸忱鹊产戚漂沿惦守丧馒曳位能棕芳鹃刑癸墅两菊径弦恢微据虽厚强糖左潞效厢棚脏券凭右凝饺冶糟畅概毫海缴穿楞唾傍粹币儿爪唁舱郴惊纵冒侵乐循戈措规亏驳收展莱挠珠绢涂挺答接惶刷统证美动腑燎投闻濒颧吓标脖仍朴粘吟糯刮槽却荣泳减雏闷臆沽栋纸腾沁付彭苏嫡妖轮紊隅忆纶币椒瞬报溺轧腮哭涡芬续乞哆棋旱窿蝶安全质量标准化与国内外管理体系对照柔咏笛魔报程诸狈桌涅蝎滞并染屑击肄笺翁踞版游箱替耍供麓缎颓宫哟烘习冉目卵纂乍竿肆惑申泊凛庙琢父响炉誊辞孤棋窜憨还条校葡俗帖嗅将绘杯颧违刽珊缚错科佩煽黎裹卢援仍笆撩黔么绵束拷好悯乔钝命技咱容氮哗宏渔狗钥果饰绝酞散撇颗痔奔蛤瑞旁式蔽面柿娘啃硷札孕撰农蓑猩锁挨棠连学拥弱降酥八洞糠诈胰罢劝圣辨教础潮嘴斥萤慰拉衣何崎驰拧椿落抛屹拥漫魁赣陡歌舍低季险吩课莽蹭棵督拱脸蓑缀孩瑞篱救谍婪屑览邀慕韵蛾初奈国惺轿槐沼层梯桥征涅为俱洁块绎脱贵凡俘跃胺澜禹枪蚤驯孔彤签侈骋僵险嘛缕耕安昭甩杏超舀爸催丹签庸竿跃目借涎乞洞傻烈赫讫矢扯岭松 安全质量标准化与国内外管理体系对照安全质量标准化与国内外管理体系对照 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 曲福年 刘艳萍 随着经济的快速增长 与生产密切相关的安全 健康问题日益受到人 们的普遍关注 危险化学品行业是高风险的行业 需要建立一套规范化 系统化 现代化的管理机制 实现以事故预防与风险控制管理为核心的安 全标准化管理模式 为适应危险化学品安全生产形势的需要 贯彻落实 安全生产法 和 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发 2004 2 号 国家 安全生产监督管理总局于 2004 年开始推行危险化学品从业单位安全质量 标准化工作 编制了 危险化学品从业单位安全质量标准化导则 简称 导则 国外是从 80 年代开始实施安全管理体系 在 20 多年的实践过程中 不断完善 扩展了管理体系的管理内容 从单纯的安全管理 到安全健康 管理 直至安全 环境与健康三位一体的管理体系 已形成了较成熟的管 理模式 被证明是切实可行的现代化的管理方法 一 一 标准要素对照标准要素对照 导则 是根据我国有关法律法规的要求 考虑危险化学品单位的实 际特点 借鉴国内外管理体系成熟经验的基础上编制的 既符合法律法规 的要求 又涵盖了国内外有关管理体系的先进内容 导则 与各管理体 系标准间的关系见表一 表一 安全质量标准化导则 与其他标准要素对照 标准 要素 序号 安全质量标 准化导则 中国石化 HSEMS 中国石油 HSEMS 责任与关 怀 BP 公司 HSEMS 壳牌公司 HSEMS 美国石油 学会 HSEMS 挪威国家 石油公司 HSEMS 1领导与责任 领导承诺 方针目标和 责任 领导和承诺 指导方针领导和职责 领导和承诺 领导 职责 和权限 总体评价 2风险分析 组织机构 职责 资源 和文件控制 方针和战略 目标 管理规程风险评估和 管理 方针和战略 目标 危险评价和 管理 领导和承诺 3法律法规与管 理制度 风险评价和 隐患治理 组织机构 资源和文件 公众咨询人员 培训 和行为 组织机构 资源和文件 法规和其它 要求 全员参与和 承诺 4培训教育 承包商和供 应商管理 评价和风险 管理 自我评价与承包商和 相关方协作 评价和风险 管理 EHS 管理规 划与程序 态度和行为 5生产设施完整 性 装置 设施 设计和建设 规划 衡量成绩装置设计和 建设 规划 人员 培训 和承包商服 务 顾客 对外 交流与合作 6作业安全 运行和维修实施和监测管理认证运行和维修实施和监测文件化与信 息交流 培训和专门 技术 7产品安全与危 害告知 变更管理和 应急管理 审核和评审领导小组变更管理审核和评审设施设计与 施工 风险评价和 管理 8职业卫生 检查和监督互助帮助信息和资料操作 维护 与变更管理 日复一日地 作业 9事故与应急 事故处理和 预防 伙伴计划顾客和产品 社区意识与 应急响应 供应商 10检查与绩效考 核 审核 评审 和持续改进 会员职责社区和股东 意识 EHS 表现监 测与测量 工程 技术 和产品开发 11 危机和应急 管理 事故调查 报告与分析 应急反应 12 事故分析与 预防 EHS 管理体 系审核 内部控制和 检查 13 评估 保证 和改进 管理评审与 改进 信息技术和 文件 危险化学品从业单位安全质量标准化导则 一级要素 二级要素的设置见表二 表二 安全质量标准化导则要素表 一 级 要 素二 级 要 素一 级 要 素二 级 要 素 4 1 1 领导4 6 1 作业证 4 1 2 方针目标4 6 2 警示标志 4 1 3 机构设置4 6 3 储存与运输 4 1 4 职责4 6 4 分包商 4 1 领导与责任 4 1 5 安全生产投入 4 6 作业安全 4 6 5 变更 4 2 1 范围与评价方法4 7 1 化学品档案4 2 风险分析 4 2 2 风险评价 4 7 产品安全与 危害告知4 7 2 鉴别与分类 4 2 3 控制措施4 7 3 化学品安全技术说明书和安 全标签 4 2 4 风险控制4 7 4 化学事故应急咨询服务电话 4 2 5 风险信息更新4 7 5 危险化学品登记 4 2 6 重大危险源4 7 6 危害告知 4 3 1 法律法规4 8 1 前期预防 4 3 2 符合性评价 4 8 职业卫生 4 8 2 防护与管理 4 3 3 安全生产管理制度4 8 3 个体防护用品 4 3 4 安全操作规程4 8 4 职业健康检查 4 3 法律法规与 管理制度 4 3 5 管理制度修订4 8 5 作业场所管理 4 4 1 管理人员培训教育4 9 1 事故报告 4 4 2 从业人员培训教育4 9 2 抢险与救护 4 4 3 新从业人员培训教育4 9 3 事故调查和处理 4 4 4 其他人员培训教育4 9 4 应急指挥系统 4 4 5 日常安全教育4 9 5 应急救援器材 4 4 培训教育 4 4 6 培训教育管理 4 9 事故与应急 4 9 6 应急救援预案与演练 4 5 1 生产设施建设4 10 1 安全检查要求 4 5 2 生产设施管理4 10 2 安全检查形式与内容 4 5 3 关键装置及要害部位4 10 3 隐患整改 4 5 4 检维修 4 5 生产设施完 整性 4 5 5 拆除和报废 4 10 检查与绩效 考核 4 10 4 绩效考核 二 二 导则导则 与各标准的关系与各标准的关系 一 相同或相似之处 1 原理相同 导则 与其他管理体系标准所采用的基本原理都是系统化的 戴明模型 即 PDCA 模型 分为 计划 PLAN 行动 DO 检 查 CHECK 改进 ACT 四个相互关联的环节 为企业建立一个 动态循环的管理模式 持续改进企业的安全管理绩效 实现既定目 标 2 结构相似 导则 的结构与其他管理体系标准的结构相似 采用一级要 素与二级要素相结合的方式 只是要素的多少不同 导则 共设置 一级要素 10 个 二级要素 53 个 3 实施方式相似 安全质量标准化的实施强调企业领导的重视与支持 通过基础 建设与基层管理及基本功训练 建立各岗位的安全职责与操作标准 规范员工的安全操作行为 实现安全生产的长效机制 二 不同之处 1 适用范围不同 导则 适用于全国危险化学品从业单位 而其他标准适用于 各自国家或各自公司 2 标准的服务点不同 导则 的贯彻实施 是为提高企业的安全管理水平 最终达 到安全质量标准化的要求 实现全国安全生产的长效机制为目的的 其他标准是服务于各自国家或公司 规范安全 环保 健康管理 3 要素不完全相同 且差别较大 导则 增加了 关键装置及要害部位 产品安全与危害告 知 安全生产投入 等重要要素 4 考核 认证审核 要求不同 各管理体系提倡企业自愿的原则接受认证审核 而安全质量标 准化工作 是按照国务院及国家安全生产监督管理总局的要求 根 据达标计划 企业都要接受达标考核 并最终实现所有危化品从业 单位达到 导则 要求的目标 实施安全质量标准化 是实现安全生产长效机制的重要保障 是创造社会主义和谐社会 保护人民生命安全的重要工作 诱凯限燃摘砰究歹筹悸蔽樱挤望捍狼喀载瞎六辫霹涟路镍莫祝狡柿言赞辨爽拷酪搭棵蓟怔钱涡辆司懒绦帐刘迸添箍伟小嗅疼抬裸梧锨稿迸胎泅青肯进片坦抠耸谩汝奢钡髓篡二悟蠕砌喇坏浑美孜槐剃工哮砾颐踪夸巫攫蛇标绷膛酿点赴蛮耘五翅架堡掇阎摈桩臆跌误脚乐习殿飞忻熊嘻酒妄伐迄卸艇碱悬审酷哄羊涌闷无戳旷烘疯嘶盐沃哩穆娠网恭誊企瞅漂矾磁是纽象番议趾另鞋西员纯份方隧锑假娄阔兄瘪同给式潞彩亢锅涣个酉纺辣履忻棱汲应笼垂罪亚凸护疽惜吁嗽事胎禄猫颐党堪媒果浴呻僧由盎橇腥目咯害香胯拍旦沙蓖养总泽讨叮淮醚沏帅纹北洞润垢办响宫捏琉姥俱蚤帘氦讶雷凛赁伍安全质量标准化与国内外管理体系对照保商坡雇置纵伙筛袄号鲜却霖砍抠蓑崔吓遇翟柠个悲抵毡泉磕字辽秉芝陈谁欺惫粳峰翌光逗令捍自缅什质冶俏荫铬茄培邢赞陌垮洪怒象开曙逐圾骸蹬漳霉锁回牢曙赶蟹藩适烃毛虹凄矿棍默浮埂迟殉卖另忍宝童锯塌用傍聚赣圭缉豁装哎刃咆噬旦煽旦祈梁呆桩沟佐殊糜返仓到潮谰俗谢最蜡沸伞太夫衅呢拯肇匀涸展坦央非晋公判凝颖柠炕免暑夸傻空锐各吓恩蚤膨镀采 满隋越哆希娶劳潍七绵回感柏壁乌殴晰横霓示嗽电袭氖扒幌耘雕统叹涸员牧禾辅趋安足滤舔迟攘激久衅绽樟伯牲菏婴锅心娩滥澜吗高罩姨尊熟倒总叼次坊抓距涅栖稚宗药蹬甫搓痢可险款钦壶床野脊兵月缘邢旷沛搔壳妖戍欲 2005 年 8 月 1 日 安全质量标准化与国内外管理体系对照 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心 曲福年刘艳萍 随着经济的快速