信息系统升级改造必要性自评估要点

信息系统升级改造必要性自评估要点 一 编制目的 为加强信息化工作统筹规划 推动深入梳理已建信息系统 功能和整合资源 提高信息系统所支撑业务的综合效能 制定 信息系统升级改造必要性自评估要点 用于指导市财政一级预 算行政事业单位在申报信息系统升级改造前进行自评估工作 从而降低信息系统升级改造申报的盲目性 提高项目申报工作 质量和审批效率 二 适用范围 市财政一级预算行政事业单位 以下简称 申报单位 向市 级信息化主管部门申报信息系统升级改造之前 要根据信息系 统升级改造必要性自评估要点 对信息系统升级改造的必要性 自行组织评估 评估结果可作为项目审查工作的参考依据 三 前置条件 对信息系统升级改造必要性进行自评估 必须满足全部前 置条件 一 信息系统所支撑业务必须与部门职能一致 正在进 行机构调整的单位 必须做到职能确定 业务边界清晰 二 信息系统完成建设必须通过竣工验收 验收结果需 到信息化主管部门备案 分期建设系统除外 三 需要升级改造的信息系统必须正式投入运行 四 信息系统充分利用市级或部门的基础设施 没有重 复建设 五 要满足全市信息化项目发展方向 四 评估指标体系及评估方法 在符合前置条件的基础上 申报单位应按照下列评估指标 体系和评估方法 组织对该信息系统升级改造必要性的评估 评估指标体系由四个部分指标构成 信息系统所支撑业务 指标 技术架构体系及所遵循标准和规范指标 信息资源共享 与交换指标 信息系统自身的性能和功能指标 每部分包括多 个评估指标细项 评估指标细项的含义及评估方法 一 信息系统所支撑业务指标 一 信息系统所支撑业务指标 对于信息系统所支撑的业务方面 用以下 5 个指标项进行 评估 业务边界 指信息系统所支撑业务的范围和种类 如业务 边界发生变化时 需评估原信息系统是否能满足业务边界变化 后的需求 如不能满足 分析理由 根据结论判定必要性 业务模式 指信息系统所支撑业务的业务流程 如业务模 式变化 需评估原信息系统是否能满足业务模式变化后的需求 如不能满足 需要说明理由 根据结论判定必要性 业务规模 指信息系统所支撑业务的业务量 用户量 在 线用户数 并发用户数等 等 业务规模变化 需评估原信息 系统所支持的业务规模和能力是否可满足业务规模变化后需求 如果不满足 需要说明理由 判定必要性 业务频度 指信息系统所支撑业务的信息采集频度 信息 发布频度 数据存储或更新频度等 业务频度变化 需评估原 信息系统能支持的业务频度是否可满足业务频度变化后需求 如不满足 分析理由 判定必要性 业务信息化时机 指为支撑某项业务信息系统的建设的时 间条件 需评估业务信息化时机是否符合实际业务需要 如符 合 则有必要性 二 技术架构体系及所遵循标准和规范指标 二 技术架构体系及所遵循标准和规范指标 对于信息系统所采用技术路线 体系架构和遵循的标准规 范 用以下 5 个指标项进行评估 标准规范 指信息系统建设所遵循国家或地方已经发布的 总体技术标准 应用支撑标准 信息资源标准 网络基础设施 标准等 标准规范发生变化 需综合评估对信息系统的影响 是否能满足支撑本部门业务需要 是否满足与其它部门业务协 同需要等三个观测点 如对信息系统影响较大 不能满足部门 业务需要或者不能实现与其它部门业务协同 需说明理由 可 进行升级改造项目申报 否则应暂缓申报 安全标准规范 信息系统建设所遵循国家或地方安全方面 的标准规范 如 信息系统安全等级保护基本要求 信息安 全技术网络基础安全技术要求 等 安全标准规范变化 需综 合评估对信息系统安全的影响 是否达到所定义等级保护要求 等两个观测点 如对信息安全影响较大 不满足信息系统安全 保护等级要求 需要说明理由 可进行升级改造项目申报 否 则应暂缓申报 行业政策或标准 指信息系统所支撑的业务须遵循行业政 策性文件 条例 标准规范 行业政策或标准变化 需评估对 信息系统所支撑业务是否有影响 如有影响 需要说明理由 可进行升级改造项目申报 否则应暂缓申报 技术路线 指全市重大基础设施建设所采取统一的技术路 线 如电子政务网络 信息资源共享交换平台 技术路线变化 需评估对信息系统所支撑业务是否有影响 如影响较大 使信 息系统所支撑业务不能满足需求 需要说明理由 可进行升级 改造项目申报 否则应暂缓申报 体系架构 指本部门采用的体系架构 需评估两种情况 1 原信息系统采用的体系架构与本部门主流体系架构不一致 需要整合成为主流体系架构 2 体系架构不能支撑业务正常 开展 如存在至少一种情况 需要说明理由 可进行升级改造 项目申报 否则应暂缓申报 三 信息资源共享与交换指标 三 信息资源共享与交换指标 对信息资源共享与交换方面 用以下 4 个指标项评估 信息资源采集 对同一信息资源应 一次采集 多次使用 避免多个部门或部门内部多个下属单位之间多头采集 重复 建设 需从信息资源采集范围 采集渠道 采集频率 数据格 式与精度等综合评估 如至少有一个点不满足 需要说明理由 判定为必要 信息资源加工 指对数据格式转换 分类 整合 清洗 比对 挖掘等方面工作 需综合评估信息资源是否符合部门的 基础数据标准 元数据标准或其它数据格式要求等三个观测点 如至少有一个观测点不满足 需要说明理由 可进行升级改造 项目申报 否则应暂缓申报 信息资源存储备份 选择存储阵列 磁带库 光盘库等存 储产品 利用相应存储技术 如硬盘存储的直接连接存储 DAS 网络化存储 NAS 存储区域网 SAN 等 采用集 中 分布式 集中分布相结合等信息资源管理方式 对信息资 源进行长期存储备份 需综合评估存储容量 存储备份技术 信息资源管理方式等三个观测点是否满足部门信息资源存储备 份需求 如至少有一个观测点不满足 需要说明理由 可进行 升级改造项目申报 否则应暂缓申报 信息资源共享交换 部门内部不同下属单位之间 不同部 门之间 利用部门内部共享交换平台 市级共享交换平台或物 理介质等共享渠道 实现某类信息资源的共享交换 需综合评 估共享内容 更新频率 共享渠道 交换节点与交换平台之间 接口等四个观测点是否满足信息资源共享需求 如至少有一个 观测点不满足 需要说明理由 可进行升级改造项目申报 否 则应暂缓申报 四 信息系统自身的性能和功能指标 四 信息系统自身的性能和功能指标 信息系统自身性能和功能的评估 用以下 3 个指标项评估 设备更新 指构成信息系统基础运行环境的硬件设备 系 统软件 如服务器 存储设备 网络核心交换机 防火墙等 需综合评估设备使用年限 具有功能 可靠性 稳定性 容量 处理能力等是否满足信息系统所支撑业务需求 是否能充分利 用已有软硬件设备等三个观测点 如不能满足业务需求 且没 有利旧设备可用 需要说明理由 可升级改造项目申报 但需 要做好设备再利用工作 否则应暂缓申报 安全保障 指从物理 网络 系统 应用等层面 分别利 用防火墙 安全审计 防病毒系统 身份认证 防篡改等信息 安全技术 形成有效安全防护 隐患发现 应急响应和系统恢 复的安全保障能力 系统整合 指部门内多个信息系统之间的整合 包括多个 层次整合 设备整合 即将多设备整合而为一部或较少几部更 大型的设备 业务数据整合 即对业务数据采取集中的管理模 式 系统架构整合 即把基于多个平台的系统整合到一个平台 上 业务应用整合 即对系统功能进行整合等 需综合评估系 统整合对消除信息孤岛 业务管理 业务应用服务等三个观测 点影响情况 在对至少一个观测点较大情况下 需要说明理由 可进行升级改造项目申报 否则应暂缓申报 五 评估实施和评估结果使用 一 自评估实施 一 自评估实施 1 申报单位对需要计划升级改造的项目 要依据信息系 统升级改造必要性自评估要点的前置条件开始进行评估 全面 了解本单位信息化整体情况及各信息系统当前状况 2 根据评估指标体系中的四个部分中 17 个评估指标及评 估方法 对信息系统升级改造必要性自行组织定性评估 3 把每个评估指标的评估结果记录在附件 1 的评估结果 记录表中 4 综合评估结果记录表中的评估结果 得出评估结论 二 评估结果使用说明 二 评估结果使用说明 根据资评估结果 将拟申报的升级改造项目分为以下两种 情况 1 没必要升级改造 对 17 个评估指标的评估结果都是不 需进行升级改造或者是不涉及 即该系统没有升级改造的必要 2 有必要升级改造 对 17 个评估指标的评估结果 至少 有一个指标表明需进行升级改造 则判定有升级改的必要 可 根据评估结果 编写信息系统升级改造技术方案和项目申报书 附件 评估结果记录表 评估结果评估结果 评估评估 方面方面 评估指标评估指标 评估指标项说评估指标项说 明明 不能升不能升 级改造级改造 可以升可以升 级改造级改造 不涉及不涉及 业务范围 业务规模 业务频度 业务模式 所支 撑的 业务 业务信息化时 机 技术路线 体系架构 技术标准规范 采用 技术 和遵 循标 安全标准规范 准规 范 行业政策或标 准 信息采集 信息加工 信息存储 信息 资源 共享 信息共享 设备更新 安全保障 信息 系统 自身系统整合 同 收回房屋 1 承租人擅自将房屋转让或转借的 登鹳雀楼 唐代 王之涣 白日依山尽 黄河入海流 欲穷千里目 更上一层楼 译文及注释 译文 夕阳依傍着西山慢慢地沉没 滔滔黄河朝着东海汹涌奔流 若想把千里的风光景物看够 那就要登上更高的一层城楼 注释 鹳雀楼 旧址在山西永济县 楼高三层 前对中条山 下临黄河 传说常有鹳雀在此停留 故 有此名 白日 太阳 依 依傍 尽 消失 这句话是说太阳依傍山峦沉落 欲 想要得到某种东西或达到某种目的的愿望 但也有希望 想要的意思 穷 尽 使达到极点 千里目 眼界宽阔 更 替 换 不是通常理解的 再 的意思 这首诗写诗人在登高望远中表现出来的不凡的胸襟抱负 反映了盛唐时期人们积极向上的 进取精神 其中 前两句写所见 白日依山尽 写远景 写山 写的是登楼望见的景色 黄 河入海流 写近景 写水写得景象壮观 气势磅礴 这里 诗人运用极其朴素 极其浅显的语 言 既高度形象又高度概括地把进入广大视野的万里河山 收入短短十个字中 而后人在千载 之下读到这十个字时 也如临其地 如见其景 感到胸襟为之一开 首句写遥望一轮落日向着 楼前一望无际 连绵起伏的群山西沉 在视野的尽头冉冉而没 这是天空景 远方景 西望景 次句写目送流经楼前下方的黄河奔腾咆哮 滚滚南来 又在远处折而东向 流归大海 这 是由地面望到天边 由近望到远 由西望到东 这两句诗合起来 就把上下 远近 东西的景 物 全都容纳进诗笔之下 使画面显得特别宽广 特别辽远 就次句诗而言 诗人身在鹳雀楼 上 不可能望见黄河入海 句中写的是诗人目送黄河远去天边而产生的意中景 是把当前景与 意中景溶合为一的写法 这样写 更增加了画面的广度和深度 而称太阳为 白日 这是写实 的笔调 落日衔山 云遮雾障 那本已减弱的太阳的光辉 此时显得更加暗淡 所以诗人直接 观察到 白日 的奇景 至于 黄河 当然也是写实 它宛若一条金色的飘带 飞舞于层峦叠 嶂之间 诗人眼前所呈现的 是一幅溢光流彩 金碧交辉的壮丽图画 这幅图画还处于瞬息多变的 动态之中 白日依山而尽 这仅仅是一个极短暂的过程 黄河向海而流 却是一种永恒的运动 如果说 这种景色很美 那么 它便是一种动态的美 充满了无限生机的活泼的美 这不是所 谓 定格 不是被珍藏的化石或标本 读者深深地为诗人的大手笔所折服 后两句写所想 欲穷千里目 写诗人一种无止境探求的愿望 还想看得更远 看到目力所能达到的地方 唯 一的办法就是要站得更高些 更上一层楼 千里 一层 都是虚数 是诗人想象中纵横两 方面的空间 欲穷 更上 词语中包含了多少希望 多少憧憬 这两句诗 是千古传诵的名 句 既别翻新意 出人意表 又与前两句诗承接得十分自然 十分紧密 同时 在收尾处用一 楼 字 也起了点题作用 说明这是一首登楼诗 从这后半首诗 可推知前半首写的可能是 在第二层楼所见 而诗人还想进一步穷目力所及看尽远方景物 更登上了楼的顶层 诗句看来 只是平铺直叙地写出了这一登楼的过程 而含意深远 耐人探索 这里有诗人的向上进取的精 神 高瞻远瞩的胸襟 也道出了要站得高才看得远的哲理 就全诗的写作特点而言 这首诗是 日僧空海在 文镜秘府论 中所说的 景入理势 有人说 诗忌说理 这应当只是说 诗歌不要生硬地 枯燥地 抽象地说理 而不是在诗歌中不能揭示和宣扬 哲理 象这首诗 把道理与景物 情事溶化得天衣无缝 使读者并不觉得它在说理 而理自在 其中 这是根据诗歌特点 运用形象思维