乡镇精准扶贫工作汇报

1 / 30乡镇精准扶贫工作汇报重新镇“精准扶贫“工作汇报材料重新镇精准扶贫工作在县委、县政府的正确领导下，在县精准扶贫办的指导下，认真落实中央和省、市、县关于实施精准扶贫的要求，按照省、市、县农村工作会议暨扶贫开发工作会议部署，把省委、省政府提出的“六个到村到户”作为深化毕节试验区“三大主题”的重要载体，作为实施精准扶贫的主要抓手，作为推动同步小康的紧要任务，改“漫灌式”扶贫为“滴灌式”扶贫，切实做好“六个到村到户”精准帮扶工作，通过几个月的不懈努力，我镇的精准扶贫开发工作取得的成绩及存在的问题汇报如下：一、基本情况全镇总面积积平方公里，辖 17 个行政村、1 个农村社区委员会、207 个村民小组，总户数 10148 户、总人口 41040 人，少数民族 11249 人，主要有满、苗、彝、白等，占总人口的 35%。全镇有完中一所，代帽初中二所，完小 16 所，中心幼儿园一所。初中入学率%，小学入学率%。 “两基”工作已经省人民政府验收达标。2 / 30全镇共有耕地面积亩，其中旱地亩，水田 6654 亩，林地面积亩，森林覆盖率达%，牧草地面积 1854 亩。二、组织机构健全，领导高度重视精准扶贫工作，我镇成立了以党政“一把手”为领导的精准扶贫工作领导小组，下设办公室，具体负责精准扶贫建档立卡工作、 “1+7”工作方案、精准扶贫计划的制定、精准扶贫措施的落实。在具体工作中，充分认识精准扶贫工作的重要意义，上下协调，认真组织实施精准扶贫项目。三、精准扶贫建档立卡工作完成情况做好 2016 年精准扶贫建档立卡工作的方法与步骤，就要做到“四个方法” ；“九个步骤” ，形成“4+9”工作格局，“六个到村到户”精准帮扶落实。我镇完成情况如下：1.规模分解。按照县扶贫开发领导小组要求，结合我镇实际，将贫困人口规模分解到各村进行识别。3 / 302.初选对象。在县扶贫办指导和镇人民政府领导下，按照分解到村的贫困人口规模，农户自愿申请，各行政村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和同步小康驻村工作队入户调查核实后进行第一次公示，公示地点应在村民活动相对集中、知晓率较高的地方，公示时间不少于 7 天，经公示无异议后报镇人民政府审核。3.公示公告。镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，确定镇贫困户名单，在各村进行第二次公示，同时镇也进行公示，公示时间不少于 7 天，经公示无异议后报县扶贫办复审，复审结束后在县级政府门户网站公告。4.结对帮扶。在县委组织部、县扶贫办等有关部门指导下，我镇按照县办发统201624 号文件关于印发黔西县2016 年“六个到村到户”精准帮扶工作方案的通知中的黔西县 2016 年结对帮扶到村到户实施方案的要求，积极与帮扶单位联系，统筹安排有关帮扶资源，研究提出对贫困户结对帮扶方案，明确结对帮扶关系和帮扶责任人，确保实现帮扶责任人。4 / 305.按照扶贫开发政策与农村最低生活保障制度有效衔接工作原则、 贵州省农村居民最低生活保障工作规程 ，我镇对各村上报的低保户、五保户进行了审核，确定我镇低保户 835 户 1579 人、五保户 111 户 125 人纳入贫困人口登记，计入贫困人口统计监测，由民政部门依据贵州省农村最低生活保障工作规程落实保障措施。总之，我镇已完成了规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶等精准扶贫工作任务，最终确定我镇总贫困户 2155户 6787 人，低保户 835 户 1579 人，五保户 111 户 125 人，扶贫低保户 69 户 273 人，省定标准 235 户 984 人，国家标准 1920 户 5803 人，2016 年脱贫户 365 户 1560 人，并取得了一定的成绩，但是，这些成绩的取得离全面建设小康社会目标还存在一定的差距，需要加倍做出努力。四、 “六个到村到户”精准帮扶落实情况1.精准扶贫“四法”工作宣传落实情况；发放资料到各村2.结对帮扶驻村干部工作开展情况；完成3.“1(来自: 海达 范文 网:乡镇精准扶贫工作汇报)+7”5 / 30工作方案落实情况。完成五、扶贫项目建设情况年项目落实情况：无年项目启动情况：林下养鸡六、贫困的原因及存在的问题我镇贫困户 2155 户 6787 人，今年脱贫 365 户 1560 人。脱贫任务是十分艰巨。贫困的原因、精准扶贫脱贫的难点在于人口素质底下，贫困人们缺乏进取心，缺乏自觉改变落后面貌、摆脱贫困的主动性，依赖性、惰性严重，缺乏科学技术、职业技能等等，素质的高低是直接决定了产业创新、劳动生产率和收入水平的提高。自然资源短缺，产业结构单一，人均占有的土地资源稀缺，产业结构以种玉米和烤烟为主。资金形成能力不够，镇企业落后，财政收入不敷出，集体积累空虚，政府精准扶贫投资不足，精准扶贫资金人均占有量低，精准扶贫资金没有形成现实生产力。基础设施落后，公共6 / 30社会服务不足。七、今后的脱贫措施、想法今后我们以改善基础设施建设，创办农产品加工龙头企业，积极调整产业结构，引进高产高效高质量优良品种，多举办各类培训活动，提高贫困人们的科技意识、市场意识，加大劳务输出力度为着力点，进一步推进精准扶贫脱贫致富工作。扶贫站：黄泽发 2016 年 6 月 2 日市精准扶贫工作汇报市精准扶贫工作汇报根据会议安排，现将敦煌市贯彻落实酒泉市委“四个六”精准扶贫工作进展情况及问题建议汇报如下，有不妥之处请批评指正。一、所做的主要工作及成效7 / 30深化“六个精准”省市深化双联精准扶贫精准脱贫工作会议召开后，我市高度重视，迅速行动，全面落实。在脱贫对象精准上，按照“五步一公示”的工作程序，组织驻村工作队对全市 814户、2808 名贫困人口进行入户摸底、全面识别，对 32 户贫困户不符合贫困标准的人员进行了调整，做到了扶贫对象精客观公正、精准到位。在脱贫目标精准上，按照“一户一本台帐、一个脱贫计划、一套帮扶措施”的工作思路，因村施策、因户举措，精准扶贫，重点突破，力争年底全市贫困人口人均纯收入增长 20%，达到 3360 元以上，实现整体脱贫目标。市级领导包挂村建成“示范村” ，科级干部联系户建成“示范户” 。在脱贫内容精准上，按照深化双联行动推进精准扶贫实施意见 ，要求每个单位每年至少为联系村帮办 3 件实事，引进、争取并实施项目 1 个，每个村于 2016 年底前建立稳定的经营性收入渠道，实现“户均增加 1 亩高效田、户均输转 1 个劳动力、户均增养 10 只羊”的“1110”目标。在脱贫方式精准上，根据贫困村、贫困户的实际情况和需要，在双联行动的基础上，按照“党委部门联系基层党组织软弱涣散村、政法部门联系矛盾纠纷多发村、经济部门联系发展滞后村、农口部门联系特色产8 / 30业村”的原则，重新调配了乡镇、部门、单位和各级干部的帮扶对象，细化分解了工作任务。在考核评价精准上，出台了考核办法和责任书，将限时脱贫目标、精准扶贫内容和精准帮扶责任落实情况等内容作为考核重点，将精准扶贫成效纳入乡镇、帮联单位领导班子和领导干部年度综合考核评价体系，完不成脱贫任务的班子不能评为“好”班子，完不成脱贫任务的干部不能评为“优秀”等次，并注重在精准扶贫工作中考察识别和培养选拔干部。在措施保障精准上，市委主要领导负责全市区域的精准扶贫工作，四大班子主要领导包抓脱贫任务最重的工作组，市委其他常委各包挂一个农村乡镇并且包乡抓组驻村联户，其他县级领导干部抓组驻村联户，科级干部各联系 1-2 户贫困户。全市划分 3 个片区 45 个工作组，169 个单位 729 名干部与814 户贫困户结成“一对一、面对面”的帮扶对子。紧盯“六个落实”严格按照工作规范和工作标准狠抓落实，确保精准扶贫工作取得实效。在对象户主落实上，按照“点对点、人盯人、一对一”精准帮扶要求，各级帮扶干部进村入户对接帮扶工作，填写工作台账和工作手册，制定的增收脱贫计划、脱贫内容、脱贫时限、帮扶措施均与户主充分沟通并由户9 / 30主签字确认。在责任主体落实上，坚持把落实精准扶贫主体责任作为关键所在，逐级召开了市、镇、村深化双联精准扶贫工作会议，逐层签定了精准扶贫目标责任书，逐项明确了市、镇、村精准扶贫的主体责任和驻村帮扶工作队及帮扶干部的帮扶责任，形成了“三级联动、一体作战、合力攻坚”的责任机制。在帮扶政策落实上，承接省上和酒泉市精准扶贫政策措施，结合敦煌实际，制定出台了专项贷款财政贴息、专项贷款风险补偿、基础母羊调引补助、劳务输转支持等 15 项帮扶政策，涉及扶持资金 1100 万元，其中我市财政资金 700 万元。与此同时，安排精准扶贫专项资金 500 万元，切实以“真金白银”的投入确保精准扶贫的实效。在计划指标落实上，联村单位为联系村帮办的“3 件实事”均已确定并启动实施，引进争取的 1 个项目和帮助建立的 1 个经营性收入渠道正在积极推进；帮联干部与联系户面对面地分析致贫原因，一对一地将帮扶措施和增收计划落实到了“户头”和“人头” 。在跟踪督查落实上，市上专门成立了精准扶贫督查组，在严格落实“一月一督查、季度一调研、半年一观摩、年终一评议”督查督办机制的基础上， “两办”督查室对全市各乡镇、各部门、各单位精准扶贫工作进行定期督查，各乡镇督察小组，对联村工作队、帮扶干部帮扶工10 / 30作进行不定期督查，加强横向对比、纵向拉动，全面深入推进精准扶贫工作。在扶贫效果落实上，既从长远发展考虑，集中力量，集中资源下功夫推进基础设施建设，落实滴灌 16576 亩、管灌 12050 亩、渠灌公里，新建农村公路38 公里，新植农田防护林公里、绿色通道 33 公里，解决了一大批“面”上存在的瓶颈问题；(w w w . f w s i r . c o m)又从贫困户现实需求出发，因乡因村、因户因人下功夫解决了贷款融资、求职创业、就学就医、救助保障等一大批“点”上存在的实际困难，确定农村危房改造 65 户，并引导 73 家企业达成扶贫意向，3 所农村小学获助近 20 万元，54 名贫困户学生获得结对资助。做到“六个统一”以实现整体脱贫为目标，统一认识，深入推进，精准发力。在思想认识统一上，各级帮扶干部特别是乡村干部进一步克服等待观望、要钱要物、怨天尤人的思想，自觉将思想认识统一到精准扶贫工作部署上，将主要精力聚焦到精准扶贫工作任务上，走出机关单位，走进田间地头，察实情、谋实策、出实招。在人员培训统一上，按照分级负责、分类培训的原则，集中对全市乡镇部门主要领导、分管领导，驻村工作队队长、队员开展了为期两天的培训，编印了学11 / 30习资料，解读了扶持政策，掌握了工作方法，为精准扶贫工作全面展开夯实了基础。在帮扶方式统一上，按照省、市会议和文件精神及要求，要求帮扶单位和干部把重点放在对接落实省地市的帮扶政策上，放在对上争取项目资金上，放在精准落实帮扶措施上，动员帮扶部门、单位结余资金用于精准帮扶，真正做到真扶贫、扶真贫、出真效。在工作规程统一上，按照“户有卡、村有册、乡有薄、县有档”的要求，统一制作了驻村工作台账和联系手册，同步工作，统一考勤，定责、定期、定时抓好精准扶贫工作。在帮扶标准统一上，树立“全市一盘棋”思想，围绕危房改造、产业发展补助、贴息贷款等 15 项持政策，做到统一实施、统一标准、统一验收、统一兑现，确保每名贫困户都能公平地享受各项扶持政策。在考核验收统一上，按照精准扶贫工作相关要求和考核办法，制定了统一的验收标准，实行“双向评议”考评，对参与精准扶贫干部统一考勤考能考绩，从严从实验收，确保精准扶贫工作协调推进、均衡推进、整体推进。突出“六个到位”牢固树立“群众不脱贫、帮扶不脱钩”的理念，带着真情、满怀深情、充满激情，全力推动各项工作部署落地生根。12 / 30一是思想认识到位。通过层层召开工作会议、集中举办专题培训和全面开展新闻宣传，引导各级帮扶干部把精准扶贫部署要求内化于心，外化于行。市级领导带领相关部门深入乡镇、村组调研 60 余次，争取对接项目 76 个，解决发展难题 121 件；帮联单位已为联系村帮办实事 90 件，帮联干部已为贫困户帮办实事 800 多件；帮联干部走访困难群众 5 次以上，化解矛盾纠纷 110 起。二是组织领导到位。参照省市架构，研究成立了由市委书记任组长，人大、政府、政协主要领导及相关分管领导任副组长的精准扶贫协调推进领导小组，并已召开 6 次专题工作会议，研究部署、统筹推进全市精准扶贫工作。三是帮扶人员到位。市财政列支精准扶贫专项工作经费，统一解决各级帮扶干部下乡交通和驻村食宿问题，确保干部下得去、留得住、蹲得实。截止目前，各级帮扶干部累计入户走访贫困户 4100 余次以上，填写工作台账 56 册，制定致富增收计划 800 余份，有力推动了精准扶贫工作的开展。四是措施办法到位。围绕整体脱贫目标把脉会诊，找准症结，选好“药方” ，推动各项帮扶措施抓实见效。精准扶贫工作开展以来，全市组织贫困户外出考察、学习观摩 26 批次，开展科技培训 150 场次，实施土地改良 1200亩，提供就业信息 1000 条，实现劳务输转 600 余人，劳务13 / 30收入 1080 万元；累计调引种公羊 110 只、基础母羊 1200只。五是驻队考勤到位。建立健全并严格落实驻村考勤制度，县乡村统一实施考勤，坚持日考勤、周报告、月通报，并将驻村考勤情况纳入年终考核，实现了精准扶贫工作制度化、常态化、长效化。全市 45 支工作队均已驻村开展工作 60 天以上，有力推动了村组优势产业培育、基础设施建设、公共服务发展、壮大村集体经济和各项惠农政策落实。六是专项督查到位。市精准扶贫督查组采取明查暗访、跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，针对各乡镇精准扶贫措施落实、项目资金使用等情况开展了 3 次专项督查检查，及时解决工作中的出现的新情况、新问题，有效提高了精准扶贫工作的针对性、精准性和实效性。二、存在的主要问题及建议一是农村基础设施建设滞后。近年来，尽管我市统筹推进城乡一体化建设，但一些边远乡镇村组的道路、水利、电力、居住等基础设施建设相对滞后。建议酒泉市结合精准扶贫工作，在项目、资金上予以倾斜支持。二是文化场所建设进展缓慢。村组文化活动场所项目是财政“一事一议”主要项目，由于受土地、规划手续的限制，14 / 30导致今年村组文化项目开工建设不到一半，影响上级下达年度计划任务的完成。建议酒泉市协调相关部门放宽或精简村组文化项目前置手续。三是特色产业贷款门槛较高。金融机构产业贷款手续繁多、门槛较高，特别是对贫困户贷款审查严之又严、慎之又慎，贫困户贷款难问题突出。建议酒泉市协调金融机构，对贫困户贴息贷款降低门槛、简化手续、增加额度，进一步增强贫困户“造血”功能。在全市扶贫攻坚行动协调推进领导 小组会议上的发言围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌” 。-摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位” 。按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。全区先后 3次组织专门力量对 61 个行政村基本情况进行摸底调查，分15 / 30村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档” ，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。-创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照” 。深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村 1 名包片领导，2 名驻村干部的人员配备标准，全区抽调 36 名干部在贫困村组建 12 个帮扶工作队，每月至少进村 1 次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，16 / 30制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。-管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌” 。为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4 个方面进行了规范。一是实行制约机制。严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。二是实行监督机制。严格执行财政报账制度，做到 “七个坚持”：坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格后拨付质保金。三是实行检查机制。定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后由审计部门对资金使用情况进行全面审计。四是实行公开机制。项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，17 / 30将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。-吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各级双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，以区委区政府为搭建平台主体，统筹安排整合资金。通过“渠道不变，各负其责、各记其功”的原则，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。18 / 30XX 县扶贫工作汇报一、全省扶贫开发工作会议精神贯彻落实情况7 月 3 日全省扶贫开发工作会议以后，我县组织召开了会议并传达了会议精神。经我县扶贫领导小组研究讨论，围绕周书记、张省长讲话指示初步制定出台了扶贫政策和措施。本着做大做强扶贫产业的宗旨，要求扶贫开发新机制。发展现代农业园区、壮大特色优势产业、发展家庭手工业、促进产业集群发展、搞好扶贫连片开发、推行股份合作经营、发挥龙头带动作用、积极引入工商资本、完善金融服务机制等，确定在今后一个时期，要促进种养业向规模化、产业化、品牌化发展，坚持统一规划、合理布局、市场运作，特别是在产前、产中、产后搞好全程服务。守住发展优势特色产业这个脱贫致富的药方不放，计划在 2017 年扶贫产业初见成效。围绕推进“精准扶贫”重点做好十个方面工作。第一，大力实施交通扶贫攻坚工程，加快通村路建设，开19 / 30展农村客运“清零”行动，有计划、有步骤、有保障地推进贫困村交通设施建设。第二，以解决人畜饮水安全、发展小型农田水利、改善生态环境为重点，加快实施农村饮水安全工程，加强贫困村农田水利基本建设，第三，按照“政策引导、拓宽领域、服务保障”的思路，抓紧建立和完善引导工商资本投向贫困村的投资体制机制，重点引导工商资本进入适合企业化经营的种养业领域、农产品精深加工业领域、农业生产性服务业领域和农业基础设施建设领域。第四，大力推进教育扶贫工程，坚持教育强民，增加贫困儿童入学率，提高贫困人口受教育程度和整体素质，坚持技能富民，增强贫困人口致富能力，坚持就业安民，提高贫困人口就业能力。第五，按照“服务三农、扩大消费、搞活流通、带动致富”的思路，引导和支持大型流通企业进入农村，解决贫困村“卖难”问题。结合贫困村产业优势，加快推进农产品产销对接、建设一个占地百亩的农产品市场，解决农产品20 / 30“出售难”问题。第六，按照“因地制宜、突出特色、规模发展、集约经营”的思路，集中发展带动能力强、符合市场需求的特色产业一乡一品；努力打造一批蔬菜、杂粮、养殖等特色产业；发挥龙头带动作用，鼓励龙头企业与合作社、农户有效对接，让农户分享更多收益；打造特色产业园区，引导农民以土地承包经营权入股、转让、托管等多种方式，推进土地向园区集中。第七，按照“完善机制、创新服务、加大投放、支持发展”的思路，合理配臵金融资源，积极发展农村普惠金融，将财政资金和金融资金有机结合，拓宽融资渠道。例如：协调与农业农村金融打交道的部门，三农“农村信用社、农业银行、邮政银行” 。第八，按照“整体推进、基础先行，改善面貌、提升功能”的思路，加快改善贫困地区生产生活条件，着力完善贫困地区基础设施和公共服务。第九，把保障改善民生作为推进精准扶贫的本质要求。按照“保基本、全覆盖，稳提升、可持续”的思路，促进基21 / 30本公共服务向农村延伸、向贫困人口覆盖。继续加大民生投入，优先建设贫困村农村养老机构和服务设施，逐步扩大贫困村医疗救助范围，提高乡镇公办卫生院医疗技术水平，切实改善贫困村群众生活。第十，按照“因地制宜、分类指导、政策支持、分步推进”的原则，明确目标时限，落实扶持政策，加大推进力度，鼓励支持贫困村加快县域经济发展，尽快脱帽出列。二、2016 年全省减贫任务落实情况目标任务按照省下达的任务，到 2016 年末全县实现万人稳定脱贫。我们已全部分解到乡镇村，其中 34 个十二五重点村脱贫11000 人， 100 个重新建档立卡村，脱贫 5000 人。工作部署情况紧紧围绕增加贫困群众收入和改善贫困村生产生活条件两大核心任务，进一步解放思想，开拓思路，以改革创新为动力，充分利用贫困村的自然资源特色优势，按照先易后22 / 30难、突出重点、有序推进。1、加快贫困村基础设施和公共设施建设。紧密结合农村面貌改造提升行动，对十二五重点贫困村完成整村推进任务，其他贫困村有续推进水、电、路、讯、校、医及生态环境等基础设施和公共设施建设，到 2016 年末全县累计建设道路 100000 平方米，新建卫生室 17 间，全部实现联村供水、电网改造、通讯全覆盖。2、加快贫困人口脱贫步伐。通过大力推进产业化扶贫入户增收项目建设，培育贫困村特色产业，促进贫困人口增收脱贫。到 2016 年末，万脱贫人口年人均纯收入高于全县农民人均纯收入水平。为确保实现以上目标，我们打算采取的措施是：建立精准扶贫机制。以乡镇为单位，按照精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，全面掌握每村每户的贫困程度，人均收入、生产生活状况、致贫症结、脱贫项目、发展思路、发展要求等。在此基础上，以县为单位建立扶贫信息平台，实行动态管理。制定并落实股份合作经济发展专项规划、手工业发展专项规划、现23 / 30代农业园区发展规划，加快脱贫发展步伐，切实做到扶真贫、真扶贫，确保按时稳定脱贫。加大资金投入力度。一是必须严格按照省委省政府文件要求，足额落实地方公共预算收入的 1%，专项用于扶贫开发，倾斜投入，重点支持产业增收项目。二是积极争取社会帮扶资金，主要用于基础设施投入和公共服务设施建设投入，弥补财政资金缺口。三是充分发挥市场的作用，借助全县经济发展大政策，吸引各类资源要素向贫困地区流动，引导贫困村以市场化的手段和机制进行筹资建设，配臵资源和管理，进一步改善贫困村生产生活条件，提升贫困村基础设施建设和公共服务水平。四是整合交通、发改、电力、水利、通讯、教育、卫生等部门资金集中投放，支持公共服务设施建设。实施领导定点帮扶。在继续发挥行政事业单位、大中专院校和大中型企业“三帮一”定点帮扶贫困村的基础上，建立县、乡领导扶贫攻坚联系点制度。筛选扶贫任务较重的乡镇、村，建立县领导包乡镇，乡领导包村、包户的扶贫攻坚联系点制度。建立帮扶目标责任制和工作考评机制，一包到底，不脱贫不脱钩。把定点扶贫成效作为考核领导干部的重要内容，实行同序列排队，同类型考核，奖优罚24 / 30劣。本级财政专项扶贫资金安排及投入、扶贫信贷投入、社会扶贫投入情况1、严格落实省里的有关要求，把本级财政预算收入的 1%专项用于扶贫开发。2016 年安排财政资金 330 万元专门用于农业园区扶贫产业发展，支持水、电、路配套设施及市场建设。抢抓机遇 创新模式全力推进精准扶贫工作积石山县是国列省列的扶贫工作重点县，国务院副总理汪洋先后两次专程到积石山县视察调研扶贫开发工作，期间，以解剖麻雀的方式深入了解贫困地区如何更好地推进扶贫开发工作，并就精准扶贫工作作了重要指示。积石山县认真贯彻落实汪洋副总理调研扶贫开发工作时的重要指示精神，紧紧围绕 2017 年实现整体脱贫和 2020 年全面建成小康社会的总体目标，全力落实省委“1236”扶贫攻坚行动和州委“4155”扶贫攻坚计划，不断创新扶贫思路、转变25 / 30扶贫模式、加大资金投入，扎实推进精准扶贫工作，进一步加快全面建成小康社会进程。2016 年减少贫困人口万人，贫困面下降到 28%。今年计划减少贫困人口万人，2016 年减少万人，2017 年减少万人，实现整体脱贫目标。一、立足贫困实际，扎实开展精准识别 按照精准扶贫的新要求，把精准识别作为精准扶贫的前提和基础，在广泛深入调研的基础上，制订了积石山县扶贫对象精准识别实施方案 、 积石山县扶贫对象建档立卡档案资料目录方案 ，建立了乡镇有扶贫工作站、村有驻村工作队、户有责任人的“三有”精准识别工作机构。按照州上提出的“131”贫困村识别法和“9771”贫困户识别法，通过“户申请、社评议、村审查、乡审核、县审定”的程序，严格落实贫困村识别“一公示一公告” 、贫困户识别“两公示一公告”的公示审核制度，完成了 72 个贫困村和万贫困人口的精准识别工作。根据省州县关于精准扶贫建档立卡工作有关要求，组织帮扶工作人员深入贫困村、贫困户详细了解基本情况，深入分析致贫原因，按照“一村一规划一平台” 、 “一户一计划一清单一台账”的要求，因村因户施策，制定了帮扶增收计划，填写完成了贫困村登记表 、 贫困农户登记26 / 30表 、 扶贫手册和信息录入上报及建档等工作，做到户有卡、村有册、乡(镇)有簿、县有档和“五清” “六有” ，根据贫困户实际情况和发展思路，充分尊重群众意愿的基础上，制定列出帮扶工作清单，实行清单式精准扶贫，实现了精准扶贫项目到村、资金到户、责任到人，为扎实开展精准扶贫工作奠定了坚实的基础。二、突出资源整合，统筹推进精准扶贫。根据集中优势资源和财力办大事的要求，积石山县把资源资金整合作为推进精准扶贫的重中之重，按照渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功的原则，将各部门项目资金向贫困村倾斜和集中，扶贫项目实现了集成化，使扶贫方式更加精准，扶贫成效更加显著。一是着力推进羊产业试点县工作。抢抓积石山县被列为全国羊产业发展试点县的重大机遇，精心编制完成了积石山县羊产业扶贫试点项目实施方案 ，扎实推进羊产业发展试点县工作。结合全县畜牧业发展实际，用足用活国家每年 2000 万元的羊产业扶持资金，主要用于规模养殖场、联户养殖小区、养殖大户建设，扶持引导千家万户发展养殖，27 / 30进一步壮大畜牧产业规模，提高养殖业在人均收入中的比重。2016 年国扶办下达羊产业扶贫资金 2000 万元，为 20个贫困村每村注入互助社资金 50 万元，扶持群众发展养殖等产业，在刘集乡肖家村等 6 个贫困村扶持建成联户养殖小区 6 处，联户养殖新模式得到了贫困群众的欢迎，正在全县积极推广。2016、2016 年度主要扶持 20 个羊产业试点村、贫困村养殖专业合作社及扶贫龙头企业，在 20 个试点村扶持发展贫困户联户养殖小区，扶持贫困户 400 户，对72 个贫困村的 2386 户特困户进行定向综合扶持，扶持发展清真羊肉餐饮店 50 家，新建清真羊肉屠宰销售点 20 处。通过开展试点工作，发挥四两拨千斤的作用，鼓励引导更多的民间资金和信贷资金投入畜牧业发展，到年底畜牧业收入占农民人均纯收入的比重将由 2016 年的%提高到 29%。二是着力改善农村基础条件。始终把保障和改善民生作为扶贫开发工作的出发点和落脚点，坚持民生优先、民生为重，瞄准最贫困