迎接高铁时代-发展高铁经济

迎接高铁时代 发展高铁经济 沪杭高铁于 9 月 16 日试行 并以 416 6km h 的速度创 造高速铁路的奇迹 并于 2010 年 10 月 26 日正式开通运行 上海到上海的运行时间只需 38 分钟 上海都市经济圈与世 界大都市上海的同城效应更加凸显 穿越我县境内的沪宁 高铁也正在加紧建设 2015 年底建成后将与沪宁高铁 沪 杭高铁共同构成长三角地区城际快速铁路网 届时 我县 与沪 杭 宁三大城市的距离大大缩短 融入三大城市一 小时交通圈 将跨入高铁时代 深入研究沪宁高铁建设对 我县经济社会发展带来的影响 认真分析 高铁经济 给我县 经济社会发展带来的新机遇和新挑战 超前思考 提出应 对措施 可以为我县经济社会持续发展注入新的发展动力 一 沪宁高铁及其周边交通网络概况 一 沪宁高铁 城际铁路 一 沪宁高铁 城际铁路 沪宁高铁 城际铁路 南至上海 北起南京 全长 251 公里 其中浙江省境内 106 公里 江苏省境内 145 公里 设计速度为 350 公里 小时 投资总额约 237 5 亿元 由铁 道部和浙江省 江苏省共同组织建设 全线设 13 个车站 其中首批建成开通 11 个 2 站预留 开通后 上海至南京点到点的运行时间为 1 小时 沪 宁铁路将开行直达和站站停两种动车 其中沪宁直达车主 要定位中高端客户市场 站站停主要是为了满足区域内乘 客的出行需要 高铁 实现公交化 我县到上海 南京的时 间分别在 10 和 50 分钟以内 大大缩短了我县人民到杭 宁二个省会城市 二 沪宁高铁与周边高铁的关系 二 沪宁高铁与周边高铁的关系 杭嘉宁地区作为长三角的核心腹地 杭嘉宁城市带经 济相对发达 但由于没有便捷的铁路通道 沿线客货运输 主要由沪宁高速公路 318 国道和部分省道承担 部分经宁 芜杭 宁锡杭 沪嘉宁等既有铁路运输 绕行距离长 运 行速度慢 服务频次低 与沿线经济发展及旅客出行需求 不相适应 而沪宁高铁将直接沟通长三角内的上海 南京 两个中心城市及沿线城镇 可与沪宁城际铁路 沪杭甬客 运专线 嘉苏沪城际铁路等共同构成长三角快速城际轨道 网 并衔接京沪高速铁路 沪汉蓉快速通道 沿海铁路通 道宁波至深圳段 徐兰客运专线 兰新客运专线 合宁线 宁安线 杭长客运专线等路网干线 二 沪宁高铁对我县经济社会发展的影响 高速铁路作为一种高效的交通方式 最根本的作用是 联系交通 降低出行时间成本 扩大资源流向选择范围 而资源是否流向某个站点所在的城市 则由该城市自身的 经济潜力来决定 只有在城市经济基础等各种条件都具备 的时候 它才能真正体现为促进城市经济发展 反之 在 城市经济基础等各种条件尚不具备的情况下 它可能更多 的是体现为抑制城市经济发展 随着沪宁高铁的建设 我 们应当争取发挥高铁带来正面影响 不应当有 有就好 的想 法 一 高铁对江东经济发展的影响 一 高铁对江东经济发展的影响 高铁对江东的经济发展有着直接的影响 可以从修建 和运营两个阶段分析 1 修建阶段 高铁的修建对一些关联产业的影响 如 铁路规划设计业 建筑设计业 建筑业 钢铁业 机车及 零部件制造业 水泥制造业等产业的需求 在未来一个时 期内我国将要修建 1 6 万公里以上的高铁 动车组列车数量 将突破 800 列 投入运营的新客运站将有 800 余座 对上 述产业的市场需求将是巨大的 这些产业面临着非常好的 发展机遇 我县经济的发展如能抓住高铁建设的这个机遇 而进入其中的行业 将对我县产业结构调整 经济转型升 级起着十分重要的作用 2 运营阶段 高铁建成后 旅游 交通 住宿餐饮 房地产等相关产业有着直接的影响 第一 旅游业 沪宁高铁开通对江东旅游业是个难得 的发展机遇 推动江东旅游业大发展 沪宁高铁开通后 江东与外地城市的空间距离缩小了 外出旅行所花费的时 间和精力都大大减少 而外地游客能更方便的到江东游玩 第二 住宿和餐饮业 高铁开通后会带来人流的大幅 度增加 这部分人流既有转乘火车的过客 也有来此旅游 住宿的旅客 这无疑会增加对住宿和餐饮的需求 尤其是 与旅行社结盟的住宿餐饮企业和处于景区辐射范围内的住 宿餐饮企业会有更好的发展 第三 交通业 沪宁高铁开通后 对交通业的影响主 要体现在中长途汽车客运 因为高铁比汽车客运省时和安 全 沪宁高铁开通时 高铁势必成为人们出行的首选 高 铁客运也会成为客运市场的主力 必然会大大挤压中长途 汽车客运市场 所以高铁开通对中长途汽车客运造成的冲 击很大 抢占了部分客运市场的份额 第四 房地产业 高铁的建设也给房地产业带来了一 个炒作的卖点 对推高江东房地产价格起了积极作用 高 铁建设意味着城市基础设施的进一步完善 会带动周边地 价上涨 从而推高房价 沪宁高铁江东站落户于乾元镇 必定对当前的房价有着很大的影响 江东是 上海后花园 虽比同等县城的房价要高 但比上海房价要低得多 沪宁 高铁让城际间的距离大大缩短 在上海或者南京工作的江 东人乘高铁之机回流 在江东购房落叶归根 从而推高房 价 高铁给江东经济社会发展带来了良好预期 人们纷纷 看好江东的发展 二 高铁对人们生活方式的影响 二 高铁对人们生活方式的影响 高铁的建成将会改变中国的经济格局 一批新兴市场 将会随高铁的兴建和运营而崛起 而旧有市场格局下的人 流 物流 信息流和资金流四大市场要素的流动方向 方 式和最终的集聚地也会发生变化 高铁节点城市和高铁沿 线城市会成为这一变化的受益者 而江东正是沪宁高铁上 的这一节点城市 集聚效应与扩散效应并存 并不是沿线 的每一个城市都能获得增长 有些沿线城市内部可能面临 结构性重组和重新分配 高铁对生活的影响主要体现在出行方式和休闲方式两 个方面 在高铁建成之前 长距离出行 间距 800 公里以 上 人们一般会选择乘飞机 否则就要忍受长时间且乘车 环境较差的火车 短距离出行 间距 300 公里以下 人们 一般选择长途汽车 高铁开通后 由于其相比乘飞机更便 宜 比普通火车更省时间 比长途汽车更安全 所以高铁 将会成为未来人们出行的首选 据统计 随着高铁的建成 旅行时间将大大缩短 人们出行意愿将增加 产生诱发型 客流 各地区客流量的诱发率平均为 20 25 而且 发 展低碳经济 倡导低碳生活 建设低碳城市 正在成为国 际上普遍认同的经济社会发展模式 与汽车 飞机相比 乘高铁出行显然更加 低碳 三 我县发展高铁经济的建议及对策 高铁是一把双刃剑 既能带动部分产业的变革与创新 推动经济社会发展 也让某些产业形成巨大的挑战 甚至 是毁灭性的 灾难 如何用好这柄双刃剑 显得尤为重要 一 厘清发展思路 构筑好适应 一 厘清发展思路 构筑好适应 高铁经济高铁经济 发展的发展的 总体规划 总体规划 高铁时代的到来 不仅仅是认为交通方便 出行快速 而要把我县 十二五 规划结合起来 总体考虑全县经济社会 发展的大局 无论从交通网络的建设 一城三区四湖的规 划建设 东部乡镇的发展 旅游景区的建设 主城区的住 购 玩 游 吃 乐等网点的建设 我们抓机遇认真做好 制订迎接高铁经济到来的总体规划 思路 方法 步骤和 措施 明确达到的目标 主动融入上海和南京 同城化 是宁杭高铁沿线城市应 对策略的一致选择 同城化 将促使不同城市之间的比较优 势 交换 更为便捷 资源配置效率大大提高 国务院的 长 江三角洲地区区域规划 把 上海都市经济圈 定位为 高技 术产业基地和国际重要的旅游休闲中心 全国文化创意中 心 电子商务中心 区域性金融服务中心 沪宁高铁必将 促进 杭湖宁沿线发展带 的整体提升 在这一过程中 沿线 各个城市都将 长大变壮 江东应抓住这一历史机遇 加快 与上海的同城化进程 二 抓住发展机遇 构筑好 二 抓住发展机遇 构筑好 高铁经济高铁经济 发展的产业发展的产业 基础 基础 1 完善平台建设 加速招商引资进程 高铁时代的来 临 同城化效应加大 过剩的物流 资金流向江东的流速 必定加快 完善好平台建设 将有利于外资和外企的进入 加强江东经济开发区 临杭工业区 江东工业园为主的工 业平台建设 完善物流 研发等服务平台 引导产业集聚 发展 打造装备制造 生物医药 建材装饰 新型纺织 新能源等现代产业集群 其中装备制造以临杭工业区 经 济开发区为主要平台 力争成为全省具有重要影响的产业 基地 生物医药以经济开发区 钟管工业功能区为主要平 台 以省级高新技术产业基地建设为抓手 力争打造成为 国家级生物产业基地 2 打造优势产业 加速形成自身特色 高铁给休闲旅 游 现代物流 房地产等产业的带动力是巨大的 加快发 展我县这些优势产业 是应对高铁机遇的一个良好举措 在旅游业上 提升 名山湿地 休闲江东 品牌 高水平打造 以栖山胡为龙头的东部江南水乡休闲旅游度假区和以莫干 山为龙头的西部莫干山国际休闲旅游度假区 努力成为长 三角地区最具魅力的生态文化体验目的地 休闲旅游度假 胜地和养生疗养基地 在发展现代物流 积极承接上海物 流业转移 加快建设以江东临杭物流园区为核心的 一园多 中心 物流网络 以运河物流为重点 支持钢材 电器 木 业 医药化工等专业化物流中心发展 大力引进大型超市 和卖场 大型家电和日用消费品企业的区域性物流配送基 地 建设服务上海都市经济圈 面向长三角的临杭物流产 业带 在房地产业上 加强规划引导和调控管理 引导理 性住房消费 积极引进知名房地产开发商 打响 住在江东 品牌 积极发展公共服务 社区服务等面向民生的服务业 健全服务设施网络和内容 提升服务水平 改善居民生活 品质 3 产业错位发展 寻找发展新蓝海 1964 年日本新干 线开通时 名古屋只是一个名不见经传的小城 进入 东京 一小时都市圈 后 与东京错位发展 东京注重建金融中心 研发中心 名古屋则着力发展汽车制造 电子 纺织 商 贸等先进制造业和现代服务业 培育出著名的丰田汽车城 松坂屋百货公司等全球闻名的大企业 名古屋也跻身日本 第三大都市 目前 上海和南京的服务外包 软件 高新 技术 金融 商贸等产业已具备了突出优势 我们一方面 应该积极向这些大城市学习 另一方面集中发展自身优势 产业 如新型纺织 生物医药 新型建材等 大力推动这 些产业的发展 充分应对 高铁时代 的来临 三 优化发展环境 构筑好适应 三 优化发展环境 构筑好适应 高铁经济高铁经济 发展的发展的 要素基础 要素基础 国际经验表明 高铁的开通使得生产者面临更加激烈 的市场竞争 生产者或生产者集群间的竞争呈现 强者更强 弱者更弱 的马太效应 1 优化投资生态 投资生态是指投资者在一定区域内 投资的项目生态和发展的条件 税收政策 融资环境 科 技创新等 在金融方面上 努力解决中小企业特别是企业 投资初期的资金紧张 建立健全完善的担保体系 建立良 好的金融生态 吸引更多的商业银行到江东落户发展 在 税收政策上 加大税收政策的宣传力度 在确保统一的国 家税收政策前提下 用足用好地方小税种政策及相配套的 规费政策 在科技创新上 加大知识产权的保护 鼓励企 业与科研院校联合 优化 江东模式 对于各种企业标准 政策的检查 形成以宣传教育为主 处罚为辅的良好氛围 2 优化人才环境 人往高处走 的规律不容易改变 高 中端技术人才和高素质管理人才向中心城市转移 集聚的 趋势不可逆转 江东人才也将面临更大困难和挑战 但宁 杭高铁给人才资源的流向也带来了向低生活成本城市流动 的 反虹吸效应 上海 南京落户的门槛高 一定程度上造 成人才向长三角地区的二级 三级城市的流动 沪宁高铁 开通后 江东一方面可以用沪 杭牌向海外引才 另一方 面充分利用城市宜居的环境 相对较低的生活成本吸引 城 际族 同时用好的政策留住人才 这些经验已在欧美发达 国家实现 如法国 TGV 串联起举世闻名的巴黎都市圈 美 国高铁造就了全球最大的纽约都市圈 3 优化服务举措 服务环境的优劣是衡量一个地区综 合竞争力的重要指标 坚持有所为 有所不为 规范机关 行为 简化办事程序 提高办事效率 切实解决办事层次 和环节过多的弊病 切实解决工作中存在缺位 错位 越 位等现象 真正把精力转到宏观管理 依法管理和搞好服 务上来 继续深化行政审批制度改革 逐步建立科学合理 的审批管理机制 规范高效的审批运行机制 严密完善的 审批监督制约机制 深入推进政务公开 加强电子政务建 设 扩大市民对机关工作的知情权 对项目审批 办证审 照 批钱批物以及执法处罚等市民关心 社会关注的问题 进一步公开办事程序 办事标准 办事结果 在工作质量 态度 时效等方面作出承诺 增加工作透明度 4 提升市民素质 市民素质是城市行政的基础 是城 市现代化的关键因素 要坚持思想教育 强化精神支柱 让每个市民都树立热爱祖国 建设家乡的共同理想 心中 有解放思想 抢抓机遇 开拓创新 加快发展的意识 市 民能自觉遵守文明礼貌 助人为乐 爱护公物 保护环境 讲究卫生 尊老爱幼 见义勇为等社会公共生活中的道德 准则 市民要懂得信守职业道德的重要意义 自觉热爱本 职 忠于职守 勤奋敬业 四 进一步明确 四 进一步明确 2015 年前高铁开通前的主要工作目年前高铁开通前的主要工作目 标 标 2015 年底沪宁高铁将全线建成 预计 2016 年通车 在 上海东站与沪杭高铁 杭甬高铁对接 留给我们的准备时 间不到两年 我们应该明确几项工作 狠抓落实 实现更 高目标 1 总体规划 抓