住房保障工作计划

1 / 36住房保障工作计划浅析住房保障专项规划的工作思路【摘要】住房保障规划是“十二五”时期的重要专项规划之一，是保障房建设的重要依据，本文结合具体项目，从政策性、技术性和可操作性三个方面探讨了规划编制的思路。【关键词】住房保障；规划思路Abstract: Housing security planning is one of the special plans in “12th Five-Year” period, it is an important basis for the protection of housing construction, this paper specific projects, policy, technical and operability of three of planning words: housing security; planning ideas中图分类号 TU984 文献标识码： A 文章编号：住房保障专项规划是在我国政府把保障和改善民生作为重要工作的大背景下，为解决保障性住房配置问题而编制的2 / 36一项政策性很强的规划，是民生保障工作的重要组成部分，具有重要意义。作为城乡规划工作者，如何将住房保障规划做到切合当地实际的指导保障房统筹安排和建设，在规划过程中，须从政策性、技术性、可操作性三方面具体把握。本文仅以行唐县“十二五”住房保障规划为例浅议住房保障规划编制方法。一、与时俱进，把握住房保障规划的政策性政策性是此类型规划的重要特点，应通过学习国家及地方政策掌握最新精神。 “规划”通过回顾 90 年代以来中国保障性住房建设的发展历程，比较我国各建设阶段的特点来把握当前的政策趋向。我国在 1995 年开始实施”安居工程” ，是保障性住房的雏形，安居工程住房直接以成本价向中低收入家庭出售；1998 年住房制度改革，正式提出“建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系” ；XX 年出台“90/70”政策，市场结构开始向中小户型住宅转变；XX 年提出住房保障制度的目标和框架，着力解决城市低收入住3 / 36房困难家庭住房问题；2016 年制定保障性住房发展规划；国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见提出“十二五”末，全国保障房覆盖面要达到 20%，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。近年来河北省高度重视保障性安居工程建设工作，成效明显。XX 年启动廉租住房保障工作，保障范围不断扩大；XX 年对城市住房困难的低保家庭实现了应保尽保；XX 年将廉租住房保障扩大到了城市低收入住房困难家庭；2016 年全面启动公共租赁住房制度，将住房保障工作范围扩大到了城市中等偏下收入住房困难群体。 “十一五”期间，全省通过不断完善住房保障制度，解决了 55 万户居民住房困难。我们可以看出，当前从国家到省的住房保障政策均扩大了保障范围，在低收入基础上增加了中低收入群体及新就业人员，政府大规模推进保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生的重要措施。4 / 36二、注重研究，提高住房保障规划的技术性1、制订适用的规划技术路线为政府提供符合政策导向的技术成果是编制规划的目的，“规划”的重点之一是在前期分析研究的基础上制订了适用的技术路线：2、研究合理的保障住房体系保障住房体系是“十二五”住房保障规划的重要内容，它本质上是多种保障住房类型的比例结构问题， “规划”遵循分类人群分别保障的理念，通过分析被保障人口中各类人群的比例关系来决定住房类型的配比，进而确定保障住房体系。“规划”预测行唐县城“十二五”末，低收入家庭数量占总保障目标的近 30%，其住房保障方式以廉租住房为主，经济适用房为辅；中等偏下收入家庭数量占总保障目标的近50%，通过公共租赁住房保障方式提供中等偏下收入家庭的安居保障；新就业人员与外来务工人员数量约占总保障目标的 20%，通过集中建设外来务工人员宿舍和单身公寓，按5 / 36优惠租金标准向就业人员与外来务工人员出租，实现住房保障目的。则行唐县规划期末将形成以以公共租赁住房为主体，廉租房为重点，以经济适用房为补充的完善的多层次保障住房供应体系。在这个基础上形成了“十二五”时期行唐县的保障住房统筹配置方案。3、科学引导保障住房用地布局保障房用地应统一规划，分期实施。 “十二五”期间，行唐县城保障房建设用地选择范围不应超出现行总体规划的规划范围，并应在居住建设用地中进行选择，其选址原则为：区位较好、交通方便、配套设施较全的区域，以方便中低收入家庭的就业、子女入学等日常活动，尽可能降低生活成本。三、精细规划，增强住房保障规划的可操作性1、 “规划”提供了详尽的土地供应计划，将土地需求量逐年列出，为土地部门对保障性安居工程建设用地实行单列提供依据，保证保障房土地优先供应。2、石家庄政府计划搭建数字化规划管理平台， “规划”从6 / 36成果的内容与形式上做好信息数字化衔接。在图纸表达内容上，将各个地块按顺序便号，并标明其建设类型、建设方式、占地面积、建筑面积、套型面积、套数等信息；在成果表达形式上，设计图纸使用电子矢量图，并按信息特征划分图层。方便数字管理信息采集，使当地百姓可以上网轻松查询房源。3、明确了“十二五”期间当地政府的投资量。 “规划”将新增保障房的总造价计算出来，按照 30%的比例划入政府的投资估算，并将“十二五”期间的每一年度投资分别列出，为政府决策提供依据。4、本次规划提出了以下实施措施：加强组织领导，落实工作责任；落实目标责任制，加强监督检查；严格项目监管，确保工程质量；做好信息管理，加强舆论宣传。7 / 36专项规划是为了解决城市建设中特定领域的专门问题，住房保障专项规划应解决保障性住房的选址、规模、建设标准等一系列问题。这就需要我们把握政策导向、研究地方实际，提交给规划行政主管部门一份可行的计划。张玉芳，河北省城乡规划设计研究院副总规划师、所长，正高级规划师、注册规划师。河北省石家庄市 050021深圳市住房保障 2016 年度计划第一章 总则一、背景及依据为促进我市经济社会和谐发展，着力解决我市各类住房困难问题，根据国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见 、 国家中长期人才发展规划纲要 、 关于做好住房保障规划编制工作的通知 ， 深圳市保障性住房条例及中共深圳市委深圳市人民政府关于实施人才安居工程的决定的要求，结合深圳市住房保障发展规划8 / 36的 2016 年度安排情况，特制定本计划。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展模式，全面落实“十二五”住房保障工作部署，以户籍住房困难人群保障为基础，以人才保障为导向，充分调动社会各界力量，增加保障性住房的有效供应和货币补贴的范围，切实缓解各类受保障人群的住房困难，加快推进人才安居工程建设力度，全面落实人才货币补贴工作，为实现人才集聚、建设现代化国际化的先进城市打下基础。第二章 2016 年度计划完成情况三、 “十一五”规划总体完成情况“十一五”期间，全市新增安排筹集建设保障性住房共计万套、151 个项目，建筑面积约 1267 万平方米，超出“十一五”规划安排建设 14 万套目标万套，实际竣工 2 万套。四、2016 年度计划实施情况9 / 36新增用地供应实施情况。2016 年，我市计划供应保障性住房用地 30 公顷，实际落实保障性住房建设地块 16 个，总计约公顷。新增安排筹集建设任务实施情况。2016 年，我市计划新增安排筹集建设保障性住房 5 万套，实际通过新增用地、单位利用自有用地建设、城市更新配建、征地拆迁统建上楼、用地功能变更及回收回购等方式筹建保障性住房约万套，分布在 51 个项目，建筑面积约395 万平方米。新开工任务实施情况。2016 年，我市计划新开工保障性住房 5 万套，实际完成新开工保障性住房万套，建筑面积约 290 万平方米。竣工实施情况。2016 年，我市计划竣工保障性住房 1 万套，目前已竣工保10 / 36障性住房 1 万套，分布在 6 个项目，建筑面积约 110 万平方米。形成“分层次、多渠道、广覆盖”的住房保障体系。2016 年，我市在原有面向低收入家庭的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房的住房保障体系上，创新性地提出了面向户籍人才和中低收入出售的“安居型商品房” ；在实物配租的基础上，提出了购房补贴、租房补贴等货币补贴方式。形成“特困群体享受廉租住房保障，户籍低收入群体享受经济适用房和公共租赁住房保障，夹心层、各级各类人才以及部分非户籍住房困难群体享受安居型商品房和公共租赁住房保障”的具有深圳特色的“分层次、多渠道、广覆盖”的住房保障体系。低收入家庭住房保障实施情况。2016 年，我市第二次保障性住房申请共受理 8148 户家庭，经过初审、复审和终审，合格申请家庭为 5521 户。人才安居工程实施情况。11 / 362016 年，我市召开全市住房保障暨人才安居工作会议，正式启动了人才安居工程试点项目“十百千万”计划。即从关于实施人才安居工程的决定发布之日，提供十个人才安居项目，为一百余家企事业单位先行实施人才安居政策，提供一千余套公共租赁住房，给数万名人才发放货币补贴。住房公积金制度实施情况。2016 年， 深圳市住房公积金管理暂行办法和深圳市住房公积金缴存管理暂行规定相继颁布实施。第三章 2016 年度目标五、筹集建设目标2016 年，计划新增安排筹建保障性住房万套，建筑面积386 万平方米。其中，安居型商品房万套，建筑面积 281 万平方米；公共租赁住房万套，建筑12 / 36面积 105 万平方米。六、用地供应目标2016 年，计划供应保障性住房建设用地 126 公顷，其中，安居型商品房用地为 93 公顷，公共租赁住房用地 33 公顷。七、资金安排目标2016 年，计划安排投资资金为亿元,其中筹建保障性住房投资资金 145 亿元，货币补贴资金亿元。八、质量与品质目标实现新增保障性住房项目 100%达到深圳市绿色建筑评价规范铜级标准，严控工程质量，打造 1-2 个达到省部级以上工程质量奖项标准的精品工程，并打造 2-3 个绿色低碳生态示范社区。第四章 2016 年度策略指标13 / 36九、筹集建设策略指标筹集建设模式。积极探索保障性住房引入社会力量筹集建设模式，逐步形成政府主导、市场运作为主的保障性住房投融资格局。 其中，经济适用住房主要采用市住房保障主管部门组织、社会参与的“BT”模式等方式筹建，竣工后按我市住房保障主管部门要求，按规定分配给符合条件的保障人群； 公共租赁住房由住房保障部门组织建设，或通过企业参与的 BOT、BT 等模式筹建，通过贴息、以租养息等方式运营，按规定分配给符合条件的保障人群，同时探索运用公积金、保险资金、信托资金、房地产投资信托基金等方式拓展保障性住房融资渠道；安居型商品房主要采用“定地价，竞房价”或“定房价，竞地价”的方式招标，采取市场化模式运作，按规定由住房保障部门分配给符合条件的保障人群。筹集建设区域分布。榕江县 2016 年住房保障工作计划14 / 36为认真贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见和省人民政府贯彻落实的实施意见等国家及省政府文件要求，结合我县实际，制定本计划。一、目标和任务根据黔东南州县、市 2016 年城镇保障性安居工程分解任务，2016 年我县需新建廉租住房 160 套，公共租赁住房 60 套，经济适用住房 60 套；需改造城市棚户区 300 户，林业棚户区 85 户；新增租赁补贴户数 358 户。廉租住房建设规模8000 平方米，建安工程计划投资 1040 万元；公共租赁住房建设规模 3600 平方米，建安工程计划投资 540 万元；经济适用住房建设规模 4200 平方米，建安工程计划投资 546 万元；城市棚户区改造 27000 平方米，计划投资 4770 万元，其中基础设施投资 3150 万元。2016 年榕江县保障性安居工程目标任务表二、工作方法和措施保障性安居工程是一项复杂系统的民生工程，而且工作时15 / 36间紧，任务重，为顺利完成保障性安居工程建设的目标任务，我县成立了以分管副县长为组长，建设、发改、经贸、财政、审计、人事、监察、社保、物价、国土、民政、统计、国税、地税、住房公积金、工会、人行、古州镇等部门及政府为成员的领导小组，不定期召开协调会、通报会，及时解决保障性安居工程实施过程中遇到的困难和问题，并要求各相关部门高度重视、合理部署、分工负责、团结协作，集中时间、人力、物力，在规定时间内完成任务。相关部门要严格把好建筑工程质量和安全生产关，确保工程建设质量和安全生产，杜绝质量和安全事故。三、工作步骤及时限保障性安居工程是各级政府高度重视及社会各界密切关注的民生工程，各项手续必须合法，程序必须公平、公正、公开、透明。为了按计划、有步骤地稳步推进保障性安居工程建设，按期完成目标任务，初步拟定以下进度计划：5月底完成可行性研究报告，6 月上旬完成规划地块勘界，6月底完成征地、青苗补偿、拆迁安置，7 月中旬完成地勘，7 月底完成施工图设计及审查，8 月下旬完成招标及合同签16 / 36订，9 月初开工建设。四、扩大保障覆盖面结合实际情况，为使住房保障标准更加适应现阶段我县地方经济社会发展状况，2016 年已将住房保障面积标准提高到人均 15 平方米；2016 年将购买廉租住房的收入线标准提高到人均 850 元，廉租住房租赁补贴收入线标准提高到人均 650 元；基本将我县城镇中低收入家庭纳入保障范畴。榕江县住房和城乡建设局 二一一年五月十六日规划建设和住房保障局 2016 年度工作总结和 2016 年工作计划按照周办字2016105 号文件要求，现将我局 2016 年度工作总结汇报如下：一、市考指标完成情况：1、污水处理厂建设项目：规划建设期限 XX 年 3 月17 / 36-2016 年 6 月底。2016 年完成投资 2260 万元，完成了人工湿地回填、设备安装调试、水生植物栽植、厂区绿化、在线检测设备及管道安装、厂区道路及湿地路埂硬化等工程。2016 年 3 月 26 日开始试运行，6 月 28 日通过了环保验收，开始正式运行，出水水质已达国家一级 A 排放标准。污水处理厂建成以后，先后有市委书记孙清云、副书记王成文、副市长杨广信、省委组织部副部长冯力军、市环保局、市建委、市考评办、省人大、山西运城、山东临沂、河南洛阳、西安阎良、西安浐灞、中国环境报、华商报、长安大学和省、市电视台等单位来我县污水处理厂考察调研。2、廉租房建设：2016 年 1-7 月份完成了上年已建成的 78套 3900 平方米廉租房装饰、配套工程；8-10 月份完成了实物配租方案；2016 年 11 月 13 日接受了市发改委的检查验收。2016 年，共完成城镇低收入家庭住困户货币补贴 957 户，61 万元，占全年任务的 100%。 2016 年 6 月-12 月完成了54 户，2700 平方米的廉租房建设选址、征地工作。18 / 36二、主要业务工作完成情况：1、征收城市建设配套费：全年目标任务 100 万元，1-12 月实际完成 120 万元，占全年目标任务的 120%。建筑业劳保统筹款征收：全年任务 26 万元，1-12 月已完成 26 万元，完成了全年任务的 100%。2、规划管理：2016 年完成了 2016-2020 年县城总体规划修编；完成了沙河公园规划和施工图设计，交水务局正在实施沙河衬砌工程；完成了XX 县城乡一体化建设规划 ；完成了XX 县“十二五”城乡建设发展规划 ；完成了 6 个建制镇规划编制；完成了 5 个行政村规划修编评审工作；县城规划控制到位率达 90%。3、市政设施管理：目标任务为市政设施完好率达到90%。1-12 月份累计修复排水检查井、雨水井 24 座，疏通排水管道，铺设过路管道 90M，修复景观墩 2 个，修补路面坑槽 1100 平方米，维修路灯 420 盏、配电柜 5 台，补充被盗及损坏电缆 800M，市政设施完好率达到 93%。4、招投标管理：目标任务为政府投资及申请国债资金建设19 / 36工程的招投标监督管理率达到 100%。1-12 月份对政府投资的中小学校舍、乡镇卫生院、市政基础设施等项目建设的招投标监督管理率达到 100%。5、建筑业管理：目标任务为报建工程质量和安全监督管理覆盖率达到 100%。1-12 月份对全县中小学校舍、乡镇卫生院、市政基础设施、房地产等项目建设的报建工程质量和安全监督管理覆盖率达到 100%；对全县 48 个水泥品预制厂进行质量检测 1200 组次，合格率达 100%；对全县 20 个房地产开发建筑工地进行质量安全大检查 2 次，安全生产达标率达 100%。6、建筑企业产值：全年目标任务为亿元。1-12 月份筑邦建司、镇东建司、镇丰建司、海山公司、三建司等建筑企业产值达亿元，占全年目标任务的 113%。7、房地产投资：目标任务为亿元。1-12 月份龙典、甲上林、富饶、均发、陕西大陆桥等房产地投资达亿元，占全年目标任务的 116%。8、固定资产投资：全年目标任务为 3 亿元。1-12 月份县城新区基础设施、南大门建设、小城镇基础设施建设、污水20 / 36处理厂及县城基础设施建设、廉租房建设等投资 3 亿元，占全年目标任务的 100%。9、 争取政策性资金：全年目标任务为 2000 万元。1-12 月份污水处理厂建设和小城镇建设已争取政策性资金 2800 万元，占全年目标任务的 140%。10、招商引资：全年目标任务为引进内资 5000 万元、外资150 万美元。1-12 月份已引进内资 6000 万元，占全年目标任务的 120%。三、重点建设项目及实事大事完成情况1、工业路综合整治工程：工业路设计红线宽度 50 米，长3089 米，主车道 18 米，两边隔离绿化带各 5 米，非机动车道各米，人行道各米。于 2016 年 6 月 4 日至 11 月 3 日完成总投资 1646 万元。其中由新区办负责在工业路设置高标准大型传统广告牌 45 面，投资 380 万元。由市政工程处、绿化处投资 554 万元完成了工业路人行道铺设共万平方米，补栽道沿 3700 米，砌树池 1100 个；在人行道下埋设电力入地管网 5600 米；路灯、电力、电信过21 / 36街管道 32 条 1600 米；拓建 6 个十字口共 4000 平方米，拆除围墙 1600 米，棚舍 800 平方米，砌筑文化墙 165 米。由路灯所投资 172 万元给工业路更新仿古路灯 58 杆，安置落地文化柱灯 152 个，给 108 与工业路十字安装高杆圆鼎灯 4 组，共埋设地下电缆 4300 米。由中置公司投资 540 万元于 10 月 15 日至 11 月 3 日给工业路铺油万平方米。2、县城南大门景观建设工程：南大门景观绿化工程于今年9 月 15 日完成了租地、拆迁工程投资 280 万元；沙石土方回填工程投资 470 万元，前期基础工程已投资 750 万元。绿化工程由华盛园林公司中标承建，于 9 月 15 日动工。该工程主要内容有：道路扩建 2 万平方米，南北长 286 米，东西宽 235 米，用地约 100 亩；中间建绿岛长 80 米，宽 40米，四周修建土丘、人行道、人造景观及绿地万平方米，计划投资 1600 万元。该工程计划年底全面竣工。3、县城新区三条主干道建设工程：设计全长米，其中云塔南路 878 米，南环路 958 米，红线宽度 30 米，仙游路 1105米，红线宽度 24 米。道路土建工程招标万元，由瑞森建设22 / 36工程公司中标承建。于 2016 年 6 月 21 日举行了启动仪式。目前，路面地下管网铺设已基本完成，共铺设污水管网2274 米，雨水管网 2111 米，修污水检查井 51 座，雨水井39 座，该工程力争年底完成路面工程。该工程计划投资5918 万元。1-12 月份已完成投资 6020 万元，占总投资的102%。4、城北污水管网铺设工程：2016 年，完成了温泉路至北泉巷、沙河至北泉巷、沙河新桥至北环路段，全长 2700 米的污水管网建设，总投资 650 万元。5、沙河公园建设：目前，一期公里的沙河两边河堤砌石已完成，河床整治正在进行。景观工程力争近期启动。沙河公园 2016 年计划投资 6128 万元，1-12 月已投资 6200 万元，占总投资的 103%。6、小城镇基础设施建设：2016 年计划投资 6000 万元，1-12 月份已完成投资 6200 万元，占全年目标任务的 103%。其中：省级重点镇、哑柏镇、终南镇计划投资 2000 万元，1-12 月份已完成投资 2600 万元；关中百镇建设四个镇完成投资 2400 万元；楼观、马召镇尾留工程投资 1200 万元。23 / 367、新区招商引资工作：目前已有 5 家开发商来县城新区洽谈合作意向，已签订 100 亩征地合同的一家，预交征地款3000 万元，力争年底开工建设。8、灾后重建工作：今年 9 月 3 日至 9 月 9 日，我县连续出现强降雨，全县 22 个乡镇普遍出现灾情，倒塌农村居民房屋 853 户，2436 间，损坏房屋 2375 户 6154 间，受灾人口万人，直接经济损失亿元。为了搞好灾后重建工作，县委、县政府成立了灾后重建领导小组，于 9 月 17 日在规划建设和住房保障局召开了灾后重建工作动员大会，建立了灾后重建工作办公室，从建设局、民政局抽调工作人员 44 人，分东西两片对全县 22 个乡镇恢复重建工作进行检查督导。经过工作人员深入一线，实际核查，对上报的 969 户倒塌房屋进行认定，确定了 644户具有享受灾后重建补贴资格，下发各乡镇督导搞好灾后重建工作。截止 11 月 19 日，全县 644 户倒塌户房屋主体已完成 304户，占 47%，全部竣工 243 户，占 38%，其中已竣工和主体完成的已达 547 户，占 85%以上；剩余 97 户正在抓紧施工，24 / 36有望在年底完成任务。全县 245 户新增倒塌户，目前墙体建设完成 112 户，占 46%;已竣工和即将竣工 118 户，占 48%。2016 年从建设系统下拨的灾后重建资金，中央和省上补助万元，市上补助 405 万元，共万元。9、道文化展示区征迁工作：举全国之力，认真贯彻落实县委、县政府重大项目建设决策和部署，围绕我县“天”字号工程的总体目标，抽调精兵强将，聚合力量，实施楼观道文化展示区暨化女泉景区征迁工作。目前，化女泉主景区 54 户房屋拆迁协议已签订 51 户，收回交房单 38 户，兑付房屋拆迁安置补偿款 38 户，腾空房屋搬出 29 户，拆除房屋 18 户，发放被拆迁户安置住房领取房屋凭证单 18 份，前东明村整村搬迁意向选择安置住房面积入户确认工作已完成 80%，房屋评估工作即将全面展开。全面完成 34 户成片果园地面附着物兑付和清除工作，清理面积亩，103 亩首期建设用地协议已签订到位，47 户被征收土地补偿已兑付36 户，共 85 亩，占总任务的 76%；帮助被拆迁户联系过渡住房 65 间，负责完成房屋修缮、环境整治、水电安装、公厕建设等基础配套工程 29 户被搬迁群众得到妥善安置，保障有力，人心稳定，安置区管理规范到位，生活秩序正常，25 / 36各项征迁工作正有序、有效向前推进。四、共性目标任务完成情况：1、社会治安综合整理工作：2016 年完善了各项安全制度及网络建设；整顿了民兵应急救援分队组织，参加了西安市预备役应急救援队伍整编审验；制定了2016 年城市防汛应急预案 。全局十个基层单位达到了“平安单位”的验收标准。2、信访工作：2016 年共办理人大代表、政协委员议、提案12 件；回复处理领导批示的信访案件 6 宗；接待来信来访群众 60 多人次，实现了本单位、本系统进京赴省到市上访零批次。3、人口和计划生育工作：下发了 2016 年工作要点，层层签订了目标责任书；对全局干部职工生育情况进行了清理清查，2016 年未出现违规生育的现象发生。4、安全生产工作：2016 年召开了建筑及天然气行业安全生产工作会议 4 次，层层签订了安全生产责任书 26 份；开展安全生产大检查 4 次，下发建设工程安全整改通知 10 份，26 / 36办理建筑施工人身意外伤害保险 14 份，投保率达 100%，实现了全系统安全生产零死亡。5、创卫工作：2016 年坚持常抓不懈、持之以恒，开展了爱国卫生宣传活动 4 次，调整充实了局创卫组织机构网络，分解了创卫目标任务，完善了各项制度和长效管理机制。开展创卫检查活动 4 次，开展集中整治 4 次。6、统计工作：在局总工办、工程科设立专职统计工作人员，按时保质保量完成各项统计工作任务，及时向市建委、县发改委、县考评办、县统计局、县大事办上报各项报表。7、地方志修编：2016 年已完成XX 县建设志的第二稿修改工作，报县志办审阅定稿。五、班子和队伍建设1、领导班子建设：局领导班子和各基层负责人坚持每月月初召开一次学习、汇报例会；坚持集体领导，重大事项会议研究决定。重点建设工程招投标坚持公开透明、公平公正。5 月份对全局 16 个基层单位领导班子进行了调整充实，新设立了总工办、创卫办，完善了各项管理制度，做到了27 / 36规范化管理。2、坚持依法行政：认真学习宣传贯彻执行建设行业有关法律法规，组织宣传车两台，在县城巡回宣传县城新区控制性详细规划和县政府通告 ，组织规划办、拆迁办、监察大队对违规违法建设进行综合执法。认真做好政务公开，杜绝乱收费、乱罚款等现象，做到文明执法，坚持社会行业稳定。 、3、基层党组织建设：巩固学习实践科学发展观活动成果，构建长效管理机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓好党员活动阵地建设；大力推进学习型党组织建设，年初召开了全系统春季工作会，总结安排了工作，表彰了 5个先进集体和 52 名先进个人；3 月份召开了全局建设工作研讨会；6 月份在全局开展了作风纪律整顿活动，开展了评选先进支部、先进党务工作者、优秀党员的创先争优活动；7-12 月在全局开展了作风建设年活动，促进了全局党员干部职工思想大解放，精神大振奋，作风大转变，工作效率大提高，使全局各项工作不果断开创出新的局面。区房管局 2016 年工作计划28 / 362016 年，区房管局将进一步贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕 2016 年区经济工作会议工作部署，进一步履行房管职能，全面推进房管事业新的发展。 一、2016 年房管工作的总体要求以科学发展观为指导，紧紧围绕区委中心工作，用改革的精神、创新的思路、科学的方法，着力完善住房保障体系，规范房产市场秩序，提升管理服务水平，实现房地产业又好又快发展。加强精神文明建设和机关效能建设，全面打造高素质房管队伍；认真抓好党组织建设，使之成为战斗堡垒，全面促进物质文明、精神文明、政治文明和谐发展。围绕上述要求，主要抓好以下几项工作：、进一步创新服务模式，健全管理机制，充分发挥管理和服务职能我局将继续搞好窗口服务建设，学习市房管局及其他县区房产管理服务好的经验做法，进一步简化办事程序，给百姓提供最便捷、最优质的服务。29 / 36、抓紧做好房屋登记办法实施的相关工作积极稳妥地开展集体土地范围内的房屋登记发证工作；继续配合政府做好动迁安置区房屋确认登记工作，解决动迁安置区村民房屋办证遗留问题，切实保证村民的合法权益。、继续关注低收入家庭住房问题，探索住房保障体系建设新路子切实加强经济适用住房和廉租住房建设，对低保家庭住房困难户，做到应保尽保；着力解决低收入家庭的住房困难问题。、继续加大住宅专项维修资金监管力度根据住房专项维修资金管理办法 ，尽快协助制定出台大亚湾住房专项维修资金缴交新标准；规范住宅专项维修资金交存及支取审批流程，确保住宅专项维修资金按规定提取到位，专款专用；健全住宅小区管理和服务机制，充分发挥行业主管部门指导监督和管30 / 36理作用，强化行业监管，加强对物业企业的监管。、进一步规范开发行为，加强商品房预售资金管理 加强预销售合同备案管理，促进房地产市场健康发展；强化房产中介市场监管，全面实行中介机构资质备案制，规范房产中介机构运作，加快行业诚信建设，进一步引导中介服务走向法制化、规范化道路。、加快数字化房管建设在原有基础上进一步对现有的房产业务管理系统进行升级改造，争取尽快投入运行。并针对这套系统的运行邀请专业人员对软件操作、成果管理系统操作进行具体讲解和答疑，对业务人员进行培训，确保升级后的操作系统顺利衔接过渡，正常开展运行，全面提升房产管理效能。、加强队伍建设我局将有计划、系统地开展干部职工培训教育，提升干部职工的思想水平、工作能力及综合素质。加大力度引进高学历、高素质的专业人才，改善队伍结构，提高适应房管工作科学发展的能力。31 / 36、认真抓好党组织建设带动工、青、妇及计生人口管理等工作，使之成为战斗堡垒，全面促进物质文明、精神文明、政治文明和谐发展。二、完成工作目标的主要举措明确目标定职责进一步落实工作目标责任制，继续将承诺服务 、 首问负责 、 考勤考绩 、 岗位责任追究等项制度真正融入到职工日常工作中，定岗、定人、定责、定绩效，明确工作职责、严明工作纪律，加强职工责任心和使命感，使职工牢固树立“当好房管人，做好房管事”的主人翁意识。各部门要发挥自身职能作用，人人尽职履责，细化量化目标任务，细化量化工作职责，层层分解到各工作岗位，层层抓落实，努力做好各方面工作。狠抓管理促规范32 / 36规范我局各项工作，抓好队伍建设、作风建设和内部管理是基础。我们必须结合单位实际认真加以落实。1、加强职工队伍建设。要始终坚持职工在学习中实践，在工作中历炼，不断提高综合素质和驾驭复杂环境的能力，努力塑造一支业务精通、纪律严明、素质过硬、作风优良的房管队伍。一要加强党支部学习制度化、规范化建设，努力提高党建工作的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用；二要加强对党的理论、科学发展观等的学习，全面加强职工的政治素养、思想道德、职业操守；三要加强行政许可法 、 房屋登记办法及房地产相关法律、法规的学习，全面提高职工自觉执法的能力；四要加大技术技能的学习交流，加强对职工房地产专业知识的培训，努力培养能提供一流服务的知识型员工；五要加强对职工拒腐防变的廉洁意识教育，引导职工时时处处自重、自省、自警、自励，杜绝吃、拿、卡、要现象，清清楚楚做人，明明白白干事。2、继续深入开展机关效能建设活动，不断促进行业风气的转变和机关工作效率的提高。一是要进一步理顺职能，明确职责。要把各个部门、各个岗位的职责界定清楚，建立33 / 36一个管理有序的，配合默契的工作环境；二是要在服务效率上下功夫，要积极通过开展比技能、比质量、比效率、比满意率等活动，切实提高窗口行业形象；三是要严格首问责任制，责任追究制的落实，对不按规定办的要严格追究，决不姑