张立勇同志在全市招商引资动员暨表彰大会上的讲话

张立勇同志在全市招商引资动员暨表彰大会上的讲话 同志们 从 2003 年开始 每年春节收假的第一天 我们都召开招商引资 动员大会 充分体现了招商引资工作在全市经济社会发展中的重要 地位 也充分表明了市委 市政府对招商引资工作的高度重视 刚 才 建营同志通报了去年的招商引资工作 对今年招商引资工作进 行了具体安排 新荣同志宣读了市委 市政府关于表彰 2005 年度 招商引资工作先进单位和先进个人的决定 下面 我再强调几点意 见 一 坚持第一要务不动摇 进一步坚定招商引资的决心和信心 坚持把招商引资作为加快发展的第一要务 是市委 市政府准确把 握宏观形势 着眼咸阳跨越发展作出的战略性举措 近几年来 全 市上下扭住招商引资不放松 大力实施全民招商 叩门招商战略 推动招商引资到位资金连年大幅增长 吸引了一大批知名企业和重 大项目落户咸阳 带动了固定资产投资成倍扩张 为经济社会发展 注入了强大的生机与活力 特别是刚刚过去的一年 我们以建设台 资企业聚集区为重点 广开门路 主动出击 掀起了一浪高过一浪 的招商热潮 全市合同引进资金 251 75 亿元 签约项目 737 个 其 中 到位资金 121 79 亿元 新引进了台湾天义 河南白象 北京统 一等重大项目 招商引资的深入推进 不仅为咸阳快速崛起提供了 强大支撑 也锻炼和考验了干部队伍 促进了干部群众的思想解放 不招商 难发展 大招商 大发展 已经成为全市上下的共识和自 觉行动 目前 咸阳的人气越来越旺 干事创业的氛围越来越浓 呈 现出步伐加快 后劲增强 蒸蒸日上的喜人态势 实践充分证明 招 商引资是促进咸阳经济跨越发展的根本动力 是富民强市的关键之 举 也是顺利实现建设西部强市和全面小康咸阳宏伟目标的必由之 路 我们一定要比以往任何时候都更加重视招商引资工作 比以往 任何时候都更加珍惜招商引资成果 坚定不移地把这项事关咸阳未 来发展的 第一战略 和 一号工程 抓紧抓好 抓出成效 面对新形势 新任务 深入推进招商引资工作 我们既面临巨 大压力 但也拥有许多有利条件 当前 无论是沿海城市还是西部 欠发达地区 都在千方百计引资金 上项目 地区间在招商引资方 面的竞争不断加剧 根据有关资料显示 全国许多省区外资在经济 总量的比重中已经占到了 60 以上 而且沿海发达地区的比重仍 呈逐步提高的趋势 我市经济主要是投资拉动型 地方财力吃紧 民营经济总量小 实力弱 无力提供充足的发展资金 目前全市有 470 多亿元的银行储蓄 数目不可谓不小 但由于群众的理财观念 生活水平及社会保障能力等原因 这些资金一时还难以变为有效的 投入 2005 年底 全市各金融机构存款余额占贷款余额的比例为 46 低于绍兴 宁波 台州等市 30 个百分点以上 存贷差的主要 原因不在市民 在金融政策 在这种情况下 最现实 最有效 最能 走得通的路子就是招商引资 可以说 招商引资的程度 决定着我 市经济发展的速度 没有大量资金的投入 跨越发展 富民强市就 无从谈起 当前和今后一个时期 中央将继续推进西部大开发 国 际和沿海地区资本 产业向西部转移的趋势更加明显 特别是随着 建设第三大台资企业聚集区和两个 一体化 工作的深入推进 咸阳 的知名度和影响力不断提升 发展环境进一步优化 投资洼地 效 应逐步显现 为我们引进项目和资金创造了有利条件 在这个 紧 一紧就会拼上去 松一松就会掉下来 的关键时期 只要我们坚定 信心 再鼓干劲 再添措施 集中力量抓好招商引资 全市经济社会 发展必将迈上一个新台阶 前不久召开的市委四届四次全会 精心谋划了 十一五 时期全 市经济社会的发展蓝图 明确提出要大力实施招商引资战略 加快 发展外向型经济 特别强调要把实现招商引资的新突破作为 2006 年各项工作的首要任务 推动招商引资上规模 上水平 全市各级 一定要以科学发展观为指导 始终坚持招商引资这个加快咸阳发展 的第一要务不动摇 不争论 不等待 不观望 利用一切可以利用的 资源 采取一切可以采取的措施 统一思想 顽强拼搏 努力实现招 商引资新突破 为经济社会跨越发展奠定坚实基础 二 坚持突出重点不动摇 进一步提升招商引资规模和效益 在新的形势下推进招商引资 必须进一步明确主攻方向 突出工 作重点 集中优势兵力打好攻坚战 不断提升招商引资的规模和效 益 一是突出对台企业招商 去年 我们抓住举办 两会一节两活动 的有利时机 不仅直接签约促成了一批台资项目 而且还捕捉到了 大量有效的招商信息 要认真总结 两会一节两活动 的成功经验 紧紧围绕建设第三大台资企业聚集区的目标 强力推介 强力追踪 有计划地组织一系列大型招商活动 掀起新一轮对台招商高潮 要 准确把握台商投资的规律 在积极引进知名台资企业 高科技企业 的同时 积极引进中小型台资企业 加快 台湾不夜城 台湾餐饮 一条街 建设 为吸引台商聚集人气 营造氛围 要理顺台资企业聚 集区管理体制和运行机制 健全与台商的沟通联系和项目推介机制 积极牵线搭桥 多结识一些热心的台商和台湾朋友 经常邀请他们 来访和考察 加强联系 增加了解 促进沟通 吸引更多的台商来咸 阳投资兴业 二是突出工业项目招商 市委 市政府确定今年为 工业经济推 进年 推进工业经济发展 仅靠我们自身的投入是远远不够的 必 须走招商引资 借力发展之路 各级要始终把工业为先作为招商引 资的重中之重 加大工业招商力度 推动工业经济结构战略性调整 尽快走出一条新型工业化道路 要依托能化 电子 纺织 医药 建 材等支柱产业 围绕优势企业 优势产品 通过增资入股等方式 积 极引进现代管理模式和先进生产工艺 培植催生一批新的企业 切 实壮大工业经济实力 要在加大行政推动的前提下 除采取展会招 商 以商招商 委托招商和网上招商等方式外 逐步把企业和各类 中介组织推向前台 努力形成市场运作 企业为主 政府推动的招 商引资新格局 不仅困难企业要通过招商引资盘活资产 起死回生 而且生产经营状况较好的企业也要通过招商引资寻求战略合作伙 伴 进一步把企业做大做强 同时 要鼓励民营企业参与国企改革 主动与外商合资合作 吸引外来投资 力争使全市工业经济在较短 时间内实现新的突破 三是突出资源开发招商 当前 我们要把握好发达地区资本和产 业梯次转移的趋势 依托煤炭 石灰石 地热和旅游等资源 加大对 外宣传力度 及时发布招商信息 有针对性地开展招商引资活动 尽快把资源优势转化为经济优势 要围绕彬长煤田开发 精心策划 一批煤化工 火电厂等建设项目 发展壮大能化产业 带动北部各 县实现跨越发展 围绕地热资源开发 引进建设一批发电 采暖 洗 浴 理疗 种植养殖等项目 积极创建国家级地热开发示范区 联合 国地热培训中心和 中国地热名城 把地热产业培育成为我市的朝 阳产业 围绕旅游资源开发 抓好旅游招商项目策划包装 广泛开 展宣传推介活动 进一步做大做强旅游产业 围绕农副产品资源开 发 引进和培育壮大龙头企业 提高农副产品深加工水平 为发展 特色经济 壮大县域经济创造更好的条件 四是突出重大项目招商 抓招商引资 实质就是抓项目 项目问 题直接关系到咸阳经济的发展 项目进来了 资金也进来了 人才 也进来了 管理也进来了 市场也有了 大家一定要进一步强化项 目意识 善于抓项目 盯项目 跑项目 对重大项目 要发扬 钉子 精神 采取 人盯人 战术 抓在手上不放松 确保取得实效 要重视 加强对跨国公司 全国 500 强企业发展战略和对外投资意向的跟踪 研究 积极引进一批核心竞争力强 发展前景好 支撑作用强的重 大产业项目 同时 要在严格执行项目准入制度的基础上 坚持大 中 小项目齐上 外资 国资 民资同引 一 二 三产并举 形成规 模效应 三 坚持勇于创新不动摇 进一步破解招商引资 瓶颈 制约 随 着国家宏观调控政策的实施 目前招商引资工作中遇到了不少新情 况 新问题 主要是 招商引资优惠政策滞后 土地供应紧张 项目 包装水平不高 园区载体作用不明显 能不能有效解决这些问题 事关招商引资工作的成败 也是检验各级领导干部执政能力和领导 水平的 试金石 全市各级一定要进一步解放思想 勇于创新 认 真研究政策走向 学会运用市场经济规律和发展的办法 把现实优 势充分发挥出来 把现有条件充分利用起来 在破解诸多制约因素 方面力争取得实质性进展 一是完善优惠政策 政策具有导向性 也具有时限性和效益性 比如 国家提出 今后 10 年对外商投资西部国家鼓励类产业和优 势产业 企业所得税一律降低 15 我们要由此及彼 举一反三 积极拓宽思路 用足用活政策 各有关部门 各县市区都要根据国 家和省上的产业政策 对已有的各项优惠政策进行一次重新修订 该完善的完善 该废止的废止 制定出台更加优惠的政策措施 切 实增强招商引资的吸引力和竞争力 对产业化项目 高新技术项目 和投资额度大 拉动力强的项目以及引进国家级驰名商标的 可以 一事一议 给予更加优惠的政策 凡是外地比我们更优惠的政策 只要符合国家规定 都可以参照执行 凡是涉及招商引资的规章 政策文件一律对外公开 实行阳光操作 要建立与企业定期对话和 到企业定期走访制度 构筑政府与企业之间的 绿色通道 提高政 府与企业 投资者之间的亲和力 同时 要狠抓政策的宣传和落实 工作 不仅要向企业做好宣传 也要向招商人员和有关部门做好宣 传 绝不能出现印在纸上 挂在墙上 说在嘴上 就是落实不到行动 上的问题 二是破解土地难题 由于国家实行宏观调控 对土地的控制越来 越严格 致使土地问题成为制约我市招商引资的难题 要按照 盘 活存量 争取增量 调整结构 合理利用 的思路 建立和完善土地 储备制度 充分消化利用现有储备土地 积极整合土地资源 对闲 置两年以上或改变功能的土地要主动盘活 对长期征而未用的土地 要坚决依法限期收回 对投资额度小 占地空间大的要严格清理 纳入土地储备 进行统一供应 要加快旧城及 城中村 改造步伐 盘活和催生新的土地资源 增加土地有效供给 要积极争取更多的 项目列入国家和省上的计划盘子 进一步扩大用地指标 在土地价 格上 我们要借鉴昆山 1 亩房地产经营用地换 4 亩产业用地的经验 用经营性用地换取产业用地 降低投资成本 把大项目引进来 为 加快发展创造更加广阔的空间 三是搞好项目包装 项目的策划包装是招商引资成功的前提和 基础 大项目少 吸引力不强是影响我市招商引资成效的突出问题 分析原因 我看主要还是观念上的问题 好项目舍不得拿出来招商 喜欢嫁 丑女 而不是嫁 靓女 往往 靓女 不及时嫁 机遇失去了 就变成 丑女 各有关部门和项目单位要强化项目包装 精品 意识 根据国家产业政策和投资导向 加强与国内专业科研设计部门 专 业招商咨询机构和信息网络机构的联系和合作 尽快完善层次较高 数量丰富 覆盖面广的项目库 提升项目的规范性 科学性和针对 性 要突出市场化运作 面向社会公开征集一批项目 邀请专家学 者策划一批项目 要加强对项目的筛选 策划 包装和推介工作 把 每个环节都做精做细 形成 开发一批 储备一批 报批一批 开工 一批 的良性循环 四是发挥园区作用 园区是扩大招商引资最有效 最重要的载体 目前我市园区的数量不少 但层次和水平不高 今后 要把园区作 为新上项目的集聚点 加快发展的增长点 按照产业聚集 企业集 群 突出特色的要求 搞好园区布局规划 发挥政策服务 综合功能 和产业方面的集成优势 通过多种方式吸引国内外客商参与园区开 发或进园投资 把园区建成外来投资者的 特区 要以西安 宝鸡 的高新开发区为标杆 加快高新区 沣河新区 化工区 空港产业园 纺织工业园区建设 加快道路 照明 供排水 电力等基础设施建设 完善和强化园区功能 力争经过两到三年的努力 形成东有化工区 南有沣河新区 西有高新区和纺织工业园 北有空港园的发展格局 各县市区也要抓好各自产业园区建设 加快配套设施建设 积极吸 引企业向园区集中 四 坚持亲商安商不动摇 进一步打造西部最佳的 投资洼地 环境是一个地方综合竞争力的重要标志 对于正处在加快发 展关键时期的咸阳来说 我们没有任何理由不支持企业发展 没有 任何理由不为企业家搞好服务 更没有任何理由为企业的发展设置 障碍 全市上下要大力学习广东清远 门槛一降再降 成本一低再 低 空间一让再让 服务一优再优 的经验 坚持一手抓招商 一手 抓亲商安商 着力营造良好的投资环境 一是以转变政府职能为重点 优化服务环境 现在企业和客 商反映最多的 是我们一些职能部门的科长和具体办事人员服务态 度冷淡 办事效率低下 甚至吃拿卡要 故意刁难 究其根源 主要 还是政府职能错位 特权思想严重 整治措施没有跟上 各级各部 门必须牢固树立 帮助投资者就是帮助自己 服务投资者就是服务 经济 关注投资者就是关注发展 的观念 进一步深化行政审批制 度改革 不断完善部门承诺 企业 20 个平静工作日 绿色通道和定 期走访企业等制度 积极探索建立优化服务环境的长效机制 要结 合开展 百日整治 活动 每半年开展一次 为企业服务月 活动 大 力倡导马上办 主动办 上门办 公开办 灵活办的 五办 作风 努 力做到服务客商零距离 企业经营零干扰 规范管理零投诉 营造 亲商 安商 惠商的浓厚氛围 今后 凡是出现损害我市经济发展环 境的人和事 一经查实 都必须从严处理 决不姑息迁就 不仅要追 究直接责任人的责任 还要追究部门领导的责任 二是以建设诚信咸阳为重点 优化市场环境 市场经济说到底是 诚信经济 与外商打交道如果不守信用 就是自断其路 咸阳作为 秦汉文化的发源地 大气包容 重信守诺的人文底蕴不仅成就了中 国第一帝都的千年辉煌 而且对于我们开展招商引资工作具有强烈 的时代意义 我们要大力弘扬咸阳人诚实守信 一言九鼎的优良传 统 加强公民道德教育和诚信教育 努力提高全社会的文明意识 开放意识 形成诚信为本 操守为重的良好社会风尚 要加快诚信 体系建设 建立企业 中介组织信用档案 加大失信惩戒力度 切实 改变信用观念淡漠 重承诺轻兑现的现象 做到以诚信引资金 以 诚信促发展 三是以创建平安咸阳为重点 优化法治环境 平安环境是第一环 境 如果在一个地方 投资者的生命财产安全难以保障 哪里能谈 得上投资创业 我们开展创建 平安咸阳 活动 就是要让每一个在 咸阳生活 工作的人 都能安居乐业 有一个平安 稳定 和谐的社 会环境 要毫不动摇地坚持 严打 方针 全面落实社会治安综合治 理措施 加大企业及周边地区社会治安环境整治力度 严厉打击欺 行霸市 强买强卖 敲诈勒索等各种干扰企业生产经营的行为 要 妥善解决征地拆迁中失地农民的安置问题 消除各种影响企业发展 的不稳定因素 同时 要认真落实安全生产责任制 经常开展以防 火 防爆炸 防交通事故为主要内容的安全大检查活动 让客商放 心投资 安心生产 四是以 创卫 创模 为重点 优化人居环境 创建国家卫生城市 和环保模范城市是市委 市政府优化发展环境的重要举措 经过这 几年的努力 我市的城市面貌发生了很大变化 继被评为首届 中 国魅力城市 浙商最佳投资城市 之后 我市在 2005 年 第四届 中 国城市竞争力排行榜 中 又被评为中国十佳宜居城市 我们要珍 惜这些荣誉 结合开展 双创 工作 集中精力抓好城市七条主要街 区和道路开发改造 继续开展拆墙透绿和街景整治活动 不断完善 电力 通讯 排水 供热等公共设施 切实增强城市整体服务功能 要规划建设一批体现历史文化名城特色的标志性建筑物 在重要道 路 医院 商场等公共场所设立英文标志和说明 进一步提升古都 咸阳的城市魅力 着力营造生态和谐 环境优美 特色鲜明的人居 环境 要通过全市上下的共同努力 使咸阳的社会服务成本低于周 边地区 诚信环境 法治环境优于周边地区 人居环境好于周边地 区 真正把咸阳建成西部最佳的 投资洼地 五 坚持兑现奖罚不动摇 进一步完善招商引资激励约束机制 机制创新是抓好招商引资工作的重要保证 各级各部门要进一 步加强领导 落实责任 强化考核 严格奖罚 确保招商引资任务落 到实处 一是领导责任要明确 市 县两级领导要坚持把招商引资工作作 为统揽经济工作的头等大事 作为 一号工程 来抓 不仅要做招商 引资的组织者 领导者 更要做参与者 实践者 对招商引资的重大 项目要实行领导包抓责任制 夯实责任 一抓到底 各县市区和市 直各部门 一把手 要自觉承担起第一责任人的职责 带头走上招 商引资第一线 真正从思想上 时间上 精力上加以倾斜 对完不成 任务的 要继续坚持部门领导离岗招商制度 督促其尽快扭转落后 局面 二是任务分解要到位 市委 市政府已对今年各县市区 市直各 部门的招商引资任务进行了分解 各级各部门也要对招商引资任务 进行逐级细化分解 定目标 定人员 定时间 定责任 定奖惩 做 到一级抓一级 层层抓落实 这一方面可以促进招商任务的完成 更重要的是让广大干部直接参与经济建设 让大家了解企业的艰辛 和困难 体会上项目的酸