农村基层社会管理调研报告

1 健全农村基层社会管理体制 提升农村基层社会管理水平 镇加强农村基层社会管理调研报告 近年来 镇按照十七大 要健全党委领导 政府负责 社会协 同 公众参与的社会管理格局 健全农村基层社会管理体制 的要求 解放思想 创新思维 做出了诸多有益尝试 提升了农村基层社会管 理水平 一 加强农村基层社会管理的主要做法和经验 一 加 一 加强农强农村基村基层层党党组织组织建建设设 夯 夯实农实农村基村基层层社会管理基社会管理基础础 一是抓好一是抓好镇镇党委自身建党委自身建设设 提升管党水平 提升管党水平 坚持民主生活会常态 制 建立班子成员早会制度 促进党务公开 保证党内民主 建立理 论中心组学习制 对中央关于加强和创新社会管理的方针政策 总体 要求以及相关具体政策加强学习 深刻理解加强和创新农村基层社 会管理的核心是以人为本 强化宗旨意识 坚定群众路线 紧密结 合 实际 将农村基层社会管理激化纳入党建工作规划和年度工 作计划 党委书记要担负起社会管理工作的领导责任 加强理论学习 强化服务意识 提升管理能力 以自身行动影响和带动基层 二是二是抓好抓好农农村党村党组织组织建建设设 保 保证队证队伍素伍素质质 大力抓好项目书记产 业党员培养 结合村 两委 换届 将 政治素质强 致富能力强 服务 群众观念强 等 三强 型农村优秀党员选进村党组织班子 保证了村 支部书记队伍的指导农村基层社会管理的整体素质水平 规范开展 党的组织生活 切实做好 三会一课 民主生活会 民主评议党员等 工作 注重党员党性培养 建立党员志愿服务承诺制 抓好农村党员 志愿者工作 积极引导农村党员在农村基层社会管理中广泛发挥模 范带头作用 开展党组织联系困难群众帮发展 党员联系群众访民情 2 活动 扩大党组织服务群众范围 定期开展群众满意度测评活动 以 群众满意为唯一测评标准 不断改善服务群众质量 保证农村党的队 伍素质 三是抓好三是抓好农农村社区党村社区党组织规组织规划建划建设设 确保 确保组织领导组织领导 继续推进 双先双覆盖 工程 按照党建先行 规划先行的要求 在县新农村建 设工作领导小组的指导下 结合 镇实际情况 规划建设 等示 范社区 先行成立了示范社区建设领导小组 注重社区建设的相关政 策宣传 严格按照中央及省 市 县关于社会主义新农村建设的方针 政策指导社区建设 规范征地拆迁等相关行为 切实加强对社区建设 工作的组织领导 积极推进了社区建设工作的科学规范化进行 四是抓好各四是抓好各类农类农村合作村合作经济组织经济组织和机关等和机关等领领域党域党组织组织建建设设 提 提 升管理升管理层层次 次 成立了非公有制经济组织和社会组织党建工作领导小 组 落实人员经费 促进党建工作深入开展 实施党建 凝聚力 工程 选派机关干部到企业担任党务工作志愿者 广泛开展 七星级 企业 党组织创建活动 着力提升企业经营管理层次 大力开展 思想作风 纪律建设 活动 改进机关干部作风 提高服务水平 实现机关效能提 升 加强站所建设 切实提高各站所服务新农村建设的能力和水平 二 加加强农强农村基村基层层政政权组织权组织建建设设 切 切实实做好做好农农村基村基层层社会管理工社会管理工 作 作 一是加一是加强镇强镇政府建政府建设设 强强化公共服化公共服务职务职能 能 深化实施 三级联创 工程 促进创先争优活动开展 加强机关干部队伍的思想建设 组织 建设 作风建设 牢固树立公仆意识 服务意识 镇政府管理重心下 移 各部门在各村设立服务代理站 实行为民服务代理制 零距离 无缝隙 主动式和全方位地为群众服务 坚持 不与民争利 优化 强化公共财政对社会事业发展的投入 积极对上争取资金 70 万元 3 全部用于解决教育债务 建立村级动态监测机制 派干部包村落 让 领导包管区 将农村社会管理纳入政府职责范围 总体实现了农村基 层社会的统筹监管 建立了 村情档案 及时了解村情民意 方便解 决矛盾纠纷 提前掌握信访苗头 早发现 早处理 确保 小事不出村 大事不出镇 切实维护了基层社会稳定 二是二是坚坚持和完善持和完善乡镇乡镇人民代表大会制度 确保人民代表大会制度 确保领导监领导监督 督 注重加 强教育培训 提高权力机关工作人员的政治素质 业务能力和法律和 政策水平 保证其领导监督权力的高质量行使 坚持和完善选举制度 严格按选举法规定的选举制度办事 政府加大人力 物力 财力支持 和帮助 完善人民代表大会会议制度 保证会议高质高效率开展 三 加 三 加强农强农村基村基层层群众性自治群众性自治组织组织建建设设 一是加一是加强强村民委村民委员员会建会建设设 提高 提高农农村社会管理水平 村社会管理水平 按照能人治 村要求 加强农村干部队伍建设 结合村 两委 换届 实现全镇村 两 委 成员交叉任职比例达 一身兼 比例 三高三强 型人才达到 有 名党员致富能手被成功培养成村干部 实施 递进培养工程 将 农村优秀人才纳入 农村后备干部储备库 加强后备干部培养 积极 培养选拔年轻干部 致富能手和妇女干部 持续深化 能力提升 工程 重视干部队伍的能力建设 深入开展冬季集中整训活动 统一干部思 想 明确工作目标 制定科学的考核方式 加强培训 严格考评 使他 们尽快提高自身素质 提高社会管理能力 加强大学生村官培养使用 大胆交任务 压担子 帮助成立 大学生村官远程教育志愿者服务团 在服务农民的实践中锻炼成长 先后有 名大学生村官考选为公务员 村大学生村官 成为全县第 个大学生村官党支部书记 二是培育二是培育专业经济专业经济合作合作组织组织和社会和社会组织组织 提供社会公共服 提供社会公共服务务 镇 政府通过政策引导与支持 大力促进农村专业经济合作组织和新社 4 会组织的发展 通过它们提供大量的社会公共服务 满足农民的物质 文化需求 解决广大村民的归属感 增强凝聚力 使其成为农村社会 管理的重要力量 二 农村基层社会管理面临的新情况新问题 随着社会转型的逐步深入 我国社会结构也发生了诸多变化 其 中基层社会更面对着众多的新问题与新挑战 就 镇而言 农村基 层社会管理面临的新情况 新问题 主要可以归纳为以下几个方面 一是人地矛盾逐步凸一是人地矛盾逐步凸显显 一系列项目的落地征用了大量土地 特 别是在用地集中村 人地矛盾更为突出 如 村人口 人 耕地面积 亩 等 个项目征用土地 余亩 对依靠种地为生的群众影响不小 如 何在新形势下保证满足群众的物质 文化 生活 工作等需求 这无 疑给农村基层社会管理提出了新的挑战 二是大量二是大量 两新两新 组织组织注册注册经营经营 两新 组织从业的白领人员思想活 跃 流动频繁 需求多样 使得传统基层农村党建面临新的挑战 三是大量文体三是大量文体团队团队活活跃跃在基在基层层 随着人们对生活质量的不断高要求 基层群众自发组织 自愿参加了各类文体团队 这些团队已经成为农 村基层文化建设中一支不可或缺的力量 但需要予以正面引导 四是大量失地居民的四是大量失地居民的转转型 型 随着 的规划建设和县 战略的实行 大量农民变身为市民 生存环境及方式也发生了重大变化 面对新的 发展形势 城中村支部书记如何凝心聚力 服务城镇建设 如何引导 居民抓住机遇 成功转型 加快富民强村步伐 这些问题 对村支部 书记思想素质 能力本领提出了新的更高要求 五是大量社会摩擦出五是大量社会摩擦出现现在基在基层层 动迁矛盾 房屋装修 群租现象 劳 资纠纷 医患冲突 交通问题 消防安全等社会摩擦集中出现 给社 会主义新农村建设带来了新的课题 5 三 新形势下加强农村基层社会管理的思考和建议 为有效应对新形势下农村基层社会管理面临的新问题新情况 抓好农村基层党建创新工作 提升服务社会管理水平势在必行 而基 层党组织是党的全部工作的和战斗力的基础 须主动出击 既要加强 思想理论体系的创新 也要做好工作方式方法的创新 要探索建立 党委统一领导 组织部门牵头抓总 民政部门负责落实 业务主管单 位协同配合 的党建工作管理体制 以进一步加强和完善基层社会社 会管理格局 引导各类社会组织加强自身建设 增强服务社会能力 一是改革基一是改革基层组织设层组织设置置 进一步发挥农村基层党组织在加强农 村基层社会管理中的领导核心作用 探索 联村并点 模式 加强小村 党组织建设 按照 场所共用 资源共享 独立办公 各负其责 的原 则 创新村级组织设置 逐步合并人口较少 公共资源较少 无办公 场所的小村 实现场所共用 资源共享 共同发展的目标 探索 产业 支部 党建模式 加强产业强村党组织建设 增强为民服务能力 促 进党建与产业共赢 二要二要转变转变工作方式 工作方式 农村党支部的功能应由 指导型 向 服务型 转变 寓管理于服务中 引导群众提升素质 转变生产生活方式 努 力构建和谐新社区 带头落实党的方针政策 带头创业致富 为民谋 利 在群众中树立起可信 可靠 可敬的形象 加强新型农村社区党的 建设 优化基层党组织设置 提高办事效率和服务质量 筑牢跨越发 展 和谐发展组织根基 三是重三是重视队视队伍建伍建设设 进一步发挥基层党员干部在加强社会管理 中的主体作用 培养党务工作者队伍 各级党组织一方面要派干部担 任或兼任新社会组织党组织负责人 另一方面要拓宽视野 有计划地 物色 培训和培养一支素质高 工作积极 热心党务 在群众会员中 6 都有威望的党务工作者队伍 建立长效机制 提高新社会组织党员教 育管理工作实效 争取青少年群体 占据主动性 在社会发展的潜力 正确引导 会成为推进社会发展的重要力量 要发挥好 党工团 的作 用 积极探索研究 及时总结经验 切实推进加强和创新社会管理工 作顺利展开 四是拓四是拓宽宽管理管理领领域域 进一步发挥 两新 党组织在加强社会管理 中的协同作用 要变管理于服务之中 建设好服务型党组织 大力推 广网格化管理 组团式服务 要继续推进非公企业 双强争先 活动 要及时配强配好党组织 加大对流动人口的管理力度 五是五是创创新管理方式 新管理方式